关于印发《宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法》和《宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策》的通知
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关于印发《宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法》和《宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策》的通知
安徽省宿州市人民政府
关于印发《宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法》和《宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策》的通知
（宿政〔1999〕16号 1999年11月1日）
宿州市农业产业结构调整考评奖惩办法
为组织落实《宿州市农业产业结构结构调整方案》（下称《方案》），切实推进农业产业结构调整，实现我市农业新的跨越和突破，制定本考评奖惩办法。
一、考评内容
各县区农业产业结构调整的组织领导、基地建设、市场建设、龙头企业建设以及结构调整总量五方面内容。
二、考评标准
（一）组织领导（基本分10分）
1、领导重视，成立由县区主要负责同志挂帅的组织领导机构，并真正起到组织协调作用，计3分。
2、组织领导机构成员分工明确，责任到人，计3分。
3、结合县区实际，按照《方案》要求，制定农业产业结构调整的具体实施意见以及配套的相关政策、办法，计4分。
（二）基地建设（基本分30分）
1、《方案》中11项工程基地建设所涉及的县区，按照规划和分年度实施计划的要求，完成区域种植、规模养殖计划，计20分。
2、落实区域种植、规模养殖年度计划并做到品种优良、种养规范、管理科学、典型突出，计10分。
（三）市场建设（基本分15分）
1、市场交易量、成交额保持上年水平，计5分，每增减一个百分点加减1分。
2、市场基本设施齐全、规范、标准，计5分。
3、市场工商、保卫、金融、信息、运输等管理服务机构健全、配套规范，计5分。
（四）龙头企业建设（基本分15分）
1、销售收入保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
2、产品销售率保持上年水平，计3分， 每增减一个百分点加减1分。
3、科技投入保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
4、年底资产保值增值率保持上年水平，计3分，每增减一个百分点加减1分。
5、新创省级以上名牌，计3分。
（五）结构调整总量（基本分30分）
1、农业总产值达到《方案》年度计划，计5分，每增减一个百分点加减1分。
2、畜牧业产值占农业总产值的比重达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
3、粮经比达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
4、复种指数达到《方案》年度计划，计2分，每增减一个百分点加减1分。
5、农产品优质率达到《方案》年度计划，计3分，每增减一个百分点加减1分。
6、科技贡献率达到《方案》年度计划，计3分，每增减一个百分点加减1分。
7、农民人均纯收入达到《方案》年度计划，计5分，每增减一个百分点加减1分。
8、农民人均纯收入中一、二、三产业比例达到《方案》年度计划，计3分，一产比例每增减一个百分点加减1分。
9、县区财政结合实际，安排一定的农业产业结构调整专项资金，计5分。
三、奖惩办法
1、对农业产业结构调整效益明显、成绩突出、位列第一的县区，市委、市政府将给予通报表彰，并由市政府向该县区人民政府颁发奖金15万元整。
2、对组织领导不力、调整进展缓慢、考评最后一名的县区，市委、市政府给予通报批评。
四、考评程序
1、市委、市政府成立宿州市农业产业结构调整领导小组，负责奖惩审议审定工作。领导小组办公室负责组织考核、验收、评审、奖惩的具体工作。
2、《方案》中11项工程列举的市场、龙头企业，每年初由所属县区各推荐一个参加选评。
本考评奖惩办法由市农业产业结构调整领导小组办公室负责解释。
宿州市农业产业结构调整十项优惠保障政策
为保证《宿州市农业产业结构调整方案》的贯彻实施，加快新一轮农业产业结构调整进程，结合我市实际，制定十项优惠保障政策。
一、宣传优惠政策
报纸、广播、电视等新闻媒体要大力宣传农业产业结构调整的重要意义；开设开办农业产业结构调整专栏和专题节目，宣讲农业产业结构调整的基本知识、技术知识和产业政策，介绍先进典型经验，发布农副产品购销行情和信息；对名牌优质农副产品广告给予价格优惠等。
