《景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）》等四个改革办法
江西省景德镇人民政府
《景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）》等四个改革办法
1997.05.12 景德镇人民政府
景德镇人民政府关于
发布《景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）》等四个改革办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）》、《景德镇国有企业兼并实施办法（试行）》、《景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法》、《景德镇市再就业工程实施办法》已经市政府第８２次常务会议通过，现予发布施行。
一九九七年五月十二日
景德镇市国有工业企业破产实施办法（试行）
一、总 则
第一条 根据《中华人民共和国破产法》和国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》，为规范企业破产，促进我市产业结构的调整和资本结构的优化，特制定本办法。
第二条 凡在我市市区内的国有工业企业和辖区内市属以上（含市属）国有工业企业，符合下列条件之一的均可依照本办法申请破产：
（一）因经营不善已连续亏损三年以上且扭亏无望的；
（二）不能清偿到期债务的；
（三）严重资不抵债的。
第三条 实施企业破产，必须首先安置好破产企业职工，妥善处理好破产企业与债权人的关系。
二、破产案件的受理
第四条 人民法院在收到破产申请后，于７日内决定是否立案。决定立案后１０日内应在法院公告栏内张贴公告，通知债权人。同时，根据具体案情涉及的区域，在该区域报刊上登载公告。
第五条 债权人在收到法院通知１个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起３个月内，向人民法院申报债权。
第六条 人民法院依照法律程序审理破产案件后，应通知债权人、债务人到庭，当庭宣布裁定，宣告企业破产，在裁定宣告企业破产时可发布公告。拒不到庭的，不影响裁定的效力。
三、破产清算
第七条 人民法院应当自宣告企业破产之日起１５日之内成立清算组，接管破产企业。清算组的成员依照法律规定，由人民法院商同级人民政府指定。
第八条 清算组接管破产企业后，应对破产企业的全部财产清点、确认产权、登记造册，查明实有财产总额。对破产财产重新估价，并制订破产财产的分配方案。分配方案经债权人会议讨论通过，人民法院裁定认可后执行。
第九条 破产财产按下列顺序逐项清偿：
（一）破产费用；
（二）破产企业所欠职工工资和社会保险费用；
（三）破产企业职工安置费用；
（四）破产企业所欠税款；
（五）破产债权。 破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。
四、担保的处理
第十条 破产企业作为抵押物的财产，债权人放弃优先受偿权利的，抵押财产计入破产财产；债权人不放弃优先受偿权利的，超过抵押债权的部分计入破产财产。以土地使用权作抵押的，计入破产财产。
第十一条 企业对同一财产设定两上以上抵押权的，企业破产时，抵押权人按照抵押顺序受偿。
第十二条 为企业破产前提供担保的，应当按照担保合同承担担保责任。但偿债期限可以由担保企业与被担保企业的债权人协商确定。行政机关为企业提供担保的，应当按照国家有关规定，确认担保合同无效。
五、破产企业职工的安置
第十三条 企业破产时，应当以拍卖或招标形式为主依法转让其土地使用权。转让所得首先用于破产企业职工的安置，安置后有剩余的，可列入破产财产进行分配；转让所得不足以安置破产企业职工的，不足部分从处置其他破产财产所得中拨付。
第十四条 破产企业的行政主管部门所办的再就业服务中心，负责破产企业在职职工的安置工作。安置费用从破产企业处置破产财产所得中支付。安置费用的标准，按职工每一年工龄２００元计算，一次性拨给再就业服务中心。
第十五条 破产企业职工在再就业服务中心集中托管期间，应参加再就业服务中心安排的转岗培训，并按月领取基本生活费。培训结束时，由再就业服务中心介绍就业经介绍不服从分配的，停发生活费。由再就业服务中心在３个月内再次介绍就业，如继续不服从分配，即与再就业服务中心脱离关系，由其自谋职业。
第十六条 破产企业在职职工在再就业服务中心集中托管期间，继续享受养老保险，其养老保险金的公费部分由再就业服务中心支付。
第十七条 破产企业的离退休职工，凡在破产前已参加养老保险基金统筹的，其离退休养老金由养老保险机构支付；凡在破产前没有参加养老保险基金统筹的，从处置破产财产所得中一次性拨付离退休人员１０年基本养老保险金补交统筹基金。然后由养老保险机构按规定给予破产企业离退休职工相应的养老保险待遇。
