最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于铁路运输过程中盗窃罪数额认定标准问题的规定

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辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发《朝阳市城市综合管理实施办法》的通知


[朝政办发〔2006〕109号]
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《朝阳市城市综合管理实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。《关于印发朝阳市城市综合管理实施方案的通知》（朝政办发[2005]121号）同时废止。


二ＯＯ六年十月十九日
朝阳市城市综合管理实施办法

为适应现代化城市建设需要，全面提升城市综合管理水平，营造优美、和谐、文明、有序的工作生活环境，推动和促进经济发展和社会进步，根据国家、省有关法律、法规、规章，结合朝阳市城市管理实际，制定朝阳市城市综合管理实施办法。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实可持续发展战略，构建社会主义和谐社会；坚持“人民城市人民建，人民城市人民管”的“大管理”理念，改善人居环境，提升城市品位，提高区域性中心城市竞争力；坚持依法行政与教育引导相结合，建设（规划）与管理相结合，执法主体与相关部门协同管理相结合等原则，通过科学、规范、系统、实效的管理，加快建设步伐，促进社会进步，树立朝阳发展新形象。
二、管理目标
（一）总体目标
1、“十一五”（2006-2010）期间：按照“全面净化朝阳”的管理思路，着力解决卫生环境脏乱差问题，使主次街路、小街小巷、住宅小区、城市出入口、城乡结合部、城区村镇等环境卫生达到规定标准，城市建成区市容市貌进入辽西城市群先进行列，争创全国卫生城市。
2、“十二五”（2011-2015）期间：按照“重点美化朝阳”的管理思路，在“十一五”基础上，进一步优化市容环境，达到居住环境舒适、交通秩序良好、市场经营有序、基本建设规范、管理功能齐全等管理目标。城市建成区市容市貌进入省内同类城市先进行列，保持全国卫生城市称号。
3、“十二五”以后：按照“建设有序朝阳”的管理思路，在巩固前十年管理成果的基础上，进一步延伸治理区域，拓展整治内容，提高管理标准，城区环境持续优化，创建独具特色的辽冀蒙三边地区新兴工业城市、历史文化名城、绿色生态城市和优秀旅游城市。
（二）具体目标
1、市容环境整洁。环卫工作规范高效，道路清扫和垃圾清运及时到位；社区建设规范，物业管理普及；市区无卫生死角，“三污”排放达标；扩展“门前三包”责任制范围，延伸到所有临街单位及住户，基本杜绝违反环境卫生管理规定的不良行为。
2、公用设施完好。城市道路平坦，照明、排水设施完好，夜景灯饰美观；公园、游园、广场、街头绿地和路树等全天候保洁；依附于道路、广场、城市基础设施的广告、牌匾、标志牌等设置规范；公交服务规范、文明、高效。
3、建设规划合理。根据市情和发展定位，贯彻可持续发展战略，制定并实施城市建设的中长期远景规划；有计划逐步拆除或改造影响市容市貌的建筑物，杜绝各种临建违建和私搭乱建现象，以科学合理的城市规划为主要控制节点，形成建设与管理的有机结合，保证城市管理高效长效，不断加快城市现代化建设步伐。
4、环境保护有力。实现垃圾、污水的无害化处理和废物的再生利用，保证水质和空气指数达到国家规定的标准以上；严格投资项目的环保测评，整顿改造各类污染企业，坚决关停长期排放不达标的企业；大力普及环境绿化美化，新建住宅小区符合生态标准；加快旧区的绿化改造，城区绿化覆盖面积达到35%以上。
5、交通秩序井然。车辆管理严格规范，交通秩序井然畅通；改造完善交通设施，疏通“瓶颈”地段，严格治理“三乱”，防止交通臃堵；根据可能出现的灾害性情况，提前制定各种完善可行的应急处理预案；加强交通和车辆管理，城市交通事故数量明显下降，各类指标低于规定标准。
