本溪市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定
辽宁省本溪市人民政府
本溪市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定
(本溪市人民政府令第107号 2003年9月21日)
根据国务院和省政府的要求及《本溪市委、本溪市人民政府关于进一步优化经济发展环境的意见》(本委发[2003]6号),市政府对市政府发布的规章和规范性文件进行了认真清理,并决定废止135件规章和规范性文件(规章和规范性文件目录附后)。
附:本溪市人民政府决定废止部分规章目录
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│序号│ 文号 │ 文件名称 │ 发布日期 │
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│ 1 │ 本政发 │本溪市治安联防工作实施细则 │1992年8月11日 │
│ │[1992]41号│ │ │
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│ 2 │ 本政发 │本溪市污染源治理专项基金有偿使用实施办法│1994年5月21日 │
│ │[1994]15号│ │ │
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│ 3 │ 市政府令 │本溪市殡葬管理暂行规定 │1994年1月16日 │
│ │ 第12号 │ │ │
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│ 4 │ 市政府令 │本溪市实施《辽宁省计划生育条例》办法 │1994年5月20日 │
│ │ 第13号 │ │ │
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│ 5 │ 市政府令 │本溪市建设工程施工招标投标管理实施细则 │1995年5月22日 │
│ │ 第17号 │ │ │
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│ 6 │ 市政府令 │本溪市生猪定点屠宰管理办法 │ 1997年4月7日 │
│ │ 第42号 │ │ │
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│ 7 │ 本政办发 │本溪市《生猪定点屠宰管理办法》部分条款补│1997年6月19日 │
│ │[1997]43号│充内容 │ │
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│ 8 │ 市政府令 │本溪市公共建筑安全防范设施建设管理规定 │1997年4月22日 │
│ │ 第43号 │ │ │
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│ 9 │ 市政府令 │本溪市采暖费收缴办法 │1997年5月13日 │
│ │ 第45号 │ │ │
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│ 10 │ 市政府令 │本溪市市区道路交通管理规定 │ 1998年9月7日 │
│ │ 第57号 │ │ │
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│ 11 │ 市政府令 │本溪市城市房屋拆迁管理办法 │1999年4月15日 │
│ │ 第62号 │ │ │
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│ 12 │ 市政府令 │本溪市商品交易市场管理办法 │2000年6月14日 │
│ │ 第66号 │ │ │
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│ 13 │ 市政府令 │本溪市部分城区限制畜力车通行的暂行规定 │2000年9月30日 │
│ │ 第71号 │ │ │
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附:本溪市人民政府决定废止部分规范性文件目录
┌──┬─────────────────────────┬──────────┐
│序号│ 文件名称 │ 文号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 1 │关于印发《本溪市农村用火用电管理规定》的通知 │本政发[1981]34号 │
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│ 2 │关于在国民经济调整期间新建工交企业工厂(点)和新上│本政发[1981]75号 │
│ │项目审批权限的通知 │ │
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│ 3 │关于坚决制止违章乱建的紧急通知 │本政发[1981]132号 │
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│ 4 │关于颁发《本溪市城市基本建设档案管理暂行条例》的通│本政发[1982]45号 │
│ │知 │ │
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│ 5 │关于认真学习贯彻《中华人民共和国食品卫生法(试行)│本政发[1983]1号 │
│ │》的通知 │ │
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│ │印发《关于工交全民所有制小企业联利承包责任制的试行│ │
│ 6 │办法》、《关于国营商业小企业联利承包责任制的试行办│本政发[1983]15号 │
│ │法》、《关于发展城镇集体经济的试行办法》的通知 │ │
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│ 7 │关于公布《本溪市城镇建设用地动迁安置办法》的通知 │本政发[1983]37号 │
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│ 8 │批转市卫生局、财政局、物价局《关于公费医疗、劳保医│本政发[1983]64号 │
│ │疗部分医疗项目按成本收费的实施方案》 │ │
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│ 9 │颁发《关于贯彻〈辽宁省城镇劳动服务公司工作条例(试│本政发[1983]142号 │
