作业场所安全使用化学品建议书

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江苏省政府


江苏省人民政府关于贯彻执行国务院批转《出口商品外汇留成办法》的通知的实施意见
江苏省政府


（一九八五年六月二十八日）


国务院《批转对外经济贸易部、国家计划委员会、国家外汇管理局〈出口商品外汇留成办法〉的通知》（国发〔1985〕45号文件），现翻印发给你们。根据国务院通知精神，结合我省实际情况，提出如下实施意见：

一、分配留成外汇原则
实行出口商品外汇留成，是国家鼓励出口，增加外汇收入，支持地方生产建设，发展对外贸易的一项重要经济措施。分配出口商品留成外汇的原则是创汇与用汇挂钩，以企业委托和外贸收购的最终产品出口实现的外汇进行全额留成。谁多创汇，谁就多得留成外汇。

二、留成范围
凡省内经批准经营对外贸易出口业务的各类外贸公司（包括中央各进出口总公司在我省的分公司、地方外贸公司、工贸公司和经批准有对外出口经营权的企业及企业联合体等，下同），其经营的出口商品（含代理出口商品和自营出口商品）在实际出口后，实行按出口商品收汇全额比例
留成。

三、留成比例
1．出口机电产品，成套设备及零配件（包括以进养出的净创汇部分和对外承包工程项下出口的部分），按当年实现的出口收汇全额留成百分之五十，包括进口原材料、零部件及配套设备的外汇在内，不再另拨。以后谁得这项外汇，谁就应负担原料、材料、辅料等的供应。
2．军工部门出口的军品（不含民品），按当年实现的出口商品收汇留成百分之一百。
3．出口原油、成品油，属于国家计划统一分配的，按当年出口商品收汇留成百分之三。经批准在国家统一分配计划之外，专项代理出口的增产原油、成品油，其收汇全部留成。
4．各类外贸公司经营进料加工、来料加工出口的商品，按出口商品净创汇金额（即扣除进口原料、材料、辅料、设备等用汇）留成百分之三十。
5．除上述四项外，其它一般出口商品，均按当年出口商品收汇留成百分之二十五。
6．为解决各类外贸公司搞好出口业务经营所需的外汇费用，按当年完成的出口商品收汇实行出口商品经营费用外汇留成。留成比例，按出口商品收汇总额留成百分之一，包干使用。各类外贸总公司所属分公司，由总公司统一提取后分配；省各类地方外贸（工贸）公司和经批准有对外
出口经营权的企业及企业联合体等的出口商品留成，由省经贸厅统一提取后分拨给各地方公司。
7．省电子进出口分公司的出口商品留成外汇，不在当地结算，由其总公司向经贸部、国家外汇管理局办理结算。

四、留成的分配
1．属于中央部管的出口商品所得的留成外汇，分给省、市和企业百分之八十，分给中央委托出口部门百分之二十。中央部管商品的具体品种，根据经贸部、国家计委、国家外汇管理局（85）外经贸计汇字第301号文件，由省经贸厅、计经委共同商定下达。属于地方管理的出口商
品所得的留成外汇，全部留给省、市和企业。
2．在分给省、市和企业的留成外汇中，百分之五十分给生产出口产品的企业，百分之三十五分给各市、县，百分之十五留省。
农垦、盐业、劳改三个单位的省直属企业生产的出口商品所得的留成外汇，百分之五十留给企业，百分之十五留给所在市，百分之二十留给省主管部门，百分之十五留省。
3．各生产单位在完成省出口计划（或合同）后，超计划部分可以继续委托省各出口公司出口，也可以委托外省、市口岸出口。但凡是委托或卖给外省、市口岸出口的产品，由委托或出售单位负责，务必把按规定留成的外汇额度通过中国银行如数调回交省分配，省各级外汇管理部门要
负责督促检查。
4．外省、市企业委托我省外贸公司出口商品所得的留成外汇，全部返还给外省、市委托出口的企业。
5．按口岸经营分工，我省调拨给外省、市口岸出口的那部分商品的留成外汇额度，由省经贸厅负责调回。按照经贸部（85）外经贸计汇字第301号文件精神，为了鼓励相互支援，在外汇分成中给调入口岸多少，由省经贸厅负责与对方口岸商定，报经贸部与省政府备案。
6．对超计划出口部分的外汇分成问题，根据经贸部（85）外经贸计汇字第301号文件，今年改为：以各省外贸进出口分公司、各类地方外贸（工贸）公司和经批准有对外出口经营权的企业及企业联合体承担的出口创汇计划任务为基数，年终结算，按超计划的出口收汇金额倒“三
、七”计算分成（地方七成，中央三成），由省外汇管理分局拨给留成外汇额度。这部分超计划出口商品的盈亏，采取谁得分成外汇，谁承担盈亏的办法。
7．为发挥各部门发展外贸出口的积极性，省分配给创汇企业的百分之五十留成外汇，在有关企业之间要合理分配。工矿产品由最终产品出口企业适当分成一部分给前道有关企业。直接出口的农副土特产品的百分之五十留成外汇，省只统一结算到县（市），具体如何向下分配，由各县
（市）自行制订办法，为了加强农业技术改造，多创外汇，可以划出一定比例由农业主管部门掌握使用。
8．为照顾经贸系统组织进出口工作的需要，从省级留成外汇中，可由省经贸厅每年在百分之五左右的范围内向省政府报送用汇计划，经批准后按计划掌握用汇。

