关于印发辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法的通知
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关于印发辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府办公室
关于印发辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法的通知
辽市政办发〔2006〕57号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
辽阳市人民政府办公室
二OO六年八月九日
辽阳市公共行政服务全程代理暂行办法
第一条为认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，形成科学有序、合理顺畅、廉洁高效的行政审批运行机制和便捷的为民办事制度，促进各部门转变职能、改进作风、优化服务、提高效率，创造良好的经济发展环境，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条公共行政服务全程代理（以下简称全程代理），是指承办单位由市公共行政服务中心（以下简称市中心）窗口受理申办人办事申请，依照法律、法规和政策规定，由承办人负责全程跟踪办理，在规定的时限内为申请人无偿提供所申办事项的全过程代理服务。
第三条全程代理的主要内容包括：承办单位在市中心设置办公窗口；向社会公开工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、办事时限和收费标准；根据职责权限，在规定的时限内为申请人提供优质高效的代理服务。
第四条实施全程代理的范围是：市中心各窗口（含综合窗口）部门实施的行政许可、非行政许可审批及相关联事项。
第五条全程代理遵循公开、便民、依法、高效和“一门受理送达、中心全程代办、项目并联审批、限时满意办结、监察现场监督”的原则。
第六条凡在市中心设置窗口的部门和虽未设置窗口但具有行政许可、非行政许可审批及相关联事项的部门均实行全程代理。
第七条各部门应当明确分管全程代理工作的领导，以及申办事项受理人、全程代理人和具体办理人。申办事项的受理人、代理人必须由政治素质高、业务精通、责任心强的人员担任，代理人一般应为该部门的中层干部。
第八条各部门在市中心窗口的负责人（首席代表）为该部门的申办事项代理人；窗口工作人员为该部门的申办事项受理人；部门办理人由该部门根据业务内容确定一人或几人。未入驻市中心和在市中心设置综合窗口的部门申办事项受理人由中心安排专人担任。
第九条受理人在市中心窗口接受申办人办事申请，对申办材料进行初步审核。申报材料不齐全的，填写《全程代理受理反馈单》，一次性告知补办事项；通过初审的，填写承办单并做登记后，交给代理人审定，同时告之办理时限。
第十条代理人对受理的申办事项审定后应在承办单上签字，迅速将材料转达给本单位办理人；由办理人按照办理时限办理。
第十一条根据申办人申办事项的具体情况，将代理事项区分为简单事项、复杂事项、特殊事项、上报事项和控制事项。
第十二条简单事项实行直接代理：申报材料齐全，属窗口首席代表（代理人）审批的，应即收即办，当场办结；需报分管领导审批的，分管领导一般应到市中心窗口现场审批；送回部门审批的，应于当日完成审批，返回受理人。
第十三条复杂事项实行承诺代理：
（一）需本单位一个部门承办事项，代理人根据代理事项办理程序，交办理人；代理事项具有多个环节的，由代理人负责协调单位内部相关部门同步办理。
（二）办理人在承诺时限内将代理事项办结后转交代理人。
（三）代理人对代理事项进行复核后，返回受理人。
第十四条对需要两个及两个以上部门办理的特殊事项，实行联合代理：
（一）联合代理事项由市中心确定牵头窗口，牵头窗口确定需参加联合代理的相关窗口，对受理的并联审批事项及时进行预审，并向申办人出具《辽阳市公共行政服务中心办件受理单（联办件）》，同时向市中心业务科室通报预审情况。
（二）市中心业务科室组织相关窗口统一现场踏勘、联合会审后，相关窗口按照各自职责和承诺时限同步办理，提出明确的审批意见。
（三）牵头窗口部门在承诺时限内办结后，返受理人。
第十五条上报事项实行呈报负责代理：
（一）中心窗口受理后，由代理人交办理人办理，在本单位承诺时限内与上一级审批部门联系办理。
（二）办结后返回中心窗口，代理人复核后，返受理人。
