运城市政府重大事项决策听证办法
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运城市政府重大事项决策听证办法
山西省运城市人民政府
运城市政府重大事项决策听证办法
第一条 为了提高政府行政管理水平，增强政府决策的科学性、民主性、合法性，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大事项是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的下列事项：
（一）城市规划、建设、管理方面的重大事项；
（二）市政等基础设施建设方面的重大事项；
（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
（四）社会保障和福利方面的重大事项；
（五）国有企业改制事项；
（六）国有土地划拨事项；
（七）居民生活中的调价事项；
（八）其他涉及公共利益或与群众利益密切相关的重大事项。
（九）其他需要听证的事项。
第三条 属本办法第二条事项的决策，适用本办法。
第四条 举行重大事项决策听证，由拟订重大事项方案的机关提出听证方案，报市人民政府决定。
听证会由市政府办公厅组织，市政府法制工作机构主持。
第五条 听证会参加人员主要包括：
（一）听证主持人和听证书记员；
（二）听证当事人，包括按规定参加听证会的公民、法人或者其他组织的代表。邀请的市人大代表、政协委员和有关专家；
（三）拟订重大事项方案的机关的负责人和有关机构的代表。
听证主持人由市人民政府确定；听证书记员由听证主持人确定。
第六条 听证主持人履行以下职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）确定听证参加人员的组成与人数；
（三）签发听证通知书；
（四）主持听证会；
（五）决定是否中止、终结或者延期听证；
（六）维持听证秩序；
（七）签署听证笔录、听证报告；
（八）向市政府领导提交听证会情况的书面建议。
第七条 听证当事人享有以下权利：
（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；
（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；
（三）法律法规规定的其他权利。
听证当事人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会纪律。
听证当事人不按时参加听证、缺席听证或中途退场的，视为放弃听证权。
第八条 听证会应当公开举行。组织听证会的机关应当在举行听证会7日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）重大事项方案及相关内容；
（二）听证当事人的范围、条件；
（三）听证当事人的参加方式；
（四）听证的时间和地点；
（五）应当公告的其他事项。
第九条 听证当事人，一般采取自愿报名的方式，在举行听证会10日前向组织听证会的机关报名，由组织听证会的机关按规定的条件和程序确定。报名者应当向组织听证会的机关提供身份证明。
每次听证会的听证当事人一般不超过20人。
公民可以按规定向组织听证会的机关申请旁听。
第十条 组织听证会的机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达听证当事人。听证当事人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会3日前告知组织听证会的机关。
第十一条 听证会程序：
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；
（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员，宣布听证主持人、书记员名单；
（三）重大事项方案拟订机关通报拟订方案的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答听证当事人及有关人员的询问；
（四）听证当事人进行陈述、申辩和质证；
（五）听证会应当制作听证笔录，听证笔录应由听证参加人签名或盖章，听证参加人拒绝签名或者盖章的，应当注明事由。
第十二条 听证会结束后，听证主持人应当及时草拟听证报告，提交市人民政府。
听证报告应当载明以下内容：
（一）听证过程概要，听证当事人的主要意见、理由；
（二）对听证有关意见的分析和相关建议；
（三）其他应当报告的事项。
听证报告应当附有听证笔录。