│ │行)〉的补充规定》的通知 │ │
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│ 10 │批转市税务局、市劳动局、市保险公司制定的《本溪市城│本政发[1983]153号 │
│ │镇集体企业职工养老金保险试行办法》的通知 │ │
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│ 11 │关于批转《本溪市城乡建设综合开发暂行办法》的通知 │本政发[1983]164号 │
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│ 12 │关于颁发《本溪市环境保护工程项目管理暂行条例》等五│本政发[1984]76号 │
│ │个规定的通知 │ │
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│ 13 │关于认真贯彻执行《辽宁省工业劳动卫生管理条例(试行│本政发[1984]100号 │
│ │)》的通知 │ │
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│ 14 │印发《关于扶持发展第三产业若干政策问题的暂行规定》│本政发[1985]20号 │
│ │的通知 │ │
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│ 15 │关于加强审计监督工作的决定 │本政发[1985]69号 │
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│ 16 │印发《本溪市城市排水设施使用费征收办法》和《本溪市│本政发[1986]27号 │
│ │城市水资源管理暂行办法》的通知 │ │
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│ 17 │关于实行《本溪市“门前三包”责任制管理办法》和《关│本政发[1986]40号 │
│ │于禁止随地吐痰、便溺乱扔乱倒废弃物的规定》的通知 │ │
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│ 18 │印发《本溪市劳动安全监察暂行规定》和《本溪市违反劳│本政发[1986]42号 │
│ │动安全法规处理暂行办法》的通知 │ │
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│ 19 │关于印发《本溪市科学技术进步奖励办法》的通知 │本政发[1986]79号 │
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│ 20 │关于认真执行《强制检定的工作计量器具检定管理办法》│本政发[1987]50号 │
│ │的通知 │ │
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│ 21 │本溪市城镇房屋所有权管理暂行办法 │本政发[1987]56号 │
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│ 22 │印发《本溪市矿产资源管理细则》的通知 │本政发[1987]69号 │
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│ 23 │关于保护和扶持社会福利企业的暂行规定 │本政发[1987]76号 │
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│ 24 │印发《本溪市环球商场管理服务费收取使用办法》的通知│本政发[1988]13号 │
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│ 25 │转发省政府关于发布《辽宁省征收林业开发建设基金暂行│本政发[1988]28号 │
│ │办法》的通知 │ │
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│ 26 │关于印发《本溪市城镇建设用地动迁安置管理办法》的通│本政发[1988]62号 │
│ │知 │ │
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│ 27 │关于印发《本溪市人才流动争议仲裁实施细则》的通知 │本政发[1988]68号 │
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│ 28 │关于印发《本溪市安全生产目标管理暂行办法》的通知 │本政发[1989]25号 │
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│ 29 │印发《关于深化科技体制改革若干问题的规定》的通知 │本政发[1989]27号 │
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│ 30 │关于批转《本溪市建设工程施工招标投标管理暂行办法》│本政发[1989]43号 │
│ │的通知 │ │
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│ 31 │关于印发《本溪市物价调节基金管理办法》的通知 │本政发[1989]61号 │
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│ 32 │关于印发《本溪市九年制义务教育实施办法》的通知 │本政发[1989]81号 │
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│ 33 │关于印发《本溪市环境保护工程项目管理办法》的通知 │本政发[1989]99号 │
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│ 34 │印发《关于贯彻〈中华人民共和国城市居民委员会组织法│本政发[1990]23号 │
│ │〉的实施意见》的通知 │ │
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│ 35 │印发《关于加强技术市场管理若干问题的规定》的通知 │本政发[1990]30号 │
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│ 36 │印发《关于组织起来就业和自谋职业的若干政策规定》的│本政发[1990]32号 │
│ │通知 │ │
