山东省食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理条例
山东省人大常委会
山东省食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理条例
山东省人大常委会
（1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月1日起施行）
条例
第一条 为加强食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理，防止食品污染、食物中毒和其他食源性疾患，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的食品摊贩和城乡集市贸易食品生产经营者、管理者以及城乡集贸市场举办者，均须遵守本条例。
对违反本条例的行为，任何单位和个人都有权检举、控告；对检举、控告的有功人员，由有关部门和单位给予表彰、奖励。
第三条 县级以上人民政府应当将集贸市场和食品摊贩生产经营场所建设纳入城镇建设总体规划，本着方便群众生活、摊点相对集中的原则，统筹规划，合理布局。
第四条 县级以上卫生行政部门是本辖区食品卫生工作的主管部门，依照《食品卫生法》的规定，负责食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生监督管理工作。
工商行政管理部门及其他有关行政部门在法律、法规规定的职责范围内，做好食品摊贩和城乡集市贸易食品卫生管理工作。
铁道、交通系统依法设立的食品卫生监督机构，按照国家有关规定对管辖范围内的食品摊贩行使食品卫生监督管理职责。
第五条 食品生产经营者必须先取得当地卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申请登记。
卫生许可证不得伪造、涂改、出借。
第六条 食品生产经营人员必须经食品卫生知识培训和健康检查，取得证明后方可从事食品生产经营活动。
食品生产经营人员每年进行一次健康检查。
患有《食品卫生法》规定的有碍食品卫生的疾病（包括病原携带者）的，不得参加接触直接入口食品的工作。
第七条 食品生产经营者必须持卫生许可证、健康证明和营业执照，在指定的地点或者范围内亮证经营。
第八条 食品摊贩和城乡集贸市场食品生产经营场所必须符合下列基本卫生要求：
（一）周围环境清洁，无污染源；
（二）场地内地面平整、坚实，水源充足并符合国家生活饮用水卫生标准，排水通畅，有密闭的垃圾污物存放设施；
（三）城乡集贸市场的食品摊贩应当相对集中，按照食品类别合理布局，有与食品加工、销售相适应的室、亭、台、橱及防雨、防晒、防风沙设施，并符合卫生要求。
第九条 食品摊贩和城乡集贸市场生产经营场所的选址、布局和设计应当符合卫生要求；城乡集贸市场的设计审查和工程验收必须有卫生行政部门参加。
第十条 食品生产经营过程必须符合《食品卫生法》第八条规定和下列具体卫生要求：
（一）出售无包装的直接入口食品，必须有符合卫生要求的防蝇、防尘及必需的防腐等设施，熟食冰箱、容器及其他工具、用具必须专用；
（二）定型包装食品的存放温度应当符合包装标识的规定；
（三）同室（台、案、亭）不得同时经营非定型包装生、熟肉制品或者生、熟水产品；
（四）不得使用书报、废纸、非食品专用的塑料袋和其他不符合卫生要求的包装材料包装直接入口食品；
（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器必须符合卫生要求，一次性餐饮具不得重复使用；
（六）煎炸用油和炸、烤食品所用原料、串具等必须符合卫生要求；
（七）散装熟肉制品必须制熟，在夏秋季超过六小时、冬春季隔夜必须回锅加热一次；
（八）生产经营用房必须专用，不得兼做生活用房；
（九）食品生产经营人员应当保持个人卫生，经营食品时必须穿戴清洁的工作衣帽，销售无包装直接入口食品时必须使用售货工具，不得用手直接抓取。
第十一条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）河豚鱼、毒蘑菇、霉变甘蔗等含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（三）含有囊虫、旋毛虫等致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（六）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的；
（七）用糖精、香精、色素配制的冷饮品以及其他掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（八）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的；
（九）无包装的膨化食品；
（十）超过保质期限的；
（十一）为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省人民政府专门规定禁止出售的；
（十二）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂的或者农药残留超过国家规定容许量的；
（十三）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第十二条 城乡集贸市场的举办者应当履行下列职责：