第十三条 听证报告应当作为市人民政府进行重大事项决策的重要依据。
第十四条 重大事项决策涉及国家秘密的，不适用本办法。
第十五条 本办法自2004年6月1日起施行。
厦门市人民政府办公厅关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2001〕12号
厦门市人民政府办公厅关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知
2001-01-08
各区人民政府，各委、办、局，各人民团体：
为进一步鼓励我市企业参与国际经济合作与竞争，开拓国际市场，增强企业实力，发展开放型经济。根据福建省人民政府办公厅《关于进一步简化经贸人员出国审批手续的通知》(闽政办〔2000〕234号文的精神，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、符合下列条件之一的企业，须向市外办提出申请，经市外办审核、市政府审定并上报省政府、国务院批准后，可在其业务范围内自行审批本企业(不包括正、副职领导)及直属单位人员的临时出国和邀请外国经贸人员来华事项(不包括在外国企业中兼职的卸任外国政要)。
(一)享有进出口经营权、年出口创汇额逾1000万美元的国有工业企业和国有股本逾50%的国有控股的股份制工业企业；
(二)享有进出口经营权、连续两年出口创汇额1亿美元，具有相当规模的国有外贸、商业、物资企业集团公司；
(三)取得对外承包工程或对外劳务合作经营权5年以上，连续两年年营业额逾5000万美元，或连续两年外派的持用因公普通护照的劳务人员逾500名、营业额逾2000万美元的国有外经企业。
二、企业可按以下办法办理多次往返香港签注。
(一)科技部或省、市科技部门颁发了高新技术企业证书的企业可申办3至5本；
(二)国家旅游局或省旅游局评定的国际旅行社、四星级及四星级以上的旅游涉外宾馆(饭店)，可凭有效证件申办3至4本；
(三)市金融、保险系统根据涉外业务需要，每个单位可申办3至5本；
(四)各类外贸专业公司、工贸公司、自营进出口企业，凭有效批文可申办1至2本；
(五)凡年上缴税收20至40万元(山区10至25万元)以上的企业(不包括私营企业、个体企业)可根据实际情况申办1本；缴税50至80万元(山区20至55万元)以上可申办2本；缴税100万元以上可申办3本；缴税150万元以上可申办4本；缴税200万元以上可申办5本；
(六)少数企业(不包括私营、个体企业)为开拓对外业务，可根据实际情况向审批机关申报1至2个的多次往返港澳签注指标。
(七)个别部门确因工作需要，申办副厅级领导多次赴香港审批手续时，要提供翔实的赴港申请报告及领导干部出访审核表，可免予邀请函，赴港的次数可不计入出访次数。
(八)确因工作需要可在申办香港多次往返时，一并办理多次往返澳门签注。
三、企业可按以下方法办理多次出国(赴港澳)简化审批手续。
(一)属于上述第二条第1至4项类型的企业可按实际情况选定1至6名业务人员；
(二)凡年上缴税收15万元(山区10万元)以上的企业(不包括私营、个体企业)可选定1至2名；缴税50万元以上可选定3名；缴税100万元以上可选定4名；缴税150万元以上可申办5名；缴税200万元以上可申办6名；
(三)办理多次出国(赴港澳)简化手续的人员的政审，仍按现行干部管理权限，报送负责办理出国人员政治审查的组织(人事)部门，预先做好审查工作，并办理政审批件。在政审批件有效期内再次出国(赴港澳)，可不再办理政审，凭复印件办理出国(赴港澳)手续。上述人员调离原单位后，出国批件与政审批件随即失效；
(四)经批准办理多次出国(赴港澳)简化审批手续的人员，审批后一年内需再次出国(赴港澳)，由本企业负责人批准(中外合资企业与中外合作企业由本企业中方负责人批准)，凭出国任务批件复印件，本企业负责人批准签发的“出国赴港澳审批报备表”原件和政审批件(有效期内)复印件，向市外办办理护照。
四、企业办理多次往返港澳签注或多次出国简化审批手续，若发现有虚报税额、弄虚作假等违纪行为的，将视其情节轻重，暂时取消直至永久取消多次往返港澳签注或多次出国审批简化手续指标。
五、以上申办出国、赴港澳事项请报市外办，由市外办按现行审批程序审批、掌握。
六、本通知自2001年1月1日起执行。凡此前规定与本通知不相符的，一律以本通知为准。
厦门市人民政府办公厅
关于期货经纪公司设立营业部核准条件、程序和申报材料的通知
中国证券监督管理委员会
关于期货经纪公司设立营业部核准条件、程序和申报材料的通知
2002年7月2日 证监期货字［2002］40号
各证券监管办公室、办事处、特派员办事处：
根据《期货经纪公司管理办法》，现将期货经纪公司(以下简称“公司”)设立营业部的核准条件、核准程序和申报材料通知如下。
