关于进行厂网分开竞价上网试点有关问题的通知
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关于进行厂网分开竞价上网试点有关问题的通知
国家经济贸易委员会文件
国经贸电力[1999]161号
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关于进行厂网分开竞价上网试点有关问题的通知
辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、山东省（市）经贸委（经委、计经委）、电力局，国家电力公司，东北、华东电力集团公司：
为贯彻执行《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题意见的通知》（国办发〔1998〕146号，以下简称《通知》），现将在上海、浙江、山东和辽宁、吉林、黑龙江六省市进行厂网分开、竞价上网试点的有关事项通知如下：
一、进行厂网分开、竞价上网的改革，有利于促进电力企业公平竞争，降低成本，提高效率，实现资源优化配置，实现电网公开、公正、公平调度。这也是积极稳妥地推进电力工业体制改革，促进电力工业健康发展的需要。试点省市经贸委（经委、计经委）、电力局（公司）要充分认识这一改革的重要性，遵循电网运行规律，结合本地区电力工业改革发展的实际，认真做好试点工作。
二、要按照稳中求快、因地制宜、逐步完善的原则进行试点。上海、浙江、山东经贸委、电力局（公司）要会同省（市）政府其它有关部门抓紧提出本省（市）《试点方案和实施意见》，于1999年6月底前报国家经贸委，同时抄送国家计委、财政部和国家电力公司。所报试点方案的内容应包括：本省（市）电力企业的现状；厂网分开的目标和竞价模式；市场运营规则；市场监管和技术支持系统；试点工作的步骤和时间安排；其它问题和建议等。国家经贸委将会同有关部门研究批复后组织实施。辽宁、吉林、黑龙江要认真作好研究和准备，待省为实体的电力体制改革到位后立即开展厂网分开、竞价上网的试点工作。
三、国家电力公司要继续做好所属电力企业厂网分开、竞价上网的研究、协调工作。各电力企业在改革过程中，首先要做好广大职工的思想政治工作，保证职工思想稳定；贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保安全生产，保证电网和电厂安全稳定运行；严格财经纪律和各项规章制度，严防国有资产流失。
四、国家经贸委将会同有关部门组织专门人员，定期总结各省试点经验，研究制定有关政策，推动厂网分开、引入竞争机制的改革。
五、其他具备条件的省（区、市），应在国家经贸委统一指导下，积极稳妥地推进厂网分开，引入竞争机制。（完）
一九九九年三月九日
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工业领域工程建设行业标准制定实施细则(暂行)
关于印发《工业和信息化部工业领域工程建设行业标准制定实施细则（暂行）》的通知
工信部规[2011]35号
有关单位：
为加强工业领域工程建设行业标准制定管理工作，进一步规范行业标准的制定程序，现将《工业和信息化部工业领域工程建设行业标准制定实施细则（暂行）》印发你们，请遵照执行。
附件：工业领域工程建设行业标准制定实施细则(暂行).doc
二О一一年一月十八日
工业领域工程建设行业标准制定实施细则(暂行)
第一章 总 则
第一条 为加强工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准制定工作的管理，规范标准的制修订程序和要求，根据《工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法》和《工程建设行业标准管理办法》的相关规定，制定本实施细则。
第二条 本细则规定了工业和信息化部所辖工业领域工程建设行业标准的立项、起草、审查、报批、批准发布、出版、复审、修订、修改等标准制定的主要程序及要求。
第三条 本细则适用的行业包括：化工、石化、黑色冶金、有色金属、黄金、建材、稀土、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、包装、航天、兵器、核工业、电子等。
第四条 对没有国家标准而需要在全国某个工业行业范围内统一的技术和管理要求，可以制定相应的工程建设行业标准：
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）、监理、验收等技术和管理要求；
（二）与工程建设直接相关的安全、卫生、节能减排、环境保护和信息等技术规范和相关要求；
（三）工程建设术语、符号、代号、量与单位和制图方法等基础性要求；
（四）工程建设试验、检验和评定等方法；
（五）其他有关工程建设的技术和管理要求。
第五条 行业标准分为强制性标准和推荐性标准。涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护、能源资源综合利用和其他公共利益的，可以制定强制性条文，强制性条文必须严格执行。强制性条文的编写应是完整的条，当特殊需要时可为完整的款；强制性条文应采用黑体字标志。
第六条 工程建设行业标准的制定工作遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。
