关于转发《国家国有资产管理局、财政部、中国人民银行三部门〈关于印发股份制试点企业国家股股利收缴管理办法的通知〉》的通知

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广东省广州市人民政府


印发广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法的通知

穗府〔2012〕7号


各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法》已经第13届161次市人民政府常务会议审议通过。现印发给你们，请认真组织实施。


广州市人民政府

二○一二年二月十三日


广州市战略性主导产业发展资金管理暂行办法

第一章　总则

　　第一条　为促进广州市战略性主导产业发展，推动产业结构优化升级，市政府决定设立战略性主导产业发展资金(以下简称发展资金)。为规范发展资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称发展资金是指“十二五”期间市本级财政每年通过整合现有部分专项资金和增加安排等方式筹集40亿元，集中用于扶持我市战略性主导产业发展的专项资金。

　　第三条　本办法所称战略性主导产业，是指有规模、发挥重要支撑作用的优势产业和有潜力、引领未来发展的战略性新兴产业。

　　第四条　本办法所称优势产业，主要包括商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等九大产业领域；本办法所称战略性新兴产业，主要包括新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等六大产业领域。上述产业领域可根据市政府对战略性主导产业发展的决策进行动态调整。

　　第五条　发展资金的支持对象是在本市行政辖区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业、事业和行政单位。

　　第六条　发展资金使用遵循公开、公平、公正的原则，重点围绕我市确定的战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台“三个重大突破”中心工作，以企业为主体，以市场为导向，充分发挥财政资金的引导和示范作用，择优扶强，突出重点，统筹兼顾，扩大产业规模，提升产业核心竞争力。

第二章　资金使用方式、类别和方向

　　第七条　发展资金的使用采用无偿补助、贷款贴息、无息或低息借款、奖励和创业投资等方式。各有关部门委托第三方机构或专家审核项目的，委托费用在发展资金中安排。

　　第八条　发展资金的类别：

　　(一)设立优势产业发展资金。“十二五”期间，通过整合现有20亿元扶持企业及产业发展的相关专项资金，重点扶持优势产业发展。

　　(二)设立战略性新兴产业发展资金。“十二五”期间，通过整合现有部分专项资金和财政增加安排的方式，每年安排20亿元，集中扶持战略性新兴产业发展。

　　第九条　发展资金的使用方向：

　　(一)优势产业发展资金的使用方向。

　　政府统筹专项。主要用于支持一批经市委、市政府确定的重大项目，包括配套支持国家、省相关重大专项项目。

　　集聚区发展专项。主要用于支持优势产业集聚区公共服务平台的建设。

　　示范工程专项。主要用于扶持一批能够提升自主创新能力，促进产业高端化、品牌化发展和转型升级，以及促进外经贸发展的项目。

　　国有企业发展专项。主要用于支持一批国有企业做大做强。

　　总部经济奖励专项。主要用于奖励一批总部落户我市的企业。

　　金融产业发展专项。主要用于扶持新设立金融机构、建设金融功能区、鼓励金融创新、吸引金融高端人才、优化金融生态环境等。

　　民营及中小企业发展专项。主要用于奖励及扶持一批符合我市主导产业发展方向、对地方经济作出重大贡献的民营企业和中小企业发展，支持中小企业信用担保体系的建设。

　　上述资金使用方向可视优势产业发展情况进行调整。

　　(二)战略性新兴产业发展资金的使用方向。

　　政府统筹专项。主要用于支持一批经市委、市政府确定的重大项目，包括配套支持国家、省相关重大专项项目。

　　基地建设专项。主要用于支持一批经认定的战略性新兴产业基地公共服务平台的建设。

　　示范工程专项。主要以竞争性分配方式，支持一批战略性新兴产业创新能力建设项目和产业化示范工程。

　　推广应用专项。主要用于支持一批节能环保、LED(发光二极管)、数字家庭、新能源汽车等战略性新兴产业技术、服务和产品的推广应用。

　　创业投资引导基金。主要用于参股设立一批广州市战略性新兴产业创业投资基金。

　　上述资金使用方向可视战略性新兴产业发展情况进行调整。

第三章　申报与管理

　　第十条　市成立发展资金管理办公室(由市发展改革委和财政局联合组成)，负责发展资金的统筹管理工作。其中，市发展改革委负责统筹协调工作，市财政局负责发展资金的筹集、拨付和资金使用监督管理工作，各有关部门负责相关专项的组织实施和项目监督管理工作。

