营口市人民代表大会及其常务委员会预算审批监督办法

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（六届第53号）

《中华人民共和国技术合同法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1987年6月23日通过，现予公布，自1987年11月1日起施行。

中华人民共和国主席 李先念
1987年6月23日




中华人民共和国技术合同法

（1987年6月23日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1987年6月23日中华人民共和国主席令第五十三号公布 自1987年11月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了推动科学技术的发展，促进科学技术为社会主义现代化建设服务，保障技术合同当事人的合法权益，维护技术市场秩序，制定本法。
第二条 本法适用于法人之间、法人和公民之间、公民之间就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确立民事权利与义务关系的合同。但是，当事人一方是外国的企业、其他组织或者个人的合同除外。
第三条 订立技术合同，必须遵守法律、法规，有利于科学技术的进步，加速科学技术成果的应用和推广。
第四条 订立技术合同，应当遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则。
第五条 技术合同的内容涉及国家安全或者重大利益需要保密的，按照国家有关规定办理。
第六条 执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的技术成果，是职务技术成果。职务技术成果的使用权、转让权属于单位，单位有权就该项职务技术成果订立技术合同。单位应当根据使用和转让该项职务技术成果所取得的收益，对完成该项职务技术成果的个人给予奖励。
非职务技术成果的使用权、转让权属于完成技术成果的个人，完成技术成果的个人有权就该项非职务技术成果订立技术合同。
就职务技术成果或者非职务技术成果申请专利和被授予专利权的，依照专利法的有关规定办理。
完成技术成果的个人有在有关技术成果文件上写明自己是技术成果完成者的权利和取得荣誉证书、奖励的权利。
第七条 国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，根据国家利益或者社会公共利益的需要，对本系统或者管辖范围内的全民所有制单位的具有重大意义的非专利技术成果，有权决定在指定的单位中推广使用。使用单位对该项技术成果负有保密责任。使用单位应当按照双方协议支付使用费；双方不能达成协议的，由作出决定的机关确定合理的使用费。
集体所有制单位或者个人的非专利技术成果，对国家利益或者社会公共利益具有重大意义，需要推广使用的，由国务院有关主管部门报国务院批准后，参照上款规定办理。
第八条 技术合同的管理机关由国务院规定。
第二章 技术合同的订立、履行、变更和解除
第九条 技术合同的订立、变更和解除采用书面形式。
第十条 技术合同自当事人在合同上签名、盖章后成立；按照国家规定需要经过有关机关批准的，自批准时起成立。
第十一条 当事人可以约定技术合同的担保。由第三者作保证人的合同，自保证人和被保证人在合同上签名、盖章后成立。
第十二条 技术合同中的价款或者报酬及其支付方式由当事人约定。
第十三条 当事人可以委托代理人订立技术合同。委托人应当向代理人出具委托书。代理人应当在委托人授权的范围内，以委托人的名义订立合同。
第十四条 为订立技术合同提供服务的中介机构，应当遵守本法有关规定，遵循诚实信用的原则，可以收取合理的费用。
第十五条 技术合同的条款由当事人约定。一般应当包括：
（一）项目名称；
（二）标的的内容、范围和要求；
（三）履行的计划、进度、期限、地点和方式；
（四）技术情报和资料的保密；
（五）风险责任的承担；
（六）技术成果的归属和分享；
（七）验收标准和方法；
（八）价款或者报酬及其支付方式；
（九）违约金或者损失赔偿额的计算方法；
（十）争议的解决办法；
（十一）名词和术语的解释。
与履行合同有关的技术背景资料、可行性论证和技术评价报告、项目任务书和计划书、技术标准、技术规范、原始设计和工艺文件，以及图纸、表格、数据和照片等，可以根据当事人的协议作为合同的组成部分。
第十六条 技术合同依法成立，即具有法律约束力，当事人应当全面履行合同约定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除。
第十七条 当事人一方不履行技术合同或者履行合同义务不符合约定条件，即违反合同的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
当事人一方违反合同的赔偿责任，应当相当于另一方因此所受到的损失，但是不得超过违反合同一方订立合同时应当预见到的损失。
当事人可以在合同中约定，一方违反合同时，向另一方支付一定数额的违约金；也可以约定因违反合同而产生的损失赔偿额的计算方法。
