国家商检局对委托认可实验室检验的进出口商品办理报验的通知

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劳动部


劳动部关于颁发《就业训练中心管理规定》的通知

1991年2月25日，劳动部

各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
现将《就业训练中心管理规定》发给你们，规定中有关人员编制、经费、教职工待遇、税务等方面的政策问题，已商得有关部门同意，请贯彻执行。

附：就业训练中心管理规定

第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法第四十二条“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”的规定，为巩固和发展就业训练基地，加强就业训练中心管理，促进职业技术教育事业的发展，更好地为国民经济发展和劳动就业服务，制定本规定。
第二条 本规定所称就业训练中心是指劳动部门为城镇待业人员和其他求职人员提高职业技能、增强就业能力而举办的职业技术教学实体。它包括劳动部门办的职业技术学校和职业技术培训中心。
县、区以上就业训练中心是从事就业训练的事业单位。
第三条 就业训练中心是职业技术教育的重要组成部分，是实施劳动就业服务的重要手段。就业训练中心要坚持为劳动就业服务的方向，搞好与职业介绍、生产自救、待业保险之间的相互衔接，促进劳动就业服务体系的健全和完善。
第四条 就业训练中心的基本任务是培养具有社会主义觉悟，有一定专业技能和良好职业道德的劳动者，为开发利用城乡劳动力资源服务，并承担劳动部门赋予的其他就业训练任务。
第五条 就业训练中心建设须纳入职业技术教育和劳动就业工作的发展规划，根据经济建设和社会发展需要，确立工作目标，制定方针、政策，选择训练方式。其基本建设项目应在地方基本建设中统筹安排。
第六条 社会和有关部门应当扶持就业训练中心的发展和建设，保护其合法权益，不得挤占、挪用、平调就业训练中心的财产，不得改变其隶属关系。
第七条 就业训练中心必须贯彻执行国家的方针、政策和法律、法规，坚持先培训后就业、先培训后上岗的原则。

第二章 开办与停办
第八条 开办就业训练中心应具备下列条件：
（一）有一定数量的教室和教学设备，并逐步配备适应新技术训练要求的现代化教学设施；
（二）有政治素质好、懂教学、会管理的领导班子和适应教学工作要求的教师队伍；
（三）有符合培养目标要求的教学计划、教学大纲和教材；
（四）有较为稳定的实习场地和相应的学习教学手段；
（五）有一定的经费来源。
第九条 县、区以上就业训练中心的开办、停办，由同级劳动部门申请，报当地人民政府批准，并报上一级劳动部门备案。
乡、镇、街道就业服务机构开办、停办就业训练班，由县、区劳动部门审批。

第三章 行 政 管 理
第十条 就业训练中心在劳动部门领导下，可委托就业服务机构进行管理、指导和监督检查。
第十一条 就业训练中心实行主任负责制，主任全面负责就业训练中心的工作。
第十二条 就业训练中心应当建立健全目标管理、教学管理、实习管理、招生、考试、考核、发证、推荐就业、学员学籍管理、实习厂（店）经营管理、财务管理、训练年度计划及年报统计、思想政治工作和奖惩等项规章制度。

第四章 教 学 管 理
第十三条 就业训练中心招收学员，实行面向社会，公开招生，自愿报名，自选专业，自费就学的原则。学员结业后不包分配，择优推荐就业。
第十四条 就业训练中心根据当地经济建设和社会发展的需要，因地制宜设置专业。为适应社会用工需求，其专业设置应具有较大的灵活性。
第十五条 就业训练中心应根据专业（工种）和就业要求确定训练期限，实行长短结合。简单劳动岗位上的熟练工，训练期限一般不少于3个月；一般技术岗位上的熟练工，训练期限不少于6个月；技术性较强的生产岗位上的技工，训练期限要在1年或1年以上。
第十六条 就业训练中心的教学工作，必须坚持理论联系实际，以操作技能训练为主，组织好生产实习教学。
第十七条 就业训练中心根据教学要求和经济条件，可自建或联办生产实习基地，并逐步形成以劳动就业服务企业为骨干，以用工单位为依托的较为稳定的生产实习基地。
第十八条 就业训练中心应以教学育人为宗旨。把思想政治教育放在教学管理的重要位置；对学员进行共产主义理想教育、就业观念教育、职业道德教育和法制教育；把学员的思想品德和学习表现作为推荐就业的重要依据。
第十九条 就业训练中心为用工单位进行定向训练或委托训练，应与用工单位签订训练合同，规定双方的责任、权利和义务，并认真履行合同。
第二十条 就业训练中心应积极开展以提高教学质量为重点的教研活动。

