财政部、工业和信息化部关于印发《无线电频率占用费管理办法》的通知
财政部 工业和信息化部
关于印发《无线电频率占用费管理办法》的通知
财建[2009]462号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、无线电管理机构：
为了进一步规范无线电频率占用费的管理，提高资金使用效益，促进国家无线电事业的健康发展，财政部、工业和信息化部联合制定了《无线电频率占用费管理办法》。现予印发，请遵照执行。
附件：1.无线电频率占用费管理办法
2.××省（自治区、直辖市、计划单列市）××年度无线电管理情况表
http://jjs.mof.gov.cn/jinjijianshesi/zhengwuxinxi/zhengcefagui/200908/P020090825414699211940.xls
财政部 工业和信息化部
二○○九年八月六日
附件1：
无线电频率占用费管理办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范无线电频率占用费的管理，提高资金使用效益，促进国家无线电事业的健康发展，根据《国家发展改革委 财政部关于重新核定蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2007]3643号）等有关规定，结合国家无线电工作实际和发展需要，制定本办法。
第二条 本办法所称无线电频率占用费，特指中央财政通过国家无线电管理机构收取并安排用于支持国家无线电事业发展的专项资金。
第三条 财政部负责安排无线电频率占用费支出预算和监督管理，国家和省级无线电管理机构负责无线电频率占用费的使用和绩效考评。
第四条 国家无线电管理机构应当根据中央财政预算管理要求，结合无线电管理事业发展实际，编制无线电频率占用费收支预算，并纳入同级财政预算，经财政部批准后实施。
第五条 无线电频率占用费实行“收支两条线”管理。
第六条 无线电频率占用费的征收、分配、使用和监督管理适用本办法。
第二章 征 收
第七条 无线电频率占用费属于国家资源性收费，必须严格按照国家规定的范围和标准收取，未经财政部、国家发展改革委批准，任何部门或单位不得擅自调整或减免。
第八条 无线电频率占用费由国家无线电管理机构征收，无线电频率（频谱）资源使用者必须及时、足额上交国家无线电管理机构，并纳入中央国库。
第九条 国家无线电管理机构分别于每年1月5日和7月1日前向无线电频率（频谱）资源使用者征收上半年和下半年的无线电频率占用费。
第十条 国家无线电管理机构对无线电频率占用费的执收工作按照财政部对非税收入收缴管理的有关规定执行，使用财政部统一印制的《非税收入一般缴款书》。
第三章 资金申请
第十一条 财政部向各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）转移支付的无线电频率占用费实行申报审批制度。
各省（自治区、直辖市、计划单列市）无线电管理机构根据自身业务职责、工作实施计划和事业开展需要，于每年9月30日前向同级财政部门提出下年度无线电频率占用费支出计划，包括构成基本因素、动态因素、其他因素的各项数据、信息，并抄报国家无线电管理机构，同级财政部门对资金使用计划进行审核后于当年12月31日前报送财政部。
第十二条 基本因素、动态因素及其他因素的数据等信息由各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）商同级无线电管理机构提供，并对提供信息的真实性、准确性、合法性负责。
第十三条 财政部对各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）提出的无线电频率占用费支出计划进行汇总，根据当年无线电频率占用费收入规模、国家无线电管理机构审核意见、无线电事业发展年度计划和中长期规划，并兼顾各省（自治区、直辖市、计划单列市）无线电频率占用费支出管理、使用效益及当年需求等综合因素，按照基本因素、动态因素及其他因素进行审核后，向各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）下达无线电频率占用费预算指标，并抄送国家及省级无线电管理机构。
第十四条 动态因素和其他因素部分的无线电频率占用费支出实行项目管理。其中，基础设施建设及技术设施建设项目参照基本建设项目管理规定和程序要求执行。
各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）商同级无线电管理机构建立项目库，对项目库中的项目实行滚动管理。
第四章 分 配
第十五条 财政部向各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）转移支付的无线电频率占用费，按照基本因素、动态因素及其他因素进行分配。
（一）基本因素
主要包括：房屋及建筑物（含办公用房和业务用房）、车辆（含一般公务用车和业务用车）及无线电管理专用设备（含专业设备和辅助设备）账面现值等。
（二）动态因素
主要包括：辖区面积及所辖地（市）数目、辖区内无线电台（站）数量、管理设施建设投资需求规划（含基础设施和技术设施）等。
（三）其他因素
主要包括：国家和省级无线电管理机构为保障当年辖区内重大活动顺利开展而组织实施的无线电重大专项活动、无线电技术设备研究开发和特殊通信保障等。