6、市场经营有序。严格管理与教育疏导相结合，取缔马路市场，有计划增建和改造封闭式农贸市场，力求布局合理，方便群众生活，工商无照商贩全部退路进场；根治市区露天经营、占道经营和无照经营等违规行为。
7、制度完善配套。不断加强制度建设，结合本地实际，逐步制定衔接配套、实在管用、科学合理的城市管理规范。既要重视摸索研究新情况、新问题，不断填补制度盲点，又要在实际运行中逐步完善已有的规章制度，使之更加科学合理，符合市情民意。
8、公众意识增强。充分发挥教育功能和舆论导向作用，营造城市管理良好的舆论氛围，唱响“爱我城市，洁我家园”城市管理主旋律，发动社会公众积极参与城市管理，增强城市管理意识、公德意识、环境意识，树立社会主义荣辱观，争创文明好市民。
三、责任分工
（一）城市管理综合行政执法部门
市城市管理综合行政执法局在城市管理领域行使“市容环境卫生管理、城市规划管理、市政管理、城市园林绿化管理、房产管理”等五个方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权以及环境保护、工商行政管理、公安交通管理、民政殡葬管理等四个方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。具体应负责以下工作：
1、查处纠正违建临建。督促自拆或强制拆除影响市容、有碍观瞻的建筑物、构筑物及其它设施。
2、整治规范广告、牌匾。达到统一设计、统一规格、一店一匾、一街一品、一楼一式、美化亮化的标准要求。
3、规范车辆有序停放。治理人行步道、重点部位机动车、非机动车乱停乱放，合理划定停车泊位，达到停放有序、排列整齐、朝向一致、整齐美观的标准要求。
4、整顿经营秩序。取缔城市中心区域内的马路市场，禁止店外经营，根治无照商贩流动经营，严格限定各类商饮服修、季节性果菜售卖以及早晚小吃等摊点的经营时间及地点。
5、规范礼仪庆典和商业促销活动。禁止在主要街路、广场、商场（店）门前搭台演出、拉挂条幅和展销产品。禁止横跨街路架设彩虹门。
6、实施城市规划的监察管理。全程跟踪监察工程建设单位“两证一书”、规划图、验收单的执行情况，参与工程项目检查验收。及时查处纠正违规行为。
7、查处危害环境的施工、经营活动。严禁规定时间内噪声污染的施工作业和商业经营活动噪声扰民。取缔露天烧烤。严肃查处油烟、工业废渣、垃圾排放等违反环境保护规定的行为。
8、查禁限制殡葬用品经营。中心市区禁止制造、销售封建迷信用品，严禁在户外搭设灵棚和吹丧送葬。
9、禁止畜力车市区内行驶。禁止城区内饲养家禽家畜。禁止在街路两侧及公共场所屠宰家禽家畜。
10、查处私拆乱改行为。严禁扒窗改门、损坏节能设施、拆改供暖、燃气设施等擅自改变房屋室内外建设结构的行为。
11、监察新建及改、扩建工程中绿化项目完成情况。查处损坏花草树木、绿化设施以及擅自占用绿化用地等行为。
12、督促落实“门前三包”责任制。定期与沿街单位签定责任状，做好经常性检查指导工作。充分发挥“4050”人员的协管作用，动员社会力量配合执法。督促冬季除雪工作。
13、指导城市出入口、城乡结合部和城区村镇市容环境综合治理工作。
14、查处擅自占用、挖掘道路和在城市道路上私搭乱建行为。
15、查处超限车辆。禁止履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶。
16、监察建筑施工场地。严格施工围档设置标准，严禁建筑渣土违规排放。禁止在施工围档外乱堆乱放。出入施工场地的车辆要符合市容及环境卫生管理要求。
（二）宣传部门
1、广泛宣传市民公德、市民守则，引导市民加强自我教育、自我管理、自我提高，营造发展、创新、团结、向上的舆论氛围。
2、制定和实施城市管理宣传工作计划、方案。
3、组织新闻单位及时准确地宣传报道城市管理中的各项工作进程和先进典型。
4、对城市管理相关部门和管理相对人实施舆论监督和媒体曝光。
（三）教育部门
1、组织编写相关教材，指导中小学进行现代化城市管理知识教育。
2、在中小学开设社会公德课程，教育学生遵守社会公德，维护公共秩序。
（四）公安部门
