关于进行注册结构工程师试点考试及有关问题的通知

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黑龙江省人民政府


黑龙江省促进行业协会发展规定


黑龙江省人民政府令

第 6 号


　 《黑龙江省促进行业协会发展规定》业经2005年12月29日省人民政府第三十一次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

　 省 长 张左己

　 2005年12月30日

　

　　 第一条为促进行业协会发展，规范行业协会行为，发挥行业协会在经济建设和社会发展中的作用，根据《社会团体登记管理条例》等有关法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条本规定所称的行业协会，是指以同行业从业组织和个人在自愿的基础上依法成立的实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体。

　　第三条行业协会应当为会员提供服务，维护会员合法权益，规范会员行为，保障行业公平竞争，促进行业健康有序发展。

　　第四条行业协会的设立，应当坚持民间自发、政府引导、入会自愿、退会自由的原则。

　　行业协会应当依照国家现行的行业分类标准设立，也可以根据社会经济发展的需要，按照产品、经营方式、经营环节以及服务功能设立。不同行业协会的服务领域可以有所交叉。

　 第五条行业协会应当按照自我管理、自我服务、自我协调、自我发展的原则开展活动。行业协会的活动应当符合法律、法规以及行业的整体利益和要求，不得损害社会公共利益和会员利益。

　 行业协会的正常活动受法律保护，任何组织或者个人不得非法干涉。

　 第六条各级人民政府应当引导、扶持行业协会发展，制定相关优惠政策，创造有利于行业协会生存与发展的环境，保障行业协会依法独立开展活动。

　　各级人民政府职能部门在机构改革和职能转变中，应当将属于行业协会的职能移交给行业协会，将适宜行业协会承担的行业管理职能委托给行业协会。

　　第七条县级以上人民政府有关部门或者人民政府授权的组织，负责行业协会的业务联系、指导、监督和职能落实。

　　第八条县级以上人民政府民政部门是本级行业协会的登记管理机关，负责行业协会的登记与管理，并负责组织实施本规定。

　　第九条成立行业协会，应当具备下列条件：

　 （一）有五十个以上的个人会员或者三十个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于五十个；

　 （二）有规范的名称、章程和相应的组织机构；

　 （三）有固定的工作场所；

　 （四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；

　 （五）有合法的资产和经费来源；

　 （六）能够独立承担民事责任。

　　申请成立全省性行业协会，其注册资金不得低于十万元，申请成立非全省性行业协会，其注册资金不得低于三万元。

　　行业协会应当吸收同行业内各种所有制形式的企业或者经济组织入会，使行业协会及其会员具有代表性和覆盖面。

　　第十条申请成立行业协会，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：

　 （一）成立申请书；

　 （二）业务指导单位批准文件；

　 （三）验资报告、场所使用权证明；

　 （四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；

　 （五）章程草案。

　　第十一条登记管理机关应当自收到本规定第十条所列全部有效文件之日起十个工作日内，做出批准或者不予批准的决定；不予批准的，应当向发起人说明理由。

　　第十二条行业协会应当制定章程，章程包括下列事项：

　 （一）名称、住所；

　 （二）宗旨、业务范围和活动地域；

　 （三）会员资格及其权利、义务；

　 （四）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；

　 （五）负责人的条件和产生、罢免的程序；

　 （六）资产管理和使用的原则；

　 （七）章程的修改程序；

　 （八）终止程序和终止后资产的处理；

　 （九）应当由章程规定的其他事项。