第十六条对申办的控制事项，受理人认定不予受理的，应当场或当天明确回复申办人；当场或当天不能认定的，在承诺时限内回复。
第十七条受理人在申办事项办结后，要进行全程代理事项登记。申办人领取办结批件时，应填写全程代理反馈单。填写时，受理人或相关工作人员不得诱导。
第十八条建立全程代理事项督办催办制度。市中心、各窗口代理人对收办的承诺件要及时催办，确保按时办结。对超出办理时限的，中心发《全程代理工作催办单》，同时，监察部门进行督办，情节严重的给予通报批评。
第十九条建立全程代理工作回访制度。市中心定期对办事群众进行回访，了解全程代理工作人员的服务态度，各职能部门办事质量、效率等，及时发现问题，改进工作。
第二十条市监察局、市中心、市政府督察室负责全程代理监督工作，并设立专线举报电话，接受群众的投诉。同时，聘请部分人大代表、政协委员、社会各界人士作为公共行政服务工作义务监督员。
第二十一条凡各部门应进入市中心的行政许可和非行政许可审批事项必须进入市中心，凡进入市中心的上述事项不准在中心以外受理。
对各部门项目进市中心情况将作为行风评议内容；对进入市中心受理项目在市中心外受理的，由监察局追究其部门的行政责任，并根据其情节给予责任人行政处分；对群众投诉事项要在5个工作日内作出答复，同时向社会公布投诉处理情况。
第二十二条在全程代理实施过程中，出现违规违纪行为的，按照我市的软环境建设相关规定严肃处理。
第二十三条将全程代理工作纳入部门年度责任目标考核内容、县级领导班子实绩考核内容和有关工作人员的年度考核内容，并做为评先选优的重要依据。
第二十四条实行全程代理的单位应建立相应的运转工作制度，报市中心备案。
第二十五条本办法自2006年8月10日起开始施行。
第二十六条各县（市）区参照本办法执行。
市人民政府关于印发《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发〔2001〕14号
市人民政府关于印发《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
襄樊市市级财政农业发展专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为了提高农业发展专项资金的运行质量和效益，充分发挥农业发展专项资金在促进农业结构调整，促进农民增产、增收等方面的重要作用，避免农业发展专项资金的流失，增强使用农业发展专项资金的责任意识，促进农村经济的持续稳定发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条本办法适用于市级财政农业发展专项资金的管理和使用工作。
本办法所称农业发展专项资金是指市级财政预算内外安排用于农业生产和农村经济发展的资金。
第三条市财政局负责市级财政农业发展专项资金的日常管理工作。
专项资金涉及的相关职能部门按照各自的职责，负责专项资金的重点项目推荐、项目审查、项目跟踪管理等与专项资金相关的其他管理工作。
第四条市级财政农业发展专项资金的来源：
(一)每年度市级财政预算内安排的农业产业化奖励资金、贫困地区扶贫资金、乡镇企业培训资金和乡镇企业贷款贴息资金、水产新品种开发资金、鄂西北防护林建设资金、小农水建设资金、农村多种经营发展资金、小城镇建设专项资金；
(二)市级财政按照《农业法》的要求，相应增加的市级农业发展专项资金；
(三)水利建设基金中市级财政留用部分；
(四)市委、市政府确定的其他用于农业和农村经济发展的预算内外农业发展专项资金。
第五条市级财政农业发展专项资金应按照公共财政原则和农业产业化政策要求，主要用于推进农业结构调整、培养和壮大以自然人资本为主体的混合所有制龙头企业、发展外向型农业的公司制农业企业和农业农村基础设施建设以及促进农民增收的大中型项目。
第二章使用原则和使用方式
第六条市级财政农业发展专项资金使用原则：
(一)突出重点，专款专用的原则。围绕市委、市政府关于全市农业发展的战略部署，农业发展专项资金必须突出重点、专款专用，不得挪作它用，尤其不准以任何形式和理由用于基建、购车和人员经费等非农项目的支出；
(二)讲究质量，注重效益的原则。兼顾经济效益、社会效益和生态效益的统一，集中投入科技含量高、产业带动力强、促进农业发展、增加财政和农民收入的项目；
(三)量入为出，留有余地的原则。农业发展专项资金必须坚持量入为出，留有余地，每年安排30％的备用金，主要用于解决突发性、不可抗拒的农业自然灾害的支出；