第七条 工业领域工程建设行业标准的制定工作由工业和信息化部统一管理。
第八条 工程建设标准化工作应充分发挥各行业工程建设标准化管理机构的作用。
第二章 标准立项
第九条 工程建设行业标准的立项，应当遵循下列原则：
（一）符合国家技术经济政策和产业政策，体现质量、安全、节能减排、环境保护和资源综合利用等要求；
（二）适应科学技术发展和工程建设的需要；
（三）根据行业工程建设标准体系的要求，综合考虑相关标准之间的构成和协调配套；
第十条 工程建设行业标准立项按以下程序进行：
（一）工业和信息化部根据国民经济、社会发展及行业发展的需要，统一部署编制工程建设行业标准立项计划。
（二）各行业工程建设标准化管理机构就有关单位提出的工程建设行业标准立项申请进行审核协调后，形成立项建议，报工业和信息化部。
（三）工业和信息化部按立项原则组织对各行业的立项建议进行协调，形成工程建设行业标准计划建议。公开征求意见并统筹协调和审查后，编制并下达行业标准项目计划。
第十一条 各行业工程建设标准化管理机构在提出立项建议时需落实每项标准的主编单位。主编单位应具备下列条件：
（一）承担过与该标准项目相应的工程建设勘察、规划、设计、施工（含安装）、监理、科研等工作；
（二）具有与该标准项目相关的较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平，能组织解决标准编制中的重大问题。
第十二条 标准立项建议主要包括：
（一）申报项目的总体情况说明（包括项目编制的基本情况、编制原则和重点等）；
（二）工程建设行业标准项目计划汇总表(见附表1)；
（三）工程建设行业标准项目建议书（见附表2）。
第十三条 列入计划的标准项目在执行中遇有特殊情况，不能按计划实施时，应填写《工程建设行业标准项目计划调整申请表》（见附表3），按标准立项程序办理计划调整。
第三章 标准起草和审查
第十四条 工程建设行业标准应按照《工程建设标准编写规定》（建标[2008]182号），结合《标准化工作导则》（GB/T1）的相关要求编制。
第十五条 标准起草阶段可以按准备、起草和征求意见等环节进行，并应符合下列要求：
（一）主编单位根据年度计划的要求，开展筹备工作，成立标准编制组，草拟工作大纲。工作大纲包括标准的主要章节内容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编制组成员分工等内容；
（二）筹备工作完成后，由行业工程建设标准化管理机构或委托主编单位主持召开编制组第一次工作会议。其内容包括：宣布编制组成员、学习工程建设标准化工作的有关文件、讨论通过编制工作大纲和会议纪要；
（三）编制组根据工作大纲开展调查研究、测试验证工作，及时提出调查研究报告和测试验证报告；
（四）编制组在做好上述各项工作的基础上，编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的内容全面负责；
（五）行业工程建设标准化管理机构对编制组提出的征求意见稿和条文说明进行审核。审核的主要内容：行业标准的适用范围是否与技术内容协调一致；技术内容是否体现国家的技术经济政策；是否准确反映生产、建设的实践经验；标准的技术数据和参数是否有可靠的依据，并与相关标准相协调；对有分歧和争论的问题，编制组内是否取得一致意见；标准的编写是否符合工程建设标准编写的统一规定；
（六）行业工程建设标准化管理机构将审核后的征求意见稿及其条文说明送有关部门和单位征求意见，并在相关网站及媒体上公示。必要时，可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。主编单位对反馈的意见应做认真分析和汇总，形成《工程建设行业标准征求意见汇总处理表》(见附表4)。
（七）编制组在分析研究有关意见的基础上提出处理意见，对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充调查研究、测试验证或召开专题会议，最终形成标准送审稿及其条文说明。
第十六条 标准审查包括提交送审文件、召开审查会等阶段，并应符合下列要求：
（一）编制组向行业工程建设标准化管理机构提交送审文件。送审文件包括：送审函、标准送审稿及其条文说明、编制说明、主要问题的专题报告。编制说明的内容一般包括：
1.工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；
2.标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；
3.主要试验（或验证）情况分析；
4.标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；
5.采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况；
6.与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性；
7.重大分歧意见的处理经过和依据；
8.标准性质的建议说明；
9.贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；
10.废止现行相关标准的建议；
11.其他应予说明的事项。