第十八条 在破产企业破产前已办理挂编和留职停薪的职工，破产后不再安排。
第十九条 破产企业职工要求自谋职业的，按不低于职工职的一次性安置标准，一次性发给其再就业安置费，不再保留国有企业职工身份。
第二十条 破产企业中因工致残或者患严重职业病，全部或者大部分丧失劳动能力的职工，经市劳动部门鉴定，可作为离退休职工安置。距离退休年龄不足５年的职工，经本人申请，可以提前退休。
六、破产财产的处置
第二十一条 破产财产处置前，应当由具有法定资格的资产评估机构进行评估，并以评估价值为底价，通过拍卖等方式转让。
第二十二条 企业在破产前为维持生产经营，向职工筹借的款项，视为破产企业所欠职工工资处理，借款利息按照银行同期存款利率计算。职工在企业破产前作为资本金投资的款项，视为破产财产。
第二十三条 破产企业财产处置所得，在支付安置职工的费用后，其剩余部分按本办法第九条的规定，按比例清偿债务。
七、附 则
第二十四条 本办法由市经贸委负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市国有企业兼并实施办法（试行）
一、总 则
第一条 为优化企业资本结构，提高国有资产运营能力，鼓励优势企业兼并困难企业，根据国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》和国家有关法律法规，结合本市实际，特制订本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内国有工业、交通、内贸、外贸、建筑和安装企业。
第三条 兼并企业必须全部承担被兼并企业的债权债务并负责人员安置，被兼并企业的富余职工实行下岗分流，进入兼并企业的再就业服务站。
二、兼并形式
第四条 被兼并方属于资不抵债的企业，实行整体接收的兼并形式。
第五条 被兼并方属于资大于债的企业，由兼并方出资购买净资产，实行有偿兼并；兼并方属于本市国有企业，兼并后，由国有资产管理部门将被兼并企业的净资产划拨给兼并方。
第六条 实行有偿兼并的收益，由国有资产管理部门收取，解缴国库纳入财政专户管理。
三、兼并程序
第七条 企业兼并按以下程序进行：
（一）系统内的兼并，由被兼并方向企业主管部门提出申请，并由其批准；主管部门不受理的，可直接向市优化资本结构办公室申请。
（二）跨系统的兼并，由被兼并方向市优化资本结构办公室申请。外地企业来我市兼并的，由被兼并方向市人民政府提出申请。
（三）由接受被兼并方申请的部门，委托具备资格的资产评估机构进行评估，确认产权并由国有资产管理部门确认评估结果。其中，涉及以划拨方式取得的土地使用权或涉及改变出让合同条件的土地使用权价格评估的，须由具有土地估价能力的资产评估机构进行评估，并由土地行政主管部门确认评估结果后，并入整体评估结果。资产评估的费用，按现行收费标准下浮３０％执行。
（四）由市优化资本结构办公室批准的兼并，应拟订兼并方案，报市人民政府审批。
（五）由市人民政府下达批复兼并文件，兼并方持文件到各有关部门办理手续。
四、兼并后的债务处理
第八条 兼并企业承担被兼并企业的银行债务的，由兼并企业向债权银行申请，经审查批准后可享受免除利息分年还本的优惠。即兼并连续３年亏损的企业，经银行核准，可免除被兼并企业原欠贷款利息；被兼并企业原欠贷款本金分５年还清，如５年内还本仍有困难，可给予１至２年的宽限期。在宽限期和计划还款期内，对兼并企业原 贷款本金免息，不能按计划还款部分，恢复计息。
第九条 兼并企业还应承担被兼并企业除银行贷款以 外的债务，但可与债权人重新签订还款协议。
第十条 企业在被兼并前为维持生产经营，向职工筹 借的款项，作为欠发职工工资处理，并按银行同期存款利率计息；职工在企业兼并前作为资本金投资的款项，视为被兼并企业的资产，由兼并企业转为企业个人股或作有偿 购买付给职工个人。
五、富余职工的安置
第十一条 兼并企业必须负责安置被兼并企业全部在职职工，负责管理被兼并企业的离退休职工和内部退养职工。
第十二条 对在职职工，要以产定岗、以岗定人。富余职工实行下岗分流：
（一）兼并方应自办再就业服务站，对富余职工进行集中管理，通过转岗培训、介绍就业等方式实现再就业。集中轮训期间发给基本生活费。经两次介绍就业不去者，可停发基本生活费。
（二）兼并方自办再就业服务站确有困难的，可将富余职工介绍到主管部门举办的再就业服务中心，由其介绍再就业，但应按规定交纳费用。
（三）鼓励富余职工自谋职业。经本人申请，企业同意，按不低于职工辞职的一次性安置费标准，发放一次性安置费，与企业解除劳动关系自谋职业。自谋职业者如按规定继续参加养老保险，原有缴费年限合并计算，符合法定条件时可办理领取养老金手续。
六、鼓励措施
第十三条 优势企业兼并亏损企业，五年内的新增利润可用于抵补被兼并企业发生的亏损。
第十四条 被兼并企业原来所借市级财政周转金，可转为兼并方的国家资本金，不再归还。
第十五条 被兼并企业原欠税款和应罚滞纳金，可享受“挂帐免滞”的优惠。
