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财政部


财政部关于印发《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》的通知
1995年12月15日，财政部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）和中央农口部门财务司（局）：
为加强国家农业综合开发财政有偿资金的使用管理，根据财政部部长办公会议确定的原则，并参照财政周转金有关管理办法，制定出了《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请报送国家农业综合开发办公室。

附件：国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强国家农业综合开发财政有偿资金（以下简称有偿资金）的管理，提高有偿资金的使用效益，逐步建立起自我积累、滚动开发的机制，根据国务院和财政部有关文件规定，按照“控制规模，限定投向，健全制度，加强监督”的原则，特制定本规定。
第二条 有偿资金的来源包括：中央和地方财政投入的有偿资金、回收后的有偿资金及资金占用费、存款利息。
第三条 有偿资金的使用，要贯彻国家农业综合开发的方针和政策；要坚持社会效益与经济效益相结合的原则；要坚持谁受益，谁还款的原则；要坚持回收后继续用于农业综合开发的原则。有偿资金的管理，要坚持统一政策，分级管理的原则。

第二章 借 出
第四条 有偿资金的借款条件：
（一）在中央或地方农业综合开发的项目区内安排的土地治理项目和多种经营项目，可以申请借用有偿资金；
（二）在中央或地方农业综合开发的开发区内、为农业综合开发项目服务的龙头项目，可以申请借用有偿资金；
（三）申请用款的项目必须具有较好的社会效益和经济效益；
（四）申请借款的单位或经济实体要具有一定的还款能力；
（五）地方各级农业综合开发部门上报借款项目计划时，必须同时附有同级财政部门的还款承诺书；
（六）中央农口部门计划司（局）上报借款项目计划时，必须同时附有部内财务司（局）的还款承诺书。
第五条 有偿资金的借款程序：对中央级有偿资金的借款，应由地方农业综合开发部门或中央农口部门计划司（局）编报项目投资计划，由国家农业综合开发办公室商有关部门提出意见，报国家农业综合开发联席会议审定后，批复下达项目投资计划，地方财政部门（包括设在财政内的农业综合开发部门，以下相同）或中央农口部门财务司（局）根据国家农业综合开发办公室批复的项目投资计划，向国家农业综合开发办公室直接办理借款合同后，由国家农业综合开发办公室通知委托的金融单位将资金拨入地方财政部门或中央农口部门财务司（局）的开发专户，并要实行逐级承借、统借统还的办法。地方级有偿资金的借款程序，可参照本条规定办理。

第三章 使 用
第六条 有偿资金的使用范围：
（一）开垦宜农荒地和改造中低产田购置农业机构及配套机具、施工机械等设备费用和施工耗用油料费用；
（二）农田水利建设新打和改造机电井及配套设施所需的设备、材料、安装和机械施工费用，节水措施的材料和技工的费用，架设10Ｋｖ（含）以下输变电线路的设备、材料、安装费用；
（三）新建、改建和加固总库容在1000万立方米以下的水源工程及小型排灌渠系配套的设备、材料、安装和机械施工费用；
（四）新建、续建和更新改造总装机在5000Ｋｗ（含）以下机电排灌站及其配套的35Ｋｖ（含）以下输变电线路所需的设备、材料、安装和机械施工费用；
（五）兴建水土保持等工程的材料和工具费用；
（六）营造农田防护林、水土保持林、经济林的种子、苗木和机械作业的费用，苗圃灌溉设施所需的材料、机具费用；
（七）在项目区内推广农业、林业、水利新科技成果的费用，乡级农业、林业、水利各站在推广、服务中所必需的小型仪器设备费用；
（八）为项目区服务的种子、种禽、种畜、种苗的良种引进和繁育，以及良种基地的农田水利、种子晒场、仓库、精选加工设备等设施建设费用；
（九）改良草场所需的灌溉设施、购买种子、材料和机械作业油料费用，围栏设施建设的材料费用；
（十）多种经营及龙头项目建设所必需的设备、厂房、材料、技术组织措施等费用。
第七条 有偿资金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等投机性项目；不得用于公司的资本金；不得用于修建楼、堂、馆、所；不得用于计划外基本建设项目。
第八条 有偿资金的占用费率：中央和地方财政借出的有偿资金，实行统一的差别占用费费率：（1）土地治理项目月费率为1‰；（2）多种经营项目月费率为2．5‰；（3）龙头项目月费率为3．5‰。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）转借有偿资金一律不得再加收占用费。
第九条 有偿资金的占用费和存款利息：中央和地方的有偿资金占用费收入，其中90％转作有偿资金本金，10％作为财政部门有偿资金回收工作的业务费。有偿资金的存款利息扣除委托贷款手续费后的余额全部转作有偿资金本金。
第十条 业务费的用途：业务费主要用于项目评估、专家咨询、购置必要的常用办公设备和凭证帐册等项开支，不得用于发放奖金、补贴和职工福利。年终要编报业务费使用情况表，并送交同级财政监督监察部门审查。

