中华人民共和国刑法修正案

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农业部


关于加强草原防火工作的通知

农牧发［2005］3号


有关省、自治区草原防火指挥部、新疆生产建设兵团草原防火指挥部：

　　近年来，我国草原大部分地区，气温偏高，降水量偏少，火险等级不断攀高，火灾易发区域扩大，人为火源增多，草原防火形势十分严峻。做好草原防火工作，是草原防火部门践行“三个代表”重要思想的基本要求，是落实科学发展观的具体体现，是建设和谐社会的客观需要。在草原防火期到来之前，各地要早动员、早部署，切实采取有力措施，严加防范，有效遏制草原火灾的发生，坚决避免重大人员伤亡，努力把损失降到最低程度。为进一步做好今年草原防火工作，现通知如下：

　　一、加强组织领导，全面履行草原防火职责

　　草原防火任务艰巨、责任重大。各级草原防火部门要充分认识草原防火的极端重要性，在思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫松懈，措施上不能有丝毫疏漏。要在当地政府的领导下，形成政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与的工作机制。要把草原防火工作领导负责制落到实处，层层签订责任状，明确目标，分解任务。要建设高效稳定、信息畅通、反应快捷、保障有力的防火组织体系，加强草原防火指挥系统建设，提高对草原火灾的应急指挥能力。要与时俱进，研究新情况，提出新办法，解决新问题，不断提高草原防火工作水平。草原防火部门的干部职工，要以对党和人民高度负责的精神，进一步增强草原防火工作的紧迫感和责任感，全面履行草原防火职责。要严格奖惩措施，对领导得力、措施到位、扑救及时、成效显著的单位和个人要表彰奖励；对失职、渎职或草原防火责任不落实，引起草原火灾造成重大损失的，要依法追究有关部门领导和有关人员的责任。

　　二、开展宣传教育，提高全民草原防火意识

　　各地要进一步加强草原防火宣传教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。要采取农牧民喜闻乐见的形式，开展草原防火法规和防、扑火知识的宣传，增强全民草原防火意识和草原防火的自觉性，实现草原火灾的群防群控。要充分运用各种新闻媒体，大力宣传草原防火工作的重要意义和取得的成效，为草原防火工作创造良好的环境。

　　三、完善各项措施，增强扑火救灾应急反应能力

　　各地要根据草原火灾突发性的特点，按照国务院的统一要求，结合当地草原防火工作的实际，制定并不断完善草原火灾应急预案，建立健全草原防火应急体系。要加强对防火物资的管理，确保扑火机具、车辆装备完好，后勤保障有力。对草原防火隔离带不符合要求的地段，要立即采取补救措施，确保草原防火隔离带真正发挥作用。要因地制宜，加强专业、半专业草原火灾扑火队伍建设，积极开展草原防、扑火培训工作。要加强与当地驻军、武警部队的联系，建立信息反馈和扑火救援联动机制。要加大督导检查力度，确保各项草原防火措施的落实，切实增强扑火救灾应急反应能力。

　　四、严格火源管理，切实消除草原火灾隐患

　　各地要按照《草原防火条例》，划定草原防火管制区，规定草原防火管制期，建立起草原火源管理的长效机制。草原防火管制制度的实施要有专门的机构和人员来落实。在重点防火地区、交通要道设立草原防火检查站，充实检查力量。草原防火检查站要切实负起责任，依法加强对进入草原的车辆和人员的防火安全检查。在草原防火管制期，严禁在防火管制区内的一切野外用火。特别是“清明”、“五一”和“十一”三个关键时期，要加大巡查力度，严加防范。

　　五、做好防火值班，确保草原火情信息畅通

　　各地要建立草原火灾预警监测体系，不断完善草原火险等级区划，加强草原火险形势分析，努力提高草原防火工作的预见性和科学性。各级草原防火部门要严格执行草原防火24小时值班制度和领导带班制度。对卫星遥感监测发现的热点，必须认真核查及时处置。各地要根据《草原防火条例》和《农业部草原火灾应急预案》的要求，严格执行草原火灾报告制度，不瞒报、不虚报、不迟报，确保火情信息迅捷畅通。