第五章 师资与教材
第二十一条 就业训练中心应建立专职、兼职相结合，以兼职为主体的教师队伍。专业理论课教师应具有大专以上文化水平，实习指导课教师应达到中级技工以上技术水平。
第二十二条 就业训练中心的人员编制，由地方劳动部门根据实际需要，报请同级编制部门审定。人员经费，按原劳动人事部《关于加强就业训练中心工作的意见》〔劳人培（1988）3号〕规定的范围执行。
第二十三条 就业训练中心教职工的职称评定、职务聘任、工资、教龄津贴和其他福利待遇等，按国务院工资制度改革小组《关于技工学校教职工工资制度改革问题的通知》〔国工改（1985）29号〕、中央职称改革工作领导小组“关于转发《技工学校教师职务试行条例》及《实施意见》的通知”〔职改字（1986）第48号〕的有关规定办理。
第二十四条 就业训练中心聘用兼职教师，应与被聘者及其所在单位签订聘用合同，其内容应包括被聘者的职责、待遇、聘用期限和违约责任及其处理办法等。
第二十五条 就业训练中心应采用劳动部编审的全国统编教材。省、地、市就业训练中心还可组织力量编写适合本地区经济发展需要的专业技术教材。

第六章 考核与发证
第二十六条 就业训练中心对就业训练期满的学员进行专业技术知识和操作技能的考试、考核。对考核合格者，发给《就业训练结业证书》。结业证书由省、自治区、直辖市就业服务机构统一印制。
第二十七条 就业训练中心组织训练结业的学员参加当地工人技术考核委员会的专业技术等级考核。对考核合格者，发给《工人技术等级证书》。

第七章 经 费
第二十八条 就业训练中心的经费来源，实行国家扶持和自筹相结合的原则。主要是：
（一）主办单位扶持；
（二）就业经费中用于就业训练的部分；
（三）就业服务机构补助；
（四）生产经营收入；
（五）收取的训练费；
（六）待业职工保险基金中用于转业训练的部分。
第二十九条 就业训练中心可以实行有偿训练，可以结合教学开展生产经营活动，增加收入，改善办学条件。
第三十条 就业训练中心及其实习厂（店）的税收政策，在没有新的规定前，按照国家现行有关征免税收规定执行。

第八章 附 则
第三十一条 各省、自治区、直辖市劳动部门可根据本规定制定实施细则，并报劳动部备案。
第三十二条 本规定由劳动部负责解释。
第三十三条 本规定自颁发之日起施行。有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。


广电部


广播电影电视行政处罚程序暂行规定
1996年12月19日，广播电影电视部

第一章 总 则
第一条 为维护广播电影电视行政管理秩序，规范广播电影电视行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依据《行政处罚法》，制定本规定。
第二条 县级以上（含县级）广播电影电视行政机关和经法律、法规授权具有行政处罚权的县级以上广播电影电视管理部门实施行政处罚，适用《行政处罚法》和本规定。
广播电影电视行政机关可以根据工作需要，委托符合《行政处罚法》第十九条规定的组织实施行政处罚，受委托的组织实施行政处罚，适用《行政处罚法》和本规定。
第三条 实施广播电影电视行政处罚，必须以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条 实施广播电影电视行政处罚，必须以法律、法规、规章和规范性文件为依据。
第五条 实施广播电影电视行政处罚的执法人员，必须依法履行告知义务，维护当事人合法权益。
第六条 查处违反广播电影电视行政管理的案件，必须责令当事人立即改正或限期改正其违法行为，并遵循先取证，后裁决的原则。
调查取证要全面、客观、公正；调查程序必须合法。
第七条 实施广播电影电视行政处罚，由违法行为发生地的有行政处罚权的县级以上（含县级）广播电影电视管理部门管辖。法律、法规和规章另有规定的除外。
第八条 对管辖发生争议的，应报请上一级广播电影电视行政部门指定管辖。
上级广播电影电视行政部门认为必要的，可以直接管辖。
第九条 执法人员在查处案件时，应持有广播电影电视部统一颁发的行政执法证，并不得少于两人。
有下列情形之一的，执法人员应当自行回避。当事人也可申请其回避。
（一）本案当事人或当事人、代理人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
回避决定由本单位主管负责人作出。
第十条 实施广播电影电视行政处罚时，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的罚款处罚。
第十一条 对违反广播电影电视行政管理构成犯罪的，应当移交司法机关。
第十二条 违反广播电影电视行政管理的行为在二年内未被发现的，不再予以处罚。法律另有规定的除外。
前款规定的期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算。

