上海市浦东新区土地管理若干规定
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上海市浦东新区土地管理若干规定
上海市人民政府
上海市浦东新区土地管理若干规定
上海市政府
第一条 为了加强浦东新区土地管理，合理利用土地资源，加快浦东新区的开发建设，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 浦东新区土地根据新区经济、社会发展需要，按照城市规划，合理开发、利用、经营。
第三条 浦东新区国有土地实行有偿使用制度。采取土地使用权的出让、转让方式或采取收取土地使用费的方式，使需用地者获得土地使用权。土地使用权出让，由市土地管理局实施；土地使用权出让合同由市土地管理局与土地使用者签订。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和《上海市土地使用权有偿转让办法》的规定，取得土地使用权。
投资于工业、农业、能源、交通、基础设施项目的外商投资企业，也可以按照《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》的规定，取得土地使用权。
城市道路、桥梁、铁路、隧道、公共绿地及其他公用设施用地方式，由市人民政府另行规定。
第五条 土地使用权出让的地块可以是已经完成市政设施的土地，也可以是成片待开发的土地。
第六条 土地使用者按土地使用权出让合同规定开发建设后，在规定的期限内其土地使用权可以依法转让、出租、抵押、继承或者用于法律允许的其他经济活动。
成片开发经营的土地，依照土地使用权出让合同的规定开发建设后，可以按规划用途分割转让。
通过出让、转让以外的方式取得的土地使用权不得转让、抵押、出租。
第七条 土地使用权出让的最高年限为：
（一）商业、旅游、娱乐用地四十年；
（二）工业土地五十年；
（三）教育、科研、文化、卫生、体育用地五十年；
（四）居住用地七十年；
（五）综合或者其他用地五十年。
成片开发经营的土地使用年限按照用途确定。
第八条 土地使用权的出让，通过招标、拍卖、协议等方式进行。对从事商业、旅游、娱乐、金融和房地产开发等项目的用地，一般通过招标、拍卖方式进行。土地使用权以协议方式出让时，其出让金根据不同的土地开发成本、土地效益、地段等级、用途、规划参数、用地年限和其他
条件，由出让方和受让方协商确定。
第九条 土地使用权出让金以货币方式支付，外商用外汇支付。
第十条 土地使用权使用期满，土地使用者可按规定申请续期。
第十一条 浦东新区原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者，须缴纳城镇土地使用税。由财政拨款的行政事业单位和军事设施用地按现行管理办法执行。
第十二条 原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者，经申请批准，签订土地使用权出让合同、补交土地出让金后，其土地使用权可转让、出租、抵押。
原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地，如发生土地用途变更，以及除自用居住私房以外的其他房屋因买卖发生土地使用权转移时，须签订土地使用权出让合同，补交土地出让金。但市人民政府根据浦东新区建设需要另作规定的除外。
土地使用权出让金可在签订土地使用权出让合同时支付。
第十三条 鼓励原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的中方企业，按照规划，以国有土地使用权作为投资、合作条件与外商合办企业，其国有土地使用权可以折算为政府投资入股，并可将其中一部分股金返回给原土地使用者。其中，与外商合办的工业、农业、能源、交通
及基础设施等项目，可按《上海市中外合资经营企业土地使用管理办法》的规定，缴纳土地使用费。
第十四条 原有通过行政划拨等方式依法无偿取得土地使用权的土地使用者因迁移、解散、撤销或者其他原因而停止使用土地的，由市人民政府收回其土地使用权，并可依法出让。迁移企业的原土地使用权出让后，可返还部分出让金用于该企业的搬迁等生产发展需要。
第十五条 市人民政府根据国家建设需要，可以无偿收回原有通过行政划拨等方式依法无偿取得的土地使用权。其地上建筑物、其他附着物，根据实际情况，给予适当补偿。
第十六条 浦东新区的土地有偿使用收入列入财政预算，作为专项基金管理，集中用于浦东新区的土地开发、城市建设等。
第十七条 国有土地使用者和集体土地的所有者与使用者，都必须按照有关规定，办理所有权和使用权申报登记和变更登记。
土地使用权出让及出让后发生的转让、出租、交换、继承、赠与、抵押、终止等事宜，应向上海市房地产登记处办理登记。
第十八条 浦东新区规划城市化地区内国家建设用地、乡（镇）村企事业建设用地，由市人民政府审批；农民建房用地由区、县人民政府负责审批。
其他地区的非农业建设用地，仍按现行审批权限办理。
第十九条 浦东新区内可设立为房地产市场服务的中外咨询服务机构。
