中山市人民政府印发中山市托儿所管理暂行规定的通知
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中山市人民政府印发中山市托儿所管理暂行规定的通知
广东省中山市人民政府
中山市人民政府印发中山市托儿所管理暂行规定的通知
中府〔2006〕130号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属有关单位：
现将《中山市托儿所管理暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府
二○○六年十一月二十二日
中山市托儿所管理暂行规定
第一条 为加强托儿所的监督管理，提高保育和教育质量，保护婴幼儿合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域范围内设立招收3周岁以下婴幼儿，对其进行保育和教育的各类托儿所适用本规定。
第三条 托儿所按照分级管理和各有关部门分工负责的原则进行管理。
市教育部门为托儿所的业务管理机关，负责托儿所开办、变更、停办的业务审批及托儿所婴幼儿保育和教育管理工作，拟定有关制度和学前教育事业发展规划，承担对托儿所的业务指导及督导评估。
市民政部门为托儿所的登记管理机关，负责托儿所的民办非企业单位登记管理工作。
市卫生部门负责拟定托儿所卫生保健制度，统筹组织医疗保健机构做好托儿所卫生保健的业务指导和监督，负责对婴幼儿家长进行婴幼儿卫生保健、营养、生长发育等方面的指导。
市公安消防部门负责拟定托儿所消防安全管理制度，做好辖区内托儿所消防知识、技能的宣传教育培训，做好托儿所消防安全检查工作。
市物价部门负责做好托儿所收费备案、公示工作，规范其收费行为。
市建设部门负责做好托儿所场所安全检查、鉴定和危房排查工作。
市公安交警支队负责婴幼儿接送车行驶秩序管理，做好婴幼儿接送车驾驶员的安全教育。
市交通部门负责对从事婴幼儿接送的运输企业、车辆和驾驶员按有关道路运输行业管理规范进行管理。
市劳动和社会保障部门负责监督托儿所依法为教职员工参加社会保险，保障托儿所教职员工的合法权益。
各镇人民政府（含火炬区、区办事处，下同）负责其辖区范围内托儿所日常管理工作。
各级妇女儿童工作委员会和妇联组织配合各有关部门共同做好托儿所儿童权益保障工作。
第四条 建立部门联席会议制度，由市教育部门牵头定期组织相关部门研究解决托儿所管理问题，协调相关部门做好托儿所管理工作，并牵头组织相关部门组成联合执法队伍，对托儿所实行联合执法检查。
第五条 开办托儿所必须符合以下条件：
（一）设置在安全、卫生、通风、明亮、安静、干燥、有独立出入口的三层以下建筑物内，并有一定室外活动场地；
（二）有与经营规模相应的经营面积；
（三）设置活动室、寝室、厨房、厕所、保健室及教职员工办公室；
（四）有与经营规模相适应的资金；
（五）有符合本规定第六条的所长、教师、保育员、保健员及其他工作人员。
开办托儿所的具体标准由市教育部门会同市卫生部门根据国家、省有关规定另行制定。
第六条 托儿所的所长以及保教人员（包括教师、保育员、保健员及其他工作人员）应当符合下列基本条件：
（一）热爱本职工作，品行端正，作风正派，责任心强，关心爱护儿童；
（二）具有一定专业文化水平、业务知识和相应的专业技能。所长、教师应具备幼儿教育专业中专以上学历和相应的幼儿园教师资格，所长应具有2年以上幼教工作经验，并取得托儿所所长岗位培训上岗证书；保育员应当具有初中毕业以上学历（45周岁以下应具备高中毕业以上学历），并经市妇幼保健机构培训合格和劳动就业培训机构岗前培训合格。
（三）身体健康。有所属镇区医院或市属医疗单位体检合格证明，有良好的身体素质和心理素质，无传染病史，无精神病史。
第七条 托儿所开办的审批分筹办和正式设置两个阶段。筹办期一般不超过6个月，筹办期内不得开业。到期不申请开办或达不到开办条件的，取消筹办资格。
（一）申请筹办托儿所需提交以下书面材料：
1.筹办申请表；
2.开办经费来源证明；
3.所长、保教人员配备计划；