第十六条 兼并方为安置被兼并方富余职工而兴办的独立核算，从事第三产业的企业，经税务部门批准，自开业之日起，实行两年免征、三年减半征收所得税。
七、附 则
第十七条 本办法由市经贸委负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市公有制企业实行股份合作制改组办法
一、总 则
第一条 为加快我市公有制企业改制步伐，促进资本结构的优化，根据国家有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡职工人均净资产在１００００元以下，或生产性固定资产原值总额在１５００万元以下的国有、集体企业均可实行股份合作制。不适用上述范围的企业，经市优化资本结构领导小组批准，也可实行股份合作制改组。
第三条 公有制企业改组为股份合作制，其公有资产应主要出售给企业内部职工，转换企业产权主体。企业职工作为出资人成为企业资产的所有者，形成劳动者联合共同体，并按规范要求，建立股东大会、董事会、监事会，转变企业经营机制。
二、股权的设置
第四条 在股权设置前，必须进行清产核资和资产评估。资产评估应由有法定资格的资产评估机构进行评估，并对评估结果承担法律责任。国有企业的资产评估报告还须经国有资产管理部门确认。
第五条 企业职工不同意购买土地使用权的，在按规定进行评估后，从资产中剥离，由转制企业与土地主管部门签订有偿租用协议，按规定交纳有关租费。如同意购买土地使用权的，在评估后可作为股权出让。
第六条 在资产评估和界定产权的基础上，股权设置采取转债、配资、出售三种方式：
（一）转债，即将企业全部资产与债务等额量化转给职工，作为职工认购的股金；
（二）配资，即将企业拖欠的工资转为股本，量化分配给职工；
（三）出售，即将企业净资产折股量化后出售给职工，收回的资金由国有资产管理部门收回。
三、股权的转让
第七条 实行股份合作制的企业，在转让股权时，主要采取“转债持股，增量入股”的方式。转债持股，即对改组企业经资产评估后的经营性资产，按资债金额相等原则，带债折股后转让给入股股东；股东认股后与债权银行签订抵押贷款还款协议，以承担债务偿还为前提，拥有认购部分资产的所有权。增量入股即以改组后设立的企业所需流动资金为基数以５００元为一股下限，折股出售，股东以现金购买。转债持股与增量入股配套出售，分为定额认购和自愿认购两种。定额认购，企业内部职工应不少于一股。自愿认购，以一股为起点，多购不限，以时间先后为序，售完为止。
四、改组的程序
第八条 企业改组为股份合作制，按下列程序实施：
（一）进行资产评估和界定产权；
（二）设置股权；
（三）制定改组方案和企业章程（草案），交由企业职工代表大会讨论通过；
（四）市属企业报经市体改委审核批准，县（市、区）属企业报县（市、区）体改委审核批准。
（五）股本募集。将改组后预定的全部资本（含资产、债务和增量股本）量化为等额股份，面向全社会招股募股，改组企业内部职工享有认购优先权。职工以其投资入股的份额，享有相应权利，承担有限责任。在改制后的企业中，任中层管理职位者，其持股数不得少于职工定额认购持股数的２倍；任企业领导班子成员职位的，不得少于职工定额认购持股数的３倍；任企业法人代表的，不得少于职工定额认购持股数的４倍。在职位确定后办理定额认购手续。对极少数家庭经济十分困难的职工，经职代会讨论同意可以缓交或分期交清定额认购股金。
（六）召开创立大会，举行第一次股东大会，讨论通过章程。由全体股东按一股一票直接选举董事、监事。董事会、监事会按一人一票选举董事长、监事会主席，由董事会聘请总经理及其他高级管理人员，组成新的领导集体。
（七）办理变更登记和债权债务转移手续。
五、鼓励措施
第九条 凡资不抵债的企业改组为股份合作制企业后，债务超过资产的部分，由改组后设立的企业按所占资产额分担，与债权银行签订还款协议后，享有免交两年企业所得税，减半征收企业所得税三年（先征后返）的优惠，用于弥补债大于资的缺口。
第十条 企业办理名称变更手续，除工本费外，一次性免收其他规费。
第十一条 对职工红利中征收的个人所得税三年内全额返还职工本人。
六、附 则
第十二条 本办法由体改委负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
景德镇市再就业工程实施办法
第一条 为进一步做好失业职工再就业和企业富余职工下岗分流安置工作，配合优化资本结构改革试点，推动企业深化改革，根据市人民政府《关于在全市实施再就业工程的通知》精神，特制定本办法。
第二条 建立健全再就业服务体系。我市各级政府和有关部门以及各企业，应从以下三个方面，建立健全再就业服务体系：
（一）由各企业主管部门负责建立本系统的“再就业服务中心”；
（二）各企业都应建立调剂劳动力余缺、托管下岗职工的“再就业服务站”；
（三）由劳动部门审核批准，符合条件的可举办各类社会性的劳动就业中介机构。
第三条 建立再就业基金。再就业基金的筹集渠道为：