二、财政扶持政策
1、市及县区财政分别根据财力状况，在年初预算中安排一定数量的资金用于农业产业结构调整、农业基础设施建设以及新技术、新产品的开发、引进与推广等项目所需贷款的贴息。
2、市及县区财政用于农业基础设施建设、农业科研教育、农业部门事业费的支出与财政收入同步增长。
3、选择一批农业产业结构调整项目，积极筹措配套资金，争取列入国家和省级财政项目。
三、税费优惠政策
1、对实行产业化经营的高新技术企业，企业所得税先征后退。对乡村植保站、兽医站、配种站开展家禽、牲畜、水生动物配种和疾病防治及相关技术培训业务的，免征营业税。植保站、兽医站、配种站为农业生产提供产前、产中、产后服务项目，属于植保、疾病防治和配种项目的，暂免征收企业所得税。对农村的种植、养殖专业户，已征收农业四税的，不再征收个人所得税。农民在农贸市场上出售自产农副产品的，免征个人所得税。
2、对农民进入城乡集市销售自产农副产品的，工商部门3年内免收市场管理费。大中型农副产品批发交易市场中的市场管理费按成交额的1％征收。
四、信贷优惠政策
农业产业结构调整所需贷款优先列入农业银行、信用社以及其它商业银行贷款计划，引导信贷资金流向农业生产和农业产业化的发展。
五、流通贸易优惠政策
1、市及县区全面开通水果、蔬菜、油料、棉花等大宗农副产品销售的“绿色通道”。
2、正确执行国家生猪购销政策，禁止把生猪定点屠宰变为行业垄断。允许跨区域销售生猪。经有关部门批准后，允许个体户、私营企业开展生猪定点屠宰。坚决制止向农民直接征收生猪屠宰税。
3、除国家规定的小麦优质品种外，农户及经批准的大型畜牧养殖龙头企业、大型饲料加工企业，可以自行到粮食市场采购饲料用粮，数量品种不限。
4、对出口创汇农副产品实行出口补贴。
六、价格保护优惠政策
1、对优质小麦、 水稻等粮食作物，由国有粮食购销企业按优质优价原则制定价格并敞开收购。
2、对新发展的名、特、新、优农产品，设立风险基金，主要用于补贴农民因价格波动而影响收入的部分。
七、环境优惠政策
对名、特、新、优农副产品生产基地、农业科技示范园、品种示范园、精品生产园和大型农业产业化龙头企业与龙头市场、农业产业结构调整先进乡村等，实行市级挂牌保护。
八、信息服务优惠政策
1、政府投资建立健全农村经济信息网络，无偿为农民提供国家产业政策、国内外市场行情、农副产品购销、新品种、新技术等方面的信息。
2、市及县区分层次培训农业科技人员，乡（镇）定期免费对农民开展培训。
九、农业保险优惠政策
市及县区政府建立完善农业保险政策。农业保险实行低收费高补偿。允许在受灾地区把上级财政拨款援助作为对农业保险保障使用。
十、基础设施优惠政策
1、交通部门要加大投入，重点加强乡村道路建设；邮电部门要加快农村通讯建设步伐，农村程控电话的初装费控制在500元以下，尽快降低通话使用费；供电部门要全面改造农村电网，改革农电管理体制，切实降低农村电价，三年内实现城乡同网同价。
2、对农业产业化龙头加工企业和龙头交易市场、专业农协、专业合作社等合作经 济组织兴办服务实体所需土地，依据土地利用总体规划和年度计划，按照项目用地定额、优先供给。
株洲市人民政府关于印发株洲市国家建设项目审计监督办法的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市国家建设项目审计监督办法的通知
株政发〔2010〕18号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市国家建设项目审计监督办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真执行。
二○一○年七月十七日
株洲市国家建设项目审计监督办法
第一条 为了加强国家建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《湖南省国家建设项目审计监督办法》等法律法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市的国家建设项目（以下简称建设项目）应当依法接受审计监督。勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位与建设项目直接有关的财务收支，也应当依法接受审计监督。
第三条 本办法所称的国家建设项目包括下列投资或者融资为主的基本建设项目、技术改造项目：
（一）全部使用财政性资金、政府借贷的资金、政府专项补助资金的；
（二）政府在土地征用、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公益性建设项目；
（三）政府资金在项目总投资中占主要部分，或政府拥有项目建设或者运营实际控制权的；
