国家工商行政管理局关于“倒卖行为”界定问题的答复

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劳动部办公厅


劳动和社会保障部办公厅关于贯彻实施招用技术工种从业人员规定的通知


各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
《招用技术工种从业人员规定》（劳动和社会保障部令第6号，以下简称《规定》）将于2000年7月1日起施行。为做好《规定》的贯彻实施工作，现就有关问题通知如下：
一、高度重视，认真组织实施，推动《规定》的贯彻落实。贯彻实施《规定》对于落实先培训后就业、先培训后上岗的原则，提高职工队伍素质和就业质量，促进企业改革和发展，具有积极作用。各地要组织各类职业培训机构、职业技能鉴定机构、职业介绍机构和劳动保障监察机构工作人员进行学习培训，全面理解和正确掌握《规定》的各项要求，结合本地区实际，制定贯彻落实《规定》的具体实施办法，提出明确的目标、任务和工作计划。职业培训、职业技能鉴定、职业介绍和劳动保障监察等机构要相互配合，整体联动，共同做好《规定》的贯彻实施工作。
二、切实落实就业准入制度的各项要求。各职业介绍机构要把贯彻落实《规定》的要求作为职业介绍机构的基本业务，在显著位置公告国家规定的持职业资格证书就业的工种（职业）范围。各地印制的求职登记表中要有职业资格等级水平的项目。在发布技术工种人员招聘广告时，对应聘人员条件须注明职业资格要求。在办理职业介绍时，对国家规定实行持证上岗的工种（职业），应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业。有条件的地区可建立技术工种工资指导价位并公示。
三、严格按照国家职业标准组织开展职业技能鉴定工作。各职业技能鉴定机构要以就业准入的职业为重点，认真抓好职业技能鉴定各环节工作。有国家题库的工种（职业）要统一采用国家题库的试题进行鉴定。尚未开发国家题库的工种（职业），由各省按照国家职业标准的要求，组织有关专家命题。要切实加强职业技能鉴定所（站）的管理和考评员队伍建设，确保从事国家规定工种（职业）的劳动者都能得到相应的职业技能鉴定服务。
四、大力开展职业资格培训。《规定》所规范对象主要是从事技术工种的初次就业的劳动者。各地要抓住《规定》实施的有利时机，重点抓好劳动预备制度培训。职业培训机构要及时公告所承担培训的专业（职业）范围，按照国家职业标准，调整课程设置和教学计划，培养符合职业资格要求的技术技能人才。
五、加大劳动保障监察工作力度。劳动保障监察机构要将用人单位遵守就业准入制度的情况纳入日常监督检查范围，督促用人单位自觉遵守有关规定，对违反规定的行为依法进行行政处罚，使《规定》得以顺利、有效地实施。
六、对于《规定》所确定的90个工种（职业），要全面落实持职业资格证书上岗的要求。对确需增加的工种（职业），在研究论证的基础上，可适当增加持职业资格证书就业的工种（职业）的范围，各地应按照《规定》的要求，报我部批准后，由省级劳动保障部门公布实施。
七、引导用人单位将落实《规定》与职工队伍素质提高和人才培养结合起来，逐步建立健全培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的激励机制。对用人单位实施《规定》情况的监督检查，重点放在对新招用从事技术工种人员的职业资格审查上。对《规定》发布前，用人单位已经招用了未取得职业资格证书的人员从事技术工种工作的，各地劳动保障部门要进行核查登记，指导用人单位制定培训计划，开展在职职工岗位培训，逐步实现所有从事技术工种的在职职工都达到相应职业资格要求的目标。
八、结合当地实际，开展多种形式的宣传活动。要以就业准入制度为重点，以《规定》的贯彻实施、职业资格证书和劳动预备制度为主要宣传内容，以初高中毕业生、职业培训（教育）机构毕业生以及各类求职者和在职职工为重点宣传对象，进行广泛宣传。各地可结合本地实际情况，通过开展宣传咨询日或宣传周活动、设立咨询热线电话、发表电视讲话、在报刊开设专栏、组织技能展示和表演、悬挂大型条幅等形式，进行咨询服务和宣传动员。要充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传实行就业准入、职业资格证书以及劳动预备制度的重要意义和相关政策，宣传典型经验和突出做法。通过宣传活动，促使用人单位自觉遵守就业准入规定，增强求职者和在职职工提高自身职业素质的积极性，积极主动地参加劳动预备制度培训，为《规定》的贯彻实施创造一个良好的社会环境。
附件（略）