第四章 回 收
第十一条 有偿资金的回收期限：中央级有偿资金的回收期限，用于土地治理项目的借款，自合同生效之日起，第四年开始回收，每年偿还25％，第七年全部还清；用于多种经营项目的借款，自合同生效之日起，第四年开始回收，每年偿还50％，第五年全部还清；用于龙头项目的借款，自合同生效之日起，第三年开始回收，每年偿还50％，第四年全部还清。地方级有偿资金的回收期限，原则上参照本条规定办理。
第十二条 中央级有偿资金回收风险基金：省级财政部门或中央农口部门财务司（局）可按不超过土地治理项目中的中央级有偿资金总额的5％比例提留资金，用作建立中央级有偿资金回收风险基金。风险基金主要用于弥补因严重自然灾害造成的中央级有偿资金沉淀损失，必要时用于
修复项目区的水毁工程。省级财政部门或中央农口部门财务司（局）应在土地治理项目借款的回收期限内分年提取风险基金，并及时存入风险基金专户。地方级有偿资金不允许再提取和建立风险基金。
第十三条 有偿资金回收的奖励办法：对按期、足额归还借款的地方财政部门或中央农口部门财务司（局），将补助适当数额的业务费。所补助给地方财政部门和中央农口部门财务司（局）的业务费，必须按业务费规定的用途使用。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）对下级的奖励要按照本条规定执行。
第十四条 有偿资金回收的惩罚措施：对有偿资金逾期未偿还的地方财政部门或中央农口部门财务司（局），在原月占用费费率的基础上，加收10％的逾期占用费，逾期二至四个月的，缓拨（借）当年或下年度应拨（借）资金；逾期四个月以上的，从当年或下年度应拨（借）资金中扣回本金、占用费及逾期占用费。地方财政部门和中央农口部门财务司（局）对下级惩罚要按照本条规定执行。

第五章 管 理
第十五条 财政部门负责有偿资金的管理，在资金管理工作中，各级财政部门之间、财政部门与各有关部门之间要密切配合。
第十六条 地方各级财政部门和中央农口部门财务司（局）及所属单位，要建立健全严格的借款制度，要实行“专户存储，专人管理，专帐登记”管理办法。
第十七条 中央级有偿资金下达后，省、地两级财政部门应连同本级配套资金，分别在两个月内向下级借出，县级可根据项目工程进度情况分批借款。中央农口部门财务司（局）也必须及时足额地拨借资金。
第十八条 回收的有偿资金，应存入财政部门或中央农口部门财务司（局）在委托的金融单位开设的开发专户。
第十九条 财政监督监察部门与有关部门，对有偿资金的借出、使用、回收和管理等情况要进行严格的定期检查，发现问题及时纠正。如有挪用资金等违纪违法问题，谁批准的谁负责追回，并要追究有关人员的责任。
第二十条 每年初地方财政部门和中央农口部门财务司（局），应将上年度有偿资金回收及使用情况，报送国家农业综合开发办公室核查，同时抄送同级财政监督监察部门审查，并将回收情况通报下级。
第二十一条 国家农业综合开发财政有偿资金会计核算办法将另行下发。

第六章 附 则
第二十二条 地方财政部门和中央农口部门财务司（局），可根据本规定，结合当地和部门的实际情况，制定实施细则，并报国家农业综合开发办公室备案。
第二十三条 本规定由国家农业综合开发办公室负责解释。
第二十四条 本规定自1996年1月1日起生效。


浙江省广播电视局


浙江省广播电视局关于印发《浙江省广播电视对农节目服务工程建设考核办法》的通知

浙广局发〔2008〕138号


浙江广播电视集团，各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、广播电视台（集团）：

为了建立和完善浙江省广播电视对农宣传服务节目制作播出的评价体系和扶持机制，我局制定了《浙江省广播电视对农节目服务工程建设考核办法》，现印发给你们，请遵照执行。

浙江省广播电视局

二○○八年八月二十八日

主题词：广播电视 对农节目 考核办法 通知

浙江省广播电视对农节目服务工程建设考核办法

根据省委、省政府关于《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008－2012）》和省委办公厅、省政府办公厅《关于2008年度改善民生促进社会和谐的实施意见》（浙委办[2008]44号）要求，为加强广播电视对农节目的制作和播出，推动农村公共文化服务体系建设，确保广播电视对农节目服务工程的顺利实施，现特制定本办法。