因另一方违反合同受到损失的当事人，应当及时采取适当措施防止损失的扩大；没有及时采取适当措施致使损失扩大的，无权就扩大的损失要求赔偿。
第十八条 当事人都违反技术合同的，各自承担相应的责任。
第十九条 当事人一方由于上级机关的原因，不能履行技术合同义务的，应当按照合同约定向另一方赔偿损失或者采取其他补救措施，再由上级机关对它因此受到的损失负责处理。
第二十条 当事人因不可抗力不能履行技术合同的，免除其不能履行合同的责任。
第二十一条 下列技术合同无效：
（一）违反法律、法规或者损害国家利益、社会公共利益的；
（二）非法垄断技术，妨碍技术进步的；
（三）侵害他人合法权益的；
（四）采取欺诈或者胁迫手段订立的。
无效的合同，从订立时起就没有法律约束力。合同部分无效，不影响其余部分的效力的，其余部分仍然有效。
第二十二条 订立违反法律、法规或者损害国家利益、社会公共利益的技术合同，进行违法活动的，依法追究行政责任或者刑事责任。
第二十三条 经当事人协商一致，技术合同可以变更或者解除。
经过有关机关批准的合同，其变更或者解除应当征得原批准机关的同意。
第二十四条 发生下列情况之一，致使技术合同的履行成为不必要或者不可能的，当事人一方有权通知另一方解除合同：
（一）另一方违反合同；
（二）发生不可抗力；
（三）作为技术开发合同标的的技术已经由他人公开。
第二十五条 技术合同的变更、解除，不影响当事人要求赔偿损失的权利。
第二十六条 在技术合同有效期内，当事人一方未经另一方同意，不得将其权利和义务的部分或者全部转让给第三方。
第三章 技术开发合同
第二十七条 技术开发合同是指当事人之间就新技术、新产品、新工艺和新材料及其系统的研究开发所订立的合同。
技术开发合同包括委托开发合同和合作开发合同。
第二十八条 委托开发合同是指当事人一方委托另一方进行研究开发所订立的合同。
委托方的主要义务是：
（一）按照合同约定支付研究开发经费和报酬；
（二）按照合同约定提供技术资料、原始数据并完成协作事项；
（三）按期接受研究开发成果。
研究开发方的主要义务是：
（一）制定和实施研究开发计划；
（二）合理使用研究开发经费；
（三）按期完成研究开发工作，交付研究开发成果，提供有关的技术资料和必要的技术指导，帮助委托方掌握研究开发成果。
第二十九条 委托方违反合同造成研究开发工作停滞、延误或者失败的，应当支付违约金或者赔偿损失。
研究开发方违反合同造成研究开发工作停滞、延误的，除应当采取补救措施继续履行合同外，应当支付违约金或者赔偿损失；造成研究开发工作失败的，应当返还全部或者部分研究开发经费和报酬，支付违约金或者赔偿损失。
第三十条 合作开发合同是指当事人各方就共同进行研究开发所订立的合同。
合作开发各方的主要义务是：
（一）按照合同约定进行投资，包括以技术进行投资；
（二）按照合同约定的分工参与研究开发工作；
（三）与其他各方协作配合。
第三十一条 合作开发各方中，任何一方违反合同，造成研究开发工作停滞、延误或者失败的，应当支付违约金或者赔偿损失。
第三十二条 履行技术开发合同所完成的技术成果的归属和分享原则是：
（一）委托开发所完成的发明创造，除合同另有约定的以外，申请专利的权利属于研究开发方。研究开发方取得专利权的，委托方可以免费实施该项专利。
研究开发方就其发明创造转让专利申请权的，委托方可以优先受让专利申请权。
（二）合作开发所完成的发明创造，除合同另有约定的以外，申请专利的权利属于合作开发各方共有。一方转让其共有的专利申请权的，另一方或者其他各方可以优先受让其共有的专利申请权。
合作开发各方中一方声明放弃其共有的专利申请权的，可以由另一方单独申请，或者由其他各方共同申请。发明创造被授予专利权以后，放弃专利申请权的一方可以免费实施该项专利。
合作开发各方中，一方不同意申请专利的，另一方或者其他各方不得申请专利。
（三）委托开发或者合作开发所完成的非专利技术成果的使用权、转让权以及利益的分配办法，由当事人在合同中约定。合同没有约定的，当事人均有使用和转让的权利。但是，委托开发的研究开发方不得在向委托方交付研究开发成果之前，将研究开发成果转让给第三方。
第三十三条 在履行技术开发合同的过程中，因出现无法克服的技术困难，导致研究开发失败或者部分失败的，其风险责任由当事人在合同中约定。合同没有约定的，风险责任由当事人合理分担。
当事人一方发现前款所列可能导致研究开发失败或者部分失败的情况时，应当及时通知另一方并采取适当措施减少损失；当事人一方没有及时通知另一方并采取适当措施，致使损失扩大的，应当就扩大的损失承担责任。
第四章 技术转让合同
第三十四条 技术转让合同是指当事人就专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、非专利技术的转让所订立的合同。
第三十五条 技术转让合同可以约定转让方和受让方实施专利或者使用非专利技术的范围。但是，不得以合同条款限制技术竞争和技术发展。
第三十六条 订立专利权转让合同或者专利申请权转让合同，应当遵守专利法的有关规定。
第三十七条 专利实施许可合同的转让方的主要义务是：
（一）许可受让方在合同约定的范围内实施专利；
（二）交付实施专利有关的技术资料，提供必要的技术指导。