1、在城市管理综合行政执法部门设立公安执勤机构，配齐配强人员，随时配合执法，打击和处理暴力抗法行为，保护执法人员的人身安全。
2、整治交通秩序，纠正机动车、非机动车在城市道路上违章停放，加强交通性障碍管理。
3、强化交通标志、交通标线、信号设备、物体隔离设施、岗楼、岗台等交通控制安全及服务设施的管理。
4、做好主要街路停车泊位的施划以及停车场的规划、设计、建设、使用和有关交通安全与畅通方面的管理工作。
5、及时对城市建成区大型开发项目进行交通影响评价。
6、严格控制管理交通噪声，禁止在禁鸣区鸣喇叭。
7、整顿限制人力三轮车上路行驶，严禁在规定区域内通行和载客。
8、清理市区街路上设摊占卜人员和其它封建迷信活动。
（五）民政部门
1、组织城市地名标志的设置、城市地名地址数据和地名地址图的编制和出版。
2、规范管理城市道路路标和楼门牌的设置。
3、救助管理“城市生活无着的流浪乞讨人员”。
（六）财政部门
1、编制管理城市管理方面的财政预算。
2、检查监督城市管理方面重大资金使用情况。
3、按预算计划及时拨付城市管理方面的经费。
（七）国土资源部门
1、组织城市管理中涉及土地收回、收购置换、征用储备及国有土地使用权出让等。
2、对规模较小、设施老化、结构破旧，不能满足居民生活需要的市场进行改造、扩大、完善。
（八）建设（规划）部门
1、编制城市整体规划、重点地段的控制性详细规划和修建性详细规划。
2、审批管理建设项目的选址定点、建设用地规划、建设工程规划。
3、实施建设项目定位放线、验线及建设项目工程规划实施的跟踪管理与竣工验收。
4、制定新建住宅区和居民集中区市场场地的规划，组织多元化投资兴建农贸市场。
（九）公用事业部门
1、组织市政工程、园林工程、环卫工程、公用工程的工程报建、建设招投标、设计审查、施工图纸审查、监理、质量监督、竣工验收、安全管理等工作。
2、管理市政、园林、供水、燃气以及城市公共客运等方面的工作。
3、管理维护城市道路、桥涵、路灯、排污、排涝和燃气热力、城市公共客运等市政设施。
4、负责城区道路清扫，及时清运、排放、管理生活垃圾，对城市公厕及单位厕所进行管理，并负责城市公厕的清扫保洁，粪便清掏清运，逐步实现垃圾粪便无害化处理。
5、及时完成新建、扩建、改造工程项目和住宅区开发竣工后的绿化任务。组织对广场、道路、公园等公共场所的绿化进行精心护养。
（十）房产部门
1、拟定全市住宅建设、房屋拆迁、房地产开发、房地产市场、房地产评估、物业管理等行为发展规划，并组织实施和监督检查。
2、组织房地产开发企业的资质审核和房地产开发项目工程的综合验收。
3、审核管理物业管理企业，审批住宅小区硬化、绿化建设项目，协调、指导住宅小区物业管理工作。
4、负责住宅房屋拆迁、回迁管理工作和产权、产籍及房产交易市场的管理。
5、管理维护城市供暖设施。
（十一）交通部门
1、市政界以外，公路沟以内道路养护管理。
2、公路控制线以内路政管理。
3、出租车管理。
（十二）环境保护部门
1、城市企业排放废水监察管理。
2、改造、完善环保设备，保证空气质量。市区空气质量全年80%天数达到国家二级标准。
3、保证工业噪声达标排放。
4、开展清洁生产、循环利用，减少固体废物和废物的充分合理利用工作。
5、监督管理危险废物处置、放射性废物和废源。
6、对餐饮行业油烟排放进行环评，并严格办理审批手续。
（十三）工商部门
1、按照城市管理标准和要求，严格营业执照的审批管理。查处纠正违规的经营行为。
2、加强早夜市管理。严格规范经营的时间、范围。
3、监管指导封闭市场和早夜市环境卫生。
（十四）商粮部门
按照城市管理的有关要求，制定市区商品市场的规划、建设，抓好门前三包、环境卫生、安全保卫、社会治安综合治理等工作。
（十五）文化部门
1、管理互联网营业场所，改变小、散、滥的状况。进一步规范网吧的经营秩序。
2、监管音像制品出租经营活动，严厉打击盗版经销行为，正版光盘市场占有率达到70%以上。
3、加强演出市场管理，提高从业人员的思想素质和演艺水平，促进演出市场的健康发展。
（十六）水务部门
负责大凌河风景区环境综合治理和管理，搞好景区道路和绿地清扫保洁，保持景区清洁秀美。
（十七）卫生部门
1、组织开展爱国卫生清洁月和卫生专项整治活动。
