民政部关于印发１９９５年城乡各种福利院床位和城镇社区服务设施计划的通知

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农业部


中华人民共和国农业部令

　　第　12　号

　　《农作物种子质量检验机构考核管理办法》业经2007年12月6日农业部第15次常务会议审议通过，现予发布，自2008年7月1日起施行。
　　　　 　部　长　 孙政才
　　　　 　　 　二○○八年一月二日



农作物种子质量检验机构考核管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强农作物种子质量检验机构管理，规范检验机构考核工作，保证检验能力，根据《中华人民共和国种子法》，制定本办法。
　　第二条　对外开展农作物种子检验服务，出具有证明作用的检验数据和结果的农作物种子质量检验机构（以下简称检验机构），应当经省级以上人民政府农业行政主管部门考核合格。
　　农业部和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门是检验机构的考核机关。省级以上人民政府有关主管部门依法设置的检验机构由农业部考核；其他检验机构由所在地省级人民政府农业行政主管部门考核。
　　第三条　检验机构考核采取文件审查、现场评审和能力验证相结合的方式，实行考核要求、考核程序、证书标志、监督管理统一的制度。
　　第四条　考核机关成立考评小组，负责文件审查和现场评审工作。
　　考评小组由3名或者5名考评员组成。考评员应当具有相关专业的高级专业技术职务、从事种子检验工作5年以上，并经农业部考核合格。
　　第五条　农业部的国家农作物种子质量检验中心，负责检验机构能力验证和考评员评定工作。

第二章　申请与受理

　　第六条　申请考核的检验机构应当符合农业部《农作物种子质量检验机构考核准则》（以下简称《考核准则》）的要求，并具备下列条件：
　　（一）有符合要求的技术负责人和质量负责人；
　　（二）有5名以上符合《农作物种子检验员考核管理办法》规定的种子检验员，其中至少3名为室内检验员；
　　（三）有相应的固定检验场所和符合《农作物种子检验规程》要求的仪器设备；
　　（四）有健全有效的管理工作规范。
　　第七条　申请检验机构考核的，应当向考核机关提交下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）法人资格证明或者法人授权证明文件；
　　（三）有关部门批准机构设置的证明文件；
　　（四）种子检验员资格证明；
　　（五）检验项目范围说明；
　　（六）质量手册；
　　（七）检验报告2份。
　　第八条　考核机关自收到材料之日起5日内对申请材料的完整性、真实性、规范性进行初步审查，符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，不予受理，书面通知申请人并说明理由。
　　受理申请后，考核机关应当与申请人商定现场评审时间，通知国家农作物种子质量检验中心准备能力验证样品，并将质量手册和相关材料转交考评小组进行文件审查。

第三章　能力考评

　　第九条　考评小组依据《考核准则》的要求进行文件审查，主要审查质量手册和相关材料的完整性、真实性、有效性和适宜性。对不符合要求的，报经考核机关通知申请人在规定期限内修改。
　　第十条　考评小组依据《考核准则》的要求开展现场评审，主要对检验机构的技术能力、仪器设备和质量管理等情况进行符合性审核。
　　现场评审由考评小组组长负责组织。评审结论经考评小组成员半数以上通过并由全体考评员签字后方为有效。对评审结论有不同意见的，应当予以注明。
　　现场评审工作应当在2日内完成。
　　第十一条　考评小组应当在文件审查和现场评审工作结束后10日内向考核机关提交评审报告。评审报告包括文件审查结论、现场评审结论和改进建议等内容。
　　第十二条　能力验证采取比对试验方法，比对试验的检验项目不得少于申请检验项目范围的15%。
　　第十三条　国家农作物种子质量检验中心应当制定比对试验方案，依据申请检验项目范围制备试验样品，并发放给申请人。申请人应当在规定时间内完成项目检验，并报送检验结果。
　　国家农作物种子质量检验中心对检验结果进行统计分析，并向考核机关提交能力验证结果报告。
　　第十四条　能力考评工作应当在5个月内完成。

第四章　审查与决定

　　第十五条　考核机关应当自收到评审报告和能力验证结果报告之日起15日内完成审查工作，并作出考核决定。对符合要求的，颁发检验机构合格证书；对不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。
　　第十六条　合格证书有效期为5年。合格证书应当载明机构名称、证书编号、检验范围、有效期限、考核机关。
　　第十七条　考核合格的检验机构，由考核机关予以公告。省级考核机关应当于每年1月底前将上一年度检验机构考核情况报农业部备案。