（四）接受或者使用社会捐赠、国际组织和外国政府援助、贷款的和社会公益性资金投资的；
（五）国有及国有控股企业和事业组织投资的；
（六）其他依法应当接受审计监督的。
第四条 县级以上人民政府审计机关（以下简称审计机关）按照审计管辖权限开展建设项目工程结算审计，并有计划地开展预算执行情况审计和竣工决算审计。本办法所称工程结算审计，是指审计机关在单位工程竣工验收后对工程所涉及的现场签证、隐蔽工程记录、设计变更、设备材料采购、合同执行等内容及工程造价的真实性、合法性进行审计监督。第五条任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计机关依法进行建设项目审计。政府有关部门、金融机构，应当在各自的职责范围内协助审计机关做好建设项目审计监督工作。审计机关审计建设项目，可以向有关单位和个人调查取证，被调查的单位和个人应如实反映情况，并提供材料或证据。
第六条 审计机关和审计人员办理建设项目审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
第七条 审计机关实施建设项目审计所需专项经费，由本级人民政府予以保障。
第八条 审计机关审计建设项目，可以聘请社会中介组织和具有与审计事项相关专业知识的人员参加。审计机关应当加强对聘请机构和人员的监督管理。
第九条 对本办法第三条规定的建设项目，发展改革部门、建设项目主管部门应当自建设项目和投资计划批准（核准、备案）之日起20日内，将建设项目审批文件和投资计划抄送审计机关；建设单位应当自建设项目开工后30日内将建设项目投资规模和资金来源等基本情况报审计机关。
第十条 审计机关应当按下列规定对建设项目进行审计监督：
（一）审计机关应当对投资额十万元以上的单位工程进行工程结算审计；小于十万元的，由建设单位组织内部审计，审计结果报审计机关，必要时审计机关可以进行抽审；
（二）审计机关按照全面审计、突出重点的原则，有计划地进行建设项目预算执行情况审计和竣工决算审计；
（三）对建设领域的重要的或共性的事项，审计机关可以进行专项审计和审计调查；
（四）审计机关进行预算执行情况审计和竣工决算审计以及专项审计和审计调查的审计程序和审计处理，依照国家有关法律、法规、规章规定执行。
第十一条 审计机关应当编制年度建设项目预算执行情况审计和竣工决算审计计划。审计机关应当将纳入年度审计项目计划的建设项目名单抄送项目管理部门和财政部门。
第十二条 纳入审计机关年度审计项目计划的建设项目，未经审计机关审计，有关部门和单位不能办理财务决算。第十三条审计机关作出的审计决定，被审计单位、有关部门和单位以及个人应当执行。审计机关出具的审计报告，是建设单位办理项目结算与竣工决算、财政部门拨付项目资金、财政部门与建设单位办理项目财务决算的依据。
第十四条 审计机关应当定期向本级人民政府报告建设项目审计结果，并及时报告审计中发现的重大或重要问题。审计机关可以依照有关规定将建设项目审计结果向有关部门通报或者向社会公布。审计机关通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国家的有关规定。
第十五条 建设项目单项、单位工程验收后，建设单位应当及时向审计机关提交完整的工程结算资料。
第十六条 审计机关实施建设项目工程结算审计，主要审计下列事项的真实性、合法性和有效性：
（一）建设项目合同中与建设资金相关条款内容及履行情况；
（二）隐蔽工程记录、现场签证及设计变更情况；
（三）定额及取费标准的执行情况；
（四）建设项目设备、材料等物资采购和工程管理情况；
（五）依法应当审计的其他事项。
第十七条 审计机关应当及时对单项、单位工程进行结算审计，并出具工程结算审计报告。对相关单位、个人不配合审计或无正当理由拒不对工程结算审计结果签署意见的工程项目，审计机关可根据相关的规定作出审计结论。
第十八条建设单位在与施工单位订立施工承包合同时，应明确以审计机关的审计结果或财政部门的评审结果作为双方办理工程价款结算的依据。
第十九条 建设单位应当按照已完工程施工形象进度的25%预留工程款，预留的工程款应当在结算审计完成后才能支付。第二十条审计机关实施建设项目预算执行情况审计，主要审计下列事项的真实性、合法性和有效性：
（一）建设项目投资情况；
（二）本办法第十六条规定的审计内容；
（三）建设项目的财务收支情况；
（四）建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、代理等单位资质等级及其收取费用标准；
（五）依法应当审计的其他事项。
第二十一条 审计机关实施建设项目竣工决算审计，主要审计下列事项的真实性、合法性和有效性：
（一）竣工决算报表和竣工决算说明书；
（二）建设项目规模及总投资预算的执行情况，资金到位情况以及对项目建设的影响；