2、强化食品、公共场所及生活饮用水的卫生管理。
3、加强鼠药市场监管，控制鼠、蚊、蝇等病媒生物。
4、开展创建卫生城区、卫生社区、卫生模范单位活动。
（十八）旅游部门
1、改造完善风景名胜区的卫生设施，加强卫生管理，保持优美整洁的旅游环境。
2、监管风景名胜区的维修改造和开发建设，维护环境生态平衡，保持自然景观和文化古迹的原有风貌。
3、落实旅游企业“门前三包”责任制。
（十九）人防部门
1、按照相关法律、法规，加强人防工程建设。
2、坚持把人防建设纳入城市建设总体规划。
3、依法管理和使用人防工程。
（二十）朝阳县、双塔区、龙城区、开发区管委会
1、组织开展环境卫生综合整治工作，做到垃圾定时清运，垃圾箱定时消毒，保持环境整洁优美。
2、加强农贸市场建设、管理，保证道路畅通、环境整洁、经营有序。
3、改善“城中村”村容村貌，抓好主要街路的卫生保洁、垃圾清运等环卫工作。
4、做好社区小街小巷和非物业管理居民区的保洁清扫、垃圾清运工作。
5、查处纠正临建违建、私搭乱建和扒窗改门等违规行为。
6、落实“门前三包”责任制和冬季除雪工作。
四、保障措施
（一）加强领导协调。各级要正确摆位、高度重视，切实把城市管理工作当作关乎发展的大事，列入党委、党组的议事日程。主要领导要亲自挂帅，靠前指挥。分管领导要深入一线、具体负责。城市管理各责任部门（单位），要通力合作，密切协同，互动衔接，形成较强的合力。要建立城市管理工作联席会议制度，经常分析形势，查摆问题，通报情况，总结讲评，制定措施，及时解决遇到的各种矛盾和问题。
（二）明确管理主体。综合行政执法局作为城市管理工作的主体部门，要认真贯彻相关的法律、法规，全面落实《朝阳市城市管理综合行政执法实施细则》，依法认真行使各项行政执法权限，认清责任，履行职能，努力完成好城市管理各项工作任务。要加强执法队伍素质建设，抓好教育培训和管理工作，内强素质，外树形象，文明执法，公正执法，努力提高依法行政能力和行政执法水平。市容综合管理办公室，要认真履行指导协调、总结讲评、检查监督等职责，确保城市管理各项工作扎实高效。
（三）搞好宣传教育。要把城市管理的宣传教育纳入公民道德教育和建设体系，通过各种载体、媒介，形式多样地开展“爱我家乡，清洁家园”宣传教育活动，倡导社会公德，革除生活陋习，提高市民素质。新闻媒体要充分发挥舆论宣传主渠道的作用，大造声势，正面引导，积极配合城市管理综合整治工作，努力营造全社会共同关注、广泛参与的良好氛围。
（四）坚持联动互动。各级、各部门要自主负责、联动互动。要按照责任分工，全面实行“五定、四全”（定管区、定人员、定任务、定时间、定责任，管理全方位、工作全天候、责任全明确、任务全落实）。要建立开通城市管理网站，实现网上接访、网上传递和交流相关信息。要开展城市管理进社区活动，消除城市管理的盲区和死角。街道社区要设立“城市管理信息员”，及时搜集反馈城市管理信息。一县三区及所属街道、社区，要积极完成管区内城市管理任务。机关、部队、企事业单位和个人，要严格按照“门前三包”的规定，自觉履行职责义务，形成齐抓共管的社会合力。
（五）强化检查监督。市政府每年年初向各责任部门（单位）下达年度城市管理工作的任务指标，量化工作，明确标准，落实责任。同时，责成督察部门定期考核抽查。市容领导小组办公室要组织经常性的检查和督导，发现问题及时督促整改。政府信访部门要组织城市管理工作信访业务培训，不断提高信复满意度和案件办结率。城市管理主体部门要主动接受市民监督，倾听群众呼声，对信访举报要认真核实查处，避免多头举报和重复上访。
（六）健全奖惩机制。市容综合管理领导小组办公室，每半年对城市管理各责任部门（含各县、市、区）进行一次检查评估和总结讲评。市政府每年召开一次城市管理工作总结表彰大会，通报表彰城市管理工作表现突出的先进单位和个人，并给予必要的物质奖励。对于态度消极、敷衍应付、失职失误、造成较大影响的单位和个人，要进行通报批评和媒体曝光，取消该部门（单位）年度位次考评资格，必要时严肃追究领导责任。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省农村可再生能源开发利用条例