第五章　变更与延续

　　第十八条　在合格证书有效期内，有下列情形之一的，检验机构应当向考核机关申请办理变更手续：
　　（一）检验机构的隶属关系发生变更的；
　　（二）检验机构名称或者法定代表人发生变化的；
　　（三）检验项目范围发生变化的。
　　第十九条　在合格证书有效期内，检验机构申请扩大检验项目范围的，考核机关应当进行相应的能力考评。
　　第二十条　在合格证书有效期内，检验机构技术负责人和质量负责人发生变换的，应当报经考核机关认可；检验机构质量体系作出重大调整的，应当将新版质量手册报考核机关备案。
　　第二十一条　合格证书有效期届满后需要继续从事种子检验服务的，应当在有效期届满6个月前向考核机关重新申请。重新申请的程序与原申请程序相同。

第六章　监督管理

　　第二十二条　考核合格的检验机构可以从事下列种子检验服务：
　　（一）承担农业行政主管部门委托的监督抽查检验任务；
　　（二）向行政机关、司法机构、仲裁机构以及有关单位和个人提供具有证明作用的数据和结果的检验服务；
　　（三）其他委托检验。
　　从事前款第（一）、（二）项检验服务，检验机构应当按照《农作物种子检验规程》进行检验，出具的检验报告应当标注“CASL”（中国合格种子检验机构，China Accredited Seed Laboratory）标志和证书编号。
　　第二十三条　农业部定期组织开展能力验证活动，持有合格证书的检验机构不得拒绝参加。
　　无正当理由不参加能力验证或者能力验证不合格者，限期整改，暂停对外开展种子检验服务；在规定期限内仍达不到要求或者连续两次不合格者，由考核机关撤销其资格。
　　检验机构能力验证办法由农业部另行制定。
　　第二十四条　在合格证书有效期内，检验机构不再从事检验项目范围内的种子检验服务或者自愿申请终止的，应当向考核机关申请办理合格证书注销手续。
　　合格证书有效期届满而未重新申请的，合格证书失效，考核机关应当予以注销。
　　注销合格证书，考核机关应当予以公告。
　　第二十五条　检验机构有下列情形之一的，由考核机关责令其暂停对外开展种子检验服务：
　　（一）不再符合《考核准则》要求且影响检验工作质量的；
　　（二）重要检验仪器设备发生改变且影响检验工作质量的；
　　（三）技术负责人、质量负责人变换未得到考核机关认可的。
　　被暂停开展检验服务的检验机构在3个月内实施了有效的纠正措施，经考核机关确认后，可以恢复对外开展种子检验服务。
　　第二十六条　检验机构有下列情形之一的，由考核机关撤销其资格，注销合格证书，并予以公告：
　　（一）以欺骗、贿赂等不正当手段骗取合格证书的；
　　（二）伪造检验记录、数据或者出具虚假结果和证明的；
　　（三）超越检验项目范围出具标注CASL标志检验报告的；
　　（四）超过暂停规定期限仍不能确认恢复的；
　　（五）以检验机构的名义向社会推荐或者以监制、监销等方式参与种子经营活动，屡教不改或者造成恶劣影响的。
　　被撤销资格的检验机构，2年内不得向考核机关提出考核申请。
　　第二十七条　被暂停开展检验服务或者撤销资格的检验机构有权向考核机关提出申诉。考核机关接到申诉后应当调查核实，及时作出决定。
　　第二十八条　考评员在考评过程中有徇私舞弊、弄虚作假等违反考核纪律行为的，由农业部撤销其资格。

第七章　附　　则

　　第二十九条　检验机构承担监督抽查检验任务，不得向被抽查单位收取费用。接受委托检验需收取检验费的，按照有关规定执行。
　　第三十条　需要计量检定或者计量溯源的仪器设备，应当符合计量法律法规的有关要求。
　　第三十一条　申请国际种子检验协会（ISTA）种子检验室认可的检验机构，应当符合本办法的规定，经考核机关考核合格。检验机构获得认可后应当报农业部备案。
　　第三十二条　检验机构合格证书的格式和标志的式样由农业部统一规定。
　　第三十三条　农业部部级农作物种子质量检验机构的考核管理，还应当遵守农业部部级产品质量检测机构管理的有关规定。
　　第三十四条　本办法自2008年7月1日起施行。现有检验机构应当依照本办法的规定完善相关条件，自2009年7月1日起，需要继续对外开展种子检验服务的，应当持有考核机关颁发的检验机构合格证书。