4.举办者的资格证明（申请办所的单位须出具法人资格证明；申请办所的个人须出具居民身份证或户口本）。
（二）正式设置托儿所需提交以下书面材料：
1.《中山市托儿所正式开办审批表》；
2.举办者资格证明（申请办所的单位须出具法人资格证明；申请办所的个人出具居民身份证或户口本）；
3.法定代表人资格证明（户籍所在地辖区派出所出具的无刑事制裁文件）；
4.办所场所产权证明或合法使用证明文件；
5.建筑物安全证明文件；
6.《建筑工程消防验收书》；
7.厨房的卫生许可证明文件；
8.卫生保健检查合格文件；
9.所长、保教人员学历、资格证明；
10.全体工作人员的健康证。
第八条 托儿所开办审批程序：
（一）申请筹办：
1.举办者向所在镇区教科文卫办（或教办，下同）提交筹办托儿所的有关材料；
2.镇区教科文卫办审查材料，符合要求的出具市教育部门统一规范的受理通知书，不符合要求，告知举办者补充材料；
3.镇区教科文卫办会同有关部门检查办所场所；
4.镇区教科文卫办加具意见后连同筹办材料报市教育部门；
5.市教育部门审查筹办材料并察看办所场所设备后决定是否同意筹办。
（二）正式设置：
1.举办者在筹办期内，达到开办条件后，可向市教育部门提交全部正式设置的申报材料；
2.镇区教科文卫办收齐所有申报材料后，出具市教育部门统一规范的受理通知书；
3.镇区教科文卫办会同有关部门检查申请人是否具备开办条件；
4.镇区教科文卫办加具意见后连同申报材料报市教育部门；
5.市教育部门组织人员对办所条件进行检查；
6.达到开办条件的，批准开办，并颁发办学许可证。
第九条 托儿所经市教育部门批准后，举办者凭市教育部门颁发的办学许可证于30日内到市民政部门办理民办非企业单位登记，领取《民办非企业单位登记证》方可开业。
第十条 托儿所举办者、法定代表人、场所等事项发生变更的，应按规定向原审批、登记机关办理变更登记手续。
第十一条 托儿所不得招收3周岁以上的幼儿，不得超班额招生，不得违背0-3岁婴幼儿的认知规律进行文化知识传授和技能训练。
第十二条 托儿所婴幼儿接送必须保障婴幼儿安全，原则上由家长接送，家长与托儿所商定由托儿所接送的，婴幼儿接送车必须符合安全要求，配置儿童座椅、安全带，并按每4个婴幼儿配备一个保教人员的标准配备保教人员跟车陪同。
第十三条 托儿所必须持有效证照经营，并亮证亮照，收费标准实行明码标价，接受社会监督。
第十四条 违反本规定，具有下列情形之一的，由市教育部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办所的行政处罚：
（一）未经批准，擅自招收婴幼儿的；
（二）招收超过3周岁以上幼儿的；
（三）超班额招生的；
（四）托儿所设施不符合国家卫生、安全标准，妨碍婴幼儿身体健康或威胁婴幼儿生命安全的；
（五）开展违背婴幼儿认知及成长规律的活动，损害婴幼儿身心健康的；
（六）管理混乱，产生恶劣社会影响的。
第十五条 市卫生、民政、劳动和社会保障、建设、消防等相关职能部门应切实履行监管职责，加强对托儿所的检查，在检查中发现违反卫生、消防或有关规定的，由相关部门依法查处。
第十六条 本规定实施前已开办的托儿所应于2007年12月31日前按本规定要求补办开业审批登记手续。
第十七条 本规定自2007年1月1日起施行。2005年1月15日颁布的《中山市托儿所登记管理暂行规定》（中府〔2005〕6号）同时废止。
关于国家级自然保护区申报审批意见的报告
国务院办公厅
关于国家级自然保护区申报审批意见的报告
国务院办公厅
报告
《中华人民共和国环境保护法》第七条规定：“国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理”。国务院批准的《国家环境保护局“三定”方案》和《国务院关于进一步加强环境保护工作的决定》（国发〔1990〕65号）等有关文件明确由国家环保局负责
向国务院提出国家级自然保护区的审批建议。为了切实保障新建国家级自然保护区的质量，建设和管理好国家级自然保护区，促进我国自然保护区的发展，现就新建国家级自然保护区申报、审批的有关问题，提出如下意见：