五、留成外汇的使用
1．省、市和企业所得的留成外汇，主要应用于扩大出口、增加创汇所需要的关键设备和物资的进口；企业技术改造中所需先进技术和关键设备的引进；一部分工农业生产建设和市场需要的物资，以及科学、教育、文化、卫生、体育等部门需要先进仪器、设备的进口。其进口项目审批
按国家和省有关规定办理。
2．各类外贸公司分得的经营费用留成外汇，用于外贸公司为经营出口商品出国推销、驻外代表、商品广告、商标注册、商情资料、律师费、寄售储费、样品购置、扶持出口企业的小型技术改造、自有加工生产企业的技术改造、自有车船、仓库、机械用具的维修用料费用等。
3．分给企业的出口商品留成外汇，其外汇额度所有权属创汇企业。本企业长期不用时，由当地计委征得外汇管理部门同意后，统一组织有偿调度使用。
4．由于全省出口商品留成外汇大部分已分给企业和市、县，今后各地工农业生产（包括地方自己组织的出口商品）需要进口的主要原材料、零配件和引进技术设备，科学、文教、卫生方面仪器设备的进口，以及归还中国银行贷款、利用外资的债务偿还等应由各地自行平衡解决。省级
留成外汇部分，主要安排用于省的重点进口项目。

六、留成外汇的计算、拨汇和结算
1．计算核拨出口商品外汇留成，要严格按国务院批准的《出口商品外汇留成办法》第四条规定执行。根据经贸部最近通知精神，我省决定实行按季结算外汇留成。有关留成外汇的计算、拨汇和结算工作中的具体分工、办法由省经贸厅与省计经委、外汇管理分局、中国银行南京分行研
究下达。
2．因委托进口等需要划拨留成外汇额度的，省内通过中国银行各分、支行之间内部直接划拨；调出省外的须经外汇管理部门批准才能划拨。

七
各级计委、经贸、外汇管理部门和中国银行各分、支行要分工协作，共同努力，做好这项工作。要建立和健全留成外汇使用的计划统计制度，加强对留成外汇的管理。计划部门要加强留成外汇的计划管理和综合平衡工作，按用汇计划安排用汇；经贸部门要加强进口管理，督促检查各类
外贸公司进口订货、到货情况和留成外汇的计算情况；外汇管理部门要加强留成外汇额度的核拨和检查管理；中国银行在各地的分、支行要加强留成外汇的开户、拨汇、开证、付汇工作，认真监督外汇的使用，及时提供收支情况。
以上实施意见，请连同国务院国发〔1985〕45号文件一并贯彻执行。



1985年6月28日
山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于修改《淄博市城镇生活饮用水卫生管理暂行办法》等十八个规章、规范性文件及废止《淄博市平时开发利用人防工程的规定》等八个规范性文件的决定
淄博市人民政府



各区县人民政府，开发区管委会，市政府各部门：
按照淄政发〔1997〕166号文件的要求，市政府对《淄博市城镇生活饮用水卫生管理暂行办法》等18个规章、规范性文件进行了修改，同时废止《淄博市平时开发利用人防工程的规定》等8个规范性文件，现予公布，请认真遵照执行。