云南省大理白族自治州人民政府


第八号







《大理白族自治州行政执法责任追究办法》已经州人民政府第45次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。

　





二○○六年八月四日





大理白族自治州行政执法责任追究办法



第一章 总 则

　　第一条 为了规范和监督我州各级行政主体的行政执法行为，促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）以及《云南省行政执法责任追究办法》（云政办发〔2006〕88号）的有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政执法责任，是指大理州内各级行政机关、法律法规授权的组织、综合行政执法机构、依法受委托的执法机构（以下简称行政执法机关）及其行政执法人员作出违法或者不当的行政执法行为，应当承担的责任，不包括行政处分及刑事责任。

　　前款所称的行政执法行为包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政征用、行政确认、行政执法检查等具体行政行为和制定规范性文件等抽象行政行为。

　　第三条 本州行政执法机关及其行政执法人员行政执法责任的追究，适用本办法。

　　第四条 行政执法责任追究，应当遵循权责一致、惩诫与教育相结合和公平、公正、公开的原则。

　　第五条 各级政府和各部门应当把行政执法过错责任追究纳入行政执法责任制和评议考核制以及领导班子政绩考核，并作为年终政府机关目标责任制评比的重要依据。

　　第六条 行政执法责任追究的主体为州、县（市）人民政府，县级以上各行政执法部门。行政执法责任追究主体的法制机构具体组织、实施本行政区域和本部门的行政执法责任追究工作，并履行下列职责：

　　（一）对追究举报和控告行政执法责任的情况进行核查，并决定是否立案；

　　（二）对已立案的案件进行调查、审理；

　　（三）拟订行政执法责任追究决定书；

　　（四）监督执行行政执法责任追究决定书；

　　（五）拟订应当由监察、人事任免机关、司法机关处理的案件移送书；

　　（六）法律、法规规定的其他职责。

　　各级法制机构的法制督察人员具体办理行政执法责任追究的调查、取证等各项工作。监察、人事等部门应当按照各自职责，做好行政执法责任追究的相关工作。

　　第七条 工商、国税、质监、食品药品监督等实行垂直管理的行政执法部门及其工作人员的行政执法责任，由其上级行政机关负责追究，并通报同级人民政府法制机构。

　　第八条 实行双重管理的行政执法部门及其执法人员的行政执法责任，由其主管机关负责追究。在作出责任追究决定前，应当征求协管机关的意见。

　　第九条 人防、盐务管理、烟草专卖、卫生监督、残联等法律、法规授权组织及其执法人员的行政执法责任，由其上一级主管机关追究。

　　行政机关依法委托的组织的行政执法责任由委托机关承担后，委托机关再依照本办法追究。

　　第十条 上级行政机关对影响较大的行政执法责任案件，可以直接予以追究。

第二章 承担行政执法责任的行为

　　第十一条 制定规范性文件违法并造成下列危害后果之一的：

　　（一）引起群众举报、投诉，被上级机关依法撤销的；

　　（二）造成群众集体性上访，社会影响恶劣的；

　　（三）造成行政赔偿后果的；

　　（四）造成其他严重危害后果的。

　　第十二条 制定规范性文件不依法报送登记、备案或者不按时报送登记、备案的行为。

　　第十三条 实施行政许可过程中的下列行为：

　　（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料或者不公开依法应当公开的信息的；

　　（二）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；

　　（三）在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；

　　（五）依法应当举行听证而不举行听证的；

　　（六）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

　　（七）对符合法定条件的申请人不予行政许可，或者不在规定时限内作出行政许可决定的；

　　（八）依法应当通过招标、拍卖、考试择优等方式作出行政许可决定而未经招标、拍卖、考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩作出准予行政许可决定的；