（二）标准送审稿由各行业工程建设标准化管理机构组织审查，审查形式分为会议审查或函审。强制性标准必须采用会议审查。
会议审查应写出会议纪要，内容包括审查会议概况、对标准编制说明主要内容的审查结论、对标准送审稿的评价、审查会确定的修改意见、会议代表名单等。函审时应填写《工程建设行业标准送审稿函审结论表》（见附表5），并附《工程建设行业标准送审稿函审单》（见附表6）。
（三）标准送审稿审查通过后，主编单位应根据审查意见及时完成标准报批稿和编制说明及相关附件。
第四章 标准报批
第十七条 行业工程建设标准化管理机构对标准报批稿及相关材料进行初审，符合要求的，及时向工业和信息化部报送以下材料：
（一）报送函；
（二）工程建设行业标准申报单（见附表7）；
（三）报批工程建设行业标准项目汇总表(见附表8)；
（四）标准报批稿（包括电子版）；
（五）标准编制说明（详细内容见第十六条第一款）；
（六）标准征求意见汇总处理表；
（七）标准审查会议纪要或《工程建设行业标准送审稿函审结论表》及《工程建设行业标准送审稿函审单》；
（八）采用国际标准或国外标准的原文和译文。
第十八条 工业和信息化部对报送的标准报批材料进行审查，主要审查标准报批材料是否符合要求、标准制定工作程序是否有效、有关问题的处理是否恰当等。
第五章 标准批准和发布
第十九条 工业领域工程建设行业标准由工业和信息化部批准并以部公告形式发布。
第二十条 行业标准批准发布后，由行业工程建设标准化管理机构向国务院建设行政主管部门办理备案。
第六章 标准出版
第二十一条 工程建设行业标准的出版由工业和信息化部负责组织，商行业工程建设标准化管理机构后，选取国家有关部门批准的正式出版机构出版。工程建设行业标准出版应当符合工程建设标准出版印刷的统一要求。
第七章 标准复审
第二十二条 标准实施后，根据科学技术发展和经济建设的需要，应适时进行复审，标准复审周期一般不超过5年。属于下列情况之一的，应当及时进行复审：
（一）不适应法律法规、国家产业政策、产品更新换代或科学技术发展需要的。
（二）不适应我国加入世界贸易组织的有关规定或开展国际贸易需要的。
（三）所引用的或相关的技术标准进行了重大修改、修订并批准发布的。
（四）重大突发性事件、自然灾害、工程质量或安全事故发生后需要的。
（五）标准实施中有重要反馈意见的。
第二十三条 行业工程建设标准化管理机构根据有关单位提出的复审建议，拟定复审工作年度计划建议，报工业和信息化部，由工业和信息化部审核后下达标准复审计划。
第二十四条 复审形式可采用会议审查或函审，参加复审人员应当包括行业工程建设标准化管理机构代表、标准主要编制人员和熟悉该标准的有关专家。
第二十五条 标准复审结果分为继续有效、修订和废止3种情况。对复审的每一项标准均应填写《工程建设行业标准复审意见表》（见附表9）。
第二十六条 行业标准复审后，行业工程建设标准化管理机构应提出复审报告（复审简况，复审程序，处理意见，复审结论等），填写工程建设行业标准复审项目汇总表（见附表10、11、12），并将以下材料报工业和信息化部：
（一）报送函；
（二）标准复审报告；
（三）工程建设行业标准复审项目汇总表；
（四）工程建设行业标准复审意见表。
第二十七条 工业和信息化部对报送的标准复审材料进行审核、公示后，批准公布。
第八章 标准修订、修改
第二十八条 标准执行过程中需要修订的，按照标准制定程序，列入年度计划或补充计划。
第二十九条 标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展需要的，可对标准内容进行修改。有下列情况之一的，可以进行修改：
（一）标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用；
（二）标准的部分规定经修改后可取得明显的经济效益、社会效益与环境效益；
（三）标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准相抵触；
（四）根据工程建设的需要，对现行的标准作局部补充规定的。
第三十条 工程建设行业标准的修改，由标准的主编单位或相关单位提出标准修改内容；行业工程建设标准化管理机构组织审查，形成审查纪要（修改原因和依据，审查结论等），填写《工程建设行业标准修改通知单》（见附表13），并将以下材料报工业和信息化部：
（一）报送函；
（二）审查纪要；
（三）工程建设行业标准修改通知单。
第三十一条 工业和信息化部对报送的材料进行审核后，批准公布工程建设标准修改通知单。
第九章 附 则
第三十二条 行业标准制定工作实行年度情况报告制度。各行业工程建设标准化管理机构应于每年12月10日前向工业和信息化部提交本行业标准制定情况报告；重大问题应及时向工业和信息化部报告。
第三十三条 本细则由工业和信息化部负责解释。
第三十四条 本细则自公布之日起实施。
附件： 附表目录
1.工程建设行业标准项目计划汇总表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
2.工程建设行业标准项目建议书
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
3.工程建设行业标准项目计划调整申请表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