　　草原防火期内，我部草原防火指挥部办公室24小时值班。为了及时掌握草原防火情况，请将你省（区）草原防火值班电话、传真、电子邮件，于3月15日前报我部草原防火指挥部办公室。

　　联系人：黄明亮、吴晓天

　　联系电话：010—64193161、64193111

　　传真：010—65005180

　　E-mail：Fanghb@agri.gov.cn

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年三月三日


贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发六盘水市市属企业国有资产收益管理暂行办法的通知

市府办发2009[42]号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位,市属各企业：
　　《六盘水市市属企业国有资产收益管理暂行办法》已经市人民政府2009年3月19日市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　二〇〇九年四月二十八日


　　六盘水市市属企业
　　国有资产收益管理暂行办法

　　第一章　 总 则

　　第一条 为了维护国有资产所有者权益，加强国有资产收益管理，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《国务院企业国有资产监督管理暂行条例》和《省财政厅省国资委关于印发〈贵州省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法〉的通知》等有关法律法规及文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市属国有及国有控股、参股企业（以下简称市属企业）国有资产收益的收缴、使用和管理。
　　第三条　本办法所称国有资产收益是指国家以出资人身份依法取得的各种收入。具体包括：国有企业年度取得的经营收入、国有资产出租收入等所有收入；国有控股、参股企业中国有股权应享有的股利、股息收入，国有产权、股权（股份）转让收入，企业清算净收益属于国有资本享有的收入，其他按规定应享有的国有资产收益。
　　第四条 本办法对市属企业国有资产收益实行统一收支计划管理。市属企业应当按年度编制国有资产收益收支计划，报主管部门审核并经市国有资产监管部门（未单设专门的市国有资产监管部门前由市经贸委履行此项职责〈下同〉）、市财政局审定后，严格按收支计划执行。

　　第二章 市属企业国有资产收益收支计划的编制和执行

　　第五条 市属企业应按规定分类编制年度国有资产收益收支计划。
　　第六条 开展正常经营活动的市属企业按照年度企业发展规划和经营活动编制国有资产收益收支计划表，收入部分将年度计划取得的所有收入，包括经营收入、其他业务收入（含租赁收入）、投资收益、营业外收入（含政府补贴收入）等分项目填列，支出部分围绕企业经营活动，按照成本、费用、税金等分项目填列，成本、费用必须足额列支职工工资和应缴职工社会保险费（含以前年度欠缴部分），并在资金支付时优先确保企业职工工资发放和企业职工社会保障费的缴纳。
　　第七条 未开展正常经营活动的市属企业，主要以房屋资产或其他固定资产租赁为主取得收入的市属企业，按照量入为出的原则编制国有资产收益收支计划表。收入部分，将年度计划取得的所有收入，包括租赁收入（房屋、门面、场地、设备等出租收入）、营业外收入（含政府补贴收入）、其他收入等分明细项目逐一填列。支出项目，按以下顺序填列并按以下顺序列支。
　　（一）税金；
　　（二）支付提供正常劳动的职工工资或生活费（含退休人员）；
　　（三）缴纳职工社会保险费（包括职工养老保险金、医疗保险金、失业保险金等，含以前年度欠缴部分）；
　　（四）支付企业维持运转的基本费用（水电费等）；
　　（五）其他支出等；
　　第八条 市属企业根据年度经营计划编制应依法分配的国有股的股利、股息等国有资产收益计划表。具体反映国有控股、参股企业所有者权益、国有资产所占份额，预计实现年度净利润以及预计分配的国有股东的股利、股息及其他按规定应享有的国有资产收益。
　　第九条 市属企业应当于每年11月结合实际分类编制下一年度国有资产收益收支计划表。并于每年12月15日前报送主管部门审核后送市国有资产监管部门、市财政局审定。
　　第十条 市属企业法定代表人对本企业年度国有资产收益收支计划的编制和执行负总责，主管部门收到企业年度国有资产收益收支计划后在15日内审核并送市国有资产监管部门、市财政局审定，市国有资产监管部门、市财政局在15日内下达给企业。企业按审定后的年度国有资产收益收支计划执行。收支计划中支出项目年度一般不予调整，确需调整的报主管部门商市国有资产监管部门、市财政局批准后执行。
　　第十一条 市属企业每季度终了后10个工作日内向主管部门、市国有资产监管部门和市财政局报送国有资产收益收支计划执行情况表，上述部门将不定期对执行情况进行检查。
　　第十二条 年度终了1个月内市属企业应将年度财务报表和国有资产收益收支计划执行情况表报送主管部门、市国有资产监管部门和市财政局审核。按照企业年度实现净利润8%的比例计算企业应缴财政的国有资产净收益，由主管部门和市国有资产监管部门共同下达企业上缴国有资产净收益通知书，企业在接到上缴通知书后1个月内上缴市财政（企业计算应交利润的年度净利润，可以连续5年抵扣以前年度未弥补亏损）。
　　第十三条　市属企业应于年度终后4个月内将年度财务报表和股东会通过的利润分配方案送主管部门，市国有资产监管部门和市财政局审核，由主管部门和市国有资产监管部门共同下达市属国有企业上缴国有股利、红利收益通知书，企业在接到上缴通知书后1个月内将国有股东按股份应享有的股利、红利全额上缴市财政。
　　第十四条　市属企业经批准进行国有产权、股权或配股权依法转让，取得的收入（包括土地转让收入和数额较大的资产转让收入）扣除交易过程中发生的各项费用后的剩余部分、市属企业进行清算取得的清算净收入和其他按规定应上缴的国有资产净收益，在其取得收益后的15日内，由主管部门和市国有资产监管部门负责组织上缴市财政。


