新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修正）
新疆维吾尔自治区人大常委会
1993年12月10日自治区八届人大常委会第五次会议通过 1993年12月10日公布施行 根据1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的
决定进行修正
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称《残疾人保障法》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所指的残疾人，依照《残疾人保障法》第二条规定的范围确定。
残疾人经县级以上人民政府卫生行政部门指定的医院按照国家规定的残疾标准进行鉴定后，由县级残疾人联合会核发《残疾人证》。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
第四条 对伤残军人、武装警察、公安干警等因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益而致残的人员，按国家和自治区的有关规定给予优待和抚恤，实行特别扶助。
第五条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入当地国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，并根据当地国民经济发展情况逐步增加。
自治区人民政府可以组织开展专项募捐助残活动，募捐资金全部用于发展残疾人事业。
第六条 县级以上人民政府设立残疾人工作协调机构，负责协调有关部门做好残疾人工作，办事机构设在同级残疾人联合会。
第七条 残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务；接受政府的委托，管理残疾人事务。
第八条 各级人民政府和有关部门、单位以及公民，必须遵守和执行有关优生优育和预防残疾的法律、法规，采取有效措施，预防残疾的发生和发展。
第九条 残疾人必须遵守法律、法规，履行公民应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第十条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业，为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关部门应当给予表彰和奖励。
第二章 康 复
第十一条 各级人民政府应当根据国家制定的残疾人康复计划，安排经费并采取其他措施，开展残疾人康复工作。
第十二条 县级以上医院建立专门康复机构或康复科（室），为残疾人进行康复医疗。开展康复医疗技术研究，提高康复医疗水平。
第十三条 社会福利企业事业单位应当配备专职或兼职康复工作人员，积极开展残疾人康复训练。
城镇基层组织应当创造条件，逐步开展社区康复工作。
第十四条 各级人民政府及有关部门应当积极组织残疾人用品用具的开发、生产和维修，改善供应状况。对开发、生产和经营残疾人用品用具的，应当予以扶持。
第十五条 残疾人在国家确定的康复医疗项目范围内，为恢复、补偿功能，接受康复医疗的费用，按下列规定办理：
（一）属公费医疗、劳保待遇范围的，按国家和自治区有关规定办理；
（二）不享受公费医疗、劳保待遇的，由本人自理。生活确有困难的，经本人或者其直系亲属申请，由当地乡（镇）人民政府、街道办事处和民政部门予以适当补助；
（三）无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的，由民政部门按有关规定给予补助。
第三章 教 育
第十六条 残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展九年制义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第十七条 各级人民政府应当对具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育，制定统一规划，逐步提高残疾儿童、少年的入学率。
第十八条 普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，应当招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。专业适宜的职业技术学校，对残疾考生可以适当放宽录取条件。
第十九条 各级人民政府根据统筹规划、合理布局的原则，在有条件、有生源的地方逐步设立盲童、聋哑和弱智学校（班）等残疾人教育机构。
县级以上教育行政部门应当配备专职或兼职人员负责特殊教育工作，逐步完善特殊教育体系。
第二十条 接受义务教育的残疾学生免交学杂费，并根据实际情况减免课本费。
在特殊教育学校就学的学生，家庭生活确有困难应享受助学金。
第二十一条 劳动、教育行政部门和残疾人联合会应当为残疾人提供职业技能培训的条件，有计划地开展残疾人职业技能培训。
鼓励残疾人自学成才。
第二十二条 自治区教育行政部门应当加强特殊教育师资力量的培养。
鼓励教师从事特殊教育工作。从事特殊教育的教职工、聋儿语训工作者和手语、盲文翻译人员享受特殊教育津贴。对从事特殊教育满10年的，发给荣誉证书并可以提高其特殊教育津贴；满15年并在特殊教育岗位上退休的，其所享受的特殊教育津贴计入退休金。
第二十三条 各级人民政府应当在教育事业费中安排特殊教育经费，并多渠道筹措资金，发展当地特殊教育事业。
自治区人民政府根据财力状况安排特殊教育专项补助经费，用以扶持贫困地区发展特殊教育事业。
第四章 劳动就业
第二十四条 各级人民政府和有关部门应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划，按照分散与集中相结合的方针，统筹安排。
第二十五条 国家机关、社会团体和企业事业单位，应当按本单位在职职工总数2％的比例安排有劳动能力的残疾人就业。未达到该比例的，应当缴纳残疾人就业保障基金。具体办法，由自治区人民政府另行制定。
第二十六条 各级人民政府有关部门、残疾人联合会、企业事业单位和城乡基层组织应当采取多种形式、兴办适合残疾人特点的福利企业及盲人按摩院（所），安排残疾人就业。
鼓励外资企业、中外合资企业、中外合作企业、私营企业、个体工商户兴办福利企业。
第二十七条 福利企业安置残疾人达到规定比例的，享受减免税待遇。其应当享有的减免税金，任何部门和单位不得以任何借口截留和平调。