专利实施许可合同的受让方的主要义务是：
（一）在合同约定的范围内实施专利，并不得许可合同约定以外的第三方实施该专利；
（二）按照合同约定支付使用费。
第三十八条 技术转让合同涉及专利的，应当注明发明创造的名称、专利申请人和专利权人、申请日期、申请号、专利号以及专利权的有效期限。
专利实施许可合同只在该项专利权的存续期间内有效。在专利权有效期限终止或者专利权被宣布无效以后，专利权人不得就该项专利与他人订立专利实施许可合同。
第三十九条 非专利技术转让合同的转让方的主要义务是：
（一）按照合同约定提供技术资料，进行技术指导；
（二）保证技术的实用性、可靠性；
（三）承担合同约定的保密义务。
非专利技术转让合同的受让方的主要义务是：
（一）在合同约定的范围内使用技术；
（二）按照合同约定支付使用费；
（三）承担合同约定的保密义务。
第四十条 转让方违反合同的，应当承担下列责任：
（一）未按照合同约定转让技术的，除返还部分或者全部使用费外，应当支付违约金或者赔偿损失；
（二）实施专利或者使用非专利技术超越合同约定的范围的，违反合同约定擅自许可第三方实施该项专利或者使用该项非专利技术的，应当停止违反合同的行为，支付违约金或者赔偿损失；
（三）违反合同约定的保密义务的，应当支付违约金或者赔偿损失。
第四十一条 受让方违反合同的，应当承担下列责任：
（一）未按照合同约定支付使用费的，应当补交使用费并按照合同约定支付违约金；不补交使用费或者支付违约金的，必须停止实施专利或者使用非专利技术，交还技术资料，支付违约金或者赔偿损失；
（二）实施专利或者使用非专利技术超越合同约定的范围的，未经转让方同意擅自许可第三方实施该项专利或者使用该项非专利技术的，应当停止违反合同的行为，支付违约金或者赔偿损失；
（三）违反合同约定的保密义务的，应当支付违约金或者赔偿损失。
第四十二条 受让方按照合同约定实施专利、使用非专利技术引起侵害他人合法权益的，由转让方承担责任。
第四十三条 当事人可以按照互利的原则，在技术转让合同中约定实施专利、使用非专利技术后续改进的技术成果的分享办法。合同没有约定的，任何一方无权分享另一方后续改进的技术成果。
第五章 技术咨询合同和技术服务合同
第四十四条 技术咨询合同是指当事人一方为另一方就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告所订立的合同。
第四十五条 技术咨询合同的委托方的主要义务是：
（一）阐明咨询的问题，按照合同约定提供技术背景材料及有关技术资料、数据；
（二）按期接受顾问方的工作成果，支付报酬。
技术咨询合同的顾问方的主要义务是：
（一）利用自己的技术知识，按照合同约定按期完成咨询报告或者解答委托方的问题；
（二）提出的咨询报告达到合同约定的要求。
第四十六条 技术咨询合同的委托方未按照合同约定提供必要的数据和资料，影响工作进度和质量的，所付的报酬不得追回，未付的报酬应当如数支付。
技术咨询合同的顾问方未按期提出咨询报告或者所提出的咨询报告不符合合同约定的，应当减收或者免收报酬，支付违约金或者赔偿损失。
技术咨询合同的委托方按照顾问方符合合同约定要求的咨询报告和意见作出决策所造成的损失，应当由委托方承担。但是，合同另有约定的除外。
第四十七条 技术服务合同是指当事人一方以技术知识为另一方解决特定技术问题所订立的合同，不包括建设工程的勘察、设计、施工、安装合同和加工承揽合同。
第四十八条 技术服务合同的委托方的主要义务是：
（一）按照合同约定为服务方提供工作条件，完成配合事项；
（二）按期接受服务方的工作成果，支付报酬。
技术服务合同的服务方的主要义务是：
（一）按期完成合同约定的服务项目，解决技术问题，保证工作质量；
（二）传授解决技术问题的知识。
第四十九条 技术服务合同的委托方违反合同，影响工作进度和质量，不接受或者逾期接受服务方的工作成果的，应当如数支付报酬。
技术服务合同的服务方未按照合同约定完成服务工作的，应当免收报酬并支付违约金或者赔偿损失。
第五十条 在履行技术咨询合同、技术服务合同的过程中，顾问方或者服务方利用委托方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，属于顾问方或者服务方。委托方利用顾问方或者服务方的工作成果所完成的新的技术成果，属于委托方。但是，合同另有约定的除外。
第六章 技术合同争议的仲裁和诉讼
第五十一条 发生技术合同争议的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向国家规定的仲裁机构申请仲裁。
当事人一方在规定的期限内不履行仲裁机构的仲裁决定的，另一方可以申请人民法院强制执行。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
第五十二条 技术合同争议的诉讼时效和申请仲裁的期限为一年，自当事人得知或者应当得知其合法权益受到侵害之日起计算。
第七章 附 则
第五十三条 本法施行以后订立的技术合同，不适用经济合同法。
第五十四条 国务院科学技术主管部门可以根据本法制定实施条例，报国务院批准施行。
第五十五条 本法自１９８７年１１月１日起施行。

