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天津市人大常委会


天津市社会办医机构管理条例



　　(1994年7月14日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过

　　根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市社会办医机构管理条例〉的决定》第一次修正

　　根据2010年9月25日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正)

　　第一章总则

　　第一条为加强对社会办医机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条本条例适用于：

　　(一)公民单独或者联合兴办的医疗机构；

　　(二)机关、部队、团体、企业事业单位和其他组织单独或者联合兴办的向社会开放的医疗机构，但经市卫生行政部门认定的二级以上医疗机构除外。

　　第三条社会办医机构以救死扶伤、治病防病、保障公民健康为宗旨。

　　第四条社会办医机构必须遵守法律、法规以及国家和本市的有关规定，接受卫生行政部门的监督管理，承担卫生行政部门依法规定的预防保健和其他社会公益任务。

　　第五条社会办医机构的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第六条对社会办医机构实行许可证制度，对社会办医机构执业人员依照有关法律、法规实施注册和管理。

　　第七条市卫生行政部门主管全市社会办医机构的监督管理工作。

　　区、县卫生行政部门根据职责负责本行政区域内社会办医机构的监督管理工作。

　　公安、工商行政等有关部门根据职责协助卫生行政部门对社会办医机构进行监督管理。

　　第二章设立与登记

　　第八条社会办医机构的设立与变更，应当以符合医疗机构设置规划，有利于促进医疗市场的健康发展和有序竞争为原则。

　　第九条单位或者个人设立社会办医机构，应当向所在区、县卫生行政部门申请。属于区、县卫生行政部门审批权限的，由区、县卫生行政部门审批；属于市卫生行政部门审批权限的，由区、县卫生行政部门作出是否符合本区域医疗机构设置规划的说明，报市卫生行政部门审批。批准设立的，发给设立社会办医机构批准书。

　　第十条社会办医机构的名称，应当适合其性质与规模，并符合卫生行政部门规定的命名规范。

　　第十一条新建、改建、扩建社会办医机构的设施，应当征得卫生行政部门同意，并由卫生行政部门对其设计等进行卫生标准审查。

　　第十二条社会办医机构执业，必须进行登记，领取医疗机构执业许可证(以下简称许可证)。

　　第十三条申请社会办医机构执业登记，必须具有设立社会办医机构批准书和与其开展的业务相适应的卫生专业技术人员、资金、设施、设备、场所，并符合相应医疗机构的基本标准，能够独立承担民事责任。