第二十八条 安排残疾人就业的单位应当根据残疾职工的残疾状况，为其选择适当的工种和岗位，并合理确定劳动定额。
上述单位不得因职工有残疾而将其解聘、辞退和开除。
第二十九条 鼓励残疾人自谋职业。
残疾人自愿组织起来从业或者个体开业，在资金、场地等方面有困难的，当地乡（镇）人民政府、街道办事处和有关部门应当积极帮助解决。
残疾人从事劳务、修理、服务性业务取得的收入，经县级税务部门核准，享受减免税待遇；从事商业经营，如营业额较小，纳税后生活有困难的，按税收管理权限报经批准，可予以定期减免税照顾。
第三十条 街道办事处、居民委员会应当积极帮助残疾人就业。
村民委员会、村经济合作组织应当帮助农村牧区残疾人解决生产中的具体困难；对从事劳动有困难的残疾人应当安排力所能及的其他工作。
第五章 文化生活
第三十一条 各级人民政府有关部门和残疾人联合会应当积极兴办残疾人活动场所，组织残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，丰富残疾人的生活。
第三十二条 报社、电台和电视台等新闻单位应当开辟残疾人专栏或者专题节目，逐步在部分电视新闻和影视作品中采用字幕和手语解说。
第三十三条 出版发行部门应当有计划地组织编译和发行盲人读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物。
第三十四条 残疾职工参加县级以上单位举办的文化、体育活动的，在演出、集训、比赛期间，所在单位应当保证其正常的工资和福利待遇。对无固定收入的，组织者应当予以补贴。
第三十五条 残疾人参加国家和国际文化、体育比赛及交流活动，各级人民政府应当给予扶持；成绩突出的，给予奖励。
第六章 社会福利
第三十六条 对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，属城镇居民的，由民政部门给予定期救济或由社会福利机构收养；属农村牧区的按“五保户”供养或由敬老院收养。
第三十七条 残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭应当鼓励和帮助残疾人参加社会保险。
第三十八条 各级人民政府和农村牧区基层经济组织，对于从事各类生产劳动的残疾人，在生产服务、技术指导、农（牧）用物资供应、农（牧）副产品收购和信贷等方面给予照顾。
第三十九条 农村牧区残疾人生产、生活有困难的，应当减免水电费、义务工和其他社会负担；缴纳农（牧）业税有困难的，经县级财政部门批准，予以减免。
第四十条 残疾人凭《残疾人证》享受以下待遇：
（一）优先购买长途汽车、火车、飞机票；
（二）盲人免费乘坐市内公共汽车，盲人读物邮件免费寄递；
（三）残疾人搭乘公共交通工具，其随身必备的辅助器具，免费携带；
（四）优先就诊，免交挂号费、注射费；
（五）在单位分配或出售住房时，享受照顾；
（六）优先享受社会救济。
第四十一条 残疾人进入公园、展览馆、博物馆等公共活动场所免收门票；影剧院、歌舞厅等娱乐场所，在国家法定节日和全国助残日、国际残疾人日免费为残疾人开放。
第四十二条 各级劳动、人事、公安、财政等部门，应当在国家下达的计划指标内优先解决残疾人夫妻分居及其配偶的落户问题，并可酌情减免农转非落户费用。
第四十三条 新建、改建、扩建城市主要道路、重要公共设施时，应当进行无障碍设计和建设；计划、交通、建设、城市规划等部门应当根据国家的有关规定进行专项审核。
现有的大中型公共场所，残疾人不便使用的进出通道等设施应当进行有计划的改造，增设无障碍设施。
第七章 法律责任
第四十四条 残疾人合法权益受到侵害的，被侵害人或其代理人有权要求主管部门处理或依法向人民法院提起诉讼。
第四十五条 有下列行为之一的，由有关部门依据有关法律、法规给予行政处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）不履行扶养、赡养残疾人义务的；
（二）侮辱、诽谤、虐待、遗弃残疾人的；
（三）破坏、损毁残疾人专用设施的；
（四）挪用、克扣、截留、侵占用于发展残疾人事业的募捐资金或其他物资、经费的。
第四十六条 有下列行为之一的，由政府及主管部门责令有关单位限期改正，并对单位负责人和直接责任人员给予行政处分：
（一）拒绝符合条件的残疾人考学、入学、就业的；
（二）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的。
第八章 附 则
第四十七条 本办法自公布之日起施行。
1997年12月11日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过
新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议经过审议，决定对《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》作如下修改：
在第四十五条“由有关部门”之后增加“依据有关法律、法规”的内容。
本决定自公布之日起施行。
《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1993年12月10日
长沙市流动人口计划生育管理实施办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
（第6号）
《长沙市流动人口计划生育管理实施办法》已经1992年3月2日市人民政府第六次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 张明泰
一九九二年三月七日
长沙市流动人口计划生育管理实施办法
第一条 为加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，根据《湖南省计划生育条例》和国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口，是指在本市范围内现居住地不是其常住户口所在地且有生育能力的国内公民。
常住户口所在地是指常住户口所在的乡（镇）或设办事处的街道。
第三条 本市各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门对流动人口的计划生育工作实行综合管理。
各级人民政府及街道办事处应当将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育目标管理责任制，定期组织检查。
第四条 市计划生育委员会主管全市流动人口计划生育工作。县（区）计划生育委员会主管全市流动人口计划生育工作，县（区）计划生育行政管理部门主管本地区流动人口的计划生育工作。
