广东省连山壮族瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（二届第22号）
广东省连山壮族瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例已由中华人民共和国第二届全国人民代表大会常务委员会于1964年12月12日第一三五次会议批准，现予公布。
中华人民共和国主席 刘少奇
1964年12月12日
全国人民代表大会常务委员会关于批准广东省连山壮族瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例的决议
（1964年12月12日通过）
第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议决议：批准广东省连山壮族瑶族自治县第一届人民代表大会第一次会议制定的广东省连山壮族瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例。
广东省连山壮族瑶族自治县人民代表大会和人民委员会组织条例
（1964年12月12日第二届全国人民代表大会常务委员会第一三五次会议批准）
目录
第一章 总则
第二章 自治县人民代表大会
第三章 自治县人民委员会
第四章 附则
第一章 总则
第一条 连山壮族瑶族自治县（以下简称自治县）人民代表大会和人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节的规定制定。
第二条 自治县人民代表大会和人民委员会是自治县的自治机关，是地方国家机关。
第三条 自治县人民代表大会和人民委员会一律实行民主集中制。
第四条 自治县人民代表大会和人民委员会中，自治县内的壮族、瑶族和汉族等各民族，都应当有适当名额的代表和人员。
第二章 自治县人民代表大会
第五条 自治县人民代表大会是县一级国家权力机关。
第六条 自治县人民代表大会代表，由乡、镇人民代表大会（人民公社社员代表大会）选举。
自治县人民代表大会代表名额和代表产生办法依照选举法的规定办理。
第七条 凡自治县的年满十八岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是有精神病的人和依照法律被剥夺选举权和被选举权的人除外。
第八条 自治县人民代表大会每届任期两年。代表连选得连任。
第九条 自治县人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
（一）保证国家法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
（二）根据宪法规定的权限，按照自治县内各民族的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报请全国人民代表大会常务委员会批准；
（三）监督自治县自治条例和单行条例的实施；
（四）在职权范围内通过和发布决议；
（五）规划自治县的经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
（六）依照国家法律规定的财政权限，审查和批准预算、决算；
（七）依照国家的军事制度，决定组织自治县的公安部队；
（八）选举自治县人民委员会的组成人员；
（九）选举自治县人民法院院长；
（十）选举省人民代表大会代表；
（十一）听取和审查自治县人民委员会和自治县人民法院的工作报告；
（十二）改变或者撤销自治县人民委员会的不适当的决议和命令；
（十三）改变或者撤销下级人民代表大会的不适当的决议和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十五）保障自治县内各民族的平等权利；
（十六）保障各民族妇女在政治上、经济上、文化上享有同男子平等的权利。
第十条 自治县人民代表大会有权罢免自治县人民委员会组成人员和自治县人民法院院长。
第十一条 自治县人民代表大会会议由自治县人民委员会召集。
第十二条 自治县人民代表大会会议每年举行两次。自治县人民委员会如果认为必要或者有五分之一的代表提议，可以临时召集自治县人民代表大会会议。
第十三条 自治县人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
自治县人民代表大会会议设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
第十四条 自治县人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会。各委员会在主席团领导下进行工作。
第十五条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，自治县人民委员会，都可以提出议案。向自治县人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
第十六条 自治县人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