(2008年1月18日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)

黑龙江省第十届人民代表大会

　　常务委员会公告

　　第68号

　　《黑龙江省农村可再生能源开发利用条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2008年1月18日通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。

　　黑龙江省人民代表大会常务委员会

　　2008年1月18日

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加快农村可再生能源开发利用，发展农村循环经济，改善农村生产生活条件和生态环境，促进农村经济和社会可持续发展，根据国家有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称农村可再生能源，是指农村生产生活中使用的生物质能(沼气、秸秆气化、秸秆固化等)、太阳能、风能、地热能、微水能等非化石能源。

　　第三条 在本省行政区域内从事农村可再生能源开发利用以及管理活动的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第四条 省农业行政主管部门是全省农村可再生能源开发利用的行政主管部门，负责组织实施本条例，具体工作由其所属的省农村能源管理机构负责。

　　市（行署）、县（市、区）农业行政主管部门负责本行政区域内的农村可再生能源开发利用和管理工作，具体工作可以委托已设立的农村能源管理机构负责。

　　乡（镇）人民政府在上级农业行政主管部门的指导下，做好本行政区域内的农村可再生能源开发利用工作。

　　省农垦总局、分局，省森林工业总局、林业管理局负责垦区内、国有森工林区内的农村可再生能源开发利用和管理工作，具体工作可以委托已设立的农村能源管理机构负责，业务上接受省农业行政主管部门的指导和监督。

　　第五条 县级以上发展和改革、财政、科技、建设、畜牧、环保、林业、国土资源、质量技术监督、工商行政管理、公安消防、劳动和社会保障等有关部门，应当依照有关法律、法规规定和各自的职责，做好农村可再生能源开发利用和管理的相关工作。

　　第六条 农村可再生能源开发利用应当坚持因地制宜、农民自愿，政府引导与市场运作相结合，节约、安全、清洁、方便并举，经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则。

　　第七条 各级人民政府对在农村可再生能源科研开发、推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

　　第二章 开发与推广

　　第八条 各级人民政府应当鼓励和支持科研单位、大专院校、群众性科技组织、企业和个人研究先进适用的农村可再生能源技术，节约常规能源，普及农村可再生能源科技知识；鼓励和支持农村用能单位和个人使用先进适用的农村可再生能源技术、设备和产品。

　　农村可再生能源开发利用的新项目、新技术，由省农业行政主管部门会同省科技行政主管部门组织专家进行可行性论证和评估后，方可推广。

　　第九条 引进省外农村可再生能源开发利用的新技术、新设备、新产品，应当具有国家或者省级有关部门出具的质量检验合格证明或者鉴定证书，报省农村能源管理机构备案。

　　引进国外新技术、新设备和新产品的，应当符合国家有关规定。

　　第十条 各级农业行政主管部门应当组织推广下列技术：

　　（一）农林废弃物生物质气化、固化、液化、炭化和发电技术；

　　（二）利用非耕地种植能源植物和薪炭林营造技术；

　　（三）利用太阳能取暖、热水、干燥、种植、养殖等技术；

　　（四）小型风能、微水能和太阳能光伏发电技术；

　　（五）农村生产生活污水沼气净化技术；

　　（六）用于农村生产、生活的地热利用技术；

　　（七）先进适用的农产品加工、太阳房、节能农宅、生物质高效炉灶等生产生活节能技术；

　　（八）其他先进适用的农村可再生能源技术。

　　第十一条 从事农村可再生能源新技术和新产品推广的单位和个人，应当推广技术成熟、经济合理、安全可靠的技术、设备和产品，加强对用户的技术指导。

　　第十二条 各级人民政府应当把农村可再生能源项目建设纳入村镇总体规划和建设规划，重点支持沼气的开发利用；鼓励农村户用沼气开发利用与日光节能温室、太阳能畜禽舍相结合，在建设沼气池的同时，配套进行改圈、改厕、改厨、改炕灶、改庭院。

　　各级农业行政主管部门应当组织沼气生产单位和个人对沼渣、沼液实行综合利用，发展有机、绿色和无公害农产品。

　　第十三条 畜禽养殖场、畜禽养殖小区、畜禽屠宰场、酿造厂、豆制品厂等排放有机废水的单位，应当优先采用沼气工程技术处理有机废弃物，实现集中供应沼气、发电或者生产高效有机肥。