第五条 公安、工商、劳动、卫生、工业、交通、建设、民政、乡镇企业等行政管理部门及其他有关部门应当配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
所有单位和个人都有协助计划生育管理部门做好流动人口计划生育管理工作的责任。发现躲避计划生育的人员，应及时报告。
第六条 流动人口计划生育由常住户口所在地和居住地的人民政府共同管理。
第七条 流动人口的生育申请由其常住户口所在地的县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府依照当地有关规定审核批准。
第八条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处管理流动人口的职责是：
（一）进行计划生育的宣传教育；
（二）查验计划生育证明；
（三）检查育龄人员的计划生育情况；
（四）签订计划生育责任书；
（五）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；
（六）督促有关单位落实流动人口计划生育管理措施；
（七）掌握怀孕、出生、节育情况并向常住户口所在地计划生育主管部门通报。
第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）
人民政府、街道办事处管理流动人口的职责是：
（一）进行计划生育的宣传教育；
（二）督促育龄人员落实节育措施并建立联系制度；
（三）为育龄人员出具《流动人口计划生育证》。
第十条 流动人口必须到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验《流动人口计划生育证》，并签订《计划生育责任书》。
现居住地乡（镇）
人民政府、街道办事处查验计划生育证明，签订《计划生育责任书》后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办。
第十一条 对没有计划生育查验证明的流动人口，公安部门不得办理暂住证、驾驶证；劳动部门不得办理务工许可证；建设部门不得办理施工许可证；工商行政管理部门不得办理营业执照；交通部门不得办理营运证。
第十二条 机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户在流动人口中招用合同工、临时工或发包建设工程，要把遵守计划生育规定作为劳动合同或承包合同的一项重要内容．并定期检查婚育状况，发现计划外怀孕、生育者，应及时报告其当地计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十三条 因房屋拆迁过渡安置的流动人口，过渡期间由原常住户口所在地街道办事处管理。过渡期满迁往新居的必须接受现居住地街道办事处组织的孕情检查，确认无计划外怀孕者方能办理入户手续。
第十四条 因城市开发征用土地转户安置的流动人口计划生育工作，从转户之日起至新建制确立并办好交接手续时止，由开发单位进行管理。并接受当地乡（镇）
人民政府、街道办事处和县以上计划生育行政管理部门的监督。
第十五条 宾馆、旅店、招待所应主动查验住宿孕妇的计划生育证明，对无证住宿或拒不出示证明的，应及时向当地计划生育管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第十六条 将房屋出租（借）给流动人口，出租（借）者必须与乡（镇）人民政府、街道办事处签订监督房屋承租人计划生育责任书，并交付500元以上的保证金。租赁关系解除后，保证金应原数退还。
第十七条 流动人口在现居住地分娩，应持有其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的计划生育证明和准生证。
第十八条 流动人口计划外怀孕的，有关部门和单位应当说服教育其就地采取节育措施，中止妊娠。
第十九条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第二十条 对在管理流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十一条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关法规规章的规定办理。
第二十二条 机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和房屋出租者违反本办法，不履行对流动人口计划生育管理、监督义务，由计划生育行政管理部门处以3000元以下的罚款。
对违反本办法，不履行管理职责和应尽义务的乡（镇）
人民政府、街道办事处主要负责人，由上一级人民政府视情节给予行政处分，并由县（区）计划生育行政管理部门对其处50O元以下的罚款。
第二十三条 对流动人口违反计划生育规定的，由现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门按《湖南省计划生育条例》的规定予以处理。在现居住地未被发现的，其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门发现后应及时作出处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已按规定受到处罚的，在另一地不因同一事实再次受到处罚。
第二十四条 对伪造、出卖、骗取或者滥发计划生育证明的，由县（区）以上计划生育行政管理部门对直接责任人给予警告，没收其违法所得，并可处以500元至3000元罚款或者建议其所在单位给予行政处分。
第二十五条 本办法所规定的罚款与没收的违法所得全部上交财政，不得挪作他用。
第二十六条 对侮辱、威胁、殴打计划生育管理人员，妨碍计划生育管理人员执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例有关规定处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对处理决定不服的，可以按照《湖南省计划生育条例》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 本办法由长沙市计划生育委员会负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起实行。凡在本办法实行前已流入流出的人员，必须在本办法实行之日起2个月内按本办法的规定补办有关手续，逾期不补办的，注销有关证照，责令限期离开现居住地。