第二章 简易程序
第十三条 对违法事实清楚，情节较轻，应给予警告或对公民处以五十元以下、对法人处以一千元以下罚款的，执法人员可以当场作出行政处罚决定，并将处罚决定书交付当事人。
第十四条 执法人员当场作出处罚决定的，应当履行下列职责：
（一）出示执法身份证件；
（二）指出当事人的违法事实及应受处罚的理由和依据；
（三）听取、答复当事人的申辩和询问，并告知当事人有依法提起行政复议、行政诉讼等权利；
（四）宣布应给予的行政处罚，并填写行政处罚决定书。
第十五条 执法人员可当场收缴二十元以下的罚款，并向当事人出具省级财政部门的统一罚款收据。
依前款规定收缴的罚款，执法人员应当自收缴罚款之日起二日内交本单位，并由本单位统一向指定的银行移交。
第十六条 适用简易程序决定处罚二十元以上一千元以下罚款的，由当事人自收到决定书后十五日内到指定银行缴纳。
第十七条 当场作出行政处罚的处罚决定书，应当备案。

第三章 一般程序
第十八条 对给予当场处罚以外的行政案件，应当及时制作立案报告报批。
第十九条 经批准决定立案查处的，执法人员应当进行调查，并制作调查笔录、现场笔录等。
第二十条 执法人员进行调查取证，应当履行下列职责：
（一）出示执法身份证件；
（二）制作调查笔录或现场笔录；
（三）制作其他应调查事项的笔录。
第二十一条 调查笔录或现场笔录应由当事人或在场的有关人员核对后签字盖章。
对拒不签字盖章的，可由在场的执法人员签字盖章并注明情况。
第二十二条 执法人员应及时制止当事人的违法行为，避免造成严重后果。
第二十三条 执法人员可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据。
对可能灭失或以后难以取得的证据，经本单位主管负责人批准后，可进行登记保存，并填写登记保存清单或现场笔录。
第二十四条 对登记保存的证据应视情况选择适当场所妥善保存，并于七日内做出处理决定。在此期间，任何人不得擅自动用、销毁或转移证据。
第二十五条 执法人员依法律、法规规定采取强制措施，须经本单位的主管负责人批准。
第二十六条 执法人员认为案件基本事实已查清，应拟出案件处理意见书，并将案件处理意见书的副本和当事人回执通知一并于三日内送达当事人。
送达人可当场收回当事人回执通知，也可限期收回。
当事人在限期内无正当理由未交回执的，视为当事人放弃其申辩、听证的权利。
第二十七条 执法人员收到当事人回执后，应作出修改或不修改案件处理意见书的建议，报本单位主管负责人审查。
第二十八条 本单位主管负责人必须对案件处理意见书进行审查，根据不同情况分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪，应当移送司法机关。
对情节复杂或重大的违法行为，需给予较重的行政处罚的，应由本单位负责人集体讨论决定。
对集体讨论的行政处罚案件，实行首长负责制。
第二十九条 对决定给予行政处罚的，依《行政处罚法》第三十九条之规定制作行政处罚决定书，并于七日内直接送达当事人。
第三十条 处罚决定书可依据《民事诉讼法》规定的有关程序送达。
当事人对送达的处罚决定书应当签收。挂号邮寄、公告送达的除外。
对行政处罚决定书拒不签收的，送达人可留置送达，并写明未签收的理由。
第三十一条 行政处罚决定一经作出，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行。
当事人对行政处罚决定提出行政复议、行政诉讼的，行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。
第三十二条 适用一般程序作出罚款处罚决定的，由当事人持处罚决定书于十五日内到指定银行缴纳。
但对于不当场收缴，事后难以收缴的罚款，可以当场收缴。
第三十三条 对当事人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；
对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可申请人民法院强制执行。
第三十四条 对没收的非法物品或设施，应当交由有拍卖经营权的单位拍卖或根据省、自治区、直辖市人民政府对没收非法物品的统一规定执行。
第三十五条 对于罚款、没收的违法所得及没收非法物品或设施的拍卖款项，必须依法上缴国库。
第三十六条 行政处罚案件执行完毕，应当制作结案报告。