（一）建立健全市场卫生制度，配备专职或者兼职食品卫生管理人员，对市场内的食品卫生进行管理；
（二）组织市场内的食品生产经营人员学习食品卫生法律、法规和食品卫生知识；
（三）在市场内设置餐具消毒、上下水设施和垃圾存放、卫生厕所等必要的公共卫生设施；
（四）组织人员及时清理市场内的垃圾污物，保持良好的环境卫生状况；
（五）禁止无证经营者进入市场从事食品生产经营活动。
第十三条 对违反本条例规定，已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，卫生行政部门依照《食品卫生法》的规定可以采取临时控制措施。
第十四条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚
款。
违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害或者在生产经营的食品中掺入有毒、有害的非食品原料，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
有本条所列行为之一的，吊销卫生许可证。
第十五条 违反本条例规定，未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的，予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上三万元以下的罚款。涂改、出借卫生许可证的，收缴卫生许可证，没收违法所得，并
处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五百元以上一万元以下的罚款。
第十六条 违反本条例规定，食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营活动的，或者对患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员，不按规定停止生产经营活动的，责令改正，可以处以五千元以下的罚款。
第十七条 违反本条例规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。
第十八条 违反本条例规定，生产经营禁止生产经营的食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。
第十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，可以在规定的罚款幅度内从重处罚：
（一）造成食物中毒或者其他食源性疾患的；
（二）被吊销卫生许可证后，继续从事食品生产经营的；
（三）未取得或者伪造卫生许可证，从事食品生产经营的；
（四）食品生产经营过程不符合食品卫生要求，经教育拒不改正的；
（五）生产经营禁止生产经营的食品造成严重后果的。
第二十条 违反本条例规定，城乡集贸市场举办者不履行职责的，由有关行政部门依法查处。
第二十一条 违反本条例规定，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，或者因其他违反本条例行为给他人造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。
第二十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上卫生行政部门决定。
食品生产经营者违反工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门依法查处。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起十五日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十四条 实施罚没款处罚应当使用省财政部门统一制发的罚没款收据。罚没款必须全部上缴国库。
第二十五条 拒绝、阻碍食品卫生监督管理人员执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；使用暴力、威胁方法的，依法追究刑事责任。
第二十六条 卫生行政部门违反本条例规定，对不符合条件的食品生产经营者发放卫生许可证的，对直接责任人员依法给予行政处分；收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 食品卫生监督管理人员必须严格执法、文明执法；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
县级以上卫生行政部门及其工作人员在食品卫生执法工作中，违法行使职权侵犯食品生产经营者的合法权益造成损害的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 本条例自1997年6月1日起施行。1985年1月26日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《山东省食品商贩和城乡集市贸易食品卫生管理暂行办法》同时废止。
1997年4月4日
葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法
葫芦岛市人民政府令
第18号
现发布《葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市劳动保障业务代理暂行办法