(四)分级投入，资金匹配的原则。凡使用市级农业发展专项资金，采取资本投入方式的项目单位以及所在的县(市)区、开发区必须按照一定比例实行资金配套。市级财政、项目所在地县(市)区、开发区财政局和自然人(指该地的党政干部和企业骨干)的资金匹配比例，南、保、谷三个山区县按1：1：2，其它县（市）区、开发区按1：2：3；对于市直项目，市级财政和自然人(指项目单位的干部和业务骨干)按1：2匹配。
第七条水利建设基金使用管理参照《湖北省水利建设基金征收使用管理办法》省政府第182号令执行，实行项目专报、定项使用、财政审查、政府批准。
第八条市级财政农业发展专项资金使用方式，采取资本投入、以奖代补、贷款贴息和有偿使用等方式：
(一)对于公益性的农业基础设施建设的项目实行以奖代补的方式；
(二)对于经营性的项目采取资本投入、贷款贴息和有偿使用的方式。
第三章项目申报程序和审批程序
第九条市级财政农业发展专项资金的政府职能部门要建立市级农业发展专项资金项目库制度，负责项目优选，保证项目立项的科学性和先进性。
第十条市级财政农业发展专项资金支持的支农项目，必须进行可行性论证，并形成可行性论证报告，上报市政府相关部门。项目可行性论证报告应包括以下内容：项目建设背景；项目建设内容、期限和目标；申报上级财政的理由、数额及计算方法；匹配资金的数额及落实到位的具体渠道和措施；项目和资金管理的具体措施；专家评估的书面意见；上级财政要求说明的有关事项和要求提供的其他资料。
第十一条市级财政农业发展专项资金采取自下而上的逐级申报的程序，具体如下：
(一)每年年底，由农业发展专项资金的相关部门提出下年度专项资金重点支持的项目的意见，以引导各地申报项目，提高所上项目的经济效益和社会效益；
(二)一般情况下，每年元月、7月为项目申报月，各县（市）区、各开发区根据市政府及相关部门的要求，提出使用专项资金的项目计划，上报农业发展专项资金的相关部门初审。对于突发性的工作需要使用农业发展专项资金的，可随时申报；
(三)经上述部门初审，并由相关部门报市财政局审核后，再上报市政府批准，并下达项目立项计划批准书。
第四章管理与监督
第十二条加强市级财政农业发展专项资金的审计监督。由各级财政部门、审计部门按其工作职责对农业发展专项资金的使用情况实行专项审计监督，重点检查有无挤占挪用、损失浪费、贪污私分、多头开户、多人经管或无人专管、帐据不全等问题，以避免农业发展专项资金的流失，提高资金的使用效益。
第十三条市级财政农业发展专项资金所支持的项目的资金要实行专人管理、专户储存、专帐核算。项目单位要严格财务会计核算，保证资金的专款专用。
第十四条市级财政农业发展专项资金的拨付管理：
（一）对于资本投入项目采取先配后拨的管理方式。即自然人匹配的资金和地方政府财政部门匹配的资金先到项目单位，市直主管责任部门再根据市政府批准书、地方政府财政部门承诺书以及项目相关资料进行审核，符合要求的，到市财政局办理拨款手续，市财政局在一周内将市级配套资金直接拨付到项目单位；
（二）对以奖代补的项目，由市财政局会同相关部门，负责对项目进行检查验收，对验收合格的，上报市政府批准后，应在一周内将以奖代补资金拨付到项目单位专户；
（三）对于贷款贴息项目，市财政局根据市政府批准书、市直主管责任部门意见、银行贷款协议和贷款凭证复印件以及项目相关资料进行审核，对符合要求的，一周内将资金拨付到项目单位专户；
(四)对于有偿使用的项目，各县(市)区、各开发区的项目由其财政部门用财政预算作担保，市直的项目由市直主管部门用财政预算经费作担保，手续齐全，政府批准后，市财政局在一周内将资金拨付到项目单位专户。有偿使用时限一般为两年。
第十五条市级财政农业发展专项资金实行主管部门责任制，即每个项目均明确一个市直部门特别是农业主管部门作为其责任部门。
第十六条对于资本投入项目，项目责任部门应派员参加公司的董事会，市财政局和项目责任部门以及主管部门要定期对项目使用和项目建设情况进行检查监督，及时通报情况，保证资金的使用效率和项目的顺利实施。
第十七条市级财政农业发展专项资金项目竣工后，由财政部门会同有关专家、技术人员组成验收组，对项目进行验收考评，并将验收考评结果报市政府，对取得良好经济效益和社会效益的项目给予责任部门奖励；对弄虚作假套取专项资金、挪用项目资金、撤出配套资金的县(市)区、开发区及项目单位，一经查实，将取消该地和项目主管部门、项目单位两年内的项目申报立项资格，扣回市级财政投入资金。同时，严肃追究相关部门和责任人的责任。
第五章附则
第十八条各县(市)区、各开发区可依照本办法，结合当地情况制定实施细则。
