上海市商务口译专业技术水平认证暂行办法

上一篇: 昆明市人民政府关于停止执行涉及行政许可的规章规范性文件有关条文的决定
下一篇: 中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（教材开发项目）

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区职工待业保险办法

（１９９３年１２月２９日　内蒙古自治区人民政府令第５４号）


第一条 为了完善劳动制度，保障待业职工的基本生活，维持社会安定，根据国务院《国有企业职工待业保险规定》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 实行待业保险的范围：
（一）国有企业的职工；
（二）城镇集体所有制企业的职工；
（三）股份制企业的职工；
（四）中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业（以下简称外商投资企业）的中方职工；
（五）实行企业化管理人事业单位的职工；
（六）国家机关、事业单位和社会团体（以下简称行政事业单位）的劳动合同制职工。
第三条 本办法第二条所列职工，因下列情形之一失去工作的称待业职工：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业或单位的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精简的职工；
（五）终止、解除劳动合同的职工；
（六）按规定辞退、除名、开除的职工；
（七）在企业内待业一年以上，企业安置有困难转到社会待业的职工；
（八）依照法律、法规规定，享受待业保险的其他职工。
第四条 待业保险工作应与职业介绍、就业训练、生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排。
第五条 待业保险基金的来源：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业、实行企业化管理的事业单位按其全部职工工资总额的1％缴纳的待业保险费，外商投资企业按其中方职工工资总额的1％缴纳的待业保险费，行政事业单位按其劳动合同制职工工资总额的1％缴纳的待业保险费；
（二）待业保险基金存入银行后，按照同期城乡居民个人储蓄存款利率计算的利息收入；
（三）地方财政补贴。
企业缴纳的待业保险费在缴纳所得税前列支，实行企业化管理的事业单位在自有资金中列支，行政事业单位在行政费或事业费中列支。
任何单位和个人不得减免待业保险费。
第六条 待业保险费由企业和单位开户银行按本办法第五条（一）项规定的标准，按月代为扣缴，转入待业保险机构在银行开设的“职工待业保险基金”专户。
第七条 待业保险基金实行单独核算，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
第八条 待业保险基金实行市、旗县统筹。盟、设区的市集中待业保险基金总额的20％，自治区集中待业保险基金总额的10％调剂使用。
第九条 市、旗县待业保险基金收不抵支时，不足部分申请上级待业保险机构调剂。调剂后仍不够使用的，报当地人民政府批准，由地方财政补贴。
第十条 各级待业保险机构根据基金的使用情况，可将待业保险基金结余的一部分转为定期存款或购买国家债券（不得购买股票），所得利息全部纳入待业保险基金。
第十一条 待业保险基金及其管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由待业保险机构负责编制，经同级财政行政主管部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，报本级人民政府审定，但不得用于平衡财政收支。
财政主管部门、审计部门应当加强对待业保险基金及其管理费收支的监督。
第十二条 待业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十三条 待业救济金按待业职工所在市、旗县人均月工资总额的一定比例发放：连续工龄满一年不足五年的，发给十二个月的待业救济金，每月按60％发给；连续工龄满五年以上的发给二十四个月的待业救济金，第一至十二个月，每月按65％发给，第十三至二十四个月，每月按
50％发给。
第十四条 待业职工在领取待业救济金期间的其他待遇，按以下办法发放：
（一）待业职工医疗补助费随待业救济金按月发放，其标准为每月应领待业救济金的5％，不足5元的，按5元发给；经旗县以上医院证明患重病（参与违法犯罪活动而致伤致病的除外）住院治疗的，其住院费、治疗费、医药费按国家对在职职工有关规定的70％补助；
（二）待业职工死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费，参照当地职工社会保险有关规定一次发给；
（三）对夫妻双方同时待业的，可增发一人一个月的待业救济金作为特殊困难补助；
（四）在取暖期内，按当地规定标准逐月发给取暖补贴。
第十五条 就业特别困难的待业职工，被企业招用的，可将其应享受的待业救济金一次性拨给企业；从事个体经营或自愿组织起来就业的（以领取营业执照为准），可将其应享受的待业救济金一次性发给本人。
第十六条 待业职工有下列情况之一的，停止发给待业救济金及其他费用：
（一）领取待业救济金期限届满的；
（二）已重新就业的；
（三）参军或出国定居的；
（四）无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的；
（五）在领取待业救济金期限内被劳动教养或者被判刑的。
第十七条 待业职工转业训练费和生产自救费，按照上年度筹集待业保险基金总额的30％安排使用，专帐管理、专项审批、专款专用。
第十八条 待业保险机构管理费，按上年度筹集待业保险基金总额的8％提取，由自治区待业保险机构统筹管理使用。
第十九条 各级劳动行政主管部门负责本地区职工待业保险管理工作。
旗县级以上地方各级人民政府设立的待业保险基金委委员，实施对待业保险基金管理的指导和监督。委员会主任由本级人民政府负责人担任，劳动、财政、计（经）委、审计、银行等部门和本级总工会的负责人参加，办公室设在劳动行政主管部门。
待业保险机构为非营利性的事业单位，具体经办待业保险业务。
第二十条 待业职工按下列规定到当地待业保险机构进行登记：
（一）依法宣告破产的企业的职工、濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工、按照国家规定被撤销、解散企业或单位的职工以及按照国家规定停产整顿企业被精简的职工，凭原单位发给的待业证明；
（二）终止、解除劳动合同的职工凭《劳动手册》；
（三）被辞退、除名、开除的职工，凭原单位发给的辞退、除名、开除证明；
（四）在厂内待业一年以上的职工，凭企业开具的待业证明。
第二十一条 待业职工的原所在单位应在职工待业后的十日内，将有关材料连同本人档案送达所在地待业保险机构。
第二十二条 待业职工应在待业后的十五日内，到当地待业保险机构办理登记手续，领取《职工待业保险手册》。无正当理由延期登记的，不予补发待业救济金。
第二十三条 待业职工应服从当地就业服务机构的管理，参加转业训练和社会活动，接受就业指导和职业介绍。
第二十四条 各级人民政府要组织有关部门积极支持和帮助待业职工尽快重新就业。对待业职工组织起来兴办的生产自救网点，要按照国家和自治区对城镇集体经济放宽政策实行优惠的规定予以扶持。
第二十五条 以非法手段领取待业救济金和其他待业保险费用的，由待业保险机构追回其全部非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 任何单位和个人挪用待业保险基金的，责令限期交回，并对主管人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 待业保险机构违反规定拖欠支付待业救济金和其他待业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第二十八条 本办法不适用各单位招用的农牧民合同制工人。
第二十九条 本办法执行中的具体问题由自治区劳动行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。一九八六年十月三十日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区国营企业职工待业保险实施细则》同时废止。