第一条 为建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的劳动力市场管理体制，依法规范劳动保障代理行为，促进劳动保障社会化服务事业的健康有序发展，根据《劳动法》及国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动保障业务代理，是指政府劳动保障部门所属的劳动保障业务代理机构（以下简称代理机构）根据法律、法规的规定，受用人单位和劳动者的委托，承办招工招聘、职业培训、测试测评、档案管理等劳动保障业务的管理和服务活动。
第三条 凡本市行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、个体经济组织等用人单位和劳动者个人（以下简称委托人）以及按办法承担代理业务的市县级代理机构适用于本办法。
第四条 劳动保障业务代理遵循公开、公正、守信、服务的工作原则，依法实施代理。非政府劳动保障部门的代理机构，不得从事劳动保障D代理业务。
第五条 市及县（市）区人民政府劳动行政主管部门是本行政区域内劳动保障业务代理工作的主管部门，其所属劳动就业服务机构承办劳动保障业务代理工作，并负责组建和管理劳动保障业务代理的服务业务的经办机构。
第六条 各级工商、财政、物价、税务、人事、档案等部门，要按照各自职责，协助劳动部门共同做好劳动保障业务代理工作。
第七条代理机构在政府劳动行政主管部门的监督指导下，接受委托人的委托，对单位实行全员代理或部分代理，对个人实行个体代理，承办以下代理业务：
（－）根据招工招聘条件，提供咨询服务，代理办理相关手续；
（二）为失业人员提供就业信息，开展就业指导，推荐介绍就业，并代理办理相关手续；
（三）指导委托人依法签订劳动合同，并提供劳动合同鉴证服务；
（四）为破产企业职工及与企业终止、解除劳动关系的失业人员保管劳动人事档案，为企业保管职工劳动人事档案，办理档案转移手续。
（五）提供办理因工伤亡和伤残级别评定等手续的服务；
（六）提供职业技能培训、鉴定、资格考评，技术职务资格评审、报批和申领有关证，明服务；为委托单位代理组织人员测试、测评；
（七）代理办理社会保险的参保、续保及缴费手续；为参加养老保险达到法定退休条件的人员代理办理退休手续；（八）为失业人员出国（境）出具有关证明材料；
（九）提供劳动和社会保障方面的法律、政策咨询服务；
（十）提供与劳动保障业务相关的其他服务。
第八条 代理机构与委托人，应当在平等、自愿、协商的基础上，签订代理合同，明确双方权利、义务，建立合理。合法的代理关系。
第九条 委托人申请代理的业务事项，应当符合法律。法规和政策的规定。委托人在申请代理时，应当向代理机构提供与委托事项相关的真实、有效、完整的资料。
第十条 劳动保障业务代理坚持便民、服务的原则，应收费用的依据和标准由市劳动行政主管部门会同市物价部D门予以核定，全市统一执行。
第十一条 劳动保障业务代理按下列程序办理：
（一）单位申请的，应当向委托的代理机构提交单位资质法律文书、营业执照副本，填写《单位劳动保障业务代理申请表》，签订代理合同。
（二）个人申请的，应当提交本人居民身份证及相关的身份证明材料；下岗职工＼失业人员还须提供《下岗证》、《失业证》及与原单位解除、终止劳动关系的有关证明材料，填写《个人劳动保障业务代理申请表》，签订代理合同。
（三）首次要求就业的失业人员提出申请时，应向劳动保障业务代理机构提供居民身份证、学历证明、失业登记证及就业前培训证等材料，签订代理合同。
第十二条 代理机构在收到委托人申请后，应当在5个工作日内完成有关证明材料的审查和调查核实委托人的相关情况，及时做出是否受理委托的答复。
第十三条 代理合同期满自行终止。委托人欲延续代理关系的，应在合同期满前一个月携带合同书及有关证明材料，到原代理机构办理续签合同手续。任何一方在合同有效期内变更或解除合同的，须提前30日书面通知另一方，经双方协商一致可变更合同相关条款内容或解除合同。
第十四条 代理机构与委托人发生争议时，劳动行政主管部门应会同有关部门协调并予以解决。
第十五条 各级劳动行政主管部门应加强对劳动保障代理工作的监督、管理、检查与指导。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，按如下规定处理：
（一）擅自设立劳动保障业务代理机构，从事劳动保障业务代理活动的，由劳动行政主管部门责令停止非法活动，没收违法所得。
（二）代理机构在代理活动中，违反法律、法规的，由劳动行政主管部门予以依法处理。
（三）未经劳动行政主管部门批准，刊登、播发招工招聘启事的，由劳动行政主管部门责令其改正并提交工商行政管理部门对其进行处罚。
（四）擅自涂改、抽取、销毁或伪造委托人员档案的，由劳动行政主管部门会同档案部门根据《档案法》有关规定处理。
（五）委托人要求出具假证或干扰正常工作秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》的规定处理。
第十六条 代理机构的工作人员有滥用职权、营私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法处理。第十八条本办法执行中的具体问题由市劳动行政主管部门负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2000年12月27日印发