第十九条本办法由市财政局负责解释，自印发之日起施行。
二00一年三月十三日
国家科委、人事部、财政部关于印发《全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法实施细则》的通知
国家科委 人事部 财政部
国家科委、人事部、财政部关于印发《全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法实施细则》的通知
国家科委、人事部、财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、人事（劳动人事）厅（局）、财政厅（局），国务院各部委科技司（局）、人劳司、财务司，各直属机构：
根据国家科委、人事部、财政部、国家税务局联合发布的《全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法》（〔1992〕国科发改字第545号）的有关规定。为了指导科研单位技术经济承包责任制健康发展，推动科研单位分流人才，调整结构，转变运行机制，出成
果、出人才、出效益，在总结经验的基础上，我们制定了《全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法实施细则》，现印发给你们，请贯彻执行。
附件：全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法实施细则
附件：全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法实施细则
根据国家科委、人事部、财政部、国家税务局联合发布的《全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法》（〔1992〕国科发改字第545号）的有关规定，制定本实施细则。
一、组织实施
国务院和地方各部门、直属机构，应协同科技主管部门和人事、财政部门具体负责其所属科研院所（以下简称单位）试行技术经济承包责任制办法的组织实施工作。
二、考核指标
（一）经济效益和社会效益的指标
1．纯收入增长率：用于反映单位经济效益增长情况。计算公式如下：
本年纯收入
纯收入增长率＝（—————－1）×100％
上年纯收入
纯收入＝事业收入－成本（费用）－税金
事业收入包括承担纵横向项目收入、产品收入、技术性收入和其他收入等，不包括国家拨给的离退休人员经费和科研设备、大型基建专款等。
成本（费用）包括科研生产经营活动中支付的劳务费、原材料费、燃料及动力设备购置使用费和折旧费，以及院（所）管理费、研究室和车间管理费、销售费用等。
2．上缴税金增长率：用于反映单位上缴国家税金的增长情况。计算公式如下：
本年上缴税金数额
上缴税金增长率＝（————————－1）×100％
上年上缴税金数额
3．科技投资效益率：用于评价单位的科技资金投入和效益产出水平。计算公式如下：
本年科技成果转化收入
科技投资效益率＝————————————————
前三年科研生产成本（费用）平均值
×100％
科技成果转化收入指技术成果、技术转让收入、成果转化为产品的收入及其联营收入。
4．社会效益考察指标：
主要考察单位完成国家纵向任务的情况，由主管部门评议打分。
（二）科技水平指标
（1）科技成果情况：用于反映单位的研究水平和科技成果的储备情况。根据获奖情况，科技成果分为国家级、省部级、地市级和单位级4种，科技成果情况积分根据成果的级别和计分标准（见表一）计算，计算公式如下
科技成果水平积分＝∑（成果级别等级标准分×成果数量）
表一 各类成果单项计分标准表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 等级｜ ｜ ｜ ｜
｜ 分数 ｜ 一 等 ｜ 二 等 ｜ 三 等 ｜
｜级别 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 国 家 ｜ 80 ｜ 50 ｜ 30 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 省 ｜ 40 ｜ 20 ｜ 10 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 地 市 ｜ 15 ｜ 10 ｜ 5 ｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 单 位 ｜ 3 ｜ 2 ｜ 1 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（2）知识产权情况：用于反映单位理论学术水平及其积累情况。知识产权项目包括：专利、著作（包括计算机软件）和论文。知识产权情况积分，根据不同项目及级别和计分标准（见表二）计算，计算公式如下：