一、关于国家级自然保护区的申报程序
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门申报建立国家级自然保护区，应组织专家对拟建的国家级自然保护区进行进行认真论证，并与有关部门协商后，向国务院报送《建立国家级自然保护区申报书》（以下简称《申报书》）及有关论证材料，同时抄送国家环保局。国务院将
《申报书》批转国家环保局提出审批建议。如拟建的国家级自然保护区跨省、自治区、直辖市，需经有关省、自治区、直辖市人民政府协商一致后，方可报送《申报书》。《申报书》的内容及填报要求，由国家环保局另文规定。
二、关于国家级自然保护区的审批程序
由国家环保局聘请各方面专家和有关部门代表，并经国务院环境保护委员会同意后，组成国家级自然保护区评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责国家级自然保护区的评审工作。评审委员会办公室设在国家环保局，负责初审各地区和各部门的申报材料（含《申报书》和有关论
证材料）。申报材料符合要求的，提交评审委员会进行评审；申报材料不完备或填报内容不符合要求的，退回申报单位并说明理由。评审委员会对初审合格的申报材料进行评审，并以无记名方式进行表决。经评审委员会全体委员半数以上（含委员委托的代表或书面评审意见）同意后，由国
家环保局提出审批建议，报国务院审批，评审委员会每年召开一次评审会议。
三、关于国家级自然保护区的复评
评审委员会认为不宜作为国家级自然保护区的，应说明理由，并由国家环保局负责通知申报单位。申报单位自接到通知起半年内，可向国家环保局提出复评申请。国家环保局自接到复评申请后，应在一年内组织复评。复评程序与国家级自然保护区审批程序相同。
经复评未获通过的，除非发现确有特殊价值的保护对象，一般不得再次申报或申请复评。
以上意见如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门执行。
1991年3月2日
关于印发《国有金融企业年金管理办法》的通知
财政部
关于印发《国有金融企业年金管理办法》的通知
财金[2012]159号
各中央管理金融企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为进一步指导和规范国有金融企业建立企业年金制度，健全激励约束机制，完善社会保障体系，促进国有金融企业持续健康发展，现将《国有金融企业年金管理办法》印发你们，请遵照执行。
附件：国有金融企业年金管理办法
财政部
2012年12月6日
附件：
国有金融企业年金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有金融企业建立企业年金制度，健全激励约束机制，完善社会保障体系，促进国有金融企业持续健康发展，根据《金融企业财务规则》等有关规定，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内依法设立的国有及国有控股金融企业（以下简称金融企业），适用本办法。
金融企业包括下列各类企业：
（一）执业需取得银行业务许可证的政策性银行、邮政储蓄银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社、新型农村金融机构、信托公司、金融租赁公司、金融资产管理公司和财务公司等。
（二）执业需取得保险业务许可证的各类保险企业。
（三）执业需取得证券许可证的证券公司、期货公司和基金管理公司等。
（四）各类金融控股公司、信用担保公司。
（五）人民银行和金融监管部门所属的从事与金融业务相关的企业。
第三条 本办法所称企业年金，是指在国家政策指导下，金融企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。
第四条 国家鼓励符合条件的金融企业建立企业年金制度。
金融企业建立企业年金制度，应当遵循下列原则：