第十六条 中央财政转移支付给各省（自治区、直辖市、计划单列市）无线电管理机构的无线电频率占用费由三部分组成，包括基本因素、动态因素及其他因素。计算方法如下：
（一）基本因素部分
一般不超过转移支付总额的25%，按照房屋及建筑物（含办公用房和业务用房）、车辆（含一般公务用车和业务用车）及无线电管理专用设备（含专业设备和辅助设备）现值分别乘以维护系数计算得出。
（二）动态因素部分
一般不超过转移支付总额的45%，按照辖区面积及所辖地（市）数目、辖区内无线电台（站）数量、当年管理设施建设投资需求
规划（含基础设施和技术设施）分别进行排序打分，各项所得分数乘以不同权重系数相加得出各地分数，各地分数相加得出全国总分，然后计算各地所占比重，各地所占比重乘以动态因素部分转移支付资金总额得出各地动态因素部分应支持金额。
（三）其他因素部分
一般不超过转移支付总额的30%，根据各地无线电管理工作实际和发展需要，对各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）上报的“无线电管理重大专项任务计划”进行审核，确定支出预算。
第十七条 财政部应当根据财政预算管理和国库集中收付制度等有关规定审核下达及拨付无线电频率占用费。
第五章 使 用
第十八条 国家无线电管理机构使用的无线电频率占用费主要用于中央本级无线电管理基础设施、技术设施建设，无线电技术设备研究开发以及重要无线电监管任务实施。具体包括：
（一）无线电管理基础设施和技术设施的建设及其运行、维护；
（二）无线电频率、卫星轨道位置的国际、国内协调；
（三）无线电监测、检测和干扰查找；
（四）无线电应急管理和重大活动无线电安全保障；
（五）无线电频谱资源开发利用和科学研究；
（六）无线电技术设备的研究开发；
（七）无线电管理标准规范的制定；
（八）无线电管理工作的宣传、培训和奖励；
（九）无线电管理的法制建设和行政执法；
（十）特殊通信保障；
（十一）经财政部批准与无线电管理相关的其他支出。
第十九条 省级无线电管理机构使用的中央财政转移支付无线电频率占用费主要用于地方无线电管理基础设施、技术设施建设，无线电技术设备研究开发以及重要无线电监管任务实施。具体包括：
（一）无线电管理基础设施和技术设施的建设及其运行、维护；
（二）无线电频率的国际、国内协调；
（三）无线电监测、检测和干扰查找；
（四）无线电应急管理和重大活动无线电安全保障；
（五）无线电技术设备的研究开发；
（六）无线电管理法制建设和行政执法；
（七）无线电管理工作宣传、培训和奖励；
（八）特殊通信保障；
（九）经财政部批准与无线电管理相关的其他支出。
第二十条 各级无线电管理机构利用中央财政安排的无线电频率占用费购置专用设备和软件，应当实行政府采购制度。同等条件下，应当优先采购我国自行研制生产的专用设备和软件。
政府采购目录及具体实施办法由财政部会同国家无线电管理机构另行制定。
第二十一条 年度终了，国家无线电管理机构应当编制无线电频率占用费年度决算，并在规定时限内纳入相关部门的部门决算报送财政部审批。省级无线电管理机构按照同级财政决算管理要求执行。
第二十二条 无线电频率占用费结余资金，按照同级预算财政拨款结余资金管理办法安排使用。
第六章 监督管理
第二十三条 各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）应当对无线电频率占用费使用情况实施定期监督检查、跟踪问效，并于每年3月底前将上年度无线电频率占用费使用管理情况上报财政部。
财政部将不定期组织实施全面检查或重点抽查，或委托财政部驻各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事处等机构实施专项核查。
第二十四条 无线电频率占用费是专项资金，必须专款专用，严禁挤占、截留、挪用。对弄虚作假或蓄意挤占、截留、挪用等违反财经纪律的行为，除按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理外，将收回当年已下达资金，并相应扣减或取消下年度无线电频率占用费预算指标。
第七章 附 则
第二十五条 各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）可以结合本地实际情况，研究制定具体实施办法，并报财政部备案。
第二十六条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发<无线电频率占用费管理暂行办法>的通知》（财建[2002]640号）同时废止。
关于印发《国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定》的通知
国有资产管理局
关于印发《国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定》的通知
1997年7月23日，国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局(办公室)和科委,国务院各部委、各直属机构:
