国家发展改革委关于印发《集中招标采购药品价格及收费管理暂行规定》的通知

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国务院安委会


国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知

安委明电〔2009〕2号

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）的部署，为进一步贯彻落实6月1日全国安全生产电视电话会议精神，推动“安全生产年”各项工作向纵深开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境，经报请国务院领导同志同意，定于8月下旬至9月底在全国开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

全面深入地检查今年1月15日、6月1日全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》、《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）、《国务院安委会关于集中开展隐患排查治理和督促检查的通知》（安委明电〔2009〕1号）的贯彻落实情况，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营、建设行为，进一步推动隐患排查治理和重点行业（领域）专项整治，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实，保证党和国家安全生产决策部署的全面贯彻落实，确保“安全生产年”各项工作任务落到实处，确保全国安全生产形势的持续稳定好转。

二、检查范围

此次安全生产大检查的范围是全国所有地区、行业（领域）的生产经营单位和人员密集场所。在全面检查的基础上，重点加强对煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材等行业（领域）的检查。

三、检查内容

1.地方各级人民政府及其有关部门贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列指示精神和全国安全生产电视电话会议关于“安全生产年”各项部署，健全完善安全生产责任制，落实政府安全生产监管责任，扎实推进安全生产“三项行动”、切实加强安全生产“三项建设”等重点工作情况。

2.各类生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、标准，落实安全生产主体责任，健全完善安全规章制度，加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况。

3.重点行业（领域）打击非法违法行为和专项整治情况。

煤矿：深化瓦斯治理和整顿关闭两个“攻坚战”，加强煤矿安全生产标准化管理情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。

非煤矿山：金属非金属矿山整顿关闭和尾矿库专项整治情况；打击非法违法行为和隐患排查治理情况。

危险化学品和烟花爆竹：推进危险化学品企业升级改造，强化危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管情况；治理烟花爆竹企业“三超一改”（超范围、超定员、超药量和改变工房用途）和打击非法违法生产经营行为情况。

道路交通：强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，依法查处交通违法违规行为情况。

人员密集场所：加强“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）隐患排查整治，落实防火灾、防踩踏措施情况。

建筑施工：加强施工现场安全管理，落实防坠落、防垮冒倒塌措施情况；新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况。

4.按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，认真进行事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。

5.落实国庆60周年庆祝活动期间安全保障措施，加强安全监管监察工作情况；加强对安全生产领域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要设施的安全监管情况；强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。

四、检查时间

8月下旬开始到9月末，各省级安委会、国务院有关部门组织本辖区或本行业（领域）内的所有生产经营单位开展全面自查并加强检查，同时对下级政府、本系统部门开展检查情况进行全面督查。9月中下旬，国务院安委会组织对重点地区开展安全生产督查（另行通知）。

五、检查方式

1.单位自查与政府督查相结合。地方各级人民政府要组织有关单位认真全面开展自查自纠，不留死角。同时采取抽查、互检等方式，对基层政府和有关单位加强督促检查。县级人民政府要组织力量对所有乡镇（街道）进行检查。

2.全面检查与突出重点相结合。紧紧围绕检查的主要内容，对本地区、本行业（领域）安全生产工作情况进行全面检查；对重点地区、重点领域、重点环节和重点生产经营单位开展重点检查。

3.地方检查与行业检查相结合。地方各级人民政府组织开展本辖区安全生产综合检查，各有关部门要组织对本行业（领域）开展安全生产专项检查。

4.督促检查与推动整改相结合。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动基层、生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

六、有关要求

1.高度重视，加强领导。各地区、各有关部门和单位要充分认识此次安全生产大检查对做好国庆60周年安全保障工作的重大意义，把大检查作为当前安全生产的重要任务，加强领导，认真抓实抓好。要层层落实安全生产责任制，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，组织开展好检查和督查工作。

2.精心组织，务求实效。各地区、各有关部门和单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

3.深入检查，及时整改。坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，国庆节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各有关部门要将检查发现的重大问题及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。

4.认真分析，全面总结。各省级人民政府和国务院有关部门要在认真、深入检查的基础上，客观全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查报告，于10月10日前报送国务院安委会办公室。



国务院安全生产委员会

二〇〇九年八月二十四日

云南省人民政府


云南省人民政府令第29号


　　现发布《云南省地方预算执行情况审计监督暂行办法》，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年八月二十五日
　　　　　　　　 云南省地方预算执行情况审计监督暂行办法



