关于调整打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作时间的通知

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湖北省荆州市人大


荆州市人民代表大会常务委员会关于加大治理经济环境力度推动工业兴市战略实施的决议
（2003年4月29日荆州市第二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


荆州市第二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，认真审议了荆州市第二届人民代表大会第五次会议代表联名提出的《切实加大治理整顿经济环境力度》等三个议案（以下简称《议案》）。会议认为，我市治理整顿经济环境工作经过几年的努力，取得了一定的成效，但存在的问题依然十分严重。有些单位和个人越权执法，执法违法，“吃、拿、卡、要”的现象屡禁不止；为钱执法，为钱办案的情况时有发生，损害了人民群众和投资商的利益，挫伤了企业发展的积极性，势必影响工业兴市战略的实施，社会反响强烈。三个《议案》比较集中地反映了存在的问题和急切盼望解决问题的强烈要求。对此，会议特作出如下决议：
一、从实施工业兴市战略目标的高度，充分认识治理经济环境的重要性与紧迫性，努力营造经济发展的良好环境。各级人民政府及有关部门要进一步提高认识，牢固树立“经济发展环境就是生产力”的观念，齐抓共管，形成合力，真正把环境建设作为经济发展的根本之策。在实际工作中，要把实施工业兴市战略与治理经济环境有机结合起来，切实加强领导，制定工作目标，明确工作责任，强化工作措施，标本兼治，务求实效，力争在全市形成一个“人人关心荆州发展，处处维护经济环境”的良好氛围，使我市的经济环境在年内有明显好转，明后两年有根本改观。
二、深化行政审批制度改革，切实为企业和投资商提供高效优质服务。要按照国家行政审批制度改革的要求，认真抓好经济管理部门行政审批事项的清理，减少收费项目。通过清理整顿，将行政审批事项、收费项目和标准、各项优惠政策予以公示，并实行服务时效承诺制和首问负责制。与此同时，要把市人民政府《关于进一步优化经济环境的若干意见》落到实处，搞好投资服务中心建设，简化办事程序，提高办事效率，降低准入“门槛”，接受各类投诉与咨询，真正为企业和投资商提供“一站式”优质服务。
三、坚定不移地实行执法责任制和执法违法责任追究制，将治理经济环境工作纳入法制化轨道。各执法部门要根据执法工作实际，抓好执法人员的学习、培训、考试等工作，提高执法人员素质。建立健全执法责任、监督检查及其相关制度，进一步明确执法部门的权利、义务和责任。对执法违法的责任单位和责任人，要依法追究其责任。对屡查屡犯、顶风执法违法、恣意扰乱经济环境的单位和责任人，要从严惩处，公开曝光。要坚决纠正行政执法的随意性，清退从事执法的临时人员，取消无执法资格的单位和人员的执法权；要加强行政事业性收费和罚没收入的管理，严格按照“收支两条线”的规定，实行收缴分离，罚缴分离。各级人民政府要积极探索实行综合执法的途径与办法，认真搞好整顿治理工作的组织、指导和协调，以保证此项工作的顺利进行。
四、强化对治理经济环境工作的监督，把落实决议和办理议案的工作抓紧抓好。全市各级人大及其常委会要通过视察、执法检查、民主评议等多种形式，加强对实行执法“两制”和治理经济环境工作的监督。各级人民政府要把治理经济环境摆在重要工作日程，认真抓紧抓好，并通过建立企业热线等形式，自觉接受社会监督。全市各新闻媒体要对破坏经济环境的人和事及时进行报道。对“三乱”行为和扰乱经济秩序的典型案件要加大曝光力度，实行跟踪报道，以强化对治理经济环境工作的舆论监督。
市人民政府要认真抓好本决议的落实工作，并在今年适当的时候向市人大常委会报告落实情况。