　　引导和支持新建的畜禽养殖场、畜禽养殖小区建设沼气工程等利用和处理废弃物的环保工程。

　　第十四条 各级农业行政主管部门应当协同科技、建设、环保等有关部门，加强对农作物秸秆的综合开发利用，加快推广秸秆气化、固化和热电联供技术，逐年减少秸秆直接用于燃烧的比例。

　　第十五条 农村新建、改建、扩建农宅、公益设施、办公场所和农业生产经营场所等，应当优先采用太阳能利用技术、新型节能建筑材料、节能炉和燃池、节能炕灶等设施。

　　第十六条 各级农业行政主管部门应当按照农村可再生能源开发利用原则和相关技术标准，组织建设、培育并推广符合本地特点的农村可再生能源典型模式。

　　第三章 生产与经营

　　第十七条 农村可再生能源产品的生产，应当执行国家标准、行业标准。没有国家标准和行业标准的，由省标准化行政主管部门组织制定地方标准。生产企业制定的企业标准应当按有关规定备案。

　　第十八条 生产、销售涉及人体健康和人身财产安全的农村可再生能源产品，应当经法定质量检验检测机构检验合格；未经检验或者经检验质量不合格的，任何单位和个人不得生产、销售。

　　第十九条 农村可再生能源产品的生产经营者，应当对产品的质量负责，并对已销售的产品提供使用技术和售后服务。

　　第二十条 从事农村可再生能源产品规模化生产经营的单位和个人，应当向所在地农业行政主管部门备案。

　　第二十一条 禁止生产、销售国家明令淘汰和假冒伪劣的农村可再生能源产品和设备，不得将国家明令淘汰的农村用能设备转让他人使用。

　　第四章 扶持与保障

　　第二十二条 各级人民政府应当把农村可再生能源开发利用作为一项长远发展战略，纳入国民经济和社会中长期发展规划和年度计划。

　　第二十三条 各级人民政府应当把开发利用农村可再生能源所需资金列入本级财政预算，并根据当地财政状况和农村可再生能源发展情况逐步增加。

　　对国家和省下达的农村可再生能源项目，按照规定需要市（行署）、县（市、区）匹配资金的，市（行署）、县（市、区）人民政府应当落实配套资金。

　　农业综合开发、农村扶贫开发、以工代赈、新农村建设、节能减排、农村新技术研发等资金可以适当用于农村可再生能源建设项目。

　　第二十四条 各级人民政府应当引导和支持农村可再生能源产业化经营。

　　各级人民政府应当鼓励各种投资主体参与农村可再生能源工程项目建设，支持其开发、生产和营销农村可再生能源产品，并依法保护投资者和生产经营者的合法权益。

　　第二十五条 开发利用农村可再生能源以及节能技术、产品，按照国家有关规定享受资金补助、贷款贴息、税收优惠等政策。

　　兴建农村可再生能源开发利用设施的具体优惠政策，由当地人民政府负责制定。

　　第二十六条 各级人民政府应当加强农村可再生能源的人才培养，通过多种形式培养技术骨干和实用人才。

　　有条件的高等院校和中等职业学校可以增设农村可再生能源相关专业，培养专业人才。

　　第二十七条 各级人民政府应当根据当地农村可再生能源开发利用的需要，建立健全农村可再生能源技术推广服务体系，加强农村可再生能源的技术指导、安全管理等公益性服务。

　　科研单位、科普部门和有关组织应当积极开展农村可再生能源的技术指导、科学普及和咨询活动。

　　第二十八条 对已建大型农村可再生能源项目，应当实行企业化管理和市场化运作，对分散的户用项目，应当逐步实行物业化管理。鼓励企业或者个人参与农村可再生能源工程项目的管理和经营。

　　鼓励组建各种类型的专业化服务组织和服务网点，为农民提供优质服务。

　　各地对各类农村可再生能源开发利用工程项目，应当建立健全安全操作和使用制度。

　　第五章 监督与管理

　　第二十九条 各级农业行政主管部门在农村可再生能源开发利用中，应当做好下列工作：

　　（一）贯彻执行有关农村可再生能源开发利用的法律、法规、规章和政策；

　　（二）开展农村可再生能源资源调查，编制农村可再生能源开发利用规划和计划，并组织实施；

　　（三）组织开展农村可再生能源项目试验、示范和技术改造工作，负责农村可再生能源重点建设项目的组织实施工作；

　　（四）组织开展农村可再生能源科技开发、技术推广、宣传教育、培训、科学技术普及、职业技能鉴定、服务体系建设，以及国内外技术合作与交流；

　　（五）会同有关部门执行农村可再生能源技术和产品标准，协同质量技术监督、工商行政管理、建设、安全生产监督管理等部门进行质量监督、市场规范和安全监管；

　　（六）负责农村可再生能源开发利用情况和农村相关节能减排工作的综合统计工作；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他事项。

