山东省国内船舶搭靠外轮暂行管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 23:24:50 浏览:9435
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山东省国内船舶搭靠外轮暂行管理办法
山东省政府
山东省国内船舶搭靠外轮暂行管理办法
山东省政府
第一条 为了加强对国内船舶搭靠外轮的管理，适应改革开放的需要，维护国家主权和尊严，依据国家有关法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“国内船舶”系指航行于我省对外开放港口的国内的交通船、供给船、拖船、驳船、渔船等民用船舶；“外轮”系指来我省开放港口的外国籍商船、旅游船、考察船和勘探船等民用船舶。
第三条 国家设在各对外开放港口的边防检查站是国内船舶搭靠外轮管理工作的主管机关。
拥有和使用国内船舶的单位和个人，应加强对船舶员工的管理和教育，协助边防检查站做好国内船舶搭靠外轮的管理工作。
第四条 国内船舶因业务需要搭靠外轮，须经边防检站查批准并办理《搭靠外轮许可证》（以下简称《搭靠证》），凭证搭靠。
国家规定的参加联合检查工作的机关（即：港务监督、海关、边防检查站、卫生检疫所）的交通船（含接送引水员和外轮靠离码头使用的拖船），免办《搭靠证》。
第五条 办理《搭靠证》，由船舶使用单位或个体船主向边防检查站申请。船舶搭靠外轮时，必须向边防检查站执勤人员交验《搭靠证》。
《搭靠证》的有效期，由边防检查站确定，最长不超过一年，期满即缴回签发机关。
第六条 经批准搭靠外轮的国内船舶及员工必须遵守下列规定：
（一）服从边防检查站执勤人员的管理；
（二）只准搭靠《搭靠证》上注明的外轮；
（三）不得载运无关人员登外轮；
（四）需经外轮上下本船时，船方应向边防检查站执勤人员出具船员名单，船上员工应主动交验本人证件，并不得在外轮上逗留。
第七条 外轮在入境边防检查前、出境边防检查后和检查期间，除实施联合检查的交通船外，其它国内船舶不论是否持有《搭靠证》，均不得搭靠。
第八条 违反本办法规定有下列情形之一者，边防检查站视其情节轻重，对船舶使用单位、个人或船舶负责人处以警告、禁止搭靠并处五十元以上五千元以下罚款，触犯刑律的依法追究刑事责任：
（一）未持《搭靠证》擅自搭靠外轮的；
（二）在外轮入境边防检查前、出境边防检查后和检查期间，搭靠外轮的；
（三）搭靠《搭靠证》上未注明的外轮或载运无关人员登外轮的；
（四）违反本办法其它规定的。
第九条 对边防检查站所作处罚不服的单位或个人，可在接到处罚通知后五日内向边防检查站的上一级机关申诉，由边防检查站的上一级机关作出终结决定。
第十条 本办法由省公安厅负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起施行。
1988年7月23日
客观事实证明许霆案是错案
关键词：许霆案 主观归罪 错案
内容提要：许霆案疑难的原因在于案件事实表现形式特殊，不易理解。为此，笔者先用三个小标题阐述相关的知识，这些知识是正确理解许霆案全部案件事实的基础和前提，重点是第四个标题：许霆案的全部案件事实及发生原因，最后是总结许霆案的教训。
一、存款、取款是交易行为
客户在银行开户存入第一笔钱起，双方就签订了一份储蓄合同，此后，每一次取款或存款，都是双方的交易行为，都是变更原来的合同，签订新的合同，并且要即时兑现合同。例如，双方取款交易成功，那么银行会当场支付取款给客户。
二、现代银行业务是电脑控制的，电脑代表银行成为交易主体
与传统银行观念完全不同，现代银行业务是由电脑控制的。现代化的银行，是一个省设置一台电脑主机作为核心，该银行在全省设立的营业窗口（电脑）和自动柜员机，都是与这台电脑主机联接在一起，形成一个网络。
银行的电脑主机叫后台，运行的程序是银行综合业务系统软件，其中就有存款程序和取款程序等，集中体现银行的意志。后台的功能是通过运行程序办理全部银行业务。
营业窗口（电脑）和自动柜员机一样，都叫前台，前台的功能都是为后台办理银行业务采集信息和执行后台的指令，所以前台运行的程序与后台不同。
银行业务，无论是在自动柜员机上办理，还是在营业窗口由柜员办理，性质完全是一样的。柜员与自动柜员机都是采集银行业务信息输入电脑，并通过网络传递到后台，实际办理银行业务的都是后台。柜员与自动柜员机都是要在收到后台发出的指令之后，才会收进客户的存款和支出客户的取款。银行营业窗口的柜员完全受制于后台，作用相当于没有大脑的银行出纳员。
客户到银行存款、取款，代表银行参与交易过程的是后台和前台的电脑组合。在交易过程中，电脑代表银行，成为交易主体，负责处分银行资金，控制了银行资金的进与出，对此，有电子交易方面的法律、法规予以认可和规范。这是颠覆传统银行观念的客观事实。
三、自动柜员机上取款行为的三个步骤的意义
在柜员机上取款，实际分为三个步骤，一是插卡输入密码，输入“金额字符串”（见附注1），发出取款请求（要约）；二是银行后台收到柜员机传来的信息后，核对密码和账户余额，当取款请求小于账户余额时，运行取款程序，从余额中扣除此次取款数额，并向柜员机发出同意支付指令（承诺）；三是柜员机收到后台的同意支付指令后，执行支付并吐出现金，显示“交易成功”（支付取款，履行合同）。
