卫生部关于认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神进一步加强艾滋病防治工作的通知
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卫生部关于认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神进一步加强艾滋病防治工作的通知
卫生部
卫生部关于认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要指示精神进一步加强艾滋病防治工作的通知
卫办发〔2004〕418号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
在第十七个世界艾滋病日前夕，中共中央总书记、国家主席胡锦涛到北京佑安医院探望艾滋病患者，慰问战斗在艾滋病防治工作第一线的医务人员，并对全国防治艾滋病工作作出了重要指示。国务院总理温家宝对进一步加强艾滋病防治工作作出了重要批示。这是我国防治艾滋病历史上的一件大事，充分体现了党中央、国务院对艾滋病防治工作的高度重视和对人民群众身体健康的亲切关怀，体现了中国人民坚决遏制艾滋病流行蔓延并最终战胜艾滋病的信心和决心，必将对我国防治艾滋病工作的开展产生重大影响。卫生部号召，各级卫生部门和全国广大医务工作者紧急行动起来，认真学习贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理重要指示精神，以维护人民健康为己任，提高认识，明确职责，团结一致，共同努力，进一步加强艾滋病防治工作。
胡锦涛总书记、温家宝总理把艾滋病防治工作作为关系民族素质和国家兴亡的大事，要求各级党委、政府提高认识，广泛动员，立足预防，加强救治，坚决遏制艾滋病蔓延势头。国家制订了“四免一关怀”等一系列预防控制和医疗救治的重大政策措施，建立了“政府主导、部门配合、社会参与”的防治工作机制，我国艾滋病防治工作取得了明显进展。但是，我们必须清醒地认识到，艾滋病防治工作面临的形势依然严峻。全国各省、自治区、直辖市都发现了艾滋病感染者，局部地区疫情还相当严重。艾滋病疫情正在从高危人群向一般人群传播，艾滋病经血传播、性传播和母婴传播的三个渠道在我国都已出现。不仅严重危害人民健康和生命安全，对一些地区的经济和社会发展也造成了很大影响。各级卫生部门和广大医疗卫生工作者都要以对国家、对民族、对人民高度负责的精神，真正把这项工作纳入重要议事日程，确保责任到位、工作到位、措施到位，依靠全社会力量坚决遏制并最终战胜艾滋病。
一、充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性
当前，我国的艾滋病防治工作正处于关键时期。只要我们认真落实党中央、国务院确定的防治工作方针、政策、策略和措施，就一定能够有效控制艾滋病的流行蔓延。如果我们工作不到位，也可能丧失控制艾滋病的最佳时机，使艾滋病在更大范围传播，严重影响全面建设小康社会目标的实现。卫生部要求，各级卫生行政部门和医疗卫生机构都要深刻认识到，艾滋病防治工作关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会进步，关系国家安全和民族兴衰，必须把艾滋病防治工作作为一项关系全局的战略性任务，发扬抗击非典的优良传统和作风，打一场抗击艾滋病的人民战争。这是实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的重要体现，是坚持以人为本，落实科学发展观的具体体现，也是中国对国际社会和人类生存发展高度负责的具体体现。
二、坚持预防为主、防治结合、综合治理
坚持预防为主、防治结合、综合治理是我国防治艾滋病工作的基本方针，预防控制艾滋病传播是我们的首要任务。要广泛开展预防艾滋病的宣传教育，动员机关、团体、学校、企业和乡村组织积极参与，在广大群众和亿万职工中普及艾滋病防治知识，积极倡导文明健康的生活方式，提高预防艾滋病的意识和能力，自觉维护自身健康。要让广大群众了解什么行为传播艾滋病，什么行为不传播艾滋病，以减少恐慌心理，消除社会歧视。要配合有关部门依法打击贩毒吸毒、卖淫嫖娼活动，严厉打击非法采供血行为，从源头上切断艾滋病传播的渠道。要做好行为干预试点工作，总结经验，逐步扩大。同时，要进一步落实救治艾滋病患者的各项政策措施，积极开展医疗救助，切实维护患者的合法权益，帮助解决面临的实际困难。广大医务工作者要大力发扬救死扶伤的人道主义精神，担负起防治艾滋病的重任，刻苦钻研技术，创新防治方法，提高防治效果，依靠科学战胜病魔。要动员全社会关心艾滋病患者，广泛开展多种形式的救助活动，使艾滋病患者感受到社会主义大家庭的温暖。
三、认真落实各项防治工作措施
做好艾滋病防治工作的指导思想是：认真贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理重要批示精神，全面贯彻《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》和全国防治艾滋病工作会议的要求，以科学发展观为指导，全面落实各项艾滋病防治政策措施，坚决遏制艾滋病的流行蔓延。
（一）加强疫情监测，完善监测网络，配备必要的检测设备和人员，对重点地区、重点人群开展重点筛查，及时、准确、全面地掌握艾滋病疫情和流行趋势。