第四章 听证程序
第三十七条 在作出责令停产停业、吊销许可证或执照及较大数额罚款的行政处罚之前，当事人要求进行听证的，应当举行听证。
当事人要求听证的，应当在告知其有听证权利的三日之内提出。
第三十八条 对较大数额罚款的听证标准，按省、自治区、直辖市人大常委会或人民政府制定的标准执行。
广播电影电视部决定罚款十万元以上（含十万元）的，当事人可以要求听证。
第三十九条 举行听证活动，应当确定听证主持人和记录人以及听证的时间、地点，并于举行听证的七日前通知当事人及相关人员。
听证应由本单位的法制机构或与本案无关的机构的人员主持。
第四十条 听证活动应当公开举行。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。
第四十一条 听证的辩题由听证主持人确定和引导，听证活动应当遵循以下规则：
（一）由听证主持人宣布听证会开始、听证纪律并告知当事人听证中的权利和义务；
（二）由听证主持人询问当事人、案件调查人员、证人和其他有关人员，并要求出示有关证据材料；
（三）由当事人或其代理人与本案调查人员从事实和法律上进行答辩，并对证据进行质证；
（四）对双方争执不下的问题，听证主持人有权终止听证辩论；
（五）辩论结束后，由当事人作最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证会结束；
（七）听证应当制作记录，并由参加人员核对无误后签字或盖章。
对听证主持人的回避，适用本规定第九条第二款之规定。
听证主持人是否回避，由本单位首长决定。
第四十二条 对当事人要求新的证人出席听证或举出新的证据需要认定时，听证程序可以中止，并延期举行。
延期举行的具体时间可另行通知。
第四十三条 听证记录应与本规定第二十七条规定的文件一并上报。

第五章 行政处罚备案程序
第四十四条 对行政处罚案件的法律文书和案件有关材料，应当按照下列顺序及时归档：
（一）案卷封面；
（二）案卷材料目录；
（三）立案批件；
（四）处罚决定书（或其他决定书）；
（五）结案报告；
（六）调查笔录；
（七）行政处罚意见书（正本）；
（八）当事人回执通知；
（九）听证笔录；
（十）其他讨论记录；
（十一）登记保存单；
（十二）强制措施记录；
（十三）财产处理单据；
（十四）其他有关的材料；
（十五）案卷封底。
对虽予以立案，但未作处罚决定或暂时调查不清不能作出决定的案件材料，也应按前款规定归档。
第四十五条 行政处罚案卷必须一案一卷，并经立卷人签字盖章。
任何人不得私自增添或抽取案卷材料。未经许可，不得擅自借阅。
第四十六条 对广播电影电视行政处罚案件，应填写《处罚案件上报表》，于每季度末上报上一级主管机关备案。

第六章 法律责任
第四十七条 上级行政主管机关，对违反本规定实施行政处罚的，应当责令其改正。情节严重的，依照《行政处罚法》的有关规定进行处理。
第四十八条 对违反法律、法规和本规定，实施行政处罚造成行政赔偿的直接责任人和主管负责人，应视情节轻重，给予行政处分或承担全部或部分赔偿费用。
第四十九条 执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止或处罚，致使广播电影电视管理秩序或公民、法人、其他组织的合法权益遭受损害的，应当视其情节轻重，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十条 本规定的“当事人回执通知”、“处罚决定书”等法律文书以及《处罚案件上报表》，按广播电影电视部统一规定的样本制作。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。