　　行业协会章程应当由出席会员大会或者会员代表大会的会员或者会员代表三分之二以上表决通过，并报登记管理机关核准。

　　行业协会章程不得规定非经自愿申请具备行业准入条件的即为会员。

　　第十三条行业协会的会长是行业协会的法定代表人，特殊情况由行业协会章程另行规定。行业协会的法定代表人不得同时担任其他社会团体法定代表人。

　　行业协会会长应当由理事会提出人选，实行差额选举，每届任期不得超过三年。

　　第十四条行业协会会长应当在本行业从业五年以上，熟悉行业情况，具有相应的专业知识，社会信誉良好。

　　第十五条有下列情形之一未满三年的，不得担任行业协会会长：

　 （一）担任法定代表人的原企业被吊销营业执照的；

　 （二）因故意犯罪受到刑事处罚的；

　 （三）因诚信问题在有关部门有不良记录的；

　 （四）法律、法规规定的其他情形。

　　第十六条行业协会秘书处是行业协会的日常办事机构，秘书长应当为专职，负责处理行业协会的日常工作。

　　秘书处应当设置必要的专职工作人员。

　　第十七条行业协会应当完善自律机制，建立民主决策，财务管理，重大事项报告，接受捐赠公示，理事会、会员代表大会和分支（代表）机构管理等制度。

　　行业协会可以设立监事会，负责监督行业协会的业务活动以及财务管理，并向会员大会报告工作。监事的人数、产生方法、工作方式等由行业协会章程规定。

　　监事列席理事会、常务理事会会议。监事不得兼任会长、副会长、秘书长、副秘书长、理事、常务理事等职务。

　 第十八条行业协会的会长、副会长、秘书长、副秘书长不得由现职国家公务人员兼任，确因行业协会性质决定，需要由现职国家公务人员兼任的，按照国家有关规定办理。

　 行业协会的办事机构、财务管理应当与政府部门分离。

　 第十九条行业协会履行下列职责：

　 （一）建立完善行业自律机制，制定行业道德准则、行规行约，规范行业自我管理行为，维护行业内公平竞争；

　 （二）组织行业培训、技术咨询、技术交流、科技攻关与科技成果推广、信息交流、会展招商、知识产权保护以及产品推介等活动；

　 （三）指导会员改善经营管理，帮助会员开拓国内外市场，开展国内外技术交流与合作；

　 （四）向政府有关部门提出反倾销、反补贴、反垄断、保障措施的调查申请；指导、协调或者代表会员进行反倾销、反补贴、反垄断、保障措施等方面的调查应诉工作；

　 （五）开展行业统计，行业调查，行业信息发布，行业准入资格（或者资质）和职业资格审核评定，价格指导与自律，提供公信证明；

　 （六）维护会员合法权益，反映行业要求，协调会员与政府、会员与会员、会员与非会员、会员与其他社会组织的关系；

　 （七）维护行业信誉，推进行业诚信建设，制定行业诚信行为规范，开展行业诚信行为评价与考核；

　 （八）参与行业发展、行业改革以及与行业利益有关的政策制定，提出立法建议，协助立法调研；

　 （九）参与制定行业规划，对行业内重大技术改造、技术引进、投资与开发项目进行可行性论证；

　 （十）参与制定、修订企业产品标准、技术标准、计量标准、服务标准和质量规范等，组织推进行业标准的实施；

　 （十一）监督会员依法经营，对违反协会章程和行规行约的会员，可以采取通报批评、警告、取消会员资格等惩戒措施；对有违法行为的会员建议并协助政府有关工作部门予以查处；

　 （十二）承担法律、法规授权，政府委托以及章程规定的其他职责。

　 前款规定的职责，法律、法规另有规定的，从其规定。

　 第二十条行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径筹措经费。

　 会费的收取标准，应当经过会员大会或者会员代表大会半数以上表决通过，列入协会章程，并报登记管理机关备案。经费使用应当限于协会章程规定的业务范围，并应当接受监事会、会员及有关部门的监督。

　 行业协会依法开展服务活动需要收取费用时，应当按照物价部门有关规定执行，并接受监督检查。

　 第二十一条政府或者政府有关部门委托行业协会承办事项的，可以采取购买服务的方式，给付与服务相当的价款。

　 第二十二条行业协会更换法定代表人，应当依法对原法定代表人进行离任审计。

　 第二十三条行业协会会员对行业协会实施的行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会复核，或者依法提请登记管理机关处理。

