国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定
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国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定
国务院
国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定
国发[2005]10号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为大力发展社会主义先进文化，充分调动全社会参与文化建设的积极性，进一步引导和规范非公有资本进入文化产业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的文化产业格局，提高我国文化产业的整体实力和竞争力，现就有关问题作出如下决定：
一、鼓励和支持非公有资本进入以下领域：文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等。
二、鼓励和支持非公有资本从事文化产品和文化服务出口业务。
三、鼓励和支持非公有资本参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控股。
四、允许非公有资本进入出版物印刷、可录类光盘生产、只读类光盘复制等文化行业和领域。
五、非公有资本可以投资参股下列领域国有文化企业：出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映。上述文化企业国有资本必须控股51％以上。
六、非公有资本可以建设和经营有线电视接入网，参与有线电视接收端数字化改造，从事上述业务的文化企业国有资本必须控股51％以上。非公有资本可以控股从事有线电视接入网社区部分业务的企业。
七、非公有资本可以开办户外、楼宇内、交通工具内、店堂等显示屏广告业务，可以在符合条件的宾馆饭店内提供广播电视视频节目点播服务。有关部门要严格资质认定，明确经营范围，加强日常监管。
八、非公有资本进入文化产业按现行有关规定管理，其中第五条、第六条、第七条规定的事项还须经有关行政主管部门批准。有关投资项目的审批或核准，按照《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）的规定办理。要严格审批程序，完善审批办法，规范文化产业发展，保护企业合法权益，取缔违法违规经营。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享受同等待遇。
九、非公有资本不得投资设立和经营通讯社、报刊社、出版社、广播电台（站）、电视台（站）、广播电视发射台（站）、转播台（站）、广播电视卫星、卫星上行站和收转站、微波站、监测台（站）、有线电视传输骨干网等；不得利用信息网络开展视听节目服务以及新闻网站等业务；不得经营报刊版面、广播电视频率频道和时段栏目；不得从事书报刊、影视片、音像制品成品等文化产品进口业务；不得进入国有文物博物馆。
十、文化部、广电总局、新闻出版总署根据本决定，制定具体实施办法，明确国家鼓励、允许、限制和禁止投资的产业目录，引导非公有制文化企业持续快速健康发展。
各地区、各部门要依法清理和修订与本决定相抵触的规定。外资进入文化产业依照有关法律法规的规定执行。
中华人民共和国国务院
二○○五年四月十三日
福建省物价局关于印发《福建省医疗机构制剂价格管理办法》的通知
福建省物价局
福建省物价局关于印发《福建省医疗机构制剂价格管理办法》的通知
闽价医〔2012〕304号
各设区市物价局、平潭综合实验区经济发展局，各省级医疗机构：
现将《福建省医疗机构制剂价格管理办法》印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。
福建省物价局
2012年8月7日
福建省医疗机构制剂价格管理办法
第一条 为加强对医疗机构制剂价格管理，规范医疗机构价格行为，根据原国家计委《关于印发药品政府定价办法的通知》（计价格〔2000〕2142号）、《福建省人民政府关于印发福建省定价目录的通知》（闽政〔2010〕8号）、福建省物价局《关于印发政府定价药品目录的通知》（闽价医〔2010〕254号）和《福建省定价成本监审目录》（闽价综〔2010〕362号）等有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内所有非营利性医疗机构，所指的医疗机构制剂是指医疗机构根据本单位临床需要经药品监督管理部门批准而配制自用或者调剂使用的固定处方制剂。
第三条 医疗机构制剂价格实行政府指导价最高限价管理。中央机关（企业）、部队驻榕医疗机构和省属省级医疗机构制剂价格由省价格主管部门负责管理制定；其他医疗机构制剂价格由所在地设区市所辖市区范围内的非省属医疗机构（含中央机关、部队驻闽医疗机构）制剂价格由设区市价格主管部门负责管理制定; 县（市）及以下医疗机构和除省、设区市管理以外的其他医院的制剂价格，由所在地县（市）价格主管部门负责管理。具体零售价格由医疗机构在规定的最高零售价格内制定。设区市、县（市）价格主管部门制定的医疗机构制剂价格，均应报上一省级价格主管部门备案。全省范围内同一制剂出现价格差异较大时，省价格主管部门可进行协调衔接，制定统一平衡价格。
第四条 医疗机构提出制剂价格定调价建议时应提供以下材料：
（一）申请制定或调整制剂价格的文件；
（二）医疗机构制剂价格核算表（见附表二）；
（三）医疗机构制剂许可证；
（四）制剂生产批文；
（五）制剂说明书和省药品监督管理部门认可的制剂质量标准；