知识产权水平积分＝∑（项目级别标准分×项目数量）
表二 知识产权单项设计标准表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 知识 ｜ 专 利 ｜ ｜ 论 文 发 表 ｜
｜ 产权 ｜－－－－－－－－－｜ 著 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 状况 ｜ ｜ ｜ ｜ 国际 ｜国家一｜国家一｜ 其它 ｜
｜ ｜ 获得 ｜ 购买 ｜ 作 ｜ 刊物 ｜级刊物｜级刊物｜ 刊物 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 得分 ｜ 50 ｜ 10 ｜ 30｜ 15 ｜ 10｜ 3 ｜ 1 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（3）科技成果转化应用率：用于反映单位科技成果的实用性和成果转化为生产力的能力。计算公式如下：
前三年科技成果转化应用数
成果应用率＝－－－－－－－－－－－－×100％
前三年科技成果累计数
（三）科研后劲指标
（1）事业发展基金年增长率：反映单位用于事业发展后劲的资金储备情况，计算公式如下：
本年事业发展基金
事业发展基金年增长率＝（－－－－－－－－－1）×100％
上年事业发展基金
（2）人均自筹固定资产及其增长率：反映单位用其收入完成固定资产储备情况。计算公式如下：
本年自筹固定资产原值总额
人均自筹固定资产原值＝－－－－－－－－－－－－－
本年职工平均人数
本年人均自筹固定资产原值
人均自筹固定资产增长率＝（－－－－－－－－－－－－－1）
上年人均自筹固定资产原值
×100％
（3）超前研究投入比率：反映单位事业发展基金中用于超前研究开发的投入情况。计算公式如下：
当年超前研究投入总额
超前研究投入比率＝－－－－－－－－－－×100％
当年纯收入总额
（4）人均培训费增长率：用于反映单位对人才储备的资金投入情况。计算公式如下：
当年培训投入总额
人均培训费＝－－－－－－－－－
当年职工平均人数
本年度人均培训费
人均培训费增长率＝（－－－－－－－－－1）
上年度人均培训费
×100％
（四）精神文明建设考察指标
主要考核单位领导的决策管理水平、领导班子的团结勤奋情况、各部门管理状况，以及是否出现超计划生育和重大安全事故情况。由主管部门评议打分。
三、年度考核办法
（一）单位应根据自身实际情况，制订试行期间改革发展总目标，提出各项考核指标基数，与主管部门签定《试行技术经济承包责任制合同书》，报同级科技主管、人事、财政部门批准后实施。国务院各部门、各直属机构所属单位实行技术经济承包责任制，由各主管部委批准，报国家
科委、人事部、财政部备案。
（二）单位应根据各项考核指标，认真组织本单位年度各项工作，年终由单位认真自评。填报考核报表及有关文字说明材料，接受主管部门的核定。
（三）主管部门应对单位年终报表及有关材料进行认真审核，并根据评分标准打分，凡总分达到800分及以上者，即为考核合格；800分以下者，为不合格。年度工作考核评分标准表附后。
（四）各项考核指标基数的确定。除公式中已说明和经济效益指标基数见第四条（一）中的相关内容外，均以上年年末数字为基数，增加或减少均以上年年末基数为准。
四、工资总额与经济效益挂钩办法
经费自收自支的单位可实行工资总额与经济效益挂钩（以下简称“工效挂钩”）的办法，挂钩的主要指标一般采用单位当年实现的经济效益（当年纯收入与上缴税金之和）指标。
（一）经济效益指标基数，原则上应以单位上年实际完成数剔除特殊增长因素或不合理部分后加以核定。少数单位的经济效益指标，由于国家政策调整而受影响的，也可以前三年平均实际完成数为基础酌情确定。经济效益指标基数，由单位主管部门会同同级财政部门和人事部门审定。
（二）与经济效益挂钩的工资总额，应为国家统计局关于工资总额组成规定的单位全部职工的工资总额。工资总额基数，原则上以上年劳动工资统计年报中工资总额为基础进行核定。
1．新实行“工效挂钩”的单位工资总额基数以上年实发工资总额为基础，适当加减不合理工资支出，补发前年的工资以及发放的一次性奖金等，对执行国家调整工资等各项政策的翘尾工资核入工资总额基数。