　 消费者、非会员企业或者其他经济组织认为行业协会的有关措施损害其利益的，可以建议行业协会予以修改，也可以依法提请政府有关部门处理或者向人民法院提起诉讼。

　 第二十四条业务指导单位应当配合登记管理机关对具有下列情形之一的行业协会进行调整、注销或者撤销：

　 （一）行业特点不明确的；

　 （二）行业日渐萎缩的；

　 （三）已经不能代表行业会员利益或者缺少行业代表性的；

　 （四）长期不开展工作，内部管理混乱，不能发挥作用的。

　 第二十五条行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　 （一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出租、出借、私刻印章的；

　 （二）超越章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

　 （三）不按规定接受年度检查和办理变更登记的；

　 （四）擅自设立分支（代表）机构，或者对分支（代表）机构疏于管理，造成严重后果的；

　 （五）拒不接受或者不按规定接受监督检查的；

　 （六）以章程规定或者其他方式强制入会的；

　 （七）以强制入会等违法方式收取会费或者超标准收取会费的。

　 前款规定的行为有违法所得的，由登记管理机关予以没收并上缴同级财政。

　 第二十六条未经批准，擅自开展行业协会筹备活动，或者未经登记，擅自以行业协会名义进行活动，以及被撤销登记的行业协会继续以行业协会名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

　 第二十七条本规定实施前设立的行业协会，自本规定施行之日起一年内按本规定要求进行重新登记。

　 第二十八条本规定自二○○六年三月一日起施行。


劳动部办公厅


劳动部办公厅关于转发《山西省技工学校招生管理处罚暂行规定》的通知
劳动部办公厅



技工学校招生工作即将开始，此项工作政策性很强、涉及到社会各个方面。为保证招生工作顺利进行，必须严格执行招生政策，严禁以权谋私、“走后门”等不正之风；对徇私舞弊等违法乱纪行为，应根据情节轻重，严肃处理。现将山西省劳动局、山西省监察厅联合颁发的《山西省技
工学校招生管理处罚暂行规定》转发给你们，供参考。

附：山西省技工学校招生管理处罚暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了保证国家技工学校招生法规、规章的贯彻实施，保障考生和招生工作人员的合法权益，严肃考风、考纪，特制定本规定。
第二条 凡从事和参与技工学校招生工作的人员和其他人员，必须认真执行国家和省技工学校招生办公室发布的有关招生管理规定。对于违反者，均按照本规定给以处罚。

第二章 处 罚 种 类
第三条 违反技工学校招生管理行为尚不够治安管理处罚、刑事处罚的，分别给予招生纪律处罚与行政处分。
1．招生纪律处罚分为：通报批评，取消报名考试、录取、入学资格；取消工作人员资格，考试无效，经济处罚。
2．行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
第四条 处罚范围。凡参与招生报名、体验、考试、评卷、建档、录取的考生、工作人员以及各级领导。