（三）征地拆迁、勘察、设计、监理、咨询、代理等费用支出；
（四）招标投标的财务收支情况；
（五）建设项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资的列支内容和分摊、转出、核销情况；建设单位的管理费提取和开支；
（六）交付使用资产情况；
（七）建设项目收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；
（八）建设项目尾工工程的未完工程量和预留建设资金情况。
第二十二条 建设单位以及与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货、咨询、代理等单位（以下统称被审计单位），应当按照审计机关的要求提供资料，不得拒绝、拖延、谎报。被审计单位及其负责人对本单位所提供资料的真实性、完整性负责。
第二十三条 被审计单位违反本办法规定，不按照审计机关的要求提供有关资料或者提供虚假资料的，由审计机关依法处理、处罚和追究责任。
第二十四条 被审计单位未按本办法规定预留25%工程款、未经审计而办理结算的，审计机关应当提请有关部门对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十五条 审计机关对社会中介机构出具的建设项目工程造价审计报告进行核查，有关社会中介机构应当予以配合。经核查，有关社会中介机构出具的建设项目工程造价审计报告存在问题的，该社会中介机构应当根据审计机关核查结果修改或者重新出具建设项目工程造价审计报告。
第二十六条 审计核减的建设项目资金，按有关规定处理。建设单位多付、违规支付的工程款，由审计机关责令建设单位或者移送至有关部门追回，被追回的资金按有关规定处理。被审计单位应计、应缴而未计未缴的各种税费，依法追缴。
第二十七条 被审计单位及其有关人员在建设项目中违法违规行为，属于审计机关处理、处罚职权范围内的，由审计机关依照国家法律、法规、规章和有关规定处理、处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理、处罚职权范围内的，移送有关部门处理、处罚，有关部门应当依法及时作出处理、处罚，并将处理、处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
第二十八条 社会中介机构承办建设项目工程造价审计业务，有下列行为之一的，审计机关核查后向社会公告核查结果，并建议有关部门依法给予行政处罚：
（一）故意少算或者高估冒算工程造价的；
（二）出具虚假审计报告的；
（三）其他的违法违规行为。
第二十九条审计人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避造成严重后果的；
（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（三）索贿、受贿的；
（四）隐瞒被审计单位重大违法违规行为的；
（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；
（六）其他影响公正执行公务造成严重后果的。
第三十条中央、省直驻株洲单位的建设项目，由审计署、湖南省审计厅授权进行审计监督。已由审计署、审计厅授权地方审计的建设项目，其审计监督适用本办法。
第三十一条本办法自发布之日起施行，株洲市审计局可以根据本办法制定建设项目审计的具体管理办法和操作规则。原《株洲市建设项目审计监督办法》（株政发〔2004〕23号）废止。
海北藏族自治州关于施行中华人民共和国婚姻法的补充规定
青海省人大常委会
海北藏族自治州关于施行中华人民共和国婚姻法的补充规定
青海省人大常委会
（1983年7月16日青海省第六届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 海北藏族自治州公布施行）
第一条 根据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条，特制定本补充规定。
第二条 结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。大力提倡晚婚、晚育，必须实行计划生育。
第三条 结婚、离婚必须履行法律规定的手续，任何一方口头或文字方式通知对方离婚的，一律无效，严禁宗教干涉婚姻。
第四条 不同民族的男女通婚受法律保护，不允许以任何借口干涉和阻挠。
第五条 本规定适用于本自治州祁连、刚察、海晏三个县的各少数民族群众，国家干部、职工、汉族群众、城镇居民（包括各少数民族）仍执行《中华人民共和国婚姻法》的规定。门源回族自治县另行规定。
第六条 本规定报请青海省人民代表大会常务委员会批准后施行。
1983年7月16日