（一）地方财政每年根据财力状况拨出一定数额的专款；
（二）每年从上年失业保险基金结余中提取４０％的费用；
（三）市区范围内的国有、集体、私营企业及个体业主招用外来劳动力或退休人员，由用人单位按每人每月２０元的标准缴纳再就业基金；
（四）公安部门每年征收的城市增容费的２０％转入再就业基金；
（五）按受社会对再就业工程的捐赠赞助。
再就业基金主要用于：企业创办生产自救基地所需的一定启动资金或贷款贴息；支付给单位吸纳下岗职工的安置补助费用；建立再就业市场所需资金等。再就业基金由市劳动部门筹集和管理，在市财政专门储存，专款专用。
第四条 核发“市属国有企业富余职工待岗证”。凡企业下岗富余职工、破产企业职工，均由企业主管部门核准，报同级劳动部门核发待岗证。持有待岗证的职工可以优先参加转岗培训、优先介绍就业。在有效期内，凭证领取生活补贴。
第五条 对下岗职工按有关规定实行集中托管、转岗轮训，介绍就业。下岗职工先由企业实行集中托管，确有困难的，经报批准可由行政主管部门的再就业服务中心集中托管。集体轮训期间，发给每月不少于８０元的基本生活费，经培训合格介绍就业。如不服从分配者，停发基本生活费，在３个月内再介绍一次就业机会，如仍不服从分配可与其解除劳动关系。集中托管的具体办法，另行制定。
第六条 大力组织劳务输出。外经和劳动部门，要不断加大劳务输出的力度，开辟国内外劳务市场。组织劳务输出，应优先介绍企业富余人员和下岗失业人员。 第七条 加强多种形式的生产自救基地建设。对自愿组织起来就业的下岗分流人员，可由劳动部门视情从失业救济金中一次性付给一定数额的启动资金或贷款贴息，鼓励其组建股份合作制的生产经营组织。具备建立生产自救基地条件的，经县以上劳动就业服务局审核，可给予一定的资金投入。同时，在税收、规费等方面给予优惠支持。
第八条 各类单位招用工人，应按照“先城镇、后农村；先本地，后外地”的原则，面向社会公开招收。属新建、扩建单位招工，必须按一定比例招收失业职工和下岗富余职工。
第九条 有条件的企业可以进行职工“买断工龄”的试点，即在职工自愿的前提下，按照职工的实际工龄，按优于辞职职工待遇的安置费用标准，一次性买断工龄，与企业彻底脱钩，自谋职业。
第十条 企业职工可以申请辞职，经企业批准后与其解除劳动关系。对辞职职工按规定发放一次性安置费，不再保留国有企业职工身份。
第十一条 工商、税务、城建、劳动、社保、银行等部门，应根据本办法，制订实施再就业工程的鼓励和扶持措施。
第十二条 本办法由市劳动局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
关于制发《会计制度》、《帐户管理规定》的通知
中国建设银行
关于制发《会计制度》、《帐户管理规定》的通知
1986年3月17日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
1984年10月印发的《中国人民建设银行会计制度（草案）》和《中国人民建设银行帐户管理规定（草案）》经过一年多的试行。根据《中华人民共和国会计法》的规定，结合我行业务特点和会计管理的要求，以及各行在试行中提出的修改意见，总行对以上两个草案作了修改，现随文附发，希各行布置所属认真执行。
《会计制度》的两个附件：“会计科目和使用说明”、“会计凭征、帐簿、报表基本格式”，将在铅印制度汇编时一并印发各行。《中国人民建设银行会计核算规定》因有些章节还需修改，待定稿后另行印发。
附件一：中国人民建设银行会计制度
第一章 总则
第一条 为了切实做好我行会计工作，充分发挥会计的反映和监督作用，提高经营管理水平，促进业务的发展，更好地为基本建设等投资服务，根据《中华人民共和国会计法》的规定，结合我行业务特点和会计管理的要求，制定本制度。
我行一切会计事项，都应按照本制度规定办理。
第二条 会计人员必须遵守纪律、法规，按照《中华人民共和国会计法》的规定，正确行使国家赋予会计人员的职权和应履行的职责，提高会计管理水平，完成会计工作各项任务，为社会主义现代化建设服务。
第三条 建设银行会计工作的主要任务是：
一、按照国家确定的基本建设等投资计划，预算和信贷计划，做好建设资金的拨付供应工作。
二、严格执行会计制度，做好会计核算工作，保证核算的准确、及时、真实、完整。编好会计报表，积极开展会计分析，为领导部门提供可靠的信息资料。
三、实行会计监督。按照国家的政策、法令和财务管理规定，监督建设资金的合理使用，维护国家利益。
四、加强经济核算，按照我行财务管理制度，切实管好各项内部资金和监督财产管理，提高经营管理水平。
第四条 各级行、处应根据业务需要，设置会计部门，配备相应的会计主管人员和会计人员。会计人员必须保持相对稳定，确实需要调动的要有称职人员接替，不得削弱会计工作。会计主管人员的任免，应征得上级行会计部门的同意。
为了保证会计工作的正常进行，各级行、处必须建立科学的会计工作秩序和岗位责任制，明确工作职责范围。对外营业必须保持两人以上办理会计业务工作。