（二）扩大宣传教育，提高艾滋病防治知识普及率。加强与妇联、共青团、教育、铁路、交通、工会、宣传等部门的合作，重点做好对农村、流动人口、青年学生、娱乐场所服务人员等的宣传教育工作。
（三）健全抗艾滋病病毒治疗的医疗服务体系，完善抗艾滋病病毒治疗和免费抗病毒治疗药物管理体系，积极探索有效治疗艾滋病的方法和手段。
（四）落实各项预防干预措施，控制艾滋病流行趋势。加强血液安全管理，巩固和扩大打击非法采供血专项整治成果。组建各级疾病预防控制中心高危人群干预工作队伍，并深入开展工作。扩大安全套发放、安全针具营销和美沙酮维持治疗试点。加大性病诊疗市场治理整顿力度，组织开展全国性病诊疗市场大检查，健全准入制度，控制艾滋病性行为传播。
（五）继续做好艾滋病综合防治示范区工作，及时总结推广先进示范区的工作经验。加大对云南、河南、新疆等重点省份艾滋病防治工作的支持力度。
我们相信，在党中央、国务院正确领导下，经过各级党委、政府和全社会的共同努力，我们一定能够控制并最终战胜艾滋病，为维护中国和世界人民的健康做出重大贡献。
二○○四年十二月二日
黄石市污水处理费征收管理办法
湖北省黄石市人民政府
市人民政府办公室关于印发《黄石市污水处理费征收管理办法》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《黄石市污水处理费征收管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发施行。
二ＯＯ一年七月二十六日
黄石市污水处理费征收管理办法
第一条 为改善城市环境，促进城市污水处理事业的快速健康发展，保障城市污水处理设施的正常运行和维护，规范污水处理费的征收和使用行为，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内（不含大冶市、阳新县）向城市排污管网和城市污水处理设施以及江湖水体排放污水、废水的单位和个人，均应按本办法规定缴纳污水处理费。征收污水处理费后，环保部门不再征收污水排污费，同时取消原市政公用管理部门征收的城市排水设施有偿使用费。
第三条 污水处理费由市城市排水公司（以下简称市排水公司）作为收费主体，负责统一征收。对使用城市公共供水的单位和个人，其污水处理费由市排水公司委托城市供水企业在收取水费时一并收取，受委托的城市供水企业将收取的污水处理费，按月足额划转到市排水公司；对使用自备水源的单位和个人（包括自备井和从江湖取水），由市排水公司核定污水处理费缴纳金额，缴费单位和个人通过银行托付或直接支付等方式，按月向市排水公司及时足额缴纳。
第四条 污水处理费的征收标准，由市市政公用管理部门提出，经市物价管理部门审核后，按照城市供水价格审批管理权限和法定程序报批。
第五条 污水排放量按用水量的80%计算。使用自备水源的单位和个人，应加装计量装置；无计量装置的，按实际制水量或取水量的80%折算污水排放量。矿井水排放按实际排放量计算。
第六条 城市污水处理费不得减免。因严重亏损，确需缓交的单位，须向市排水公司提出申请，经市人民政府或其授权的主管部门批准同意后可以缓交。经批准缓交的单位必须在10日内与市排水公司签订分期付款合同。
第七条 城市污水排放严格实行排污许可制度。未经许可，严禁任何单位或个人向城市排污管网、污水处理设施排放污水和废水。已建成城市污水处理设施的区域，所有排污单位和个人应将其污水、废水接排至城市污水处理厂进行处理，不得直接向江湖水体排放。
第八条 收取的污水处理费必须专款专用，严格按国家规定用于城市污水处理设施的建设、维护、运营和还贷，不得挪作他用。
第九条 市排水公司使用污水处理费，应按国家规定的用途，编制年度开支计划，报市市政公用管理部门审查批准后实施。
第十条 市排水公司应加强对城市污水处理设施的维修养护，确保其正常运行，并逐步建设和完善城市污水处理设施，实现达标排放。市市政公用管理部门应加强对城市污水处理企业（单位）运行情况的监督检查，对擅自停止运行或不按规定满负荷运行的，应责令其纠正，并追究企业（单位）的法人责任。环保部门要加强对城市污水处理企业（单位）处理水质的监测，发现水质超标的，除按规定征收超标排污费外，应责令其整改，直到达标排放。
第十一条 市物价、财政、审计、监察等部门应加强对市排水公司征收和使用污水处理费的跟踪监督，发现滥收、挪用、贪污污水处理费及其它违纪、违法行为的，应依法进行处理，并对有关责任人员给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十二条 本办法自发布之日起施行。《市人民政府关于印发〈黄石市市政排水设施有偿使用费暂行规定〉的通知》（黄政发[1988]23号）同时废止。市建设委员会、市物价局、财政局、市政公用管理局可根据本办法制订实施细则。
云南省企业职工生育保险暂行办法
云南省劳动厅
云南省人民政府办公厅转发省劳动厅关于云南省企业职工生育保险暂行办法的通知
云政办发(1997)156号
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
省劳动厅制定的《云南省企业职工工伤保险暂行办法》和《云南省企业职工生育保险暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请各地、各有关部门结合实际认真贯彻执行，执行中有何问题，请与省劳动厅联系。