第十七条 自治县人民委员会组成人员、自治县人民法院院长以及出席省人民代表大会的代表的人选，由自治县人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
自治县人民代表大会选举自治县人民委员会组成人员、自治县人民法院院长和出席省人民代表大会的代表，采用无记名投票方式。
第十八条 自治县人民代表大会举行会议的时候，自治县人民委员会所属各工作部门负责人员和自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长以及经过主席团同意的其他人员可以列席。
第十九条 自治县人民代表大会举行会议的时候，代表向自治县人民委员会或者人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
第二十条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
第二十一条 自治县人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，自治县根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。对各少数民族代表的生活习惯，给予适当照顾。
第二十二条 自治县人民代表大会代表应当和原选举单位保持密切联系，宣传国家法律、法令和政策，协助自治县人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
自治县人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
第二十三条 自治县人民代表大会代表受原选举单位的监督；原选举单位有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过。
第二十四条 自治县人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位补选，并且报告自治县人民委员会发给代表当选证书。
第二十五条 自治县人民代表大会举行会议的时候，可以使用壮族、瑶族、汉族的语言和汉族、壮族的文字。会议应当为各民族代表准备必要的翻译。
第三章 自治县人民委员会
第二十六条 自治县人民委员会即自治县人民政府，是自治县人民代表大会的执行机关，是县一级国家行政机关。
第二十七条 自治县人民委员会受省人民委员会的领导，对自治县人民代表大会和省人民委员会负责并报告工作，并且接受省人民委员会的派出机关（专员公署）的指导和监督。
自治县人民委员会是国务院统一领导下的地方国家行政机关，服从国务院。
第二十八条 自治县人民委员会由自治县人民代表大会选举县长一人，副县长若干人和委员若干人组成。
自治县人民委员会组成人员的名额为九人至二十一人。
第二十九条 自治县人民委员会每届任期两年。县长、副县长和委员连选得连任。
自治县人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由自治县人民代表大会补选。
第三十条 自治县人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
（一）根据国家法律、法令，上级国家行政机关的决议、命令，自治县人民代表大会的决议，自治县自治条例、单行条例，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
（二）主持自治县人民代表大会代表的选举；
（三）召集自治县人民代表大会会议，向自治县人民代表大会提出议案；
（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
（五）依照国家法律规定的权限，任免国家机关工作人员；
（六）停止下级人民代表大会的不适当的决议的执行；
（七）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
（八）依照国家法律规定的权限，管理财政，执行预算；
（九）执行经济计划，管理市场，管理地方国营工业和商业；
（十）领导农业、林业、畜牧业、手工业生产以及互助合作事业和人民公社事业；
（十一）管理税收工作；
（十二）管理水利、交通和公共事业；
（十三）管理文化、教育、卫生、体育、优抚、救济和社会福利工作；
（十四）依照国家的军事制度，管理自治县的公安部队；
（十五）管理兵役工作和民兵工作；
（十六）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
（十七）保障各民族的平等权利；
（十八）管理民族事务、宗教事务和华侨事务工作；
（十九）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
第三十一条 自治县人民委员会会议每月举行一次，在必要的时候可以临时召开。
自治县人民委员会举行会议的时候，自治县人民法院院长、自治县人民检察院检察长可以列席，并且可以邀请有关人员列席。
第三十二条 自治县县长主持人民委员会会议和人民委员会的工作，副县长协助县长工作。
县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
第三十三条 自治县人民委员会设立办公室。