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│ 37 │关于印发《本溪市城镇临时工社会养老保险暂行办法》等│本政发[1990]62号 │
│ │三个《暂行办法》的通知 │ │
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│ 38 │关于印发《本溪市城镇集体所有制企业职工退休费用社会│本政发[1990]63号 │
│ │统筹暂行办法》的通知 │ │
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│ 39 │关于印发《本溪市会计人员实行双重管理、双重聘任的试│本政发[1990]69号 │
│ │行办法》的通知 │ │
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│ 40 │印发《本溪市规范性文件备案规定》的通知 │本政发[1990]96号 │
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│ 41 │印发《本溪市计划生育管理实施细则》的通知 │本政发[1990]100号 │
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│ 42 │印发《本溪市外商投资企业劳动管理暂行规定》的通知 │本政发[1990]108号 │
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│ 43 │关于印发《本溪市市直公费医疗管理试行办法》的通知 │本政发[1990]126号 │
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│ 44 │关于印发《本溪市全民所有制企事业单位职工退休养老基│本政发[1990]128号 │
│ │金地区统筹暂行办法》的通知 │ │
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│ 45 │关于印发《本溪市公路管理实施办法》的通知 │本政发[1991]5号 │
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│ 46 │印发《本溪市防治机动车辆排气污染监督管理办法》的通│本政发[1991]20号 │
│ │知 │ │
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│ 47 │印发《本溪市人民政府关于加强质量管理和监督的规定》│本政发[1991]41号 │
│ │的通知 │ │
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│ 48 │关于强化审计执法几个问题的通知 │本政发[1991]64号 │
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│ 49 │关于加强新建企业审批管理的通知 │本政发[1992]4号 │
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│ 50 │关于印发《本溪市劳动就业服务企业管理暂行办法》的通│本政发[1992]6号 │
│ │知 │ │
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│ 51 │关于印发《本溪市建设项目环境保护管理规定》的通知 │本政发[1992]15号 │
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│ 52 │印发《关于一中地下停车场东部出口房屋拆迁安置有关规│本政发[1992]21号 │
│ │定》的通知 │ │
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│ 53 │关于调整城镇集体所有制企业职工基本养老保险基金统筹│本政发[1992]23号 │
│ │办法的通知 │ │
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│ 54 │关于转发省政府《关于城镇企业职工养老保险制度改革的│本政发[1992]47号 │
│ │通知》的通知 │ │
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│ 55 │关于进一步加快发展中小学校办产业的通知 │本政发[1992]50号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 56 │关于加快发展个体经济和私营经济的补充决定 │本政发[1992]52号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 57 │印发《本溪市人民政府关于城镇国有土地有偿使用若干问│本政发[1993]18号 │
│ │题的意见》的通知 │ │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 58 │关于印发《“八五”后两年加速本溪外向型经济发展的意│本政发[1994]1号 │
│ │见》的通知 │ │
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│ 59 │印发《关于筹措资金,加速本溪经济发展的几点意见》的│本政发[1994]4号 │
│ │通知 │ │
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│ 60 │关于印发《本溪市破坏性地震应急反映预案》的通知 │本政发[1994]8号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 61 │关于印发《本溪市城镇集体企业事业单位清产核资工作实│本政发[1994]34号 │
│ │施方案》的通知 │ │
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│ 62 │关于进一步明确和落实溪湖老城区改造优惠政策的通知 │本政发[1995]30号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 63 │关于转发《辽宁省河道工程修建维护费征收使用管理办法│本政发[1995]39号 │
│ │》的通知 │ │
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│ 64 │印发《本溪市人民政府关于整顿城市道路交通秩序加强交│本政发[1995]41号 │
│ │通安全管理的若干规定》的通知 │ │