广播电影电视部


关于接收境外卫星电视节目管理的有关问题的通知
广播电影电视部



各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）：
国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（129号令）发布以后，全国卫星电视管理进入有法可依、有章可循的局面。但是，由于近年来卫星电视技术发展很快，各地在管理中又遇到了一些新问题、新情况，如卫星传送的图文信息、加扰卫星电视节目管理，及有线电视台录播
卫星电视节目问题等。为了更好地贯彻执行国务院129号令，进一步加强对卫星电视的管理，现就有关问题通知如下：
一、境外加扰卫星电视节目的管理
设置卫星地面接收设施接收境外加扰卫星电视节目的审批程序和管理办法，按《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及其《实施细则》的有关规定执行。境外加扰卫星电视节目的接收范围限于：三星级或国家标准二级以上的涉外宾馆，及专供外国人和港、澳、台人士办公或居住的公
寓，可申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的境外加扰娱乐节目；级别较高、规模较大的教育、科研、新闻、金融、经贸等确因业务工作需要的单位，可申请设置卫星地面接收设施接收与本单位业务相关的境外加扰专业节目。
经批准接收境外加扰卫星电视节目的单位，只能在指定单位购买解码器。不得购买、使用未经部批准进口的解码器及接收其所对应的电视节目。
有条件的有线电视台经广播电影电视部批准后，可以接收境外卫星电视节目，经加扰后向持有相应《接收卫星传送的境外电视节目许可证》的三星级以上涉外宾馆等单位传送。这类地区不得再批准单位单独设置卫星地面接收设施接收境外卫星电视节目。
二、境外加扰卫星电视节目解码器的管理
境外加扰卫星电视节目解码器的进口、销售和管理，等同于境外加扰卫星电视节目的进口、销售和管理。境外加扰卫星电视节目解码器的进口，由中国国际电视总公司统一代理；解码器的零售业务，由各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）指定的单位定点销售。
经部批准的解码器进口总代理单位，须遵守如下规定：
（1）与外商签定的解码器业务代理合同，须先将其合同文本报我部社会管理司审批，其合同必须具有唯一性，经批准后方可签署正式合同；
（2）解码器的进口必须按照国家规定的程序办理审批手续，从规定的渠道进口；
（3）解码器的销售范围限于各省的销售定点单位；
（4）每季度应将解码器的销售情况报我部社会管理司备案。
各省的解码器销售定点单位，须遵守如下规定：
（1）解码器的进货渠道，限于经部批准的解码器进口总代理单位；
（2）解码器的销售范围，限于本地区经省级广播电视行政部门批准可以接收该境外加扰节目的用户；
（3）定期将解码器的销售情况报管理部门备案。
三、关于无线电视台、有线电视台以卫星传送的方式引进境外电视节目的管理
省、计划单列市、省会市级电视台、有线电视台，可申请以卫星传送的方式引进体育、风光、科技、动画、少儿、教学、音乐等题材的境外电视节目，但不得以此方式引进影视剧及综艺性节目。以卫星传送方式引进境外电视节目的电视台、有线电视台，须将拟引进节目的内容、播出量
及有关版权授权协议等，经省级广播电视行政部门审核，报部社会管理司批准。
以卫星传送方式引进境外电视节目，须按我部有关境外节目引进管理的各项规定，严格审查把关，加强管理。不得将整个频道的境外卫星电视节目完整地录制、播出，不得边录边播。录制的境外卫星电视节目必须经过重新制作和按规定审查后，方可编排在自办节目中播出，并且其播出
量不得超过有关境外节目引进管理规定对该类题材境外节目播出量的限制。
经批准以卫星传送方式引进境外电视节目的电视台、有线电视台，须按有关文件的规定办理接收相应境外卫星电视节目许可证。所需的境外加扰卫星电视节目解码器等接收设备，只能从指定的单位购买，不得直接从境外进口。
四、设置卫星地面接收设施接收卫星传送图文信息的审批和管理办法
设置卫星地面接收设施接收包括股票、金融、期货等经济信息在内的图文信息的，按《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及《卫星电视广播地面接收设施管理规定＜实施细则＞》进行审批和管理。
确因业务需要的单位，可以申请设置卫星地面接收设施接收卫星传送的包括股票、金融、期货等经济信息在内的图文信息。个人不得设置卫星地面接收设施接收图文信息。

禁止利用卫星地面接收设施接收违反国家法律、法规、规章和政策及含有反动、淫秽、影响民族团结、社会安定内容的图文信息。




1995年11月23日