第二十条 本规定由市土地管理局解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
1990年9月10日
消耗臭氧层物质进出口管理办法(2001年)
对外贸易经济合作部 国家环境保护总局
中华人民共和国对外贸易经济合作部中华人民共和国国家环境保护总局公告2001年第3号——《消耗臭氧层物质进出口管理办法》
2002-03-11 14:25
为履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》规定的义务，落实国务院批准的《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》的具体规划，根据国家环境保护总局、对外贸易经济合作部和海关总署联合发布的《消耗臭氧层物质进出口管理办法》（权环发〔1999〕278号）有关规定，本着认真履行国际公约、逐年减少消耗臭氧层物质消费总量、鼓励使用替代产品、保障我国经济发展的原则，现就2001年受控消耗臭氧层物质CFCs（氯氟烃类物质）和作为清洗剂用TCA（1,1,1，一三氯乙烷）的进口配额总量及有关事项公告如下：
一、根据逐年减少消耗臭氧层物质消费总量的原则，并考虑到国内生产和消费消耗臭氧层物质的实际情况,2001年受控消耗臭氧层物质CFCs和作为清洗剂用的TCA进口配额总量分别确定为3000吨和4930吨（详见附件）。
二、根据2000年上述物质实际进口数量和市场供求关系的变化,2001年CFCs和作为清洗剂用的TCA配额暂按总量的70％分配，剩余的30％将视国内外市场实际需求于2001年9月份进行调剂分配，以确保不突破总量，达到逐年减少消费总量的目标。
三、根据1995年以来各外贸企业的实际经营业绩及经营能力，确定2001年各有关外贸企业的进口配额。进口配额优先分配给2000年有进口业绩的外贸企业。
四、根据《消耗臭氧层物质进出口管理办法》和《关于加强消耗臭氧层物质进出口管理规定》〔环发2000〕85号）的有关规定，需要申领CFCS和作为清洗剂用的TCA进口配额的企业，向国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室（设在国家环境保护总局，简称“进出口管理办公室”）提出申请，企业凭进出口管理办公室签发的《受控消耗臭氧层物质进出口审批单》向对外贸易经济合作部申领《进口许可证》。
特此公告
附件：2001年受控消耗臭氧层物质进口配额总量表
http://www.mofcom.gov.cn/articleimage/200404/1082097692120.jpg
中华人民共和国对外贸易经济合作部
国家环境保护总局
二○○一年四月九日
关于印发《大连市国家公务员奖励暂行办法》的通知
辽宁省大连市人民政府
关于印发《大连市国家公务员奖励暂行办法》的通知
大连市人民政府
通知
各区、市、县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
现将《大连市国家公务员奖励暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市国家公务员奖励暂行办法
第一条 为充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，廉洁从政，根据《国家公务员奖励暂行规定》和《辽宁省国家公务员奖励暂行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于大连市各级国家行政机关及其管理的机构、派出机构的国家公务员，以及实施国家公务员制度的事业单位和暂按国家公务员制度管理的其他单位的工作人员。
第三条 对国家公务员的奖励，应当坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第四条 大连市人事局是本市国家公务员奖励工作的综合管理部门，负责奖励政策的制定、综合协调、管理指导、检查监督等工作。
第五条 国家公务员有下列表现之一的，应当予以奖励：
（一）忠于职守，积极工作，成绩显著的；
（二）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
（三）在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；
（四）在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
（五）在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；
（六）爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
（七）防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受或者减少损失的；
（八）在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