　　第一条　为了做好对地方各级预算执行和其他财政收支的审计监督工作，根据《中华人民共和国审计法》和国务院发布的《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　县级以上审计机关分别在省长、市长、州长、县（区）长和上一级审计机关的领导下，对本级地方预算执行情况和其他财政收支进行审计监督，维护地方预算的法律严肃性，促进本级各部门（含直属单位，下同）严格执行《中华人民共和国预算法》，充分发挥地方各级预算在国家宏观调控中的作用，保障经济和社会的健康发展。


　　第三条　对地方各级预算执行情况进行审计，应当有利于各级人民政府对本级地方财政收支的管理和本级人民代表大会常务委员会对地方预算执行和其他财政收支的监督；有利于促进各级财政、税务部门和其他部门依法有效地行使预算管理职权；有利于实现地方各级预算执行和其他财政收支审计监督工作的法制化。


　　第四条　各级审计机关依法对本级地方预算执行情况，下一级地方预算执行情况和决算，以及本级其他财政收支的真实、合法和效益，进行审计监督。


　　第五条　各级审计机关对本级地方预算执行情况进行审计监督的主要内容：
　　（一）各级财政部门按照本级人民代表大会批准的地方预算和各部门批复预算的情况，地方预算执行中调整情况和预算收支变化情况；
　　（二）各级财政、税务等征收部门，依照有关法律、法规的规定，及时、足额征收应征的地方各项税收收入、地方企业上缴利润、专项收入和退库拨补企业计划亏损补贴等地方预算收入情况；
　　（三）各级财政部门按照批准的年度预算和用款计划、预算级次和程序、用款单位的实际用款进度，拨付本级预算支出资金的情况；
　　（四）各级财政部门依照有关法律、法规和财政管理体制，拨付补助下级地方支出资金和办理结算情况；
　　（五）本级各部门执行年度支出预算和财政、财务制度，以及相关的经济建设和事业发展情况；有预算收入上缴任务的部门和单位预算收入上缴情况；
　　（六）国库按照国家有关规定，办理地方各级预算收入的收纳和预算支出的拨付情况；
　　（七）本级人民政府授权审计的按照有关规定实行专项管理的本级财政收支情况。


　　第六条　各级审计机关对本级其他财政收支进行审计监督的主要内容：
　　（一）本级财政部门依照有关法律、法规和上级财政部门的有关规定，管理和使用预算外资金和财政有偿使用资金的情况；
　　（二）本级各部门依照有关法律、法规和财政部门的有关规定，管理和使用预算外资金的情况。


　　第七条　各级审计机关在对本级地方预算执行情况进行审计监督时，有权对下一级地方预算执行和决算中，执行预算和税收法律、法规，分配使用上级财政补助支出资金以及预算外资金的管理使用情况等关系本行政区域财政工作全局的问题，进行审计或者审计调查。


　　第八条　各级财政税务部门和其他部门应当向本级审计机关报送以下资料：
　　（一）各级人民代表大会批准的地方预算和各级财政部门向本级各部门批复的预算，税务等征收部门的年度收入计划，以及本级各部门向所属各单位批复的预算；
　　（二）地方预算收支执行和地方税收收入计划完成情况月报、决算和年报，以及预算外资金收支决算和财政有偿使用资金收支情况；
　　（三）综合性财政、税务工作统计年报，情况简报，财政、预算、税务、财务和会计等规章制度；
　　（四）本级各部门汇总编制的本部门决算草案。


　　第九条　各级审计机关应当在每年上半年完成对上一年度本级地方预算执行情况以及本级有关部门实施地方预算情况和其他财政收支的审计；各级审计机关对地方预算执行中的特定事项，应当及时组织专项审计调查。


　　第十条　各级审计机关应当按照本级人民政府的要求，每年上半年向本级人民政府提出对上一年度本级地方预算执行和其他财政收支的审计结果报告。


　　第十一条　各级审计机关应当按照本级人民代表大会常务委员会的安排，受本级人民政府委托，每年向本级人民代表大会常务委员会提出对上一年度本级地方预算执行和其他财政收支的审计工作报告。


　　第十二条　对本级财政税务部门和其他部门在组织地方预算执行和其他财政收支中，违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定职权范围内，依照有关法律、法规的规定，出具审计意见书或者作出审计决定，重大问题向本级人民政府提出处理建议。


　　第十三条　本级财政税务部门和其他部门发布的财政制度和办法有同法律、法规相抵触或者不适当之处，应当纠正或者完善的，审计机关可以提出处理建议，报本级人民政府审查决定。


　　第十四条　违反本办法规定，拒绝或者阻碍审计检查的，由审计机关依法责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。


　　第十五条　地区行政公署的审计机关对本级地方预算执行情况和其他财政收支进行审计监督，按照本办法执行。


　　第十六条　本办法由云南省审计厅负责解释。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行。