（一）保障与激励相结合。建立企业年金制度，应当在为企业退休职工提供基本生活保障的基础上，发挥企业年金的激励作用，将其作为健全薪酬福利制度和激励机制的重要方式，实现保障性与激励性的有机结合。
（二）公平与效率相结合。建立企业年金制度，应当按照“公开、公平、公正”的原则，扩大企业年金覆盖面，保障符合条件、自愿参加的全体职工，并根据发展战略、收入分配制度、人力资源策略、职工贡献程度等因素，探索建立多层次的企业年金保障体系，促进企业经济效益增长。
（三）出资人、企业和职工利益相结合。建立企业年金制度，应当统筹兼顾出资人、企业和职工的利益，结合企业自身实际情况，正确处理当期与长远的关系，依法保障职工权益，切实维护出资人利益，推动企业持续健康发展，促进国有资产保值增值。
第二章 企业年金的建立条件
第五条 金融企业建立企业年金制度，应当依法参加基本养老保险并履行缴费义务。企业年金方案应当按照规定经集体协商确定，并提交职工大会或者职工代表大会审议通过。
第六条 金融企业建立企业年金制度，应当具备相应的经济能力，并符合下列条件：
（一）实现税后盈利（含补贴），其中，集团控股类金融企业母公司以合并报表归属于母公司的净利润为准。
（二）具有较好的风险管控能力，资本充足率、偿付能力充足率、净资本负债率等风险管控指标满足行业监管规定。政策性金融企业可以参照财政部绩效评价有关规定，对相关指标进行适当调整。
（三）具备相应的财务承受能力，不得因实行企业年金制度出现亏损，影响金融企业长远发展。
前款规定的相关财务数据，以金融企业经审计的最近一个会计年度财务数据（按照国内会计准则）为准。
第七条 金融企业建立企业年金制度，应当具有合格的考核评价结果，并符合下列条件：
（一）完成年度经营目标。已改制的金融企业，经营目标按照公司治理程序确定；未改制的金融企业，经营目标按照相关规定确定。
（二）绩效评价合格。金融企业根据财政部有关规定需要进行绩效评价的，其绩效评价类型应当达到中级（CC）以上。
前款规定的考核评价结果，以金融企业最近一个会计年度的考核评价结果为准。
第八条 金融企业建立企业年金制度后，应当按照下列规定，相应修改、中止或者终止企业年金方案：
（一）金融企业某一会计年度亏损或者连续两个会计年度未满足建立企业年金条件，应当按照规定及时修改企业年金方案，适当降低企业缴费标准。
（二）金融企业连续两个会计年度亏损或者连续三个会计年度未满足建立企业年金条件，应当按照规定中止企业年金方案。
（三）金融企业可以在上列规定的基础上，根据企业年金方案的相关规定，修改、中止或者终止企业年金方案。
第九条 金融企业修改、中止企业年金方案后，如再次满足建立企业年金制度的条件，可以恢复企业年金方案。
第十条 金融企业不得以任何名义，对建立企业年金制度之前的年度进行补缴。
第三章 企业年金的方案实施
第十一条 金融企业应当统筹规划设计企业年金方案。
集团控股类金融企业应当根据各子公司的实际情况分步实施企业年金方案，各子公司之间的缴费水平，应当根据自身发展阶段与经济效益状况等因素合理确定，不得互相攀比。
第十二条 企业年金所需费用由金融企业和职工个人共同缴纳，缴费总额根据国家有关规定执行。
金融企业应当根据其发展战略、经营状况、人员费用等因素，合理确定企业年金缴费水平，并按照规定适时调整。
第十三条 金融企业建立企业年金初期，职工个人缴纳部分原则上不得低于企业缴费部分（不含本办法规定的补偿性缴费）的25%，以后年度逐步提高。
在职工和金融企业协商一致的前提下，允许部分职工结合实际，适当提高个人缴费比例。
第十四条 金融企业年金缴费在冲减职工福利费结余后列入成本（费用），但金融企业每年列支成本（费用）的企业年金费用不得超过本企业上年度职工工资总额的5%。
金融企业年金的税收政策按照国家有关规定执行。
第十五条 金融企业应当统筹做好企业年金与其他养老福利制度的衔接。对于参加企业年金方案时距其退休时间相对较短的人员（以下简称中人），金融企业可在规定比例内采取过渡期补偿性缴费、一次性补偿等适当方式（以下简称补偿性缴费），实现新老制度的平稳过渡。