　　（九）无法定依据收费或者不按照法定项目和标准收费的；

　　（十）对涉及不同部门的行政许可，在规定期限内不办理、延迟办理，或者办理完毕后应当及时移交其他部门而不及时移交，或者拖延移交的；

　　（十一）不按照规定向申请人出具相关书面凭证的；

　　（十二）将行政许可权违法委托给公民、法人或者其他组织行使的；

　　（十三）其他违反行政许可规定的。

　　第十四条 实施行政处罚过程中的下列行为：

　　（一）无法定处罚依据和事实依据实施行政处罚的；

　　（二）委托、指派不具备法定条件的组织、人员实施行政处罚的；

　　（三）擅自设定行政处罚或者改变行政处罚种类、幅度的；

　　（四）对当事人的同一违法行为重复处罚的；

　　（五）违反“罚缴分离”规定，擅自收取罚款的；

　　（六）对当事人进行罚款、没收财物时不出具法定部门制发的罚款、没收财物单据的；

　　（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

　　（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

　　（九）未履行法定告知义务的；

　　（十）依法应当组织听证而不组织听证的；

　　（十一）实施行政处罚显失公正的；

（十二）违反法定行政处罚程序实施处罚的；

　　（十三）重大行政处罚决定不上报备案的；

　　（十四）其他违反行政处罚规定的。

　　 第十五条 实施行政征收、征用过程中的下列行为：

　　（一） 无法定依据、法定职权实施征收、征用的；

　　（二） 擅自设定征收、征用项目，或者擅自改变征收、征用范围和标准的；

　　（三）实施征收不开具合法票据的；

　　（四）未按照法定程序实施征收、征用的；

　　（五）其他违反征收、征用规定的。

　　第十六条 实施行政强制过程中的下列行为：

　　（一）无法定职权或者超越法定权限实施行政强制的；

　　（二)无法定事实依据实施行政强制的；

　　（三）违反法定程序实施行政强制的；

　　（四）擅自使用或者丢失、损毁被查封、扣押、冻结的财物的；

　　（五）其他违反行政强制规定的。

　　第十七条 实施行政确认过程中的下列行为：

　　（一） 无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；

　　（二）无法定事实依据实施行政确认的；

　　（三）违反法定程序实施行政确认的；

　　（四）其他违反行政确认规定的。

　　 第十八条 实施行政执法检查过程中的下列行为：

　　（一）无法定依据、法定职权实施行政执法检查的；

　　（二）超越法定权限实施行政执法检查的；

　　（三）非正当目的实施行政执法检查的；

　　（四）违反法定程序、时限实施行政执法检查的；

　　（五）放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政执法检查职责的；

　　（六）隐瞒、包庇、袒护、纵容违法行为的；

　　（七）其他违反行政执法检查工作规定的。

　　第十九条 履行行政复议职责过程中的下列行为：

　　（一）对符合条件的复议申请，应予受理而无正当理由不予受理的；

　　（二）不按照规定转送行政复议申请的；

　　（三）应当撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法，而不予撤销、变更或者确认具体行政行为违法的；

　　（四）在法定期限内不作出复议决定的；

　　（五）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的；

　　（六）其他违反《行政复议法》和《云南省行政复议规定》及配套制度的行为。

　　第二十条 行政执法机关及其工作人员在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的应急工作中，不履行或不及时、不当履行应急职责，造成不良后果的，应当追究行政执法责任。