自治县人民委员会按照上级国家行政机关的规定和自治县的需要，设立若干科、局、室和工作委员会。
自治县人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治县人民委员会报请省人民委员会批准。
第三十四条 自治县人民委员会的各工作部门受人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
第三十五条 自治县人民委员会应当协助设立在自治县内不属于自已管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行国家法律、法令、政策，但是无权干涉它们的业务。
第三十六条 自治县人民委员会在必要的时候，经省人民委员会批准，可以设立若干区公所或者区办事处，作为派出机关。
第三十七条 自治县人民委员会及其所属各工作部门在执行职务的时候，可以使用壮族、瑶族、汉族的语言和汉族、壮族的文字。
第四章 附则
第三十八条 本条例经自治县第一届人民代表大会第一次会议通过，报请广东省人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后施行。
吉林市乡村林业管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市乡村林业管理办法
吉林市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对乡村林业的管理，促进乡村林业的发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称乡村林业是指依法确认属于集体、个体所有的森林资源以及对其资源进行的保护、培育和利用。
第三条 本办法适用于本市行政区域内乡村林业的管理。
第四条 乡村林业应贯彻以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合、永续利用的方针。
第五条 市林业行政管理部门主管全市的乡村林业工作。
县（市）、区林业行政管理部门按分工负责本辖区的乡村林业工作。
第六条 市、县（市、区）林业工作总站负责本辖区乡村林业的日常管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻、执行有关林业的法律、法规和规章。
（二）拟定乡村林业发展规划、计划。
（三）组织、指导乡村的植树造林、绿化工程建设。
（四）负责乡村森林采伐作业质量和更新质量的检查验收。
（五）指导、检查乡（镇）林业站的工作。
（六）组织开展林业技术推广和咨询服务。
第七条 乡（镇）林业工作负责本乡（镇）的乡村林业的工作、其主要职责是：
（一）贯彻执行有关林业的法律、法规和规章。
（二）负责乡村林业造林检查验收、林业统计、森林资源调查和档案管理。
（三）核定并落实乡村林业的年度采伐指标，依法检查、监督本乡（镇）的林木采伐、运输和销售。
（四）受县（市）、区林业行政管理部门的委托，批准和管理单位、居民个人房前屋后零星树木的采伐。
（五）按职责分工搞好林政管理、森林防火、病虫鼠害防治、森林野生动植物保护工作。
（六）传播林业科学技术，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，抓好乡村林业经营体系建设。
（七）按照国家有关规定代收林业专项基金和其他费用，协助上级主管部门管好用好当地各项林业资金。
第二章 林木、林地权属
第八条 集体、个人所有的林木和使用的林地，由县（市）、区林业行政管理部门登记造册，报县（市）、区人民政府核发《林权执照》，作为林木和林地所有权或使用权凭证。
第九条 依法确定的乡村林业用地，所有权归乡、村农民集体所有。
乡村林木的所有权和林地的所有权、使用权依法确认后，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十条 林木按照发以下规定确定所有权：
（一）自留山林木归个人所有。
（二）个体、团体投资营造的林木或通过拍卖获取的林木归个人、团体所有。
（三）承包山的林木按合同规定享有权益。
（四）乡村林场经营的林木和依法确认为集体组织的林木归该集体经济组织所有。
（五）联营林场的林木归联营各方共有，合作、合资林场的林木按投入资产、资金比例确定林木所有权，股份制林场林木归投资者所有。
（六）房前屋后、田边地头林木归种植者所有。
（七）土地使用者在使用范围内种植的林木归使用者所有。
（八）在集体所有的林地上义务种植的树木，归提供苗木的集体所有。义务植树有合同规定的，按合同的规定划定所有权。
第三章 植树造林
第十一条 乡村的植树造林应在县（市、区）乡（镇）人民政府的统一领导下，按下列规定组织营造：
（一）集体所有的林地，由该集体组织营造。
（二）农田防护林，乡村公路两侧、江河两侧、水库周围，由乡（镇）人民政府按照规划组织营造。
（三）驻乡村的企事业单位经营范围内应绿化的造林地，由本单位负责营造。
（四）村屯周围可绿化的造林地，零星分散的宜林地由村民委员会组织营造。
（五）各种形式的林场经营区、承包山的造林，由经营者组织营造。
第十二条 采伐林木的集体和个人必须在采伐当年或翌年春季完成更新造林任务，并在采伐时预留苗木款。
第十三条 乡村造林绿化要积极推广应用造林绿化新技术，严格执行造林规程，并建立造林包保责任制，提高造林的成活率和保存率。