江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市市区经营性土地使用权出让金收入分配和缴库管理办法的通知

宿政办发〔2008〕221号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区经营性土地使用权出让金收入、分配和缴库管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻。

宿迁市市区经营性土地使用权出让金收入、分配和缴库管理办法

　　第一条 为了进一步规范市区经营性土地使用权出让金（以下简称“土地出让金”）的收入、分配和缴库管理，根据《土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《江苏省财政厅、江苏省国土资源厅、中国人民银行南京分行转发〈关于国有土地使用权出让收支管理办法的通知》（苏财综〔2007〕25号）等规定，结合宿迁实际，制定本办法。
　第二条 市财政局负责市区土地出让金收支管理工作，市国土局及市土地资产储备投资中心（以下简称储备中心）是市区（暂不含宿豫区）土地出让金的代收机关，具体负责土地出让金征收工作，其他部门和单位不得代为征收。
　　第三条 每年第三季度，市国土局、规划局、储备中心根据年度土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素负责编制下年度土地出让收入预算；市财政局按照下年度土地出让收入预算、土地出让金规定支出范围和支出标准等因素编制年度土地出让金收支预算。土地出让金收支预算分别纳入同级政府性基金收支预算，按规定程序批准后执行。
　　第四条 收购储备土地上市前，由储备中心编制宗地收储成本决算（边收购边上市的地块由储备中心编制宗地成本预算），经市财政、国土部门共同审定后，作为市国土局提交市政府研究土地挂牌出让底价的参考依据。土地挂牌价原则上不得低于土地收储成本（土地收储成本构成详见附件）。
　　第五条 市国土局与土地受让方签订国有建设用地使用权出让合同后，土地受让方应在合同约定的时间内将土地出让金缴入储备中心出让金过渡账户。土地受让方在按合同规定付清全部地价款、按规定缴纳土地契税后，市国土局向其发放土地使用权证书。对未按合同约定付清土地价款、缴纳契税的，市国土局不予办理土地登记，不得发放土地使用权证，也不得按土地价款缴纳比例分割发放土地使用权证。
　　第六条 储备中心代征的土地出让金，统一使用省财政厅监制的财政票据，实行银行代收，款项须及时足额从其出让金过渡账户中转入市级非税收入财政专户。
　　第七条 土地受让方未按合同规定缴纳土地出让金的，对未按期缴纳部分按土地出让合同约定收取滞纳金。滞纳金与土地出让金一并缴入市非税收入财政专户。如发生不可预见事件或因自然因素造成受让方不能按时足额缴纳土地出让金的，由市国土局会同市财政局共同报经市政府批准处理。
第八条 储备中心依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款暂不纳入土地出让收入管理，在国有土地使用权出让合同生效后，定金、保证金和预付款应按规定及时转作土地出让金。如因受让人违约而没收的定金和保证金，按规定全额上缴财政。
　　储备中心按规定收取的残值收入、土地储备贷款产生的利息收入等收入，按照非税收入管理规定，全额缴入市非税收入财政专户，作为土地储备中心的收入由市财政按规定的用途拨付储备中心使用（残值费应付区的部分，由市财政直接拨付区财政）。