1993年12月29日
财政部 教育部


关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见

财教[2009]2号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）：

　　农村义务教育经费保障机制改革实施以来，农村义务教育投入大量增加，经费管理制度框架不断完善。但是，由于长期以来农村中小学预算财务管理基础较为薄弱等原因，经费管理仍然存在一些不可忽视的问题。2007年，审计署对16个省、54个县农村义务教育经费保障的专题审计调查，发现了一些地方政府部门和学校在农村义务教育经费预算安排、使用和管理等方面的诸多问题。为进一步推进农村义务教育经费保障机制改革资金（以下简称保障机制资金，含农村义务教育阶段中小学公用经费资金、免费教科书资金、校舍维修改造长效机制资金、家庭经济困难寄宿生生活费补助资金等）的科学化、精细化管理，现就有关问题提出如下意见：

　　一、切实落实各级政府之间和部门之间的经费分担责任和管理责任

　　要按照《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005]43号）以及《财政部教育部关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革相关政策的通知》（财教[2007]337号）等要求，采取更加有力的监督约束手段，确保各级保障机制资金分担和管理责任的落实。

　　（一）建立健全上下级之间经费投入的约束反馈机制

　　对保障机制资金的预算安排和执行实行“下管一级”，即上一级财政部门负责对下一级财政部门加以监督，下一级财政部门及时将资金安排情况向上一级财政部门反馈。一是在预算安排环节。在安排年初预算时，本级财政部门除按照经费分担责任，足额安排本级应承担经费外，还要对下一级财政部门应承担的经费数额作出规定并及时告知下一级财政部门。县级以上地方财政部门要将本级人代会审议通过的保障机制资金年初预算安排情况，抄送上一级财政部门备案。二是在预算执行环节。县级以上地方财政、教育部门要将下达保障机制资金的预算指标文件逐份抄送上级财政、教育部门。上级财政、教育部门根据收到的预算指标文件和国库集中支付记录，监控下一级的预算安排和预算执行。三是完善执行报表体系。严格实行保障机制资金报表编报制度，及时快捷反映预算执行进度；逐步建立投入公示制度，年初公示预算，年终公示执行结果，便于社会监督。

　　（二）划分并落实部门、学校之间的经费管理责任

　　中央财政、教育部门负责制定全国农村义务教育阶段中小学通用的财务规章制度、经费管理办法、绩效评价办法以及其他需要中央出台的制度或办法。制定经费开支的范围和标准。科学合理地分配中央应承担的各项资金，及时足额拨付中央财政保障机制资金。指导推动全国农村中小学预算编制、执行及决算工作。做好全国保障机制监督检查的指导以及对部分地区的抽查工作。

　　省级财政、教育部门负责按照国家有关财务规章制度的规定，结合本省实际，制定本地区中小学财务管理规章制度以及经费管理、绩效评价等办法。按照《预算法》、《会计法》以及我国预算管理、国库集中支付、政府采购等相关财政改革的要求，因地制宜确定本地区农村中小学财务管理体制。按照经费省级统筹的原则，明确本辖区内省以下各级应承担的经费，落实省级财政应承担的经费；按照公共服务均等化的原则，合理分配中央和省级各项保障机制经费，加大对薄弱学校的投入力度。制定省以下农村中小学经费开支具体标准，指导做好预算编制工作，加强本地区经费使用、管理的监督检查。