一九九七年九月十六日
云南省企业职工生育保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了保障企业女职工的合法权益，均衡企业生育保险费用的负担，根据《中华人民共和国劳动法》、《女职工劳动保护规定》等法律、法规，结合我省实际，制定本暂行办法（以下简称《暂行办法》）。
第二条 本《暂行办法》适用于我省行政区域内的企业以及与之形成劳动关系的劳动者（以下统称职工）。
第三条 生育保险按照分级分类管理原则，实行省、地、县三级管理。生育保险建立专项基金制度，由各级劳动行政部门所属的社会保险机构经办和管理，并逐步向省级统筹过渡。
第四条 企业必须按《暂行办法》规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。
第二章 生育保险基金的筹集
第四条 生育保险基金根据“以支定收，略有储备”的原则，按照参统企业核定的缴纳基本养老保险费工资总额的１％收缴。企业缴纳的生育保险费作为期间费用处理，列入企业管理费用。
职工个人不缴纳生育保险费。
第五条 企业实行租赁、承包经营或被兼并、转让时，继续经营者必须承担原企业职工的生育保险费，职工的生育保险关系也随同转移。
破产、拍卖的企业，应按照《中华人民共和国企业破产法》和有关规定，优先清偿应承担的生育保险费。
第六条 生育保险基金存入银行开设的生育保险基金专户。银行应按照城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息并入生育保险基金。
生育保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占和挪用。
第七条 生育保险基金建立省级特别调剂金制度。地、州、市社会保险机构每月从生育保险基金总额中提取５％的调剂金，上缴省社保局用于在全省范围内统一调剂使用。具体调剂使用办法另行制定。
第三章 待遇和支付项目
第八条 根据《女职工劳动保护规定》和《云南省计划生育条例》的规定，企业女职工符合计划生育政策规定生育和怀孕流产的，享受以下产假待遇：
１．女职工生育产假不少于九十天（其中产前休假十五天）；
２．女职工生育为难产的，增加产假十五天；
３．胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天；
４．女职工晚育后在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的，增加产假十五天；
５．女职工晚婚晚育的，增加产假十五天；
６．女职工怀孕不满四个月流产时，应当根据医疗机构的意见，给予十五天至三十天的产假；怀孕满四个月以上流产时，给予四十二天产假。
女职工享受产假和怀孕流产假，应持有医疗机构开据的证明。医疗机构应按照本条规定开据产假休息证明。
第九条 女职工生育医疗费的统筹项目为：
１．检查费；
２．接生费；
３．手术费；
４．住院费和药费；
５．生育、流产期间的工资；
６．女职工因生育引起疾病的医疗费用（不含医疗事故的费用）。
超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品）由职工个人负担。
第十条 女职工生育或流产后，由所在企业持当地计划生育部门和医疗机构出具的《生育证》、《出生证》和有关证明到当地社会保险机构办理手续，领取生育保险费。
第十一条 社会保险机构按照下列项目支付生育保险费：
１．女职工生育或流产期间的休假工资，按照核定的本人上一年度缴纳基本养老保险费的月平均工资支付。
２．生育医疗费（指本办法第九条（１）至（６）项的费用）按照“结余归已，超支自负”的原则，实行包干使用。
第十二条 女职工在生育过程中发生死婴等特殊情况，仍享受生育保险待遇。
第四章 生育保险基金的管理
第十三条 按照分级分类管理原则，中央、省外驻滇企业和省属企业以及省工商行政管理部门注册登记的企业的生育保险由省劳动厅统一制定方案，并组织实施。各地、州、市的生育保险的实施方案报省劳动厅审核后，再报同级人民政府批准实施。
第十四条 各级社会保险机构从当年收缴基金总额中提取３％的管理服务费，其中１０％上缴省社保局。生育保险基金及其管理服务费不计征税费。
第十五条 各级社会保险机构应建立健全基金管理制度，编制基金预决算报告。生育保险基金的收缴、拨付和结存，由财政、审计和工会进行监督和检查。
第十六条 企业无故不缴纳生育保险费的，由省社会保险机构发出催缴通知书责令其限期缴纳，超过期限仍不缴纳的，由社会保险机构按日加收应缴总额２‰的滞纳金。滞纳金并入生育保险基金。
第十七条 虚报、冒领生育保险费的，由社会保险机构责令改正，追缴其违法所得。情节严重的，追究有关人员的责任。
企业不得擅自降低女职工的生育保险待遇。
第十八条 社会保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或违反规定造成生育保险基金损失的，由上一级机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十九条 过去规定与本《暂行办法》不一致的，按本《暂行办法》执行。
第二十条 本《暂行办法》由云南省劳动厅负责解释。
第二十一条 本《暂行办法》自发布之日起施行。