第三章 违反招生管理的行为和处罚
第五条 报名工作人员，不按招生规定，让不符合报名条件和户口不在当地的考生参加报名、考试，除取消考生考试、录取资格外，并给当事人通报批评。
第六条 在体验中，故意隐瞒体验标准规定为不合格的既往病史，找人代检，涂改体检结果或采取其它手段舞弊者，除取消考生本人录取资格外，并给经办人行政警告处分。
第七条 考务工作人员违反招生管理行为，视其情节，分别情况给予以下处罚：
1．考区保卫人员，让不属于考区工作人员或假冒考区工作人员进入考区，造成考区内和考场内秩序混乱者，给予行政警告处分。
2．监考人员违反“监考守则”规定，造成试场秩序混乱，考生作弊人数达到本试场考生人数百分之五十者，本试场考试无效，给予考区负责人和监考人员警告或者记过处分。
3．让非本试场监考人员，进入试场者，扣除本试场监考人员报酬。
4．监考人员不如实反映试场情况，不认真填写监考报告单或将监考报告单遗失者，经他人检举或在评卷中发现有作弊问题的，除扣除报酬外，还要给予通报批评。
5．评卷装订次序混乱，考生姓名、考号暴露在密封线以外者，扣除监考人员本科报酬的二分之一。
6．涂改考生试卷、帮助考生答题以及有其它舞弊行为者，给予记大过行政处分。
第八条 评卷人员有下列行为之一者，视情节轻重，分别给予以下处罚：
1．擅自更改评分标准，涂改考生试卷、成绩，诬陷打击报复考生或有其它舞弊行为者，给予记过行政处分。
2．工作人员不负责任，污染、损坏、丢失考生试卷的，扣发本人百分之二十和学科组长百分之五的评卷报酬。性质严重的给予警告行政处分。
3．对同一试场两份以上考生答卷，属同一考生字迹或一份试卷出现两种字迹；考生互相抄袭答卷，试卷错误之处完全一致，经鉴定属于作弊的，评卷人员未填写评卷主要问题的报告卡片者，每漏填一次罚款零点三元。错评、漏评、积分误差每次罚款零点五元，累计超过五次者，取消
评卷工作人员资格。
4．经评卷复查组检查，发现整本试卷漏评、漏合分，扣评卷学科组长报酬五元。
第九条 建档工作人员，不按省招办划定的建档分数建档，超档、漏建、私建考生档案者，取消工作人员资格。
第十条 伪造、偷换、涂改考生试卷、成绩及考生政治品德表、体格检查表以及出假证明者，给予行政记过处分。
第十一条 招生录取工作人员，不按规定程序投递、传递考生档案，无正当理由隔分、跳分投档或刁难、强制学校录取不合格的考生，学校有权拒绝录取，工作人员要给予警告行政处分。
第十二条 学校录取工作人员无正当理由指名擅自在国家计划规定范围以外地区录取考生的，各地招生办有权拒绝投档，同时，取消录取学校工作人员资格。
第十三条 指使、纵容他人向招生工作人员赠送财物、徇私舞弊或采取递条子、打招呼等手段，暗示招生工作人员违反招生规定录取考生，达到目的者，除取消涉及的考生录取资格外，均给予行政记过处分。
第十四条 经群众举报属有组织的舞弊事件，给予主要负责人撤职行政处分。参与者，视其情节轻重，给予行政处分。
第十五条 试场、考点或考区发生考试纪律混乱，给主要负责人记过行政处分。
第十六条 各级国家机关负责干部有下列行为之一者，给予记大过以下的行政处分并通报批评。
1．滥用职权或者授意、强令招生人员违反招生政策规定录取考生的；
2．因官僚主义致使招生工作受到重大损失者；
3．打击、报复、诬陷招生工作人员的；
4．说情、从中作梗妨碍招生违纪处理工作的。
第十七条 有下列行为之一者，除对主要责任者给予撤职行政处分，对主管领导人以及其他参与人员，视其情节轻重给予行政处分，凡违反治安管理行为、尚不够刑事处罚的，应按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑
事责任。
1．泄露或者盗窃、抢劫技工学校统一招生的试题、答案、评分标准的；
2．招生工作人员由于玩忽职守，致使技工学校统一招生试题、答案、评分标准的考生答卷发生重大事故的；
3．招生工作人员利用职务之便，收受贿赂，敲诈勒索财物或贪污招生费用的；
4．向招生工作人员行贿的；
5．以招生为名或以升学为目的进行诈骗的；
6．扰乱妨害考场、体检场、评卷场、录取场秩序和安全；侵犯招生工作人员、考生人身权利，损害公共财产的；
7．有其他破坏招生工作行为的。

第四章 裁决与执行
第十八条 对国家在职工作人员违反招生政策规定的行为，原则上由被处罚人所在地招生办公室会同监察部门提出处理建议意见，交所在单位处理，并向省技工学校招生办公室备案。
第十九条 上一级招生办公室、监察部门对下一级招生办公室所做出的裁决，有权修正或否定。
第二十条 被处分人对所受到的行政处分决定不服从的，按照国家有关规定的申诉程序办理。

第五章 附 则
第二十一条 本规定由山西省技工学校招生办公室负责解释。
第二十二条 本规定自发文即日起实施。



1989年6月24日