兰州市人民政府关于印发《兰州市行政机关负责人接待信访群众制度》的通知
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兰州市人民政府关于印发《兰州市行政机关负责人接待信访群众制度》的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州市行政机关负责人接待信访群众制度》的通知
兰政发〔2005〕106号
各县、区人民政府，市政府各部门：
《兰州市行政机关负责人接待信访群众制度》已经2005年10月14日市政府第20次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○五年十月二十八日
兰州市行政机关负责人接待信访群众制度
为了进一步加强信访工作，畅通信访渠道，密切政群关系，认真做好兰州市行政机关负责人接待信访群众工作，根据国务院《信访条例》第十条的规定，特制定本制度。
第一条 各级行政领导信访接待工作应坚持的原则：
1．坚持“一岗双责”的原则，把“管事和管信访”结合起来；
2．坚持“谁主管，谁负责”、依法及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则；
3．坚持定时接访、预约接待和随机接待相结合的原则。
第二条 建立市政府领导接待信访群众月值班制度，每月由一名副市长和对口副秘书长作为本月接待信访群众处理信访问题的责任领导。
市政府信访值班领导接待上访群众方式及程序：
1．预约接待：市信访局根据群众来访情况，筛选出与信访值班领导分管工作对口需领导接待的信访问题，报请值班副市长、副秘书长审定，约定接待时间、地点，接待上访群众。
2．随机接待：如遇重大集体访或突发群体性事件，由市信访局立即通知责任单位负责人到现场做疏导工作，并及时向市政府信访值班副市长、副秘书长报告，由值班领导出面接待或协调业务对口分管领导接待上访群众，协调相关部门处理问题。
3．对兰州市群众越级到省委、省人大、省政府的集体上访，接到省上通知后，市信访局立即向值班副市长、副秘书长报告，副秘书长应及时赶赴现场，协调责任单位和相关部门接待群众，处理问题。
4．各级政府职能部门、企事业单位对市领导接待批示的信访件，要认真调查处理，按时上报处理结果，由接待领导负责审结。
5．市信访局负责作好值班领导接待事项的登记，办理报告的整理和归档。
第三条 建立市直部门领导接待日制度。市直部门每月固定两个领导接待日，信访工作任务较重的部门可根据情况增加领导接待日次数，由市直部门领导轮流接待。
第四条 建立县、区人民政府领导接待日制度。每周安排一位县、区政府领导负责信访接待工作，由县区领导轮流接待。
第五条 各县、区政府的工作部门、乡镇、街道办每天要有一名领导值班接待上访群众。
第六条 各县区、市直各部门要将领导接待日的姓名、职务、接待地点等情况在本机关醒目位置或以一定方式向社会公布。
第七条 对领导接待批示交办的信访事项，有关单位要按《信访条例》规定的程序和期限认真办理，及时向上访群众反馈，并将办理结果报告接待领导。
第八条 市信访局对各级行政机关领导接待日制度的落实情况定期检查，对落实不到位的要进行通报。
第九条 本制度从公布之日起实施。
中华人民共和国主席令（九届第10号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（九届第10号）
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国收养法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日通过，现予公布，自1999年4月1日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1998年11月4日
邮电部关于修改国内邮政业务规章有关规定的通知
邮电部
邮电部关于修改国内邮政业务规章有关规定的通知
1993年10月20日，邮电部
为适应改革开放和社会主义市场经济发展对邮政通信的需要，根据全国邮政工作会议关于清理、修改邮政规章制度的精神，在调查研究和广泛征求各省、区、市邮电管理局意见的基础上，首批对现行国内邮政业务规章制度的有关规定作如下修改，并自1993年12月1日起施行。请各省、区、市邮电管理局根据本通知制订具体实施办法，以确保全网邮政通信生产的正常运行。
一、改变部分邮件的重量、尺寸限度及封装要求。
（一）邮政快件、印刷品、纸质品包裹的最大重量、尺寸限度，一般应以现行规定为准，如用户有特殊要求，可适当放宽。放宽后的最大重量以10公斤为限，最大尺寸以长度不超过90厘米，长度以外最大横周不超过120厘米为限。对超大的邮政快件、印刷品、纸质品包裹必须请用户使用封装箱或坚韧包装材料妥为包装，以确保邮件在传递过程中不破损、不散失。各邮政营业部门应备足封装用品，供用户选择使用。
