韩国“饮酒驾驶”及道路交通事故处罚规定考察/杜相希

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　　编者按：普通职工的工资目前仍沿用着计划经济生活费的原则，工资改革就应当主要考虑普通职工工资确定的原则也选择“准市场”的标准，使其一定程度上体现出劳动的价值。

　　2012年10月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，表示将在第四季度制订收入分配制度改革总体方案。此消息引发了关于工资问题的热议，限制高管们的高收入之声不绝于耳，笔者认为工资改革是国之大事，须慎之又慎。

　　改革开放三十多年取得了辉煌成就的同时也出现两极分化的问题。有报道称:股市创业板诞生三年，制造出735位亿万富豪和2489位千万富豪，而散户股民则亏损30％不止。这样的分化确实令人发指，但是，至今我们还没有证据说明这些富豪的收入是违法所得。同理，如果说所谓“垄断”企业高管或员工的收入比较高的话，那么，首先要问:他们的收入违法了吗？收入高者依法而高，无可厚非亦无可指责，收入差距过大甚至出现两极分化的现象，罪不在高收入者。

　　调查显示，效益不好的企业员工比效益好的企业员工收入低；无论效益好还是不好的企业，其内部普通员工比高管们收入低；备受微词的央企高管收入比金融企业高管收入低；收入高的高管们和发达国家的同类企业高管相比，收入也是低的……如此说来，所谓收入高与低，都是比较而言的，就看其参照系是什么。总体分析，全球化背景下，参照我国的GDP总量和增长速度，我国各群体的收入都不是高的。新中国成立之初确立的工资，理论上就是劳动者必需的生活费，改革开放以后并没有改变这个工资理论，也没有形成新的科学工资理论，无论在理论上、法律上还是政策上都没有准确的统一用词。“工资”、“薪酬”、“报酬”、“收入”、“所得”这些有着严格区分的专业术语，皆被混为一谈。拿央企高管的“薪酬”(薪的部分即工资，酬的部分即“奖励”)与普通职工的“工资”进行比较便制造出了“收入差距过大”。高管们“酬”的部分是否扣除“风险”，却没有人理会了。如果把高管们的“酬”核定在企业职工工资总额之中，显然有其不合理性，——因为其挤占了职工工资数额，如果“酬”的部分是从投资人收益中支出则无可厚非，——与职工工资之间是没有可比性的。

　　从我国社会各界几乎没有哪个群体对其工资满意的现实来看，问题还是出在工资内涵上了。如果选择“自由”市场经济的话，工资就应当是其劳动价值的价格表现，按照这个原则，我国各群体的现实工资都是极大低于其劳动价值，与国家公布的GDP总量和增长速度相比，包括所谓高收入者在内的职工工资都必须大幅度提高。而如果选择既往的计划经济制度，所有的管理人员的工资都是过高的，必须大幅度削减。如果选择中国特色社会主义市场经济制度，正确的选择只能是提高低收入者的工资，而不应当把工资改革的注意力放在大幅度降低高管的所谓高收入上。如此，只需要完善我们过去的一些政策和做法即可，比如央企高管的薪酬当初是按照“准市场”的原则确定的，而普通职工的工资则是沿用着计划经济生活费的原则，工资改革就应当主要考虑普通职工工资确定的原则也选择“准市场”的标准，使其一定程度上体现出劳动的价值。

　　工资改革是国泰民安之大事，须从长计议，即从国家社会和人民福祉的长远大计考虑，做好充分的理论研究和可行性论证。工资改革势在必行，但是要充分考虑下述几个原则性的问题:第一，要解决治国理念问题，如国富民强还是藏富于民，或是国民均分可持续发展；第二，要在新的工资政策出台之前修改既往涉及工资的法律，如工资增长的“两低原则”、“效率优先兼顾公平”原则等等；第三，要统一工资、薪酬、报酬、收入、所得等等概念，严格在相应的层次上使用这些专业术语；第四，要找出社会各界不满意工资或收入的问题根源，是不满意自己的收入低了还是不满意别人的收入高，或是不满意物价水平、不满意腐败者的非法所得等等；第五，要充分预估改革政策对国家和社会造成的影响，如果无力承受或排除产生的负面影响莫若再潜心研究。

　　工资改革是国之大事，须谋定而后动，历史的教训值得注意万万不可粗心大意……　　(作者单位:国务院国有资产监督管理委员会研究中心) (人民政协报2012.11.5)
中国 利比里亚共和国


中华人民共和国和利比里亚共和国联合公报

　
一、应利比里亚共和国总统埃伦·约翰逊－瑟利夫邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于２００７年２月１日对利比里亚共和国进行国事访问。

　　二、访问期间，胡锦涛主席同约翰逊－瑟利夫总统举行会谈。两国领导人在诚挚、友好的气氛中就落实中非合作论坛北京峰会成果、中利双边关系以及共同关心的问题深入交换意见，达成广泛共识。双方签署了旨在加强中利友好合作的多项协议。

　　三、双方积极评价中利友谊，对两国复交以来双边关系快速发展表示满意，一致同意进一步加强两国各层次的友好交往，增进相互信任，扩大务实合作，推动中利友好合作关系不断向前发展。

　　四、双方承诺在涉及各自国家主权、领土完整和稳定发展等问题上相互支持。利方重申坚定奉行一个中国政策，支持中国“一国两制”的构想，支持中国政府为实现国家统一所作的一切努力。利方反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”，反对台湾加入任何只有主权国家才能参加的国际和地区组织。中方对利方上述立场表示高度赞赏。

　　五、中方赞赏利比里亚政府为巩固和平与稳定，推进国家重建和发展所作的不懈努力，将继续为此提供力所能及的帮助。利方对此表示感谢。

　　六、双方积极评价两国经贸合作成果，同意将认真落实两国领导人达成的共识和双方签订的合作协议，重点加强在基础设施、通信、资源等领域的合作，支持双方企业在平等互利的基础上开展各种形式的合作。中国政府鼓励中方企业赴利比里亚投资，支持利方为促进经济社会发展所作的努力。

　　七、双方表示愿扩大在文教、卫生、人员培训等方面的交流与合作。

　　八、双方就国际和地区问题广泛交换意见，表示将加强在国际事务中的合作，维护中利和广大发展中国家的共同利益，促进南南合作、南北对话，推动建立持久和平、共同繁荣的和谐世界。

　　九、双方高度评价中非合作论坛为推动中国与非洲国家关系发展所发挥的作用，一致表示愿共同努力，加强磋商协调，全面落实中非合作论坛北京峰会成果，推动中非政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系不断发展。

　　十、中方对胡锦涛主席访问利比里亚期间受到的热情友好接待表示衷心感谢。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００七年二月一日于蒙罗维亚