　　第三十条 农村可再生能源开发利用资金应当专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、侵占。

　　第三十一条 政府投资兴建的下列农村可再生能源开发利用工程项目，其技术方案应当经县级以上农业行政主管部门审核；非政府投资建设的下列工程项目，其技术方案应当向县级以上农业行政主管部门备案：

　　（一）单池容积二百立方米以上的沼气工程；

　　（二）日供气量四百立方米以上的秸秆气化工程；

　　（三）年产五千吨以上的生物质固化工程；

　　（四）一千瓦以上的太阳能光伏电站、五千瓦以上十千瓦以下的风力发电站；

　　（五）集热面积三百平方米以上的太阳能供热系统；

　　（六）其他大、中型农村可再生能源工程。

　　前款所列农村可再生能源工程，应当执行相关的行业管理规定和专业技术标准。

　　第三十二条 从事规模化户用沼气池、秸秆气化集中供气、集约化养殖场沼气等农村可再生能源专业工程的设计、施工单位，应当具备相应的技术等级和资质，方可承担工程设计和施工，并向所在地农业行政主管部门备案。

　　第三十三条 从事农村可再生能源工程施工、设备安装以及维修的技术人员，应当经过具备相关资质的培训机构组织的专业技能培训，并经劳动和社会保障部门批准的职业技能鉴定机构鉴定合格，取得职业资格证书后，方可上岗。

　　第三十四条 省农业行政主管部门应当制定农村可再生能源开发利用统计报表制度，调查统计全省农村可再生能源开发利用情况。

　　从事农村可再生能源开发利用的单位，应当如实提供有关统计资料和数据；涉及商业秘密的，农业行政主管部门应当为其保密。

　　第六章 法律责任

　　第三十五条 在农村可再生能源项目实施过程中，对市（行署）、县（市、区）人民政府在申请项目时承诺配套的资金不予落实的，由上级人民政府责令限期落实。逾期仍未达到要求的，调减或者终止下一年度的项目投资计划。对弄虚作假套取项目资金从事其他活动，或者有其他违纪行为的，由有关部门对相关责任人给予行政处分。

　　第三十六条 从事农村可再生能源开发利用的国家工作人员有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分：

　　（一）不执行国家和省下达的农村可再生能源开发利用项目建设计划的；

　　（二）对需要进行技术审核的农村可再生能源开发利用工程项目，未依法进行技术审核的；

　　（三）不履行管理和服务职责，或者发现违反本条例的行为未及时依法查处的；

　　（四）利用职权限制或者阻碍农村可再生能源开发利用的；

　　（五）徇私舞弊、玩忽职守，以及其他违反本条例的行为。

　　第三十七条 违反本条例第九条、第二十条规定，从事农村可再生能源产品的生产经营或者引进省外农村可再生能源开发利用的新技术未予备案的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元以下罚款。

　　第三十八条 农业行政主管部门发现有违反本条例第十七条、第十八条、第二十一条规定行为的，有权制止并及时告知有关部门依法查处。

　　第三十九条 违反本条例第三十条规定，截留、挪用和侵占专项资金的，由省农业行政主管部门、财政部门和审计机关按照各自职责责令其限期归还被截留、挪用和侵占的资金，并由所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十条 违反本条例第三十一条规定，兴建农村可再生能源开发利用工程项目未经技术审核或者备案的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对未经审核的处以一千元以上三千元以下的罚款，对未备案的处以一千元的罚款。

　　第四十一条 违反本条例第三十二条规定，承担农村可再生能源开发利用工程设计、施工的单位，未向所在地农业行政主管部门备案的，由农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一千元的罚款。

　　第四十二条 农村可再生能源开发利用工程未达到设计、施工标准或者质量、安全要求的，承担设计、施工的单位应当采取补救措施；给用户造成损失的，应当依法予以赔偿。

　　第七章 附 则

　　第四十三条 本条例自2008年3月1日起施行。黑龙江省人民政府一九九七年十一月一日发布的《黑龙江省农村能源管理规定》同时废止。