第五条 各级行、处的会计工作，在行长领导下。由会计部门统一管理。属行政总务部门编制的会计人员，在业务上受同级会计部门的指导和监督。
各级管辖行除做好本行的会计工作外，还负责指导和监督辖内行；处的会计工作。
第六条 会计人员必须加强政治学习，不断提高政治思想水平，坚持四项基本原则，勤奋工作，忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公，实事求是，并敢于同违反财经纪律、贪污盗窃等行为做斗争。
会计人员必须热爱本职工作，努力钻研业务技术，提高业务工作能力，高质量、高效率地完成会计工作。
第二章 基本规定
第七条 会计年度自1月1日至12月31日止。
第八条 建设银行会计采用收付记帐法，根据复式记帐原理，应按照有收必有付，有付必有收，收付必相等的规则记帐。
第九条 会计凭证、帐簿以人民币“元”为单位，计至分，分以下四舍五入。
会计凭证、帐簿和报表一律使用兰黑墨水书写，不得使用圆珠笔或铅笔书写（复写的除外）。红色墨水只用于冲正错帐和按照规定应用红字填写的记帐凭证和帐目。
第十条 各单位在本行开立的帐户，均应按照《中国人民建设银行帐户管理规定》管理。
各单位的帐户，必须在拨款限额，贷款指标和存款余额内办理支付，不得超支。
第十一条 签发取款凭证和自制记帐凭证，必须有原始凭证作依据，不许预签空白支票和其他取款凭证。
第十二条 办理开户单位帐户的收付款项，应坚持下列原则：
一、付出款项，除根据国家规定可由银行代扣的款项外，要有单位签开的付款凭证，以及按结算办法规定由收款单位或银行填制的结算凭证办理付款。
二、对单位提交的付款凭证要按：“审核──验印──记帐──复核──付款（签发回单）”的程序办理。本行开户单位间的转帐结算，必须先记付款单位帐户，后记收款单位帐户。
三、参加票据交换的行、处，受理收款单位交存其他行处的付款凭证，必须在本行办妥收款手续后才能使用；通过票据交换收回本行的付款凭证，如因故不能支付的，必须在交换所规定的退票时间内退票。
第十三条 现金出纳业务，按照《中国人民建设银行现金出纳管理（暂行）办法》办理。
办理现金出纳，必须坚持帐、款分管的原则，出纳人员不得兼管单位帐户的帐目登记和会计档案保管。
在办理现金出纳业务中发生长短款项，应迅速查清，并按规定处理，不准以长补短，不准自补不报。
第十四条 计息存款和贷款，应按统一规定的利率和计算方法结算利息。按季收取利息的，以三、六、九、十二月的二十日为结息日；按年收取利息的，以12月20日为结息日。
第十五条 各级行处要及时处理会计业务 做到随时记帐，当时复核，按日结帐。结帐时应做到：各科目日结单收、付方发生额的合计数相等；总帐各科目余额同各该明细帐余额合计数相等、总帐收方科目与付方科目余额的合计数相等。
第十六条 加强内容资金管理和核算，成本管理、营业收支、费用开支、交纳税利等都必须严格执行有关规定。
由行政总务部门管理的管理费用和财产的核算，应按本制度规定及统一会计科目办理，并按规定编制会计报表送会计部门汇总。
各级行、处要建立帐务和财产清查制度，保证帐物相符。严禁设帐外“小钱柜”。
第十七条 建立和健全复核制度，各项会计业务必须经过复核，一切对外凭证、报表必须经过复核签章后才能发出。
第十八条 会计业务印章的种类和使用规定：
会计业务用印章分为：会计专用章、业务用公章、结算专用章、现金收（付）讫章、联行专用章五类。除联行专用章由总行统一刻制发行外，其余印章的式样及刻制，由各省、自治区、直辖市分行自行确定。
会计专用章用于向开户银行支款；业务用公章用于签发拨款限额通知、计算利息清单、收（付）款通知和帐务联系书等；结算专用章用于签发有关结算凭证以及结算款项的查询、查复等（业务量少的行、处可以用业务用公章代替）；现金收（付）讫章用于签发现金收（付）凭证；联行专用章用于签发联行往来凭证和联行对帐单。
第十九条 会计业务印章和联行密押的管理。业务印章和密押是办理收、付款的证明和依据，各级行处必须建立严密的管理制度。未启用的印章由会计主管人员保管，已启用的印章要按照分工指定人员保管；联行密押要按照“联行往来密押编制办法规定”保管和使用。业务印章和密押更换保管人员，必须办理交接手续。印章在启用时，应在“会计业务印章保管使用登记簿”预留印模，登记启用日期；联行专用章在停止使用时应交回省分行保管，其余业务印章在停止使用时，除在登记簿注明停止使用日期、原因外，并应切角毁损后交有关部门保管。
每日上午、下午营业终了，应将会计业务印章和联行密押全部入库（保险柜）保管。
第二十条 重要的空白凭证，如支票、联行往来划款凭证等，要指定专人管理，妥善保管。属于出售的空白结算凭证、表格等，要建立出入库登记、盘点制度。出售空白支票时，要根据开户单位使用情况适当控制出售数量，并要登记支票的起止号码。在单位撤销帐户时，应通知单位将剩余的支票交回注销。
第二十一条 会计人员离职，必须办好交接手续，防止工作脱节。未办妥交接手续，不得离职。机构合并或撤销，应登记移交清册移交。