　　第十四条社会办医机构的执业登记，由批准其设立的卫生行政部门办理。

　　第十五条在社会办医机构中从事诊疗工作的人员，须具有执业医师或者执业助理医师资格，经卫生行政部门依法注册，持有与其从事工作相一致的执业证。

　　第十六条卫生行政部门和其他部门所属医疗机构的在职医务人员，未经其所在单位批准，不得在社会办医机构兼职。

　　第十七条社会办医机构的名称、场所、业务范围和主要负责人需要变更时，必须向原登记机关办理变更登记。

　　第十八条社会办医机构出现下列情形之一的，必须终止：

　　(一)被卫生行政部门依法吊销许可证的；

　　(二)主办单位决定撤销的；

　　(三)主要执业人员离任，致使无法开展正常诊疗业务的；

　　(四)个人开业者丧失行医能力的；

　　(五)其他原因应当终止的。

　　社会办医机构终止，应当向原登记机关办理注销登记。

　　第十九条社会办医机构设立、变更或者终止时，由批准机关予以公告。

　　第二十条许可证和执业证不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。

　　第三章权利与义务

　　第二十一条社会办医机构享有下列权利：

　　(一)经批准登记的机构名称专用权；

　　(二)在批准的业务范围内自主管理；

　　(三)依法聘用和辞退从业人员；

　　(四)根据有关规定确定适合本机构情况的工资形式和奖金分配办法；

　　(五)法律、法规规定的其他权利。

　　第二十二条社会办医机构应当履行下列义务：

　　(一)遵守法律、法规、规章以及国家和本市的有关规定：

　　(二)承担卫生行政部门依法规定的预防保健和其他社会公益任务；

　　(三)接受卫生行政部门和其他有关行政部门的监督管理；

　　(四)建立健全内部管理制度，确保医疗服务质量；

　　(五)加强执业人员教育和培训，遵守医疗纪律、医德规范；

　　(六)执行财务、物价有关规定；

　　(七)法律、法规规定的其他义务。

　　第四章执业

　　第二十三条社会办医机构应当按照批准的行医地点和业务范围开展诊疗活动。

　　社会办医机构不得开展下列业务：

　　(一)计划生育技术、婚前检查、鉴别胎儿性别、人工授精业务；

　　(二)未经卫生行政部门批准的有关传染病、性病诊疗业务；

　　(三)不适宜社会办医机构开展的其他业务。

　　第二十四条社会办医机构应当遵守药品管理、传染病防治等有关法律、法规、规章，建立健全管理制度，加强管理，教育和培训执业人员，做好医疗事故或者事件的调查、处理工作。

　　第二十五条社会办医机构不得从事下列行为：

　　(一)将非药品充作药品或者将自费药品作为公费药品；

　　(二)以给回扣等不正当竞争手段扩大业务；

　　(三)借用其他单位、个人的票据、印章，或者将本单位的票据、印章出卖、转让、出借给其他单位、个人；

　　(四)开具虚假证明；

　　(五)假借行医进行封建迷信活动，或者以其它非法手段骗取钱财；

　　(六)使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作；

　　(七)市卫生行政部门规定不得从事的其他行为。

　　第二十六条非医疗机构不得向社会提供医疗性服务。

　　第二十七条任何人不得摆摊设点或者走街串巷行医贩药。

　　第五章监督管理

　　第二十八条卫生行政部门负责社会办医机构的监督管理，其职责是：

　　(一)审批社会办医机构的设立与变更，进行执业登记，核发许可证；

　　(二)依法核发执业人员相关执业证；

　　(三)对社会办医机构设施的设计等进行卫生标准审查；

　　(四)制定社会办医机构管理方面的规定、制度；

　　(五)制定社会办医机构的医疗以及服务质量标准，并监督实施；

　　(六)审查社会办医机构的医疗广告；

　　(七)对违反本条例的行为实施处罚；

　　(八)法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第二十九条卫生行政部门设社会办医机构监督员。社会办医机构监督员执行卫生行政部门交付的任务。

　　第三十条任何单位或者个人发现违反本条例的行为，有权向卫生行政部门检举。

　　第三十一条任何单位和个人不得为游医药贩或者无许可证、执业证者，提供行医场所等条件。

　　第三十二条社会办医机构的医疗广告，必须符合国家有关医疗广告管理的规定，发布前应当由卫生行政部门对其内容进行审查，并出具证明。

　　发布医疗广告，不得擅自改变经卫生行政部门审查同意的内容。

　　第三十三条卫生行政部门依法对社会办医机构实施监督检查时，被检查单位和个人不得拒绝检查和隐瞒真实情况。

　　第六章法律责任

　　第三十四条对违反本条例的社会办医机构，卫生行政部门依法给予下列处罚：

　　(一)警告并限期改正；

　　(二)没收违法所得；

　　(三)没收执业器械、药品、宣传品；

　　(四)罚款；

　　(五)责令停止执业活动；

　　(六)吊销许可证、执业证；

　　第三十五条对摆摊设点或者走街串巷的游医药贩，由卫生行政部门予以取缔，并实施现场处罚。

　　为游医药贩或者无许可证、执业证者提供行医场所等条件的，由卫生行政部门给予处罚。

　　卫生行政部门在实施前两款规定的处罚时，公安、工商行政部门应当给予协助。

　　第三十六条社会办医机构违反法律、法规的规定发布医疗广告，或者新闻单位违反法律、法规的规定以新闻报道形式刊播有关医疗广告，工商行政部门应当依照国家有关规定予以处罚。

　　第三十七条当事人对卫生行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

　　当事人既不履行行政处罚决定又不申请复议、也不向人民法院起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十八条社会办医机构发生医疗事故或者事件的，按照国家和本市的有关规定处理。

　　第三十九条对故意扰乱医疗秩序或者妨碍执法人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十条假借行医进行迷信活动诈骗、勒索财物的，由卫生行政部门或者公安部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四十一条社会办医机构监督管理人员营私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章附则

　　第四十二条本条例具体应用中的问题，由市卫生行政部门负责解释。

　　第四十三条本条例自1994年9月1日起施行。本条例公布前已经批准开业的社会办医机构，自本条例施行之日起3个月内重新登记。



国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2004]13号




关于印发《2004年全国环境宣传教育工作要点》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市环保（厅）局，国家环保总局宣教中心，中国环境报社，中国环境科学出版社，中国环境文化促进会，中国环境新闻工作者协会：