　　第十一条　优势产业发展资金的组织实施：

　　(一)职责分工：

　　商贸会展，由市经贸委牵头负责。

　　金融保险，由金融办牵头负责。

　　现代物流，由市交委、经贸委牵头负责。

　　文化旅游，由市委宣传部，市文化广电新闻出版局、旅游局牵头负责。

　　商务与科技服务，由市发展改革委、科技和信息化局、经贸委牵头负责。

　　汽车制造，由市经贸委牵头负责。

　　石油化工，由市经贸委、发展改革委牵头负责。

　　电子产品，由市科技和信息化局、经贸委牵头负责。

　　重大装备，由市经贸委牵头负责。

　　各有关部门按上述分工，负责相关专项的组织申报、评审、管理和监督工作。涉及市属国有企业相关项目的资金安排，应征询市国资委意见。

　　(二)资金申报基本条件：

　　1．申报项目应符合《广州市战略性主导产业重点支持目录》的涵盖范围。

　　2．项目承担单位具备项目实施所必需的能力和条件。

　　3．申报项目须符合本办法第九条规定的使用方向。

　　项目承担单位需具备的其他具体条件由各有关部门在发布项目申报指南时予以进一步明确。

　　(三)申报与审批程序：

　　1．制订发展资金专项预算方案。每年7月，发展资金管理办公室根据产业发展、相关专项资金使用等情况，商有关部门确定下一年度发展资金各使用方向的专项资金额度，报市政府审批后，由各有关部门按预算编制规定将专项资金编入本部门下一年度预算(其中，政府统筹专项纳入财政预留)。

　　2．制订专项资金项目安排计划。每年8月，各有关部门按上述职责分工，根据市政府批准的下一年度专项资金使用额度，组织项目申报和审核，拟定下一年度专项资金项目安排计划报送发展资金管理办公室。

　　3．年度计划审批和下达。发展资金管理办公室根据各部门提交的专项资金项目安排计划，汇总编制优势产业发展资金下一年度项目投资计划草案，报市政府审批。经批准后，由市投资主管部门将计划内容纳入政府投资项目库。待发展资金专项预算下达后，由市发展改革委会同市财政局下达专项资金项目年度投资计划。

　　第十二条　战略性新兴产业发展资金的组织实施：

　　(一)职责分工：

　　新一代信息技术，由市发展改革委、科技和信息化局牵头负责。

　　生物与健康，由市发展改革委牵头负责。

　　新材料与高端制造，由市发展改革委、经贸委牵头负责。

　　时尚创意，由市发展改革委、经贸委、文化广电新闻出版局牵头负责。

　　新能源与节能环保，由市发展改革委、经贸委牵头负责。

　　新能源汽车，由市发展改革委牵头负责。

　　各有关部门按上述分工，负责相关专项的组织申报、评审、管理和监督工作。涉及市属国有企业相关项目的资金安排，应征询市国资委意见。

　　(二)资金申报基本条件：

　　1．申报项目应符合《广州市战略性主导产业重点支持目录》的涵盖范围。

　　2．项目承担单位有良好的社会信誉，依法经营、管理规范，具有健全的核算和管理体系。

　　3．基地公共服务平台建设项目的申报对象须为获市政府认定的战略性新兴产业基地建设管理机构。

　　4．示范工程项目和推广应用项目应具有自主知识产权和较强的科技创新能力，项目技术、服务和产品具有良好的市场前景。

　　5．创业投资引导基金必须符合我市战略性新兴产业导向，具有鲜明的产业特点和区域优势。基金必须以一定比例投资于早中期企业，鼓励参股设立投资于初创期企业的天使基金。

　　项目承担单位需具备的其他具体条件由各有关部门在发布项目申报指南时予以进一步明确。

　　(三)申报与审批程序：

　　1．制订发展资金专项预算方案。每年7月，发展资金管理办公室根据产业发展情况、资金需求及相关专项资金使用情况等因素，商有关部门确定各使用方向中各专项资金额度，报市政府审批后，由各有关部门按预算编制规定将专项资金编入本部门下一年度预算(其中，政府统筹专项纳入财政预留)。

　　2．制订专项资金项目安排计划。每年8月，各有关部门按上述职责分工，根据市政府批准的下一年度专项资金使用额度，组织项目申报、论证或评审，拟定下一年度专项资金项目安排计划报送发展资金管理办公室。