（二）改变国内明信片的最大尺寸限度规定，由现行的长15厘米、宽10厘米，改为长16．5厘米、宽10．2厘米，与信封ＧＢ／Ｔ1416--93国家标准普通信封最小尺寸一致。国内明信片的最小尺寸不变。
（三）包裹的重量、尺寸限度仍维持现行规定。对超过包裹最大重量、尺寸限度的批量超大包裹，可收寄后由收寄局所在的市、县局负责组织点对点的汽车专车运输，直接投递，不得发交火车或发他局经转。如投递局同意，可以与投递局协商解决投递问题。
（四）印刷品必须平直封装，不得卷寄（包括邮发报刊的圆卷）。从明年一月一日起，对卷寄的印刷品一律作退回处理。纸质品包裹，除怕折必须卷寄的以外（如挂历），也必须平直封装。
二、目前，全国大多数市、县局都已经邮总批准开办邮政快件业务，部分尚未开办的市、县局在具备条件后是否开办邮政快件业务，由各省、区、市邮电管理局确定，但必须有严格的时限要求，并对外公布。1992年4月邮政总局印发的《邮政快件开办市县局名资料》随即废止。
三、使用微机处理邮件的，为提高处理速度，充分发挥微机效能，在打印、登单时可按下列规定办理，但手工处理邮件的仍维持现行规定不变。
（一）收寄国内包裹打印包裹详情单时，可以使用微机打印邮政日戳和收寄人员名章、“国内包裹邮费已收”戳记。但检查人员名章必须在实施检查后逐件加盖，不可以使用微机打印。
（二）收寄国内各类给据邮件，收寄清单上可以使用微机打印邮政日戳和登单人员名章，也可以不登记收件人姓名和寄件人地址、姓名。为稳妥解决保价函件及保价快件丢失损毁后的及时赔偿问题，在“保价邮件内件清单（邮1112）”中增加寄件人地址内容，具体式样见附件。
（三）国内各类邮件封发清单、路单上可以使用微机打印邮政日戳及经手人员名章。
（四）国内各类邮件封发清单上可以不再登列投递局名。
使用微机打印邮政日戳、“国内包裹邮费已收”戳记及经办人员名章，其戳面打印规格必须符合邮电部的统一标准，不得各行其事。
四、业务量特别大的省会市局或指定转口局的分拣封发部门，经省、区、市邮电管理局批准，对挂号印刷品、纸质品包裹可以简化内部处理手续，不逐件详细登记，只登记总件数，但必须做到双人复核下袋、数字准确、一袋一单，保证分拣封发质量。营业收寄部门对发往分拣封发部门的挂号印刷品和纸质品包裹、投递部门对分拣封发部门发来的未详登的挂号印刷品和纸质品包裹，必须按现行规定根据实物逐件详登，不可以简化。对挂号印刷品和纸质品包裹只登记总件数的，由于不能提供相关邮件发寄的详细节目，接收局不再受理相关邮件的查询。凡寄件人提出邮件查
询申请的，收寄局按规定先行赔偿，由第一个简化处理手续的封发局负责归垫。
五、对邮件处理规格质量实施检查，是确保全程全网通信质量的有效办法，只能强化，不能削弱。检查的数量，一般仍应以现行规定为准，但对业务量特别大，执行起来有困难的局，可由省、区、市邮电管理局根据确保邮件传递处理质量的原则，确定合理的检查周期、检查数量及检查办法。
六、根据《农村邮政通信组织管理办法》规定，县（市）局分管农村通信工作的局长每季（月）应保证有三分之一的时间深入农村分支机构进行检查，农村分支机构的专职支局长每月应有三分之一时间深入邮电所、代办所和农村邮路进行检查；农村邮政检查员每月应有三分之二时间深入农村分支机构、邮路进行检查。由于我国幅员辽阔，各地情况不同，上述的统一规定有的局很难落实。但必须明确，农村邮政通信规章制度的贯彻落实、通信服务质量的好坏，关键在于上述三级管理人员。各省、区、市邮电管理局可依据加强管理，确保农村邮政通信服务质量和安全的原则，结合各地的实际情况，确定各级管理人员对农村邮政通信工作实施检查的时间和办法。
这次修改规章制度总的指导思想是：（一）有利于邮政业务发展，拓展邮政市场；（二）有利于邮政技术进步，提高邮政处理能力；（三）有利于提高邮件传递速度，适应社会需求；（四）有利于严密邮政通信组织管理，确保通信服务质量。邮政是全程全网联合作业的社会化大生产行业，客观上要求必须有严格的规章制度来确保其顺利进行。对邮政规章制度的修改，绝不是放松管理，而是对规章制度的进一步完善，使其更符合客观实际，更加科学合理。邮政规章制度的完善是一个渐进的过程，各局在贯彻执行本通知过程中，应注意搜集各方面的意见和建议，及时反馈到部邮政总局，以利对规章制度的进一步修改。
附件：保价邮件内件清单
（邮1112）
保价邮件内件清单
寄件人------------
地 址------------ 邮件号码 第 号
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|顺序| 保 价 物 品 名 称 |物品数量|保 价 金 额|
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内件核对无误：
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寄件人签章 收寄人员盖章
注：一式二份，底份加注邮件重量存查。