一、公司申请设立营业部的核准条件
(一)申请人在前一年度(指最近一年内)没有重大违法违规记录，不存在因投诉或涉嫌违法违规正在接受中国证监会调查的情形。
(二)申请人为正常经营的期货经纪公司，不处于停业整顿、特别处理或尚未通过年检的状态。
(三)申请人经批准已开业的营业部守法合规经营。
(四)拟设营业部的负责人及从业人员具备任职资格。
(五)公司对拟设营业部有符合中国证监会要求的完备的管理制度。
(六)拟设营业部有符合经纪业务需要的经营场所和设施。
(七)中国证监会规定的其他条件。
中国证监会派出机构(以下简称“派出机构”)可根据各辖区期货市场的具体情况提出申请设立营业部的其他条件，报中国证监会备案。中国证监会无异议的，可作为中国证监会要求的其他条件掌握。
二、公司申请设立营业部的核准程序
(一)公司申请设立营业部，由营业部拟设立地派出机构负责核准。
(二)营业部拟设立地与公司所在地不属于同一派出机构辖区的，筹建申请材料应首先向公司所在地派出机构提交。公司所在地派出机构核准公司申请的，向公司下发同意其在营业部拟设立地筹建营业部的文件并抄送营业部拟设立地派出机构。公司取得此文件后，再向营业部拟设立地派出机构提交申请材料。
(三)营业部拟设立地派出机构核准期货经纪公司筹建营业部的，应先向中国证监会上报《期货经纪公司营业部筹建备案表》(附件1)，中国证监会在收到备案表10个工作日内未提出异议的，营业部拟设立地派出机构向公司下发核准筹建营业部的文件并抄送中国证监会和公司所在地派出机构。派出机构上报备案表及中国证监会反馈备案意见的程序按照《中国证监会和派出机构期货监管业务内部工作程序指引》的要求执行。
(四)营业部的筹建工作应当自拟设立地派出机构核准筹建文件下发之日起6个月内完成。逾期未完成筹建的，原核准文件自动失效。遇有特殊情况需要延长筹建期限的，应当于筹建期满前1个月向拟设立地派出机构提出延期筹建的书面申请，经同意后予以延期，但延长期限不得超过3个月。
(五)营业部筹建工作完成后，公司向营业部拟设立地派出机构申报开业材料。
(六)营业部所在地派出机构对开业申请材料进行审核，并在材料审核基础之上进行营业部开业的现场检查，了解申报材料与实际筹建情况是否相符。
(七)材料审核和现场检查合格后，营业部所在地派出机构向期货公司下发核准营业部开业的文件并抄送中国证监会和公司所在地派出机构。核准文件应列明营业部的名称、经营场所、负责人和经营范围。公司凭营业部拟设立地派出机构核准开业的文件和法定代表人授权文件办理《期货经纪公司营业部经营许可证》(以下简称“营业部经营许可证”)。
(八)各阶段核准过程中，派出机构作出不批准决定的，应书面通知申请人并说明理由。不批准的决定应抄送中国证监会和公司所在地派出机构。
(九)公司持营业部经营许可证办理工商登记，在领取营业执照后10个工作日内将营业部经营许可证和营业执照副本复印件报公司和所有营业部所在地派出机构备案。
三、公司申请设立营业部的申报材料
(一)向公司所在地派出机构申报的材料
1.《期货经纪公司设立营业部申请表》(附件2)；
2.公司申请设立营业部的文件；
3.公司股东会或董事会关于设立营业部的决议；
4.营业部筹建负责人的授权文件；
5.公司及其法定代表人对“设立营业部的核准条件”中(一)、(二)、(三)款规定的郑重声明及对虚假陈述承担一切法律责任的承诺；
6.筹建负责人简历、从业资格证明及无犯罪记录证明；
7.设立营业部的可行性报告；
8.筹建方案；
9.具有执行证券、期货相关业务资格的会计师事务所审计出具的公司上年度审计报告；
10.营业部管理制度(包含公司对营业部管理制度和营业部内部管理制度)；
11.公司已设立或筹建营业部的情况，包括时间、地点、投资额、营业部负责人、经营情况等；
12.公司许可证副本和营业执照副本复印件；
13.中国证监会规定应提供的其他材料。
(二)营业部拟设立地与公司所在地不属于同一派出机构辖区的，向营业部拟设立地派出机构申报的材料
1.公司所在地派出机构同意其在营业部拟设立地筹建营业部的文件；
2.前款(一)所列向公司所在地派出机构申报的所有材料。
(三)营业部开业申报材料
1.公司申请开业文件；
2.筹建情况报告；
3.营业部负责人任职资格申请材料(参照期货经纪公司高级管理人员任职资格申请材料报送)；
4.营业部从业人员名册；
5.营业部从业人员的从业资格证书；
6.经营场所所有权或使用权证明；
7.经营场所消防检验合格证；
8.与期货经纪业务有关的设施的情况说明；
9.中国证监会规定应提供的其他材料。
四、本通知自下发之日起实施。
附件：1.《期货经纪公司营业部筹建备案表》(略)
2.《期货经纪公司设立营业部申请表》(略)