　　3．年度计划审批和下达。发展资金管理办公室根据各部门提交的专项资金项目安排计划，汇总编制战略性新兴产业发展资金下一年度计划草案，报市政府审批。经批准后，由市投资主管部门将计划内容纳入政府投资项目库。待发展资金专项预算下达后，由市发展改革委会同市财政局下达专项资金项目年度投资计划。

　　第十三条　发展资金使用管理：

　　(一)市财政局根据下达的年度发展资金专项项目计划，按有关规定办理资金拨付手续。其中：

　　1．政府统筹项目的补助，按照市政府有关决定或与项目承担单位所签署协议的有关约定拨付资金。

　　2．集聚区发展专项、基地建设专项的补助，直接将补助资金拨付基地项目所在区、县级市财政局，由其实行国库集中支付。

　　3．示范工程专项、推广应用专项、国有企业发展专项、总部经济奖励专项、金融产业发展专项和民营及中小企业发展专项，由市财政局按财政国库管理规定拨付。

　　4．创业投资引导基金的投资参股，由市财政局直接拨入广州市创业投资引导基金受托管理机构的专用账户。

　　(二)项目承担单位应严格执行现行财务会计制度规定，规范发展资金的财务处理和会计核算。其中无偿补助的项目，项目承担单位还应设立发展资金专项核算。严禁项目承担单位或个人以任何名义将发展资金挪用到其他项目或与下达项目无关的用途。

第四章　监督与检查

　　第十四条　各有关部门按上述职责分工，负责对口战略性主导产业领域项目的管理监督，协调解决项目建设的重大问题。

　　第十五条　市财政局会同上述各部门组织对使用发展资金的项目资金使用管理情况进行监督检查，每年总结上一年度发展资金执行情况并专题报告市政府。

　　第十六条　对发展资金的支出绩效进行评价，绩效评价按照《广州市财政支出项目绩效评价试行办法》相关规定执行。

　　第十七条　实行项目承担单位定期报告制度。项目承担单位应在每年年中和年底前向各有关部门书面报告项目进展情况、发展资金使用情况，并由各有关部门综合上报发展资金管理办公室。项目完成后，应在3个月内向各有关部门申请项目验收。

　　第十八条　项目使用计划和发展资金下达后，项目实施过程中因特殊原因需变更项目实施单位、项目建设内容等，以及因故中止、终止、撤销的项目，由项目承担单位报各有关部门提出审核意见后送发展资金管理办公室，发展资金管理办公室复核后报市政府审定。市政府审定后，由各有关部门下达项目变更或中止、终止、撤销文件。中止、终止、撤销的项目，项目承担单位应对发展资金进行结算，报各有关部门审核后，及时将发展资金按原拨款渠道退回市财政。

　　第十九条　项目承担单位有下列行为之一的，各有关部门可以责令其限期整改，核减、停止拨付或收回发展资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：

　　(一)提供虚假情况，骗取发展资金的。

　　(二)未依法组织招标投标的。

　　(三)未经批准擅自改变项目总体目标和主要建设内容的。

　　(四)转移、侵占或者挪用发展资金的。

　　(五)验收不合格即交付使用的。

　　(六)无正当理由未按要求完成项目总体目标，延期两年仍未通过验收的。

　　(七)其他严重违反本办法和其他法律、法规规定的。

第五章　附则

　　第二十条　原有各专项资金纳入战略性主导产业发展资金的部分原则上应按照本办法规定执行。

　　第二十一条　各区、县级市可参照本办法制定相应的配套实施意见。

　　第二十二条　本办法自颁布之日起执行，有效期至2015年12月31日。有关法律、政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。


安徽省淮北市人民政府办公室


淮北市人民政府办公室关于印发淮北市廉租住房保障办法的通知
淮政办〔2008〕53号


濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《淮北市廉租住房保障办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年五月十日　　　　


淮北市廉租住房保障办法

第一章 总 则

第一条 为完善多层次住房保障体系，解决城市最低收入家庭住房问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《安徽省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（皖政〔2007〕106号）及《廉租住房保障办法》（建设部等九部门令第162号）等有关规定，经市政府同意，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房，是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