　　现将《2004年全国环境宣传教育工作要点》印发给你们，请结合各地、各部门的实际，扎实工作，开拓进取，努力做好2004年的环境宣传教育工作。
　　附件：2004年全国环境宣传教育工作要点

　　

　　二○○四年二月二十三日



　　


附件：
　　2004年全国环境宣传教育工作要点

　　2004年，全国环境宣传教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指南，贯彻党的“十六大”和十六届三中全会精神，落实中央人口资源环境工作座谈会要求，紧紧围绕环保中心工作，大力宣传人与自然和谐相处的理念，宣传科学的发展观和政绩观，提高全民环境意识，推进十五环境保护目标的实现。


　　一、 大力宣传科学的发展观和政绩观

　　树立科学的发展观和政绩观，对做好新时期的环境保护工作至关重要。各级宣教部门应结合本地实际情况，大力宣传科学的发展观和政绩观，为完成全年环保中心工作营造良好的舆论氛围。大力宣传统筹人与自然相协调、走新型工业化道路的思想，宣传循环经济的理论与实践，宣传环境保护对促进可持续发展的重要意义和作用。注意总结生态省、环保模范城市、生态园区、环境友好企业、绿色学校、绿色社区的做法和经验，进行有深度、有说服力的宣传。

　　二、 加大重点环保工作的宣传力度

　　宣传重点流域区域海域污染防治工作取得的进展、存在的问题和措施，以及防治工作的长期性、艰巨性和复杂性。宣传本地环保重点工作的进展，抓住正、反两方面的典型进行宣传教育，鼓舞士气，吸引社会各界关注、理解、支持环保重点工作，促进重点环保工作的顺利进行。

　　加大生态保护宣传力度。继续进行生态环境警示宣传教育，唤起全民生态环境的忧患意识；宣传生态环境保护的科学理念，传播生态环境保护知识；宣传国家在生态环境保护方面的举措和进展。

　　三、 组织有影响的新闻报道活动

　　加强新闻宣传报道的策划组织。把新闻宣传纳入各项业务工作中通盘考虑，整体策划，增强主动性。适时召开新闻发布会，向社会通报环保工作的进展，并对一些不实报道起到以正视听的作用。向媒体提供新闻背景材料，组织采访活动。做好重要会议、活动的新闻报道。引导媒体把环境新闻报道纳入社会进步、经济发展的大格局之中，围绕环保中心工作，采写有高度、有深度和前瞻性的新闻报道，充分发挥新闻媒体对环保工作的积极推动、促进作用。

　　四、 推进环境宣教工作大众化

　　努力探索新形势下环境宣教工作大众化的有效途径，使环境宣教工作更加贴近生活、贴近群众，积极引导公众参与环境保护。进一步推行环境信息公开，普及环保科学知识，以通俗易懂的方式向社会发布环境信息，保障公众环境知情权。

　　及时交流经验，推广典型，不断把绿色学校、绿色社区、环保知识“二进一下”活动（进党校、进企业、下农村）引向深入。探索面向不同社会群体的有效宣传教育方式。继续与共青团、妇联等组织联合开展有影响的宣传教育活动，开展环境保护的社会表彰活动，努力推进环境宣传教育社会化。支持民间环保组织和环保志愿者开展环境宣传教育活动。努力提高全社会的环境意识和参与环境保护的自觉性。

　　五、做好六·五世界环境日宣传活动

　　广泛动员社会各界的力量，围绕环保中心工作，结合本地实际情况，开展六·五世界环境日主题宣传活动。认真总结历年六·五世界环境日的宣传经验，不断创新宣传形式，强化宣传效果，统筹规划，在六·五期间形成宣传环境保护的高潮，引起全社会对环境问题的高度重视。

　　六、培育和弘扬环境文化理念

　　吸引文化界、理论界人士加入环境文化建设行列，建设环境文化，宣传环境文化，普及环境文化。有计划地推出一批讴歌环保先进人物事迹的文化艺术作品，推出一批切合环保实际的有深度、有新意的理论作品，不断提高环境宣传教育的文化品格。

　　七、推进系统精神文明建设

　　做好全系统精神文明建设调研工作，及时推出系统精神文明建设先进单位和个人，在全系统形成自觉遵守环保职业道德规范的风气。