修改的18个规章规范性文件：
一、《淄博市城镇生活饮用水卫生管理暂行办法》（政府令第14号）
（一）第三条“市、区县卫生防疫站（以下简称卫生监督机构）按……实行卫生监督监测”修改为“市、区县卫生行政部门，按……实行卫生监督管理”。
（二）第十三条及第十九条中的“卫生监督机构”修改为“卫生行政部门”。
（三）第二十条第一款“有下列情形之一者，给予警告、限期改进、通报批评、停业、处以二十至五千元的罚款”修改为“有下列情形之一的，给予警告，可以并处五千元以下罚款；情节严重的，责令停业。”
（四）删去原第二十二条，以后各条按顺序依次前移。
二、《淄博市招工暂行办法》（淄政发〔1993〕49号文印发）
将第十一条“……。如发现违反者，对企业负责人或雇主追究法律责任，并按每用1人课以5000－10000元罚款”修改为“……。招用童工的，按《山东省实施〈禁止使用童工规定〉细则》的有关规定予以处罚”。
三、《关于防止中小学生辍学的意见》（淄政发〔1989〕65号文印发）
（一）将“四、”中“违反的，由区县或乡镇协调小组办公室处以三百元以上罚款，直至责令停止营业或吊销营业执照，并责令退回招用的儿童少年”，修改为“违反的，按《国务院禁止使用童工规定》予以处罚”。
（二）将“五、”中“对不执行者，从限期之日起，每晚一周罚款一百元”删去。
四、《淄博市机关事业单位合同制工人社会养老保险暂行办法》、《淄博市全民所有制自收自支事业单位退休费用社会统筹暂行办法》（淄政发〔1994〕12号文印发）
将《淄博市全民所有制自收自支事业单位退休费用社会统筹暂行办法》第十条“市、区县机关事业社会养老保险机构应对统筹单位上缴和发放统筹费用情况进行审核。对弄虚作假、少报多领的单位，一经查出，除补缴和追回多领的部分外，并视情节处以当年应缴统筹金总额2‰至5‰
的罚金”，修改为：“市、区县……。对弄虚作假、少交多领或挪用截留退休费用统筹金的单位，除追回多领、挪用或截留的统筹金外，由其上级主管部门或行政监察机关对当事人及单位负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
五、《淄博市流动人口计划生育管理办法》（政府令第23号）
（一）将第五条第（六）项“依法处罚违反计划生育规定的行为”及第六条第（四）项“依法处罚违反计划生育规定的行为”分别修改为“依法征收计划外生育费”。
（二）将第十条第二款“流动育龄人员中的已婚育龄妇女应……缴纳4元管理服务费”修改为“财政部门将暂住人口管理费的20％划拨计生部门，用于流动人口的计划生育管理”。
（三）删去第十四条中的“补足应交管理费”。
（四）删去第十七条，以后各条按顺序依次前移。
（五）删去第二十二条中的“流动育龄人口交纳的服务管理费和”。
六、《淄博市火灾事故调查处理暂行规定》（淄政发〔1995〕92号文印发）
第十二条“……并处单位火灾直接损失10％－20％的罚款；对火灾事故有关责任人视情节轻重按单位罚款数额的2％－5％处以罚款；”修改为“并依照《山东省消防管理办法》予以罚款”。
七、《淄博市农村水利劳动积累工使用管理暂行办法》（淄政发〔1990〕66号文印发）
（一）将“二”中“凡年满……，每年应投入三十个劳动积累工日”修改为“每年应投入十至二十个劳动积累工日”。
（二）第“二”中的“劳动积累工应尽量出工，如不出工，可以钱顶工，原则按该村人均收入工值的两倍交纳。也可以料顶工，以当地材料价格为准，折成工值计算。”修改为“劳动积累工应尽量出工，本人要求以资代劳的，须经村集体经济组织批准。以资代劳的，原则按该村劳动力
人均收入交纳”。
（三）第“四”中的“劳动积累工的使用标准，按照区县每年不得超过5个，乡镇10个，村不少于15个的原则执行。”修改为“劳动积累工使用标准，按照每个农村劳动力投入二十个工，分到区县、乡镇、村”。
八、《淄博市城建档案管理规定（暂行）》（淄政发〔1987〕179号文印发）
（一）第五条“全市城建档案工作由市城乡建设委员会统一领导。淄博市城乡建设档案馆是市城乡建设委员会所属的事业单位，业务上接受档案局的检查指导”修改为“市建设委员会是全市城乡建设档案的行政主管部门。市城乡建设档案管理处负责全市城乡建设档案的管理工作”。
（二）删掉第十五条，以后各条按顺序依次前移。