第三条 市房地产管理部门是城镇廉租住房的行政主管部门，负责本市廉租住房的建设和管理工作。
市监察、发改、民政、财政、国土、建设、统计、规划、税务、金融管理等部门，按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。

各区、街道办事处、社区负责协助城镇廉租住房管理部门办理住房保障的有关管理、服务工作。

第四条 本办法适用于本市行政区范围内廉租住房的管理。

第二章 保障方式、保障对象和认定标准

第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等方式相结合，主要通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。凡符合廉租住房保障条件的，要做到应保尽保。

本办法所称租赁住房补贴，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市政府向符合廉租住房保障条件的申请对象（家庭）直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第六条 申请享受廉租住房保障的家庭（以下简称申请家庭）应同时具备以下条件：

（一）本市城区最低收入家庭，至少有1人取得3年以上（含3年）本市非农业常住户口，且在本市生活和居住；

（二）家庭成员之间具有法定的赡养、扶养或抚养关系；

（三）家庭人均住房建筑面积低于12平方米；

（四）家庭月人均收入低于本市城区居民最低生活保障标准，且连续享受最低生活保障待遇3个月以上。

第七条 保障对象户口的认定：

（一）以市公安机关核发的城镇居民户口簿为准，一户一证；

（二）因无住房暂时落户在集体户口、街道办事处、居民委员会或者亲戚、朋友处的申请家庭，视为单独一户；

（三）同一住址内有两个以上户口薄的，按户口薄分别认定。人口以同期本市民政部门批准的享受最低生活保障待遇确定的人口为准。

第八条 下列情形之一的可以认定为申请家庭的住房面积：

（一）私有房屋；

（二）承租的公有房屋（不含集体宿舍）；

（三）实际居住的产权或使用权为申请人父母或子女的住房；

（四）自申请之日前5年内出售、转让或者出租的住房；

（五）已拆迁的房屋，其中尚未落实还原住房的，按拆迁还原合同记载的原房屋面积认定；已安置尚未入住的，按实际安置面积认定；以货币方式补偿的，按货币补偿面积认定。

住房建筑面积的计算按国家有关规定执行。

第三章 廉租住房保障标准

第九条　市政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市最低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

第十条　采取货币补贴方式的，补贴额度按照城市最低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额，无住房的全额，给予每月每平方米7元的租赁住房补贴。

第十一条　采取实物配租方式的，单套建筑面积控制在50平方米以内。实物配租的住房租金标准为每月每平方米（建筑面积）1元。

第四章 廉租住房申办程序

第十二条 申请家庭推选出具有完全民事行为能力的申请人，向辖区居民委员会提出书面申请，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

（一）廉租住房申请审批表；

（二）家庭成员的身份证明和户籍证明；

（三）现住房证明（房屋产权证明、房屋租赁合同等）；

（四）市民政部门核发的享受最低生活保障金的证明；

（五）军、烈属或残疾人等相关证明。

第十三条 辖区居民委员会受理后5个工作日内登记、造册、建档，并对申请人身份、家庭收入和住房状况进行核查，召集居民代表民主评议，集体研究；初审符合条件的进行为期3天的公示，公示后无异议的提出初步审查意见，报辖区街道办事处汇总核实后，由街道办事处连同登记、造册、公示的全部资料报送区政府承办单位。

第十四条 各区政府承办单位在收到报送材料后5个工作日内，完成对申请家庭情况的核定工作，并将核定结果返回所在居委会进行第二次公示，时间为3天。公示无异议的，由各区政府承办单位将全部材料报送市房地产管理部门审批；公示有异议的，经核实不符合条件的，取消申请资格。

第十五条 市房地产管理部门自收到各区政府申报材料15个工作日内，对申报家庭的情况进行复核、审查。经审查符合条件的，市房地产管理部门将申请家庭的基本情况在《淮北日报》、市房地产管理局网站进行公示，时间为5天，无异议的，由市房地产管理部门予以登记。

第十六条 实行租金补贴的，各区政府承办单位依据审批和资金拨付计划安排，并通过当地银行按月发放租金补贴。享受廉租住房补贴的家庭，持统一发给的磁卡或存折按月到当地银行领取租金补贴。

第十七条 实行实物配租的，按住房困难程度、登记先后次序等采取公开摇号的办法进行。获得配租廉租住房的家庭，应当与市房地产管理部门签订廉租住房租赁合同。配租家庭拒绝签订合同的，取消其实物配租资格。