过渡期补偿性缴费，是指金融企业设置一定的过渡期，在此期间对中人给予的补偿性企业年金缴费；一次性补偿，是指金融企业对中人一次性给予的补偿性企业年金缴费。
补偿性缴费应当建立在集体协商的基础上，主要用于统筹建立企业年金制度前后养老福利政策的衔接，不得变相提高待遇。
补偿性缴费由金融企业结合实际确定，并纳入企业年金方案履行相关程序。
第十六条 金融企业应当根据职工贡献、工作年限、岗位责任、考核结果等因素，合理确定企业缴费划入个人账户的比例，适当向关键岗位和优秀人才倾斜。
企业缴费应当按照规定划入职工企业年金个人账户，当期划入负责人个人账户的最高额（不含补偿性缴费），原则上不得超过该金融企业人均水平的5倍。
前款所称负责人的范围，按照财政部关于金融企业负责人薪酬管理等有关规定执行。
第十七条 金融企业应当合理确定企业缴费划入个人账户的部分及其权益完全归属于职工个人的归属期，切实维护职工的合法权益。
企业年金方案终止时，金融企业应当与职工按照集体协商制度，确定尚未完全归属职工个人的企业年金的处理方式。
第十八条 鼓励金融企业职工退休后，分期领取企业年金。
金融企业职工在达到国家规定的退休年龄时，可以按照规定
从本人企业年金个人账户中一次性或者定期领取企业年金。
在职工出境定居、死亡及符合有关规定的情形下，可以按照规定一次性领取企业年金。
第四章 企业年金的组织管理
第十九条 金融企业原则上应当选择符合国家规定的法人受托机构作为企业年金基金的受托人。
有条件的大型金融企业可以成立企业年金理事会，作为企业年金基金的受托人，并在企业年金方案中进行说明。
金融企业年金理事会应当符合国家有关要求，并按照规定认真履行受托管理职责。
第二十条 金融企业应当监督受托人按照“公开、公平、公正”的原则，择优选择经国家有关部门认定的机构管理运营企业年金，明确与企业年金基金管理运营主体的职责及运作规则。
金融企业应当通过受托人建立对管理运营机构的动态考核评价机制，根据评估情况调整管理运营机构。
金融企业应当按照国有金融资产分级管理的原则，将选择的管理运营机构向同级财政部门报告。
第二十一条 企业年金基金受托人应当于年度结束后60日内，向职工大会或者职工代表大会报告企业年金管理、运营情况。
金融企业应当于年度结束后90日内，按照国有金融资产分级管理的原则，将企业年金的运作情况向同级财政部门报告。
第二十二条 金融企业应当成立由相关部门和职工代表组成的企业年金管理委员会，加强对金融企业建立企业年金制度的组织指导。
第二十三条 金融企业应当按照本办法规定，将企业年金方案履行内部法定程序或者报财政部门审核后，报相关部门备案。
第二十四条 中央管理的金融企业及其重要一级控股子公司建立企业年金制度，已实行股份制改革的应当履行金融企业公司治理程序，未改制的应当报财政部审核。其他子公司建立企业年金制度，应当履行其内部法定程序。金融企业应当于每年度结束后90日内，将该年度建立企业年金情况报告财政部。
前款所称重要一级控股子公司是指，总资产、净资产、营业收入、营业利润等四项财务指标之一达到母公司合并口径对应财务指标10%以上的一级控股子公司，以及经金融企业内部法定程序确定的其他重要一级控股子公司。
第二十五条 地方管理的金融企业及其控股子公司，应当将其企业年金方案履行公司治理程序或者报地方财政部门审核，具体程序由省级财政部门确定。
第二十六条 金融企业中止、终止企业年金方案，应当履行内部法定程序，并按照分级管理的原则，及时向同级财政部门报告。
金融企业修改、恢复企业年金方案，应当按照建立企业年金制度的规定，履行相应程序。
第五章 附 则
第二十七条 中国投资有限责任公司执行本办法。非国有金融企业参照执行本办法。
第二十八条 本办法施行之前已经建立企业年金制度以及以企业年金名义购买商业保险的金融企业，应当按照国家有关政策和本办法规定，规范和完善企业年金方案。
第二十九条 本办法自印发之日起施行，财政部此前发布的有关金融企业年金规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。