2．已实行“工效挂钩”办法的单位工资总额基数，原则上以上年工资清算应提工资总额为基础，核减按国家规定应减少工资的各种因素后作为本年基数。工资总额基数由单位主管部门提出意见，同级人事部门商财政部门审定。
（三）挂钩方法，主要采用工资总额与单位实现经济效益直接挂钩的办法。工资总额大于实现经济效益的单位，不宜采取此办法。可采取其他办法，如工资含量或按经济效益的一定比例限额提取工资等。
（四）挂钩浮动比例的审定，要以同行业平均水平为依据，并考虑单位自身经济效益高低、潜力大小和工资水平等情况，从实际出发，体现合理差别。
工效挂钩浮动比例一般控制在1∶0．3－0．7之间，即经济效益每增长（下降）1％，工资总额相应增长（下降）0．3％至0．7％。
工效挂钩浮动比例，经单位主管部门提出，由同级人事部门会同财政部门商定。
（五）为了避免片面追求单一的经济效益指标，鼓励单位全面发展，将单位年度综合考评所得总分作为工资总额与经济效益挂钩浮动的依据，即总分达到800分的合格单位，其工资总额不增不减，以800分为基础，经济效益增长的单位，综合考评得分每增减50分，挂钩浮动比例
相应增减0．025个百分点；经济效益下降的单位，综合考核评分每增减50分，挂钩浮动比例相应减增0．025个百分点。具体增减幅度如下表：
工资总额挂钩浮动幅度表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
工效挂钩＼ 综合｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
浮动比例 ＼ 考核｜ 600 ｜650 ｜ 700 ｜ 750 ｜751 ｜ 850 ｜ 900 ｜ 950 ｜1000
系数（百 ＼ 得｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼分点） ＼分｜ ｜ ｜ ｜ ｜— ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ＼｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
＼ ｜以下 ｜—601 ｜—651 ｜—701 ｜849 ｜—899 ｜—949 ｜- 999 ｜以上
经济 ＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
效益情况＼ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－
经济效 ｜—0.1 ｜—0.075 ｜—0.05｜—0.025 ｜ 0 ｜＋0.025 ｜＋0.05｜＋0.075 ｜＋0.1
益增长 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－
经济效 ｜+ 0.1 ｜+ 0.075 ｜+ 0.05｜+ 0.025 ｜0 ｜- 0.025 ｜- 0.05｜- 0.075 ｜- 0.1
益下降 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
综合考评得分由主管部门提出意见，科技主管部门审查核准，同级人事部门会同财政部门据此调整工效挂钩浮动比例。
（六）工资总额基数和效益指标基数核定后，在工效挂钩期间一般不予改变。原则上增人不增工资总额，减人不减工资总额。如遇不列情况，可按工效挂钩审批权限和程序调整基数。
1．按国家政策规定的必须安排的复员转业军人、大中专毕业生，当年所需增加工资额在工资总额基数外单列，第二年连同翘尾数一并核入工资总额基数。
2．单位新建、扩建项目由基建正式移交使用后，在按该项目计划增加人数，核增工资总数基数的同时，参照该单位人均效益水平合理增加挂钩的经济效益指标基数。
3．单位合并、撤销或职工成建制划出、划入，按上年决算数的人均效益水平调整经济效益指标基数，相应增（减）工资总额基数。
（七）实行工效挂钩单位每年要进行年终考核和清算，由主管部门核实各项挂钩指标和综合考评指标完成情况，并对应提效益工资数额进行审核，经人事、财政部门批准后，可兑现当年效益工资。没有完成挂钩效益指标的单位，工资总额要相应下浮。
（八）工效挂钩单位使用的临时工、计划外用工的工资，应在核定的工资总额和新增效益工资中支付，不再另行列支计算。