（三）将第二十条修改为“违反本规定的，由建设行政主管部门按《山东省档案条例》规定予以处罚。
九、《淄博市建设工程质量监督实施办法》（淄政发〔1993〕44号文印发）
第十七条修改为“违反本办法规定的，由建设行政主管部门按《山东省建筑市场管理条例》规定予以处罚”。
十、《淄博市环境污染事故处理试行办法》（政府令第5号）
将第十条第一款“对造成环境污染事故的个人和单位，根据情节和危害程度给予以下处罚：”中的“个人和”删去。将第（1）项“一般环境污染事故给予警告，处五千元以下罚款；”中的“五千元”修改为“一万元”。
十一、《淄博市人民政府关于认真贯彻〈山东省城市房地产交易管理条例〉的通知》（淄政发〔1994〕152号）
“七”中的第二款“市房地产交易主管部门……，要责令其停止中介活动或吊销资质证书，并视情节予以处罚”修改为“市房地产交易主管部门……，视情节轻重处以警告或2000元以上20000元以下罚款”。
十二、《批转市经委、劳动局、环保局、物资局〈关于全面加强锅炉管理和使用的暂行规定〉的通知》（淄政发〔1987〕106号）
将原文中的“经委节能办公室”全部修改为“节能行政管理部门”。
十三、《淄博市人民政府办公室关于转发市经委等三部门〈淄博市对粘土砖瓦收取资源综合利用发展基金实施办法〉的通知》（淄政办发〔1992〕161号）
将“八”中“并按已毁田取土面积加征一至三倍的土地占用费”修改为“并按有关规定予以处罚”。
十四、《淄博市分散按比例安置残疾人就业规定》（淄政发〔1996〕65号文印发）
第十一条“凡安置残疾人就业达不到规定比例的单位，应按差额人数比例缴纳残疾人就业保障金。保障金按政府统计部门提供的上年度本单位职工人均工资计收。”修改为“凡安置残疾人就业达不到规定比例的单位，应按差额人数缴纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人按市统计
部门公布的上年度本市职工年平均工资额缴纳”。
十五、《淄博市老旧汽车报废更新暂行规定》（淄政办发〔1996〕21号文印发）
（一）将原第五条修改为：“报废标准。执行国家1997年公布的《汽车报废标准》。达到下列标准之一的应予以报废：
（一）轻微型载货汽车（含越野型）、矿山作业专用车累计行驶30万公里，重、中型载货汽车（含越野型）累计行驶40万公里，特大、大、中、轻、微型客车（含越野型）、轿车累计行驶50万公里，其它车辆累计行驶45万公里；
（二）轻、微型载货汽车（含越野型）、带拖挂的载货汽车、矿山作业专用车及各类出租汽车使用8年，其它车辆使用10年；
（三）因各种原因造成车辆严重损坏或技术状况低劣，无法修复的；
（四）车型淘汰，已无配件来源的；
（五）汽车经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值百分之十五的；
（六）经修理和调整仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；
（七）经修理和调整或采取排气污染控制技术后，排放污染物仍超过国家规定的汽车排放标准的。
除19座以下出租车和轻、微型载货汽车（含越野型）外，对达到上述使用年限的客、货车辆，经公安车辆管理部门依据国家机动车安全排放有关规定严格检验，性能符合规定的，可延缓报废，但延长期不得超过本标准第二项规定年限的一半。对于吊车、消防车、钻探车等从事专门作
业的车辆，还根据实际使用和检验情况，再延长使用年限。所有延长使用年限的车辆，都必须按公安部规定增加检验次数，不符合国家有关汽车安全排放规定的应当强制报废。”
（二）将第十条修改为“老旧汽车在报废期满两年内，一律停止办理过户转籍手续。”
（三）将第十一条修改为“机关、团体、企事业单位及个体车辆，凡达到报废标准的，必须将车交到指定的回收单位，对私自将车辆解体、转卖、查无下落，车辆无法回收的，由公安车管部门按有关规定予以处罚。”
十六、《淄博市城市客运出租汽车管理办法》（政府令第16号）
（一）删去第二条中“包括中、小、微型轿车等。”修改为“客运出租汽车是按照乘客和用户的意愿，以临租、包租和租赁等形式提供服务，按里程、时间计费的各类客运车辆”。