　　第二十一条 实施其他行政执法过程中的下列行为：

　　（一）违法集资、摊派费用，或者要求公民、法人和其他组织履行非法定义务的；

　　（二）侵犯公民、法人或者其他组织的合法经营自主权的；

　　（三）要求公民、法人或者其他组织接受无法定依据的有偿服务，或者购买无法定依据的指定商品的；

　　（四）损害公民、法人或者其他组织合法权益的其他违法执法行为的；

　　（五）违反有关规定，截留、私分、挪用实施行政许可依法收取的费用、罚没款、征收款，截留、私分、使用、损毁被没收、征收、征用财物的；

　　（六）其他超越法定职权的行为。

　　第二十二条 不履行法定职责的下列行为：

　　（一）依法应当履行或者经公民、法人或者其他组织请求，仍拒绝履行或者故意拖延履行法律、法规和规章规定的特定义务的；

　　（二）拒绝、拖延或者不全面执行上级机关依法作出的行政决定的；

　　（三）在法定期限内不履行或者不全面履行法定义务的；

　　（四）不依法给予公民、法人或者其他组织行政赔偿、行政补偿、行政给付的；

　　（五）依法应当向公民、法人或者其他组织出具凭证而未出具的；

　　（六）其他不履行法定职责的。

　　 第三章 行政执法责任的追究

　　第二十三条 行政执法机关承担的行政执法责任包括：

　　（一）责令自行纠正或者限期整改；

　　（二）通报批评；

　　（三）取消当年评比先进的资格。

　　法律、法规、规章和国务院、省人民政府规范性文件另有追究规定的，从其规定。

　　第二十四条 行政执法人员承担的行政执法责任包括：

　　（一）诫勉谈话或者责令书面检讨；

　　（二）通报批评；

　　（三）暂扣行政执法证件；

　　（四）责令离岗培训；

　　（五）调离执法岗位；

　　（六）取消执法资格。

　　法律、法规、规章和国务院、省人民政府规范性文件另有追究规定的，从其规定。

　　违反政纪的，由任免机关、监察机关依法依纪处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第二十五条 应当经过审核、审批的具体行政行为，产生行政执法违法行为的，对不同责任人按下列不同情形进行追究：

　　（一）承办人未经审核人、批准人审核、批准而擅自作出的，追究承办人的行政执法责任；

　　（二）承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责的，追究承办人的行政执法责任；

　　（三）虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准内容实施的，追究承办人的行政执法责任；

　　（四）承办人提出错误意见，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，按照所起作用大小追究承办人、审核人、批准人的行政执法责任；

　　（五）审核人不采纳或者改变承办人正确意见，批准人应当发现而没有发现，按照审核人意见批准的，按照所起作用大小追究审核人、批准人的行政执法责任；

　　（六）审核人未报请批准而直接作出错误决定的，追究审核人的行政执法责任；

　　（七）批准人改变承办人、审核人正确意见，或者未经承办人拟办、审核人审核、批准人直接作出错误决定的，追究批准人的行政执法责任。

　　第二十六条 行政执法机关集体讨论作出的具体行政行为错误的，追究行政执法机关

主要负责人的行政执法责任；对参与讨论支持或者赞同错误具体行政行为的人员，连带追究行政执法责任。反之，则免除追究责任。

　　第二十七条 行政执法人员执行任务时，认为上级的决定或者命令确有错误的，应当向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，执行产生的责任后果由上级负责，行政执法人员不承担责任，但是，行政执法人员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。

　　第二十八条 上级机关或者复议机关改变原具体行政行为导致行政违法后果发生的，追究上级机关或者复议机关负责人的执法违法责任。

　　第二十九条 行政执法人员有下列情形之一的，应当从重追究其行政执法责任：

　　（一）明知行政执法行为错误，但不及时制止、停止或者积极采取措施予以纠正的；

　　（二）一年内两次以上被追究行政执法责任的；

　　（三）弄虚作假，隐瞒重大行政执法责任不上报或者不查处的；

　　（四）干扰、阻碍、抗拒法制机构对责任追究举报和控告情况进行核查，对责任追究案件进行调查、审理的；

　　（五）对投诉人、举报人、控告人或者责任追究承办人员打击报复的。

　　第三十条 对执法责任的产生具有辅助或者次要作用的行政执法人员，应当比照主要责任人员从轻或者减轻追究。

　　第三十一条 行政执法人员发现其行政执法行为错误，积极采取补救措施，并有效防止危害后果发生的，不追究其行政执法责任；采取补救措施，仍未能有效防止危害后果发生的，应当承担行政执法责任，但可以从轻或者减轻追究。

　　第三十二条 行政执法机关及其执法人员有下列情形之一的，不承担行政执法责任：

　　（一）因不可抗力产生的行政执法责任；

　　（二）因正当防卫、紧急避险等原因产生的行政执法责任；

　　（三）因行政管理相对人的过错造成的行政执法责任；

　　（四）其他依法不应承担行政执法责任的情形。

　　第三十三条 行政执法行为违法或者不当，但情节显著轻微，没有造成危害后果的，可以不予追究行政执法责任。

　　第三十四条 有下列情形之一的，依次追究行政执法人员的行政执法责任：

　　（一）情节轻微、危害后果较小的，诫免谈话或者责令书面检讨；

　　（二）情节轻微、危害后果较大的，通报批评；

　　（三）情节严重、危害后果较大的，暂扣行政执法证件或者责令离岗培训；

　　（四）情节严重，性质恶劣，危害后果巨大的，调离执法岗位并按程序报请有权部门取消执法资格。

　　第三十五条 因不当和违法行政行为造成国家赔偿后果的，除依照本办法追究行政执法责任外，还应当依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定，追究有关责任人员部分或全部赔偿责任。