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│ 65 │关于印发《本溪市破产企业离退休职工医疗保险试行意见│本政发[1995]48号 │
│ │》的通知 │ │
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│ 66 │关于印发本溪市破坏性地震应急预案的通知 │本政发[1996]30号 │
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│ 67 │转发省政府关于印发辽宁省深化城镇企业职工基本养老保│本政发[1996]35号 │
│ │险制度改革实施办法的通知 │ │
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│ 68 │关于印发《本溪市购房预定金实施办法》的通知 │本政发[1996]48号 │
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│ 69 │关于印发《本溪市安居工程实施方案》的通知 │本政发[1996]50号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 70 │关于加强城镇私营企业、个体工商户及其从业人员基本养│本政发[1997]17号 │
│ │老保险工作的通知 │ │
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│ 71 │印发关于在全市企业中推行清洁生产的若干意见的通知 │本政发[1997]24号 │
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│ 72 │印发《本溪市采暖费收缴补充规定》的通知 │本政发[1998]13号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 73 │印发关于在全市实行用人单位空岗报告制度若干规定的通│本政发[1999]7号 │
│ │知 │ │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 74 │批转市劳动局关于进一步规范国有企业再就业服务中心运│本政发[1999]14号 │
│ │作意见的通知 │ │
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│ 75 │印发本溪市城市居民采暖费收缴有关规定的通知 │本政发[1999]17号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 76 │关于封锁牲畜口蹄疫疫病区的命令 │本政发[1999]20号 │
├──┼─────────────────────────┼──────────┤
│ 77 │关于印发本溪市采暖费收缴暂行规定的通知 │本政发[2000]15号 │
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《为什么说丁金坤律师错了?——也论登记在未成年子女名下房屋归属》
江苏云崖律师事务所 周缘求律师
一、问题之提出
近日,上海大邦律师事务所合伙人斯伟江律师在微博上发布了杭州某法院的一份民事判决书,法院判决将登记在未成年子女名下的房屋认定为家庭共有财产。一石激起千层浪,网络评论如潮,持异议者居多。上海大邦律师事务所丁金坤律师两度发表博文,反对法院判决。虽然杭州法院的判决理由并非无懈可击,但本人认为,丁金坤律师的观点、思路和理由更是错漏百出,特撰文予以批驳。
二、杭州法院将登记在未成年子女名下房屋认定为家庭共有财产的判决理由
根据丁金坤律师在博客中转载的部分判决书照片,杭州法院的判决理由为:
……本院认为,原、被告用夫妻共同财产购买房屋,子女尚年幼未出资的情况下,如果产权登记在该子女名下,夫妻离婚时不能简单的完全按照登记情况将房屋认定为未成年子女的财产。因不动产登记分为对外效力和对内效力,对外效力是根据物权公示公信原则,不动产物权经过登记后,善意第三人基于对物权的依赖而与登记权利人发生的不动产交易行为应受到法律保护;对内效力是指应审查当事人的真实意思表示来确定真正的权利人。实际生活中,夫妻双方共同出资购买房屋后,可能基于各种因素的考虑而将房屋产权登记在未成年子女名下,但这并不意味着该房屋的真实产权人即为未成年子女,而应注意审查夫妻双方在购房时的真实意思表示。因此,除非有相反的证据,否则通常仍然将该房屋视为夫妻及未成年子女共有财产。因此原告要求对包括该二套房屋在内的涉案房屋按照家庭共有财产进行分割的诉讼请求,本院予以支持,……
三、丁金坤律师的观点
2012年7月7日,丁金坤律师在新浪博客上发表博文:“杭州奇案讨论:小孩的房屋是家庭共有财产?”,认为该判决站不住脚,其理由为:
第一、关于登记在小孩名下的房屋归属。根据《物权法》规定,登记是谁就是谁,并无争议。父母把房屋登记在小孩名下,就是把房屋赠与给小孩,且已多年,不得撤销,家庭共同财产已转为小孩个人财产,何以再分?如果可以再分,那是废了物权法,房屋登记人不算数了。且推而广之,不仅小孩,其他登记在民事权利能力欠缺人名下的房屋,是否都是家庭共有财产呢?再次,实践中存在为转移资产而把房屋登记在他人名下情况,然而这是要举出充分证据来证明的。就该案而言,男方并未提供任何证据,而法院照抄网上的观点下判给男方,不可思议。
此后,丁金坤律师又于2012年7月14日再次发表博文:“未成年人名下的房屋归属以及份额讨论”,再次反对杭州法院的判决,其主要观点和理由为:
关于未成年名下的房屋归属,实践中有两种意见:一种是属于未成年个人财产,理由是根据《物权法》,登记是谁即是谁。既然父母把房屋登记在子女名下,则是赠与,为维护未成年人权益计,此赠与不能随意撤销。另一种意见是,虽然登记在未成年人名下,但可以认定为家庭共同财产,因为未成年人是没有购房能力的,如果要认定是未成年人个人财产,则要举证是出于父母的赠与。
本人同意第一种意见,物权以登记为准。如果按照第二种意见,则是离开法律去谈法理,且造成物权登记不算数,自损法律。在举证上,既然登记在未成年人名下,自可推定为赠与,无需举证,只有认为不是赠与,而是出于其他原因的(譬如转移资产的、错误登记的),才由主张方举证。所以第二种意见的举证责任倒置是错误的,而之所以会产生这错误,是因为还是沿袭民法通则的思维(以贡献力来看分配财产份额),没有看重物权法。
四、一驳丁金坤律师——不动产登记是否不动产权利归属的唯一依据?不动产登记簿是否具有绝对的证明力?
1.《物权法》第十九条规定的更正登记和异议登记程序,说明不动产登记可能会存在错误。
《物权法》第十六条规定,“不动产登记簿是物权归属和内容的根据。”但是,不动产登记簿是否具有绝对的证据力?当事人能否通过提供相反的证据否定和推翻不动产登记簿的权属登记?