（二）第五条修改为“淄博市公用事业管理局是我市城市客运出租汽车行业的行政主管部门（以下简称客运行政主管部门），其所属的淄博市城市客运管理处（以下简称市客运管理处）受客运行政主管部门的委托负责实施本办法”。
（三）第九条删去“出具购车证明，办理控购手续”和“购车落户后，”，两款合一款。修改为“单位和个人经营城市客运出租业必须经市客运管理处资质审查批准后，持《城市客运审批表》到所在区公安、交通、工商行政管理、税务、保险等部门办理有关手续。从业人员经市客运管
理处培训合格后，车辆按规定标准核定租价，领取《营运证》”。
（四）第二十七条修改为“对违反本办法的经营者和驾驶员按下列规定予以处罚：
（一）未经批准经营客运出租业务的，责令改正，处五千元以上一万元以下罚款；
（二）在经营中，违反本办法第十一、十二、十三、十五条的，视情节轻重，处五十元以上二百元以下罚款；
（三）违反收费规定，处违法所得十倍以下罚款，并将多收部分返还乘客；
（四）不安装或不使用计价器的，每次处一百元以上五百元以下罚款；擅自拆卸、装配、调整计价器的，处五百元以上一千元以下罚款；
（五）违反本办法第十四、十六条规定的，处五十元以上五百元以下罚款。
对未经批准经营客运出租汽车业务的，在查处其非法经营行为时，为取证处理，经行政机关负责人批准，可先行登记保存违法工具或证据，并应当在七日内及时作出处理决定。”
十七、《淄博市城市集中供热管理暂行规定》（政府令第12号）
（一）第四条修改为“集中供热实行统一管理与分级分部门管理相结合的制度，下级服从上级管理，部门服从行业行政主管部门的统一管理”。
（二）在第五条“市公用事业管理局是城市集中供热行业行政主管部门”后加“（以下简称供热行政主管部门）”在文中相应的“市公用事业管理局”均修改为“供热行政主管部门”。
删去第五条中“市热力公司负责张店城区供热设施建设和生产经营管理工作，负责对各区（县）集中供热行业的业务技术指导”。
（三）文中“供热单位”均修改为“供热企业”。
（四）第十九条第一款修改为“凡具有下列情况之一的，由供热行政主管部门责令改正，并视情节处一千元以上一万元以下的罚款”。
第十九条第一项修改为“未经批准，擅自建设集中供热工程或供热工程未经验收或验收不合格投入使用的。”
十八、《淄博市液化石油气安全管理规定》（政府令第11号）
（一）在第二条运输后加“（含管道输送）”。
（二）将第三条中“市公用事业管理局是我市液化石油气行业的主管部门”修改为“市公用事业管理局是我市液化石油气行业的行政主管部门（以下简称市燃气行政主管部门）”，相应的文中“市公用事业管理局”均修改为“市燃气行政主管部门”。
（三）文中“液化石油气具”均修改为“液化石油器具”。
（四）将第二十五条中“对违反本规定的单位或个人，由市公用事业管理局，根据具体情况给予处罚”修改为“对违反本规定的单位或个人，由市燃气行政主管部门责令改正，并视情节予以处罚”。
将第二十五条第（三）项修改为“擅自倒装液化石油气或私自、随意处理残液的，对当事人处五十元以上五百元以下罚款”。
将第二十五条第（五）项修改为“对擅自经销液化石油气器具或销售非定点厂生产的器具及带气钢瓶的，处五百元以上二千元以下罚款”。
将第二十五条第（六）项修改为“对未经批准，擅自经营或自供液化石油气的，处一千元以上一万元以下罚款”。
（五）将第二十六条中“由市公安部门处以二百元以下罚款”修改为“由市公安消防部门按有关规定处罚”。
（六）将第三十三条修改为“煤制气、天然气、油制气及其它气体燃料的经营和安全管理参照本规定执行”。

废止的8个规范性文件：
一、《淄博市平时开发利用人防工程的规定》（淄政发〔1988〕38号文印发）
二、《淄博市村镇规划建设暂行管理办法》（淄政发〔1986〕252号文印发）
三、《淄博市交通干道两侧规划建设管理规定》（政府令第4号）
四、《淄博市人民政府关于鼓励外商投资的若干规定》（淄政发〔1988〕111号文印发）
五、《关于在全市工业企业中试行节能降耗保证金的实施办法》（淄政发〔1995〕174号文印发）
六、《淄博市科学技术保密实施细则》（淄政发〔1987〕57号文印发）
七、《关于加强质量管理，认真贯彻〈工业产品质量责任条例〉的若干规定》（淄政发〔1987〕99号文印发）
八、《淄博市乡镇股份合作制企业登记管理暂行办法》（淄政办发〔1992〕42号文印发）



1997年12月23日