第一条 广播电视对农节目服务工程建设的基本目标
通过2008至2010年三年努力，形成以省台为龙头、县台为主阵地、市台为沟通城乡主桥梁，省、市、县三级分工联动协调，广播电视优势特色明显，最大程度满足我省社会主义新农村建设和广大农村基层群众多层次、多样化需求的对农节目新体系和广播电视服务“三农”新格局，使我省广播电视对农宣传服务工作继续走在全国前列。

第二条 广播电视对农节目服务工程建设的基本要求
1．浙江电视台公共·新农村频道作为我省唯一以服务“三农”为宗旨的电视专业频道，要办成全省电视对农政策指导、科技宣传、法律咨询、信息服务、文明指导和展示“三农”新貌等方面的权威性“龙头”平台。要求在自办节目中以面向“三农”为主的专题栏目2008年达40％以上、2009年达50％以上，2010年达到60%以上；浙江电台广播新闻综合频率要对现有的对农专题栏目进行扩充和改造提升，2010年办成基本满足全省共性需求的大版块节目，成为全省广播对农宣传服务的龙头。
2．县级广播电视台作为广播电视直接面向“三农”的基层播出机构，是广播电视服务新农村建设和广大农村基层群众的主阵地，应每天在黄金时间分别安排播出广播和电视的对农栏目。要求每周自办面向“三农”为主的广播和电视专题栏目2008年分别达1档以上，2009年达2档以上，2010年达3档以上。
3．市级广播电视台要充分利用其所在市对所辖区县在经济文化等方面的辐射力和示范性，成为广播电视沟通城乡、服务城乡一体化的主桥梁。要求每周自办面向“三农”或“涉农”的广播和电视专题栏目2008年分别达1档以上，2009年达2档以上。

第三条 广播电视对农节目服务工程建设考核的分类
广播电视对农节目服务工程建设考核分直接补助类考核和评优类考核。
1.直接补助类对象：经济欠发达地区（包括海岛县）市、县（市、区）广播电视台对农栏目；
2.评优类考核对象：各级广播电视台制作的优秀对农栏目。
考核扶持补助由省财政安排专项资金，其中优秀对农栏目补助实行以奖代补。专项资金应严格按照有关规定专款专用，受补助单位应将专项资金用于广播电视对农节目服务工程建设。具体专项资金管理办法由省财政厅与省广电局另行制订。

第四条 广播电视对农节目服务工程建设直接补助条件：
1．省财政厅列为财政扶持一类地区的有关市、县（市、区）；
2．2008年10月前，每周分别自办1档及1档以上的广播与电视对农栏目；
3．每档栏目时长不少于10分钟，并安排在适合农村受众收听收看的黄金时间播出。
4．栏目内容体现新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和城乡一体化发展等方面。各地可从当地实际出发，各有侧重、各有特色，要求富有指导性、针对性和实用性；
5．栏目有相对固定的采编播人员。

第五条 广播电视对农节目服务工程建设评优条件：
1．每周自办的广播和电视对农栏目档数分别达1档以上；
2．栏目时长不少于10分钟，并安排在适合农村受众收听收看的黄金时间播出；
3．栏目内容体现新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针和城乡一体化发展等方面。各地可从当地实际出发，各有侧重、各有特色，要求具有较强的指导性、针对性和实用性；
4．栏目形态完整，制作精良。善于利用并较好发挥广播电视的特色与优势，形式生动活泼，可听可看性强；
5．栏目有固定且较强的采编播人员；
6．栏目的制作播出与农口等部门形成固定的协作机制。

第六条 广播电视对农节目服务工程建设的考核程序。
各广播电视台根据自身所处的经济发展区域和本台制作播出的对农栏目情况，分别向所在市级广播电视行政部门提出考核申请；
各市级广播电视行政部门牵头，会同农办等有关部门按本《办法》规定对所辖各市、县（市、区）广播电视台的申请进行初审并上报省局；
省广电局组织有关部门及专家审核各地上报材料，并对节目制作播出情况进行抽查评审，最终确定对农节目服务工程建设的扶持考核补助对象。同时，经综合评审考核，评选出广播和电视对农栏目“双佳”奖和优秀对农栏目单项奖若干名，给予以奖代补的扶持。

第七条 广播电视对农节目服务工程建设考核每年一次，具体时间和材料报送等要求由省局另行发文。

第八条 本办法自发文之日起实行。