（九）工效挂钩单位安排使用新增效益工资要留有余地，新增效益工资的发放应适当控制，结存的效益工资可作为工资增长基金（工资储备金）在年度之间调剂使用，以丰补欠。
五、工资总额与承包指标完成情况挂钩办法，除实行自收自支外的其他单位，应采取工资总额与承包指标完成情况挂钩的办法。挂钩的具体办法可参照第四条的有关规定，由同级科技主管部门会同人事和财务部门制定，但原则上其工资浮动比例应低于实行自收自支的单位。
六、附 则
（一）各地方、各部门可根据具体情况，在保证三条考核指标及一条考察指标的基础上，可增添具有特色的附加指标和考核评分标准。
（二）由各地方、各部门，每年将实施情况汇总上报国家科委、人事部、财政部备案。
（三）本细则由国家科委、人事部、财政部负责解释。
附：年度工作考核评分标准表
附：
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标 准 ｜ 考核指标 ｜考核评分｜ 具体考核办法
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｜纯收入年增长 ｜ ｜ 达到考核指标基数得200分，指标每
经济 ｜率 ｜200 ｜增加（减少）1％，加（减）10分
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｜上缴税金增长 ｜ ｜ 达到考核指标基数得50分，指标每增
效益 ｜率 ｜ 50 ｜加（减少）1％，加（减）10分
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｜科技投资效益 ｜ ｜ 若指标等于1，得50分，指标每增
300 ｜率 ｜ 50 ｜（减）0．1，加（减）10分
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社会 ｜完成国家任务 ｜ ｜
效益 ｜情况 ｜ 50 ｜ 由主管部门考核，评议打分
30 ｜ ｜ ｜
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科技 ｜科技成果情况 ｜100 ｜ 达到考核指标基数（出具证明）得
｜ ｜ ｜100分，指标每增（减）10分，加（减）5分
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水平 ｜知识产权情况 ｜ 50 ｜ 达到考核指标基数（出具证明）得50
｜ ｜ ｜分，指标每增（减）10分，加（减）5分
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200 ｜科技成果转化 ｜ 50 ｜ 指标等于70％，得50分，每增
｜应用率 ｜ ｜（减）1％，加（减）5分
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｜年科学事业发 ｜100 ｜ 达到考核指标基数得100分，指标每
｜展基金增长率 ｜ ｜增（减）1％，加（减）10分
科研 ｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜人均固定资产 ｜ 30 ｜ 达到考核指标基数得30分，指标每增
｜增长率 ｜ ｜（减）1％，加（减）5分
后劲 ｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜人均培训费增 ｜ 30 ｜ 达到考核指标基数得30分，指标每增
｜长率 ｜ ｜（减）1％，加（减）5分
200 ｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜超前研究投入 ｜ 40 ｜ 达到考核指标基数得40分，指标每增
｜比率 ｜ ｜（减）、1％，加（减）6分
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｜领导管理水 ｜ 30 ｜ 根据试点单位书面总结报告，用开座
精神 ｜平、班子团结等 ｜ ｜谈会等调查形式，定性评议打分
文明 ｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
建设 ｜超计划生育和 ｜ ｜ 没发生得40分，发生其中任何一次减
70 ｜重大人身伤亡 ｜ 40 ｜20分
｜事故 ｜ ｜
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1993年12月4日