上述第一步客户输入“金额字符串”后，柜员机要将“金额字符串”转换成整数型数据，并将该整数除以100计算商值，判断商值是否为整数，若不是整数，就不符合取款要求，柜员机要求客户重新输入，若是整数，柜员机程序就将商值保存在电脑中，作为下一步支付取款时，进行数钱操作的次数（因为这样设计的柜员机运行程序简洁而不重复），因此，柜员机支付取款的数额取决于客户输入的“金额字符串”。
四、许霆案的全部案件事实及发生原因
实际上，广州市商业银行提供了许霆的《账户流水清单》及涉案柜员机自身的《完整流水记录数据》和《涉案账户取款交易明细》，已经把全部案件事实都表达清楚了，问题是不容易正确理解。
客户的《账户流水清单》是由后台记录的，是后台运行取款、存款程序后形成的记录，内容是客户与银行之间进行交易的详细情况，与存折上打印的内容一致，体现了双方的共同意思。
柜员机《完整流水记录数据》是由自动柜员机记录的，内容是柜员机的工作情况明细，其中包括为客户提供查询及支付取款等内容。
许霆的《账户流水清单》中171次取款交易记录，与柜员机的《完整流水记录数据》中171次支付取款记录，是一一对应的关系。银行从许霆账户中扣除了一次取款数额，就需要向许霆支付取款一次。
当许霆第一次输入“1000”时，如果柜员机运行程序不存在瑕疵，请求取款数额1000报送到后台，后台办理取款交易前，就会用1000与许霆的账户余额176.97进行比较，请求取款数额大于账户余额数字，不符合取款交易条件，后台因余额不足停止运行取款程序，并向柜员机发出不同意支付指令，柜员机收到后台的指令，不会启动柜员机具有支付取款功能的机械传动部分，只在屏幕上显示：“余额不足，交易失败”。
许霆案中柜员机因程序升级，新版程序以国际通用的，带千分符的金额字符串表示方式，取代原来使用的表示方式，即“1，000”取代“1000”，因此，要求对柜员机运行程序中相关的指令都进行相应调整。可是，程序员遗漏了一条程序指令没有调整而存有瑕疵，这条指令的功能是将许霆输入的金额字符串转换成整数并向后台报送。没有调整的后果是，程序将金额字符串转换成整数时，遇到千分符而自动截断，将四位数字篡改成一位整数向后台报送，例如将“1，000”转换成整数1，将“2，000”转换成整数2。
当许霆第一次输入“1000”时， 由于程序存在瑕疵，柜员机向后台报送许霆取款请求数额，就没有按许霆实际输入的金额字符串对应的整数1000报送，而是报送整数1，后台收到报送的整数1后，这个取款请求数额1小于许霆账户的余额数176.97，符合取款交易条件，后台自动运行取款程序，从账户余额中扣除1，并向自动柜员机发出同意支付指令。
自动柜员机收到后台传递回来的同意支付指令后，这条指令启动了柜员机具有支付取款功能的机械传动部分，但是柜员机具体付款数额的多少，并不是由这条同意支付指令决定，而是由客户输入的金额字符串决定的（前面已有阐述）。
柜员机作为被动的执行者，决策机制具有双重属性，一方面，在是否支付的问题上，是由后台的同意支付指令决定的，体现了银行的意志，另一方面，在确定支付的具体数额问题上，又是由客户输入的金额字符串决定的。如果在程序上没有瑕疵，前后一致，柜员机执行支付指令是没有问题的，但是，一旦出现前述的程序瑕疵，后台取款交易数额与前台支付取款数额就会出现不一致，由于后台运行的取款程序，代表银行的意志，前台只是被动的执行者，自然要以后台的记录为准，后台交易成功数额体现了双方的共同意思。
许霆请求取款1000元，银行同意取款1元，取款交易1元是双方共同意思，属于合法有效的交易，可是柜员机执行时，本来只应支付1元却支付1000元，发生给付错误，多付了钱给许霆。类似的情形发生了171次，其中167次交易成功1元，4次交易成功2元。
国家计委、财政部关于氯碱行业生产用电实行优惠电价政策等有关问题的通知
国家计委 财政部
国家计委、财政部关于氯碱行业生产用电实行优惠电价政策等有关问题的通知
国家计委 财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、财政厅（局）、电力局（公
司），国家石油和化学工业局：
根据中共中央、国务院中发〔1999〕12号文件关于减轻高耗电企业电费负担的精神，为缓解氯碱企业生产经营困难，促进产业结构调整，为企业发展创造良好的外部环境，经商国家经贸委、国家电力公司，决定对氯碱行业生产用电实行优惠电价政策。现将有关事项通知如下：
一、对符合国家产业政策、达到经济规模（年生产能力在3万吨及以上）的氯碱企业生产用电价格，原则上在1998年电价的基础上每千瓦时降低1分钱，由国家计委结合疏导各地电价矛盾逐网审批。
二、各地要认真落实国家计委第六部委《关于整顿电价秩序坚决制止乱加价乱收费行为的通知》（计价格〔1998〕2212号）要求，坚决取消在电价上违规征收的所有加价、集资、基金、附加等收费项目并加强监督检查，防止乱加价、乱收费现象反弹，切实减轻工业企业电费负
担。
三、对符合国家产业政策、达到经济规模（年生产能力在3万吨及以上）的氯碱企业生产用电，2000年免征每千瓦时2分钱的电力建设基金，对已实行电力建设基金列入价内的省份，则在2000年内，直接降低上述氯碱企业生产用电电价每千瓦时2分钱。
2000年1月28日