一般会计人员调动，由会计主管人员监交；会计主管人员调动，由行长或指定人员监交。机构合并或撤销时，有关会计业务和资料的移交，由上级行派员监交。
第二十二条 会计凭证、帐簿、报表的基本格式，由总行规定。各省、自治区、直辖市分行对辖内使用部分，可根据工作需要作必要的补充。
第二十三条 各种凭证、帐簿、报表和文件资料，必须按规定要求装订，登记“记帐凭证、帐簿、报表登记簿”，并按照保密制度的规定妥善保管和使用，严防丢失、毁损和泄密。在办妥年度会计决算后，将会计档案移交本行档案管理部门保管。会计档案的保管期限和销毁，按财政部、国家档案局的有关规定办理。
第三章 会计科目
第二十四条 会计科目和编号由总行统一制定。科目编号采用三位数编列。在会计科目下按单位或资金性质分别设明细帐户。为便于核算，各省、自治区、直辖市分行可根据需要增设辖内专用的二级会计科目，二级会计科目在同类科目编号后加一位数。
会计科目和核算内容见附件一。
第二十五条 对规定的会计科目名称、编号和核算内容不得随意变动。在日常核算中，要正确使用会计科目，分清资金渠道和性质；各种帐户要求分别中央、地方设户的，一般要按开户单位隶属财政级别划分。
第二十六条 单位在本行开立的帐户，应编列帐号。帐号排头号码使用统一的科目编号（参加票据交换的行、处如需在帐号前加交换行号时，应在行号后面加“──”以示区别），其余号码排列方法由各行自定。
第四章 会计凭证
第二十七条 会计凭证是办理收付款项和记载帐簿的依据。
会计凭证分为原始凭证和记帐凭证。发生会计业务，必须取得原始凭证。原始凭证具备记帐凭证条件的可代替记帐凭证，不具备记帐凭证条件的应另填制记帐凭证，原始凭证作附件。
记帐凭证分为单式记帐凭证、复式记帐凭证和科目日结单。单式记帐凭证，每张记帐凭证只能记载一个科目的明细帐户；复式记帐凭证，每张凭证同时记载两个科目的明细帐户；科目日结单是记载总帐的凭证。记帐凭证基本格式见附件二。
第二十八条 会计凭证应具备下列内容：
原始凭证的内容：凭证的名称：填制凭证的日期；填制凭证单位名称、帐号或填制人姓名；接受凭证单位名称和帐号；开户银行名称；经济业务内容；数量、单价和金额。
记帐凭证的内容，除具备原始凭证的内容外，还应有转帐日期；科目名称；对方科目名称（对盖有票据交换章或现金收、付讫章能辨明对方科目的可不填）；附件张数。
第二十九条 填制会计凭证的字迹必须清晰、工整，不得潦草和涂改。阿拉伯数字应一个一个地写，金额数字应写到角分，无角分的应在角分位处写“00”，有角无分的，应在分位处写“0”。汉字大写金额的数字应用正楷字或行书字书写（简化字应符合国家规定）。
记帐凭证的金额只填写一笔数字时，应在小写金额数字前填写人民币符号“￥”或“￥”，可以不填合计数，但应将其下面各空行用斜线划销。填写笔数字时，不必在每笔数字前加“￥”符号。但应在合计数前填写“￥”符号。
第三十条 对原始凭证，要经过审查无误后方能处理。审查要点为：
一、支取和交存款项，是否符合国家政策、法令和有关规定。
二、是否应由本行受理的凭证；凭证是否超过有效期；帐号、单位名称是否相符；印鉴是否真实齐全（对现金支票必须折角验印）凭证大小写金额是否相符；支票背书与收款人名称是否相符；凭证中的累计数或余额是否相符。
三、办理结算业务使用的结算凭证种类，内容和联数是否正确、完整、清楚，应附单证是否齐全。
四、联行往来划款凭证的密押、印章是否齐全、相符；附件张数和金额是否相符。
对不符合要求的应区别情况及时处理。
第三十一条 记帐凭证应按天装订。凭证装订排列：先表内后表外；科目按科目编号顺序；科目内凭证先现金后转帐，先收方后付方。原始凭证附于记帐凭证后面，并加盖“附件”戳记。装订时要折叠整齐，加上凭证封面和封签，由装订人员在装订线封签处盖章。凭证装订后，记帐凭证和附件均不得取出。如果有补进凭证附件，应粘贴在有关记帐凭证后面，在骑缝处盖个人名章。
第三十二条 会计凭证和帐簿不得外借，公安、检察、法院和有关单位处理案件或其他特殊原因需要查阅时，应出具公函，报经行长批准后始得办理，并作登记。
第五章 会计帐簿
第三十三条 建设银行帐簿分为总帐、明细帐和登记薄三种。除现金日记帐用订本帐外，其余可用活页帐。
总帐按会计科目设帐核算，根据科目日结单记载；明细帐按单位或具体核算对象设帐核算，根据记凭证记载；登记簿是按照业务需要设置的备查记录，根据原始凭证记载。各科目明细帐帐户余额之和，必须与总帐同科目余额相等。
第三十四条 帐薄使用规定
一、帐页上首有关各栏必须填写齐全。对外的帐户应用复写帐页记载。帐薄基本格式见附件二。
二、各种帐薄必须根据记帐凭证逐笔记载。记帐前要认真核对单位名称和帐号，防止串户。记帐要即时结计余额，在帐页上结计积数的要及时结出计息日数、积数。
三、记载的帐目，不许涂改、挖补、刀刮、皮擦和用药火销蚀。
四、发现错帐要及时按规定方法更正。
五、帐页一经启用，不得抽换。