　　第九条 市财政对缴入非税收入财政专户的土地出让金按宗地进行明细核算。按照国家、省、市的有关规定，市财政统一从土地出让金中提取用于农业土地开发资金、国有土地收益基金、土地出让业务费、廉租住房基金等。提取后的土地出让金余额，按市政府的相关政策拨付各区。市财政统一提取和拨付各区的土地出让金，分别缴入市、区金库。收入科目分别为“非税收入－政府性基金收入－农业土地开发资金收入”、 “非税收入―政府性基金收入－国有土地收益基金收入”、“非税收入－政府性基金收入－国有土地使用权出让金收入－土地出让总价款”。
　　市财政从土地出让金收入中统一提取的用于农业土地开发资金、国有土地收益基金、土地出让业务费、廉租住房基金等资金，日常按土地出让金缴款进度逐笔提取，宗地结算后统一清算。
　　第十条 土地出让金缴入金库后，财政部门根据年度政府性基金支出预算和国家规定的土地出让金使用范围，在足额保障征地拆迁补偿支出前提下，合理安排市区土地出让金支出，支出科目分别为“城乡社区事务－国有土地使用权出让金支出”、 “城乡社区事务－国有土地收益基金支出”和“城乡社区事务－农业土地开发资金支出”。
（一）国有土地使用权出让金支出
　　1．征地和拆迁补偿支出。主要包括在征地过程中支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费以及拆迁补偿费支出。
　　2．补助被征地农民支出。主要包括土地出让收入用于补助被征地农民社会保障支出以及保持被征地农民原有生活水平支出。
　　3．廉租住房保障支出。主要包括从土地出让收入安排用于城镇廉租住房建设和保障方面的支出。
　　4．土地开发支出。主要包括土地出让收入用于前期土地开发性支出以及与前期土地开发相关的费用性支出。
　　5．城市建设支出。主要包括土地出让收入用于完善国有土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设支出。
　　6．农村基础设施建设支出。主要包括土地出让收入用于农村饮水、环境、卫生、教育以及文化等基础设施建设支出。
　　7．土地出让业务支出。是指土地出让收入用于土地出让业务相关的费用性支出。
　　8．其他支出。主要包括从土地出让收入中支付缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、农业重点开发建设资金、支付破产或改制国有企业职工安置费等支出。
　　（二）国有土地收益基金支出
　　指从国有土地使用总成交价款中按规定计提的用于土地储备开发的国有土地收益基金。
　　（三）农业土地开发资金支出
　　主要包括从计提的农业土地开发资金中安排用于农业土地开发的支出。统一提取的市区农业土地开发资金，在市区范围内，按竞争立项、择优安排的原则，由市国土、财政部门组织评审确定项目。
　　第十一条 储备中心应及时将土地收购储备成本报经市财政局审核并按程序报批后，由市财政根据批准的政府性基金预算，按宗地和进度将成本和收益基金拨付储备中心使用。对需要进行审计的工程性质的支出，由市财政统一安排由市审计部门进行审计。
　　第十二条 财政、国土、审计、监察等管理部门要加强对土地出让金的审计、监督和检查。对土地出让收入不上缴财政专户管理，侵占、挪用土地出让金、土地收购（征收）资金和开发费用，擅自增加、减少土地收购储备成本等违反财经、财务制度规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》及国家其他有关规定追究单位和主要负责人的责任。
　　第十三条 本办法由市财政局负责解释，各县（区）可参照本办法制定具体实施细则。
　　第十四条 本办法从发文之日起执行。
　　（附件略）