第十四条 乡（镇）林业工作站应合理安排林种、树种，适地适树造林，提高造林绿化的科技水平。
第四章 资源管理
第十五条 乡村林木的采伐量，应根据用材林消耗量低于生长量的原则确定。年度林木采伐指标应本着公开、公正、合理的原则下达，应优先安排抚育、低产林改造的使用。
第十六条 采伐林木必须持有县级林业行政管理部门核发的采伐许可证，按采伐证的规定进行采伐。
林木采伐许可证不得伪造或倒卖。
农民采伐房前屋后、自留地等零星林木，须向所在地乡（镇）林业工作站申请，经核定地点、树种、株数、蓄积量，发给采伐作业证后即可采伐。所采伐林木计入消耗统计，不占限额采伐指标。
第十七条 申请采伐许可证须提交下列文件：
（一）乡（镇）林业站核定的年度采伐指标和《林权执照》。
（二）提交有采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件。
（三）上年度已进行采伐的还应提交上年度更新验收合格证、完成税费证明。
第十八条 各级林业行政管理部门应搞好林业用地规划，严格用地管理。
未经林业行政管理部门同意，任何单位或个人不得改变林地用途。
第十九条 凡从乡村林区调运木材、林产品、种苗以及国家和省规定的其他应检疫的森林植物均须持有林业主管部门签发的木材运输证明和植物检疫证书。
第二十条 乡（镇）人民政府应加强对森林资源保护管理工作的领导。应建立森林防火组织，制定包保责任制。要组织扑救队伍，配置灭火机具。
村民委员会应建立基层护林防火组织，配备专职或兼职护林员。划定森林保护责任区，订立防火公约，落实责任制，切实保护好森林资源。
专职护林员由县级人民政府委任，兼职护林员由乡级人民政府委任，报县级林业行政管理部门备案。
第二十一条 林业行政管理部门应组织开展森林病虫鼠害防治工作。发生森林病虫鼠害时，林木所有者必须立即除治，同时向当地林业行政管理部门报告。
第二十二条 禁止在林地内开荒、采石、采砂、取土以及破坏柳条桶等毁林侵占林地行为。
禁止在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧。
第五章 经营管理
第二十三条 乡村林业可由乡、村、社承办的集体林场，实行股份制、联营或家庭承包的形式经营。
第二十四条 承包面积5公顷以下为造林户；5至10公顷为林业重点户；10公顷以上为林业专业户；30公顷以上，并具备经营条件的可申办家庭林场。
第二十五条 乡村林业用地经林业主管部门批准后可以开展林粮、林药、林果等多种形式的森林复合经营。森林复合经营应明确开发经营的年限和方式。
森林复合经营不得破坏森林资源。
第二十六条 种植人参应利用宜林荒山荒地、林中空地、灌木林地、疏林地和采伐迹地。
种植人参应实行林参间作或参后一年内还林。
第二十七条 建立新蚕场必须经县以上林业行政管理部门批准。凡有旧蚕场不利用的，不予批准建立新蚕场。新蚕场只准选用坡度在三十度以下和林龄不超过十年的柞树林地。蚕场必须用于养蚕，不准改作他用。
第二十八条 乡（镇）人民政府在安排财政支出计划中用于发展乡村林业的资金，应不少于上年征收的农林（原木）特产税总额的60％。
乡（镇）林业工作站的经费，应列入县（市）、区财政预算。
第二十九条 乡村林业的育林基金按生产的木材出厂销售收入的15％（自用材按成本价）征收。由县级林业主管部门集中管理和按规定使用。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法的由市、县（市、区）林业行政管理部门或有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，侵犯乡村林木、林地所有权的，责令停止侵犯并赔偿所造成的损失。
（二）违反第十二条规定，当年或翌年春季未完成更新造林任务的，除承担代为更新造林的费用外，并处以1000元以下的罚款。
（三）违反第十六条一款规定，无证采伐或者未按采伐证的规定进行采伐的，除责令补种外，并处以1000元至5000元的罚款。
（四）违反第十六条二款规定的，伪造或者倒卖林木采伐许可证的，处以1000元至2000元的罚款。
（五）违反第十九条规定，调运木材、林产品、种苗、森林植物未持有木材运输证明和植物检疫证书的，有关部门有权扣留，并按规定处理。
（六）违反第二十一条规定，发生病虫鼠害拒不除治或者除治不利，造成森林病虫鼠害蔓延成灾的，责令限期除治，赔偿损失，并处以500元至2000元的罚款。
（七）违反第二十二条、第二十六条、第二十七条规定，在林地内私自开荒、采石、采砂、参后不按期还林、未经批准建立蚕场和蚕场改作他用等毁坏侵占林地的，责令赔偿损失，按毁坏林木株数和植被面积的3倍补种。不能补种的，可以交纳补种费，由林业行政管理部门收取后代为
补种。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关或复议机关可申请人民法院强制执行。
第三十二条 乡村林业的工作人员，必须模范守本办法，对玩忽职守，滥用职权、敲诈勒索、索贿受贿、徇私舞弊的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本办法由市林业局组织实施。
第三十四条 本办法自1998年3月1日起施行。
1998年2月5日