　　第三章 市属企业国有资产净收益的使用

　　第十五条　市属企业实现的国有资产净收益按规定上缴市财政管理，按规定用途和审批程序使用。
　　第十六条　市财政收取的国有资产净收益按照以收定支的原则开支，主要用于：
　　（一）支持企业技术改造、扶持企业发展等；
　　（二）用于弥补市属国有企业改革改制等成本支出，包括发放安置补偿金，支付欠缴的社会保险费，支付所欠工资等其他资金支持；
　　（三）市人民政府依据地方经济发展规划以及不同时期国有企业改革和发展的任务批准的其他支出；
　　第十七条 市级国有资产净收益的使用由市属企业按照规定用途向主管部门提出申请，主管部门提出建议报市国有资产监管部门会同市财政局审核后报市人民政府批准执行。

　　第四章 市属企业国有资产收益的监管

　　第十八条　市属企业主管部门、市国有资产监管部门应加强对市属企业国有资产收益收缴、使用的监督管理工作，督促市属企业按国有资产收益收支计划执行，确保职工工资发放和社会保险费的缴纳。
　　第十九条　市属企业的资产出租必须实行公开竞租，租期一般不得超过5年。出租房屋、门面、场地资产面积在1000㎡以上，设备账面原值共计达10万元以上的应报主管部门审核。主管部门在接到企业申请出租报告及相关资料15个工作日内提出审核意见送市国有资产监管部门审定，市国有资产监管部门要在15个工作日内下达审批意见，同时抄送市人民政府、市财政局备案。
　　第二十条　市属企业国有产权转让必须报主管部门、市国有资产监管部门审核，经市人民政府同意后，严格按《企业国有产权转让管理暂行办法》中有关规定办理。
　　第二十一条　市监察局、市审计局、市国有资产监管部门、市财政局按照各自职责对国有资产收益的收缴、管理和使用进行监督管理。
　　第二十二条 市属企业国有资产收益管理纳入企业负责人经营业绩考核范围。国有资产收益收支计划报送情况和年终执行情况将作为考核企业经营业绩和政府财政性资金投入企业的重要依据。
　　第二十三条 按照《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）的规定，对不按规定上报国有资产收益收支计划和执行情况，伪造、变造会计凭证、会计账簿，提供虚假财务报告，滞留、截留、挪用或隐瞒应上缴国有资产收益的企业给予警告或通报批评，责令改正，收缴应当上缴的财政收入，并处不缴或少缴财政收入10%以上30%以下的罚款，对企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上50000元以下罚款，情节严重并构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第五章　附 则

　　第二十四条　本办法由市财政局和市国有资产监管部门负责解释，市财政局、市国有资产监管部门可根据本办法制定配套实施细则或办法。
　　第二十五条　本办法自发布之日起30日后施行。