广东省清远市人民政府


印发清远市中小企业贷款贴息暂行办法的通知

清府（2009）62号


各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市中小企业贷款贴息暂行办法》，经2009年4月21日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO九年八月十四日

清远市中小企业贷款贴息暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进我市中小企业技术进步和提升核心竞争力，推进我市中小企业产业结构调整，建立有利于企业自我改造、自我发展的进步机制，有效发挥政府资金的宏观导向和激励作用，特制定《清远市中小企业贷款贴息暂行办法》（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》适用于在本市工商行政管理局注册设立且具备独立法人资格的，符合原国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政局、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）的制造业企业、商品流通企业、旅游企业。

第二章 申请条件

第三条 本《办法》所称贷款贴息必须是各类银行业金融机构提供半年期以上（含半年期）的贷款，或已在市经贸局、市财政局、市金融服务办和人民银行清远市中心支行联合备案的中小企业信用担保机构提供担保的半年期以上（含半年期）的贷款。
第四条 贷款主要用于企业自身的生产经营活动，不得用于证券市场上的投资。
第五条 申请贷款贴息必须是按规定依法缴纳税款，同时不拖欠职工工资以及社保费用的合法经营企业。
对我市重点扶持和发展的行业企业、高新技术企业（由省主管部门认定）、进行技术改造和技术创新的科技型企业（由市以上主管部门认定）、吸纳下岗人员（占企业职工人数15%以上）再就业企业优先扶持；其余按照税收贡献大小为基本原则进行安排。

第三章 贴息的范围及方式

第六条 贴息资金实行先付后贴的原则，即符合条件的企业必须凭贷款银行或已在市经贸局、市财政局、市金融服务办和人民银行清远市中心支行联合备案的中小企业信用担保机构开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。
第七条 贴息补助标准：原则上对符合条件的中小企业贷款贴息金额为该贷款额相应的同期银行贷款利息的50%，每家企业年度贴息总额最高不超过10万元；全市贴息总额不得超过当年财政专项预算安排。
第八条 按照我市行业分布情况，贷款贴息分配比例原则上为制造业占50%、商品流通企业占30%、旅游企业占20%。

第四章 申请及审批

第九条 每年3月20日前，企业就上年度贷款期届满、并已偿还本金和利息的贷款向市经贸局、市旅游局提出贷款贴息申请，按要求填制清远市中小企业贷款贴息申请表一式两份，到有关部门确认盖章，并附企业营业执照副本、法人代码证、银行贷款卡记录（原件、复印件）、借款合同、信用担保合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料（复印件）；属于优先扶持企业还需提供有关证明材料。
第十条 市财政根据本《办法》的规定，联合有关部门对申请企业的资格及上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按项目逐个核定贴息的额度，并将初审情况汇总报市政府审批后拨付贴息款给企业。对不符合条件或超过规定时间申报的企业，不予受理。
第十一条　同一贷款项目不得多头重复申报本市有关专项资金扶持（即同一贷款项目不能同时向外经贸、经贸、科技等部门申报市财政性专项资金支持）。
第十二条　企业收到的贴息资金，应按国家有关规定进行财务处理。
第十三条　市财政局要组织有关部门定期对贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保该项资金及时到位和正确使用，必要时可提请市审计局或委托中介机构对资金使用情况进行审计。

第五章 法律责任

第十四条　对提供虚假材料骗取贴息的单位，市财政局追回发放给该企业的全部补贴资金，同时取消该企业3年内申请本市各项财政性扶持资金的资格。
第十五条　贷款贴息的审批过程中，审批人员违反规定操作、徇私舞弊的，对相关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第十六条 本《办法》由市财政局负责解释。
第十七条 本《办法》自发布之日起实施，执行时间暂定五年。