六、记载帐薄时，文字和数字应靠横格底线书写，约占全格二分之一。文字一行写不完时另起一行继续书写，数字记在最后一行的金额栏内。帐薄要连续记载，不要留空格。如记帐发生空格、空页时，应在摘要栏用红线从右上角至左下角划销。
帐薄上的“收或付”栏，余额在收方的填“收”字；余额在付方的填“付”字；余额结平的填“平”字，并在余额栏的“元”位上划“──0──”符号。
七、帐页记满结转下页时，应将帐首各项内容记入新帐页；帐内各栏数字，按各帐记载业务的要求记入新帐页的第一行有关栏内，并在摘要栏注明“承前页”字样。
八、各种帐薄所记载的帐目，都必须经复核人员进行复核并签章。
第三十五条 各级行、处应与开户单位认真核对帐目，不符帐项要及时查清。平时在帐页记满时，应随时将副本帐页寄开户单位对帐。收、付较少、记不满页的，应按季与开户单位核对帐目。
为做好决算准备，各种对外帐户应截止十月底的帐目向开户单位签发对帐单和取回对帐回单。年终对帐按决算规定办理。
对本行开户人民银行送来的副本帐页，应及时逐笔勾对，副本帐页单独装订，随帐簿归档保管。
第三十六条 年度终了后，各种帐薄应编制帐户目录，加上帐册封面装订成册，逐页编列总号。
第六章 会计报表
第三十七条 会计报表是检查和考核本行各项业务和财务成果的重要依据，是反映基本建设等投资计划执行情况的重要资料。各级行、处必须认真按照规定期限和要求编报，做到内容完整、数字准确真实。
第三十八条 各级行、处的会计报表应根据会计帐薄编报，管辖行根据基层行、处和本行的报表汇总编报。各种报表之间相应项目数字要一致，上、下期数字要相衔接。
第三十九条 会计报表分为旬报、月报、季报和年度决算报表四类，报表基本格式、报送时间见附件二。
银行统一会计报表，按照人民银行的有关规定办理。
各级行、处要指定专人编制、审查、汇总会计报表。要注意总结经验，不断提高编报质量。报表中反映出的问题，要进行分析研究，随时向上反映。
各项会计报表，应由单位领导、会计主管人员签名或盖章，并盖公章。
第四十条 会计报表的装订，基层行应按年度分类装订成册，管辖行应按月连同基层所报的报表分类装订成册。装订时应加封面和封底。
第七章 会计决算
第四十一条 年度终了后，各级行、处应按规定办理年度会计决算。管辖行还应负责对所属行、处年度会计决算的审批和汇总。各级行、处要组织力量，认真做好准备和办理决算。
第四十二条 每年12月31日为决算日。当天收到的各项凭证都应在当天处理完毕。为了全面反映业务经营状况，在决算日后设十五天的整理期，以处理联行往来，拨款限额、营业收支、财产盘点等发生的未达帐项和应予调整的帐项。
第四十三条 会计决算的主要内容：按照规定要求核对内外帐目办理年终对帐签证；清理各项财产；落实财务收支，核算盘亏；清缴各项税款；计提留利和上划损益；编制会计决算报表等。
第四十四条 会计决算由决算报表和决算说明书两部分组成。
决算报表包括：资金平衡表；贷款年报；基建贷款明细表（报总行只报中央级）；基本建设拨款明细表（附：“基建拨款决算签证单”和“拨出转拨限额清单”，报总行只报中央级）；联行往来余额表；应付及暂收款、应收及暂付拨余额表；损益计算表；贷款利息收入明细表；税利计算表；管理费支出情况表；专用基金明细表；固定资产表；主要财产明细表；实有人数情况表。决算报表基本格式见附件二。
各种明细表的数字，应与资金平衡表各相应项目数一致。
决算说明书：主要内容应包括办理决算工作的情况；报表中需要说明的问题；财务计划执行情况等。
决算报表和决算说明书，在次年2月15日报总行；基层行、处决算报表的上报时间，由各省、自治区、直辖市分行确定。
第四十五条 各种预算拨款支出，由总行和各省、自治区、直辖市分行，分别中央和地方核对完毕后，逐级通知办理转销。财务收支决算由总行审查后批复，并办理税利的清算，批复数如与原报数有变动，应按批复数调整决算。
第八章 附则
第四十六条 本制度各项规定，各级行处必须认真执行。在执行中如有问题应及时提出意见和建议，由总行统一研究处理，在未修改前应按本制度规定执行。
各省、自治区、直辖市分行可根据工作需要作适当补充，并抄报总行。
第四十七条 各项会计业务核算手续，按照“中国人民建设银行会计核算规定”办理。
第四十八条 本制度自1986年1月1日起执行，原会计制度同时停止执行。
附件二：中国人民建设银行帐户管理规定
第一条 为了加强帐户管理，做好基本建设等资金的供应，监督资金合理使用，特制定本规定。
第二条 建设单位、地质勘探单位、勘察设计单位、施工企业、各种承包公司、开发公司、基建物资的供销企业（以下简称各单位）以及主管部门、管理机构属于基本建设、地质勘探等性质的资金，均应在当地建设银行开立有关的拨款、存款、贷款帐户，办理结算。
第三条 凡国家预算安排的基本建设和地质勘探拨款，实行限额管理。按照基本建设或地质勘探计划，在拨款限额范围内支用款项，不得超过拨款限额支用款项，不得转移、挪用资金。
第四条 各部门、各单位的各项存款资金，按资金性质分别开立存款帐户。存款帐户必须先存后用，存款单位只能在存款余额范围内支用款项，不得套取银行资金。