第五章 保障资金及房屋来源

第十八条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措：

（一）住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；

（二）土地出让净收益中按照不低于10%的比例；

（三）市县（区）财政年度预算安排；

（四）中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金；

（五）省级财政补贴；

（六）实物配租的廉租住房租金收入；

（七）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

廉租住房租金收入，按照有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修管理。

提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，全部用于廉租住房建设。

第十九条 廉租住房保障资金实行专项管理、分帐核算、专款专用、专项用于廉租住房保障开支，不得用于其它开支。

廉租住房保障资金实行项目预决算管理制度，实行国库集中支付。

第二十条 市房地产管理部门应于每年10月底前向市财政部门报送下一年度廉租住房资金预算，市财政部门要根据预算情况予以审核，制定廉租住房资金的年度使用计划，报市政府批准后实施。

第二十一条 廉租住房的来源如下：

（一）政府出资兴建的用于廉租的住房；

（二）政府出资购置或回购的用于廉租的住房；

（三）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（四）腾退或空置的符合廉租住房标准的直管公有住房；

（五）低收入家庭承租的符合廉租住房标准的现租住的直管公有住房；

（六）原承租户腾退的廉租住房;

（七）政府根据本地情况多渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

第二十二条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

第二十三条 廉租住房建设用地由政府采取划拨方式供应。廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第二十四条 鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。

第六章 廉租住房的管理

第二十五条 城镇廉租住房租金补贴统计发放工作由各区建设或民政部门具体负责承办，辖区街道办事处和社区居委会应做好廉租住房保障的各项基础工作。

第二十六条 各区政府承办单位应在每季度最后一个月份的25日前，向市房地产管理部门报送本辖区廉租住房保障租金补贴计划，以便市政府有关部门统筹安排资金。

第二十七条 各区政府应每年对享受廉租住房申请家庭的收入情况及住房情况进行一次摸底审核，并将审核情况及时报送至市房地产管理部门。各区政府应建立健全落实廉租住房各项保障制度，确保应保家庭得到保障。

第二十八条 市房地产管理部门应当会同有关部门对申报情况进行复核、公示，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或廉租住房。

第二十九条 对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，做到应保尽保。

实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭以及其他急需救助的家庭。

第三十条 市房地产管理部门应当组织对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入、住房情况定期进行核查。

第三十一条 廉租住房承租人必须按照《廉租住房租赁合同》定期交纳房租，不得拖欠。

第三十二条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭有下列情况之一的，市房地产管理部门可收回其承租的廉租住房，或者停发租赁住房补贴：

（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；

（二）家庭人均月收入连续1年以上（含1年）超出政府规定的最低收入标准的；

（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超过规定标准的；

（四）将承租的廉租住房转借、转租的；

（五）擅自改变房屋用途的；

（六）连续6个月（含6个月）以上未在廉租住房中居住的；

（七）连续6个月（含6个月）以上拒不交纳租金的。

第三十三条 对租赁合同期已满或因家庭收入、人口、住房情况发生变化已不再符合承租廉租住房条件，需要腾退，但立即迁出又有困难的，经市廉租住房行政主管部门批准，可以在承诺期限内续租，续租租金按市场租金交纳。

第三十四条 市房地产管理部门负责做好廉租住房租金的收取、管理工作，并建立廉租住房报表制度，定期向市廉租住房相关部门送交廉租住房配租情况统计报表。

第七章 罚 则

第三十五条 违反本办法规定，不如实申报家庭收入及住房情况，采取欺骗手段骗取廉租住房保障的：

（一）对获得住房租赁补贴的，责令其退还已获得的住房租赁补贴；

（二）对获得实物配租的，责令其退出廉租住房，补交市场租金和廉租住房租金的差额。

第三十六条 承租廉租住房的家庭，当家庭人均月收入连续1年超过本市居民低收入标准时，如不及时报告，由市房地产管理部门收回廉租住房，补交市场租金与廉租住房租金的差额。对不能按期腾退廉租住房且无正当理由的，依法责令其退房。

第三十七条 承租廉租住房的家庭擅自将廉租住房转租的，由市房地产管理部门收回房屋，没收非法所得。

第三十八条 廉租住房行政管理工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第三十九条 濉溪县可根据本办法制定实施办法。

第四十条 本办法由市房地产管理局负责解释。

第四十一条 本办法自发布之日起施行。