　　县级财政、教育部门对上级和本级保障机制资金负有主要的管理责任。负责根据上级财务规章制度规定和本地实际情况，具体制定并实施相关的制度、办法。负责制定全县农村义务教育阶段中小学预算管理办法，并组织和指导预算的编制、执行、调整和决算等工作，定期向同级人民代表大会、同级人民政府和上级财政部门报告中小学教育经费保障管理情况。及时足额拨付保障机制资金，特别是春、秋季学期开学前，要及时拨付部分资金到校，确保学校正常运转。负责指导学校财务管理工作和会计核算工作，负责监督保障机制资金的使用。负责中小学资产管理。加强学校财会人员的管理与培训。

　　中小学校财务管理实行校长负责制。校长负责组织学校按规定编制学校年度预算；严格按批复的预算抓好执行，合理合规使用资金。制定学校内部财务管理制度，加强学校资产管理。对学校经济活动及财务收支情况进行控制和监督。定期公示学校财务收支状况。组织编制学校年度决算，进行财务分析，如实向上级教育、财政等部门反映学校财务收支状况。

　　二、强化农村中小学预算财务管理

　　各地要按照规范的部门预算管理的要求，建立健全农村中小学预算编制制度。中小学预算以独立设置的学校为基本编制单位，实行一个学校一本预算。教学点的预算由其所隶属的学校统一编制。中小学校要坚持勤俭办学的方针，按照量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，合理编制年度预算，不得编制赤字预算，不得随意变更和调整预算，提高年初预算到位率。收入预算要积极稳妥，按照有关规定将各项收入全部列入预算，不得遗漏；支出预算要统筹兼顾，保证重点。基本支出预算要按国家统一的“目”级科目进行细化编制，项目支出预算要充分论证，按轻重缓急原则合理排序。各地要逐步统一农村中小学预算编制报表、软件等，提高预算编制的科学性、准确性和规范性。

　　要强化农村中小学财务管理工作。进一步加强对学校支出的管理，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，把好支出审核关，各项支出要据实列支，严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用，不得以“白条”以及其他不规范票据充抵支出。加强学校货币资金的管理，严禁私设小金库、公款私存。加强学校固定资产管理，建立固定资产台账，做到账实、账账相符。规范收费行为，加强服务性收费、代收费的管理，严禁自立项目乱收费和向学生收取明令禁止的费用，严禁违规代收费，防止“一边免费、一边乱收费”。加强财务管理基础工作，依法设置会计账簿，明确核算流程，规范会计行为，做好财务决算。健全财务机构，农村中心小学以上（含中心小学）的学校应依法设置财务机构或配备专（兼）职财会人员，中心小学以下的学校应配备专（兼）职报账员。从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证书。加强会计人员培训，提高会计核算和财务管理水平。强化内部控制和审计，加强监督检查和财务公开，推进民主理财，确保资金安全、规范和有效。

　　三、切实规范资金支付管理

　　进一步完善中央财政保障机制资金支付管理，建立包括中央专项资金和地方应承担资金在内的保障机制资金国库集中支付制度，确保资金支付的安全、高效和快捷。进一步加快预算批复和资金拨付进度，各级都要制定资金拨付时间表，及时足额拨付资金，确保学校用款需要。特别是县以上各级的保障机制预算文件和资金要尽早下达，便于县级统筹安排和及时拨付。县级财政、教育部门要加强保障机制资金预算执行情况，加快预算执行进度。

　　加大农村中小学经费的国库集中支付的力度。对校舍维修改造资金和符合直接支付条件的公用经费资金，由县级财政部门直接支付到收款单位或供应商；无法直接支付的公用经费资金和贫困寄宿生生活补助费，将资金支付到学校账户，或县级财政和教育部门确定的直接核算学校经费的有关账户。

　　四、开展保障机制实施情况的绩效评价，进一步完善奖惩机制

　　保障机制资金量大，涉及广大人民群众的切身利益，必须注重绩效管理。按照全国人大常委会预工委关于建立重点支出的绩效评价制度等要求，财政部、教育部将开展农村义务教育经费保障机制的绩效评价工作，健全完善绩效评价指标体系和工作机制，对保障机制资金的使用和管理情况进行跟踪问效。各地也要把绩效理念贯穿于经费管理的全过程，资金分配使用要向义务教育薄弱环节倾斜，促进义务教育均衡发展，提高资金使用效益。

　　为支持引导各地加强经费管理，中央财政将根据绩效评价结果等情况，进一步加大奖惩力度，健全完善奖惩机制。对于农村义务教育经费落实足额到位、资金管理规范、绩效突出的地方，加大奖补资金安排力度，并予以通报表彰。对于不按规定落实资金、管理责任落实不力的地方，要扣减“以奖代补”资金，情节严重的要扣减其他相关专项资金，并在一定范围内通报批评。对违反财政资金拨付和预算管理规定等行为，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定给予严肃处理。



　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部 教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年二月三日