　　第三十六条 有下列情形之一的，追究责任机关的行政执法责任：

　　（一）一年内行政执法人员5%被上级机关追究责任或者在行政复议和行政诉讼中，60%的案件被确认违法或者撤销的，责令限期整改，给予通报批评并取消本年度评比先进资格。

　　（二）行政执法评议考核不合格的，责令限期整改，给予通报批评并取消本年度评比先进资格。

　　（三）推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，责令限期整改、给予通报批评并追究该机关负责人的行政执法责任。

　　第四章 行政执法责任的追究程序

　　第三十七条 建立健全行政执法责任倒查制度。对已经发生的重大行政诉讼、行政复议案件败诉以及大规模群体上访事件，应当进行责任倒查。凡因行政机关及其工作人员自身执法过错导致行政诉讼、行政复议及群众上访发生的，应当按照本办法的规定追究行政执法责任。

　　第三十八条 有下列情形之一，可能存在行政执法违法行为的，行政执法责任追究机构应当进行立案调查：

　　（一）具体行政行为被人民法院、行政复议机关判决或者决定撤销、部分撤销、变更、责令重新作出、确认为违法，以及责令履行法定职责的；

　　（二）上级行政机关或者人大、政协等有关监督机关要求调查处理的；

　　（三）上级或者同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求调查处理的；

　　（四）公民、法人或者其他组织署名投诉、举报、控告的；

　　（五）行政执法违法责任追究机关发现的其他应当开展调查的情形。

　　第三十九条 公民、法人或者其他组织署名投诉、举报、控告的，责任追究机关法制机构应当自收到有关材料之日起15个工作日内作出是否立案的决定。不予立案的，应当书面告知理由。

　　第四十条 责任追究机关法制机构在立案调查中，对涉嫌违纪或者犯罪的案件应当移送监察机关或者司法机关处理。

　　第四十一条 责任追究机关法制机构开展调查工作，应当由两名以上法制督察人员进行并出示法制督察证。

　　第四十二条 法制督察人员有权向相关公民、法人或者其他组织进行调查，相关单位和人员应当配合，并如实说明和提供被调查的行政执法行为的全部事实和依据。

　　第四十三条 法制督察人员与被追究责任人有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当回避。

　　被追究责任人认为法制督察人员与其有利害关系、可能影响案件公正处理的，有权申请回避。

　　第四十四条 责任追究机关作出责任追究决定前，应当听取被追究责任人的陈述和申辩。

　　第四十五条 责任追究机关应当根据调查结果，自立案之日起30日内作出以下处理：

　　（一）事实清楚、证据确实充分的，作出追究行政执法责任的决定；

　　（二）没有事实依据的，或者虽有事实依据，但具有本办法规定的免责情形或者情节明显轻微的，作出不予追究行政执法责任的决定；

　　（三）应当由其他机关处理的，作出移送处理的决定。

　　第四十六条 对责任追究机关作出的决定不服的，可以自收到决定书之日起30日内，以书面形式向责任追究机关申请复核；对复核结果不服的，可以自收到复核决定书之日起15日内，向责任追究机关的上一级行政机关提出申诉；也可以不经复核，自收到决定书之日起30日内直接提出申诉。

　　上一级行政机关应当自收到书面申诉材料之日起60日内作出审查决定。案情复杂的，可以适当延长，但是延长时间不得超过30日。

　　复核、申诉期间，责任追究机关作出的决定不停止执行。

　　第四十七条 责任追究决定作出并送达后，被追究机关和人员应当执行。拒不执行或者不认真执行决定的，责任追究机关法制机构应当责令限期执行。仍不执行的，按照干管权限对被追究机关负责人给予行政处分。

　　第四十八条 行政执法部门对本单位发生的行政执法违法行为不按规定调查处理的，同级人民政府法制机构或者上级执法部门法制机构可以责令调查处理。接到责令调查处理的

通知后，拒不执行的，追究该机关有关负责人的责任。

　　第四十九条 新闻单位有权对行政执法责任追究案件进行舆论监督，对典型案例予以公开曝光。

第五章 附 则

　　第五十条 各县市人民政府和州级各行政执法部门应当依照本办法，结合本行政区域和本部门实际，制定实施细则。