4.工程建设行业标准征求意见汇总处理表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
5.工程建设行业标准送审稿函审结论表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
6.工程建设行业标准送审稿函审单
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
7.工程建设行业标准申报单
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
8.报批工程建设行业标准项目汇总表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
9.工程建设行业标准复审意见表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
10.工程建设行业标准复审继续有效项目汇总表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
11.工程建设行业标准复审修订项目汇总表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
12.工程建设行业标准复审废止项目汇总表
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
13.工程建设行业标准修改通知单（格式）
http://www.gov.cn/gzdt/tplimages/http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/n11368223/n13594664.files/n13594711.doc
关于印发《国家药品监督管理局软科学研究管理办法(试行)》的通知
关于印发《国家药品监督管理局软科学研究管理办法(试行)》的通知
国药管办[2000]223号
国家药品监督管理局机关各司、室，各直属单位：
为了加强软科学研究工作，提高决策科学化水平，促进药品监督管理工作，国家药品监
督管理局制定了《软科学研究管理办法(试行)》，现印发。机关各司、室，各直属单位要认
真贯彻执行，并根据本办法的要求，提出软科学研究课题，有计划、有步骤地组织好软科学
研究工作。各地药品监督管理部门，可根据本办法，结合当地实际，制定相应的办法，切实
推动软科学研究工作的开展。
特此通知
国家药品监督管理局
二○○○年五月二十六日
国家药品监督管理局软科学研究管理办法(试行)
(2000年5月25日局务会审议通过)
第一章 总 则
第一条 为了加强软科学研究的管理，实现软科学研究计划管理的科学化、规范化和制
度化，更好地指导和协调各单位、各部门开展软科学研究，根据国家有关规定，特制定本办
法。
第二条 软科学是涉及多学科、多层次的综合性知识体系。软科学研究是制定政策、法
规和重大项目立项的基础，是实现决策科学化、民主化的有效途径。软科学研究的目的是为
决策提供真实、可靠的数据资料和切实可行的论证文本。
第三条 软科学研究命题要根据药品监督管理部门的职能，紧紧围绕每个时期的中心工
作，突出重点、热点、难点问题。研究范围包括：战略研究、政策研究、立法研究、理论研
究、应用研究等。
第二章 组织及指导机构
第四条 国家药品监督管理局设立软科学研究指导小组。局办公室归口管理系统内软科
学研究工作，政策研究处是具体办事机构，负责编制研究计划，并会同局机关相关部门和单
位共同组织和实施研究课题。
第五条 机关各司、室和各直属单位负责同志担任软科学研究联系人，负责本单位研究
项目的推荐、申报和协调。
专职或兼职的软科学研究人员应具备：政治思想敏锐、作风公道正派、理论水平较高、
熟悉本职业务、善于思考钻研，有较强的文字组织能力。
第六条 根据软科学研究课题的需要，可由局办公室牵头，联系有关专门研究机构或聘
请专家承担研究项目。
第三章 计划管理
第七条 由国家药品监督管理局组织实施的软科学研究项目实行年度申报制。各部门、
各单位，应在年初向局办公室推荐研究课题，经指导小组评审后立项、分解。对必要的项目
可实行公开招标。对新情况、新问题，应适时立项，组织研究。
第八条 各单位自行组织研究的课题，要及时向局办公室报告，及时归档登记，逐步形
成较为完备的数据资料库。
第九条 研究成果供决策参考，形成决策之前不得对外发表，决策后发表时统一归口局
办公室政策研究处管理。
第四章 考核与奖励
第十条 软科学研究水平列入公务员绩能考核的重要内容。局办公室会同人事教育司对
研究课题落实情况进行检查、评比。对重大研究成果和有突出贡献的个人给予物质奖励和表
彰。
第十一条 研究报告、研究论文每年度进行一次评奖。
第五章 经费管理
第十二条 软科学研究经费，系从局财政拨出的专项经费，用于资助一些重大课题的研
究。
第十三条 由系统外承担的研究课题，实行合同制，根据课题内容经审核后拨出专项经
费。
系统内申报的重大课题，经审核后也可提出预算，给予专项拨款。
第十四条 软科学研究专项经费，按有关规定，严格审核、审计。
第六章 附 则
第十五条 省、自治区、直辖市药品监督管理局可根据本办法制定相应的软科学研究管
理办法。
第十六条 本办法由国家药品监督管理局办公室负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