为了调整科技系统的组织结构和资源配置,大力发展科技产业,规范国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中的国有资产管理,根据国家有关法律、法规和政策,我们研究制定了《国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定》(以下简称《规定》),现印发给你们,请遵照执行;并就有关问题通知如下:
一、推动一批国有科研机构整建制转型为科技企业或进入企业,是“九五”期间深化科技体制改革的重要内容,也涉及到相当规模的国有资产变动。各级科技管理部门、国有资产管理部门要根据科研机构的实际情况,试点先行,示范引路,积极推进,指导进行企业化试点的科研机构制定切实可行的实施方案, 按照国家有关法律、法规和本《规定》进行资产重组和管理; 既维护国有资产所有者权益,又积极推动科技体制改革,建立现代企业制度,促进高新技术产业发展。
二、国务院部门所属科研机构和净资产在一亿元以上的地方所属科研机构的企业化方案,报国家国有资产管理局、国家科委批准;净资产在一亿元以下的地方属科研机构的企业化方案,报省级国有资产管理局和同级科委批准。
三、省级国有资产管理部门和科委可根据本《规定》和当地具体情况制定实施办法,推进试点工作。实施办法报国家国有资产管理局和国家科委备案。
附件： 国有科研机构整建制转型为企业或进入企业过程中国有资产管理的暂行规定
第一条 为了调整科技系统的组织结构和资源配置,大力发展科技产业,规范国有科研机构整建制转型为科技企业或进入企业过程中的国有资产管理,根据国家有关法律、法规和政策,制定本规定。
第二条 本规定所称国有科研机构,是指具备相当技术开发能力和经济实力的国有独立技术开发型科研机构。具备条件的国有科研机构整建制转型为科技企业或进入国有大中型企业或企业集团(以下简称科研机构企业化),其国有资产管理应当按照本规定执行。
第三条 科研机构企业化过程中的国有资产管理,应遵循“合理剥离,有效重组,严格监管,适当扶持”的原则,既维护国有资产所有者的权益,又积极推动科技体制改革,建立现代企业制度,促进资产的合理配置和高效增值。
第四条 科研机构企业化,应向其主管部门提交企业化申请报告,经主管部门审核同意后,报同级科技管理部门批准实施。申请报告应当包括:科研机构人员、资产和财务状况,企业化的措施,企业化后的组织形式和业务方向等内容。
第五条 科研机构企业化,应当依照法定程序成立专门工作机构,在有关部门的监督指导下,按照国家有关规定对其财产、债权、债务进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,拟定企业化实施方案并组织实施。
第六条 科研机构企业化,其资产一般应全额转作企业资产;全部资产扣除负债转作国家资本金。但对下列资产可以适当剥离,并实施相应管理:
(一)依据国家有关政策规定,由科研机构主管部门申报,经同级科技管理部门和国有资产管理部门认定的闲置多余资产,可按照闲置资产调剂转让有关规定进行处置, 无偿调拨部分不核入企业资产,有偿转让部分所取得的收益核入企业资产;
(二)经科技管理部门认定,重点实验室、开放实验室的资产,大型精密仪器设备,重大科技成果,以及主要用于承担国家科研计划任务和行业性服务任务的仪器设施,不核定为企业资产,具体管理办法另行制定;
(三)科研机构所取得的、尚未实施的科研成果等无形资产,经科技管理部门审核认定后,由企业按有关规定进行管理。
第七条 科研机构企业化,对核定为企业资产的,应当按照《国有资产评估管理办法》的规定,委托具有国有资产评估资格的资产评估机构进行评估。评估立项和评估结果需经国有资产管理部门批准和确认。
第八条 科研机构企业化前的债权、债务、所有者权益等,由转化后的企业法人继承。
第九条 科研机构企业化,应按照国家有关国有资产管理的法规、政策规定,核实资产,界定产权,明确产权归属,到国有资产管理部门办理国有资产产权登记手续,并将有关结果报科技管理部门备案。
涉及国有资产作价折股的,应按照国家关于国有股权管理的有关规定,进行股权设置和管理。
第十条 对科研机构企业化后形成的企业资产,由国有资产管理部门、科技管理部门会同其主管部门,按照《国有企业财产监督管理条例》等有关规定,实施国有资产监督管理。对整建制转型为科技企业的,有关部门应当根据具体情况合理确定国有资产保值增值指标。
第十一条 在国有科研机构发展科技产业过程中,科技人员研究开发的科技成果实施转化成功后,按照国家有关规定应予奖励而未奖励的,在科研机构企业化时应结算清楚,予以兑现。科技人员可依奖励所得参股或折算成出资比例。具体比例和方案应由科研机构职工(代表)大会表决通过,经主管部门审核同意,报同级科技管理部门、国有资产管理部门批准。
第十二条 其他类型的国有科研机构整建制转型为科技企业或进入国有企业过程中的国有资产管理,参照本规定执行。
第十三条 国有科研机构通过产权转让、出售、兼并、与外商合资合作等方式实行企业化的国有资产管理办法,由国家国有资产管理局、国家科委会同有关部门另行制定。
第十四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门和科技管理部门可根据具体情况依照本规定制定实施细则,并报国家国有资产管理局和国家科学技术委员会备案。
第十五条 本规定由国家国有资产管理局、国家科学技术委员会解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