（六）购进原材料、辅助材料、包装材料等财务凭证。
上述材料为复印件的应加盖制剂生产单位公章，制剂配方要求保密的应当在建议文件中注明。
第五条 价格主管部门对医疗机构的定调价建议及相关资料进行审查。不符合规定的，应当在5个工作日内退回建议人并说明理由；符合规定的，价格主管部门应当按照规定对医疗机构制剂价格进行成本监审。
第六条 医疗机构制剂零售价格按保本微利原则制定、调整，原则上应低于市场上可替代的同类药品的价格，其代表品价格构成及作价公式为：
(一)零售价格=制造成本×（1+制造成本利润率）
制造成本=[（原材料成本+辅助材料成本）×（1+损耗率）+包装材料成本×（1+损耗率）]×（1+药品检验费率）+定额生产费用
1.制造成本利润率不得超过5%。
2.原材料、辅助材料成本:按医院每半年或全年加权平均购进价格据实核算，损耗率：西药最高不超过5%；中药口服液、汤剂、颗粒剂最高不超过18%，灌肠剂最高不超过12%，胶囊剂、片剂、散剂、丸剂、酊剂、软膏剂最高不超过10%。
3.包装材料成本：按医院每半年或全年加权平均购进价格据实核算，损耗率最高不超过5%；包装材料中的瓶子价格计入成本，不得向患者收取押瓶费。
4.定额生产费用包括制剂生产过程中所耗用的水电费、燃料动力、职工薪酬、固定资产折旧费、修理费、管理费、低值易耗品、其他费用等。固定资产折旧及管理费用按现行财务制度的规定标准折旧和分摊。
各种剂型的单位定额生产费用（见附表一）为最高标准，各地可根据本地的实际情况在表列标准范围内确定具体标准。表中未列入的其他剂型规格，其定额生产费用按比照同一给药途径的相近剂型规格的原则确定。
5.药品检验费原则上据实核定，但检验费率最高不得超过率15%。
(二)调剂零售价格=调剂调拨（购入）价×（1+调剂调拨利润率）
1.调剂调拨只能一道环节，使用一道差率，调剂调拨利润率不得超过3%。
2.医疗机构制剂最高零售价格按制剂的最小包装计算，尾数计算采取四舍五入的方法，百元及以上的保留到元，百元以下的保留到角。
第七条 同一医疗机构生产的同一品种，不同剂型规格制剂的价格应以代表品价格为基础，按《药品差比价规则》计算确定。
第八条 新批准生产的制剂，医疗机构可以自行制定试销价格，试销期12个月。试销期满前3个月，按照价格管理权限向价格主管部门提出定价建议。
第九条 各级医疗机构要建立和健全制剂价格管理制度，配备专、兼职物价人员，如实向价格主管部门提供成本资料及其他有关资料，加强成本核算，实行明码标价制度，严格执行价格政策。
第十条 各级价格主管部门要加强对医疗机构有关制剂价格管理政策的宣传和业务指导工作；各级价格监督检查机构要加强对本办法执行情况的监督检查。对违反本办法规定的，依据国家法律、法规的有关规定进行查处。
第十一条 本办法由福建省物价局负责解释。
第十一二条 本办法自2012年9月1日起施行。此前有关医疗机构制剂价格管理的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件：1.定额生产费用表（点击下载或查看）
2.医疗机构制剂价格核算表（点击下载或查看）
http://www.fjjg.gov.cn/fjwjj/jgfw/qsjgzc/webinfo/2012/08/1345607909460192.htm
卫生部、劳动人事部印发“关于卫生部门和劳动部门在劳动卫生监察工作上的分工协作纪要”的通知
卫生部 劳动人事部
卫生部、劳动人事部印发“关于卫生部门和劳动部门在劳动卫生监察工作上的分工协作纪要”的通知
卫生部、劳动人事部
为了进一步做好企业的劳动卫生工作，卫生部与劳动人事部就卫生部门和劳动部门在企业劳动卫生监察工作的分工和协作问题进行了商讨，并取得了一致意见。现将商讨的纪要印发给你们，请贯彻执行。
附：关于卫生部门和劳动部门在劳动卫生监察工作上的分工协作纪要
保护职工在劳动过程中的健康，促进生产的发展，是卫生部门和劳动部门的共同职责。
卫生部门为了综合管理工业卫生工作，实行国家卫生监察，需要从预防医学角度监督企业的劳动卫生工作；劳动部门为了综合管理劳动保护工作，实行国家监察，需要从工程技术及其组织管理角度督监企业的劳动卫生工作。三十多年来，两个部门各有侧重，互相配合，共同推动了我国
企业的劳动卫生工作，并取得了良好的效果。
为了进一步做好企业的劳动卫生工作，两个部门都希望把双方在这一工作上的职责、任务划分得更明确一些。为此，卫生部和劳动人事部专门就这一问题进行了商讨，并且取得了一致意见。
一、卫生部门
1．负责从预防医学角度制订劳动卫生与职业病防治的法规和标准，并监督其实施。
2．负责对企业进行预防性和经常性的卫生监察工作。对新建、扩建、改建企业的设计和竣工进行卫生学审查、鉴定和验收；对企业作业场所中有害因素进行卫生监测和监察。
3．负责对企业职工进行健康监护、职业病的诊断与治疗，以及职业病患者的劳动能力技术鉴定。
4．负责劳动卫生及职业病的统计报告工作。
5．负责培训劳动卫生专门人才和宣传工作。
二、劳动部门
1．负责制定劳动卫生工程技术（指预防和治理职业危害的工程技术措施）和组织管理的法规和标准，并监督其实施。
2．负责对新建、扩建、改建企业的设计和竣工进行劳动卫生工程技术措施的审查和验收。
3．负责对企业的劳动卫生工程技术措施及其组织管处进行监察。
4．负责根据劳动卫生工程技术法规和标准对企业进行监测。
5．负责培训劳动卫生工程技术的专门人才和宣传工作。
三、两个部门应协作和配合的几个问题
1．两个部门制定的重要的法规，凡涉及对方业务时，应密切协作，共同研究，联合上报或联合发布。
2．两个部门要定期通报有关信息，交换意见。卫生部门统计的职业病数据要定期抄送同级劳动部门。
3．两个部门每年开一次协调会，通报有关情况，协调劳动卫生工作。
1986年11月13日