各部门、各单位的存款，除属于财政性存款外，其余的存款应按照国家规定的存款利率计付利息。
第五条 各种贷款应根据核定的贷款指标开立贷款帐户，在签订贷款合同或协议后才能使用。
各种贷款分别根据国家规定的贷款利率计收贷款利息，借款单位必须按照合同规定还本付息。
第六条 在建设银行开户的各部门、各单位，必须认真遵守下列各项规定：
一、同一个单位的各类帐户，应在一个建设银行开户；同一性质的资金开立一个帐户；外地进驻的施工企业，应持有施工所在地有关管理部门批准证明才能开立帐户。
二、集体所有制施工企业申请开立存款帐户时，须向开户行提送经上级管理部门签章的《存款帐户开户申请书》（附一）并交验营业执照，才能开立帐户。
三、开户单位必须按开立的帐户逐户向经办银行提送印鉴卡片（附二）预留帐户的支款印模，签开付款凭证必须签盖预留的印模方为有效。机构或人员变动时，应及时更换印鉴卡片。
四、开户单位不得出租、出借、转让帐户或支票，不得签发空头支票或远期支票。
单位委托银行办理结算业务，应按结算办法规定范围和标准交付手续费及邮电费。单位领用空白结算凭证应交付工本费，对空白的支票应严加保管。
五、开户单位要及时与银行核对帐目，并定期根据银行签发的《对帐回单》办理对帐签证。
第七条 外埠单位汇入的采购用款，应按汇出单位的要求监督付款，采购任务终了应将余款汇回原帐户。本帐户除采购人员支用少量旅差费外，不得支用现金，也不得办理托收承付和委托收款结算。
第八条 单位因故须转往其他建设银行开户时，应向开户的建设银行提出申请移转帐户公函，与开户银行对清帐目、交回未用的空白支票后，办理转帐户手续。
第九条 单位因任务完了或机构撤并要求消户时，应与开户银行对清帐目，结清应收、应付利息，交回未用支票后方能消户。预算拨款帐户消户时，应提前办理预算拨款的对帐签证。
第十条 本规定自1986年1月1日起实行。各省、自治区、直辖市分行，可以根据具体情况作补充规定。
附一：中国人民建设银行存款户开户申请书
──────┬───────────────────────────
申请开户 |
单位全称 |
──────┼─────────────┬──────┬──────
主管部门 | | 上级管理 |
名 称 | | 部门名称 |
──────┴─────────────┴──────┴──────
帐户资金来源及性质
──────────────────────────────────
──┬──────────────┬─┬─────────────
上| |申|
级| |请|
管| |开|
理| |户|
部| |单|
门| |位|
意| （签章） |公| （签章）
见| |章|
| 年 月 日 | | 年 月 日
──┴──────────────┴─┴─────────────
以下各栏由银行填写
─────────────────┬───────────────
业务部门审查意见 | 会计主管审查意见
─────────────────┼───────────────
|
|
|
|
|
|
|
|
────┬────────────┴┬───────┬────┬─
科目 | |帐户名称| |帐 号|
────┼──────┬─┴────┴───────┼────┴─
营业 | 发证机关 | |开户日期
├──────┼──────────────┼──────
执照 | 编 号 | | 年 月 日
────┴──────┴──────────────┴──────
附二：（正面）中国人民建设银行印鉴卡片
帐户名称-------------- 帐号----------
┌────────────────────┐ ┌──────────────────┐
| 单位名称-------------------------- | | 送存 |
| 地 址-------------------------- | | 印鉴通知 |
| 联系人-------------------------- | | 更换 |
| 电 话-------------------- | | 兹 根 据 帐 户 管 理 |
| 启用日期------------------ |背 | 提送 |
| 注销日期------------------------ | |规定，现 第 |
|────────────────────| | 更换 |
|印 | | 号帐户的印鉴，凭正面 |
|模 | |印模支用款项． |
|────────────────────|面 | |
| 使用说明 | | 此致 |
└────────────────────┘ | 中国人民建设银行 行 |
| 新开户盖单位公章 |
| 更换印鉴盖原印章 |
| |
| 年 月 日 |
└──────────────────┘
使用说明：
除采购用款户以采购员名义开户的印鉴可只盖个人名章外，
其余帐户都必须盖有单位公章或专用公章．