（九）同违法违纪行为作斗争，有功绩的；
（十）见义勇为，舍已救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
（十一）在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
（十二）有其他功绩的。
第六条 对国家公务员的奖励分为五种：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
对工作成绩比较突出，在完成本职工作或某一项工作中做出一定贡献，其事迹在本部门确认为先进的，应当给予嘉奖。
对工作成绩突出，在完成本职工作或某一项工作中做出较大贡献，其事迹在本地区或本系统有一定的影响，被树为典型的，应当给予记三等功。
对工作成绩显著，在完成本职工作或某一项工作中做出很大贡献，其事迹在本系统或全市有较大影响，堪称全市典型的，应当给予记二等功。
对工作成绩优异，在工作中作出重大贡献，其事迹在全市或全省有很大影响，堪称国家公务员楷模的，应当给予记一等功。
有高度的革命事业心和求实苦干精神，在社会主义经济建设或为经济建设服务中成绩显著，事迹先进，树立了公务员坚持改革开放和勤政廉政的新形象；对改变某一地区、部门面貌，打开新的工作局面起推动作用的；在执行某项重大任务中有特殊贡献的，应当授予荣誉称号。
五种奖励应分别使用，不能同时并用。
第七条 对国家公务员的奖励，采取定期奖励和不定期奖励两种方式进行。
定期奖励应结合年度考核每年进行一次，授予荣誉称号的奖励一般每三年进行一次。受奖人员原则上应从年度考核结果为优秀的人员中产生，其中记二等功以上人员必须是优秀国家公务员。凡未参加年度考核或按规定参加考核但不定等次的国家公务员，一般不给予奖励。
不定期奖励，主要是对在突发事件或特定环境中做出突出贡献的国家公务员实施的奖励。此种奖励应根据需要随时进行。奖励的种类，根据其事迹的影响程度、功绩大小确定。
第八条 定期奖励国家公务员的人数每年不得超过本地区、本部门国家公务员总数的10％。其中，记一等功的不超过1‰，记二等功的不超过1％，记三等功的不超过3％。不定期奖励的数额，由审批机关根据事件的发生时间及表彰需要确定。
第九条 对国家公务员奖励的审批权限，按下列规定进行：
嘉奖、记三等功，由县（市）、区人民政府或市政府各工作部门批准。
记二等功，由市政府批准。
记一等功、授予荣誉称号，由所在单位报市人事局审核，并经市政府同意，报省政府批准。
各级政府给予本级人民代表大会选举或人民代表大会常务委员会决定任命的政府领导人员奖励，须报上一级人民政府审批；给予政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
审批机关在给予国家公务员奖励时，应当按国家公务员管理权限，征得任免机关的同意。
第十条 对国家公务员实施奖励，应严格按下列程序进行：
（一）推荐。由国家公务员所在单位根据国家公务员的现实表现，在广泛征求群众意见的基础上向审批机关推荐并填写《国家公务员奖励审批表》。
（二）审核。由审批机关的人事部门对拟奖励人选进行审核，并提出奖励意见。审核的内容包括：事迹是否真实，奖励种类是否恰当，奖励数额是否符合规定的比例等。
（三）审批。由审批机关的领导班子集体研究决定，并采取一定形式予以公布。
（四）备案。各县（市）、区人民政府及市政府各工作部门给予国家公务员奖励，须填写《大连市国家公务员奖励备案表》，报市人事局备案，并将有关材料归入受奖本人档案。
第十一条 对获得奖励的国家公务员，由审批机关颁发奖励证书、奖章，并按规定给予一定的物质奖励。授予荣誉称号奖励晋升一个档次职务工资；记一等功奖励800元；记二等功以下奖励的标准由市政府统一确定。在新的养老保险制度建立前，公务员获得记二等功累计三次以上（
含三次）和获得记一等功奖励，退休时仍保持其荣誉的，提高退休费5％；获得授予荣誉称号奖励，退休时仍保持其荣誉的，提高退休费10％。提高后的退休费不得超过原工资。
国家公务员奖励证书由市人事局统一发放。
各地区、各部门应严格控制奖金或奖品标准，不得随意提高。同一事迹不能重复奖励。
第十二条 给予国家公务员授予荣誉称号、记一等功的奖励，根据《辽宁省国家公务员奖励暂行办法》的规定，由省财政核拨奖励经费。
给予国家公务员记二等功的奖励，属市级奖励，由市财政核拨奖励经费，市人事局代市政府发放。
给予国家公务员记三等功、嘉奖的奖励，奖励经费按现机关经费开支渠道自行解决。
第十三条 凡伪造事迹骗取奖励的、隐瞒严重错误申报奖励的、违反规定程序给予奖励的，应予以撤销，并追究责任。
凡获得荣誉称号后被辞退、受开除处分、劳动教养或刑事处罚的，撤销其荣誉称号。
第十四条 撤销国家公务员的奖励，由原申报机关报请审批机关批准。必要时，审批机关可以直接撤销国家公务员的奖励。
国家公务员奖励被撤销后，审批机关要收回其奖励证书，并停止其享受的有关待遇。
第十五条 本办法由大连市人事局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1996年11月27日
