西安市社区老年福利服务星光计划项目管理暂行办法
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西安市社区老年福利服务星光计划项目管理暂行办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于印发西安市社区老年福利服务星光计划项目管理暂行办法的通知
市政发〔2005〕22号 2005年３月１日
《西安市社区老年福利服务星光计划项目管理暂行办法》已经市政府同意，现予发布，自发布之日起实施。
西安市社区老年福利服务星光计划项目管理暂行办法
第一条 为加强对我市“社区老年福利服务星光计划”（以下简称“星光计划”）项目的管理，充分发挥其服务于社区老年人的功能，制定本办法。
第二条 “星光计划”项目是指由民政部门发行福利彩票筹集的公益金提供资金，各级财政投入、驻社区单位和社会力量帮扶而建成的为社区老年人提供福利服务的设施和场所。
第三条 “星光计划”项目按照谁建设谁管理的原则，分别由实施“星光计划”项目建设的民政部门、街道办事处、社区居委会管理。
第四条 市、区县民政部门以及街道办事处管理的“星光计划”项目，基本服务功能应包括老人入住、紧急援助、保健康复、文体娱乐、老年学校等。
社区居委会管理的“星光计划”项目，应设置医疗保健室、文化娱乐室、图书阅览室、日间照料室和室外活动场地。
第五条 “星光计划”项目要按照精神文明建设的要求，结合自身实际，制定相应的管理制度，建立健全资产档案，倡导健康文明的社会风尚，杜绝封建迷信，禁止“法轮功”、赌博等非法活动。
第六条 “星光计划”项目均应向社会开放，可根据实际情况，不断拓展服务项目。按照不同的服务对象，提供低偿或无偿的福利服务。低偿服务的收费标准以能保证活动设施正常运转为限，具体标准由物价部门确定。
第七条 凡进入社区“星光老年之家”的医疗卫生机构，应为社区老年人无偿建立健康档案，低偿为社区老年人提供优质医疗保健服务。
第八条 “星光计划”项目开展低偿服务场所收取的费用，应全部用于自身设施维护，并坚持财务公开，接受民政、审计、财政部门和群众监督。
第九条 所有“星光计划”项目，是为老年人提供福利服务的专用设施和活动场所，任何组织和个人不得改变其使用性质。
第十条 有下列情况之一的，市民政部门责令限期改正，并予通报批评：
（一）“星光计划”项目建成后没有正常开展活动，不能真正发挥作用的；
（二）服务人员不到位，管理混乱，群众意见较大的；
（三）随意改变使用性质的。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省农业机械事故处理规定》等二十部省政府规章的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
第1号
本决定自公布之日起施行。
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业机械事故处理规定〉等20部省政府规章的决定》业经二一一年十二月三十一日省政府第六十五次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长王宪魁
二一二年一月十六日
黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省农业机械事故处理规定》等二十部省政府规章的决定
为贯彻落实《中华人民共和国行政强制法》，按照《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》(国发[2011]25号)中关于开展行政强制规定清理工作的要求，黑龙江省人民政府对现行有效的126部省政府规章进行了全面清理。经黑龙江省人民政府第六十五次常务会议审议，决定对以下20部与《中华人民共和国行政强制法》规定不一致的省政府规章予以修改：
一、将下列有关行政强制措施规定的省政府规章予以修改
(一)删去《黑龙江省农业机械事故处理规定》(1998年省政府令第5号修订)第十三条、第十四条。
(二)删去《黑龙江省调配和销售车用乙醇汽油暂行规定》(2004年省政府令第4号)第十四条中“先行登记保存，并”。
(三)删去《黑龙江省建筑装饰装修管理规定》(2007年省政府令第6号)第三十四条第四项。
(四)删去《黑龙江省艾滋病性病预防控制办法》(2001年省政府令第7号)第十五条中“在行政拘留、收容教育、强制戒毒后2日内通知当地卫生防疫机构，进行强制性艾滋病性病检查；”。
(五)删去《黑龙江省实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉细则》(1991年省政府令第15号)第二十三条；将第三十一条中“，涉密人员不准出境”修改为“。涉密人员未经有关部门批准，不得出境”。
二、将下列有关行政强制执行的省政府规章予以修改
(一)将《黑龙江省社会保险费征缴办法》(2000年省政府令第14号)第十五条中“；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2%。的滞纳金”修改为：“，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。
(二)将《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》(2004年省政府令第7号)第四十条中“逾期未缴纳的，按日加收千分之二的滞纳金，并处以一千元以下罚款”修改为“并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款”。
(三)将《黑龙江省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉办法》(1998年省政府令第22号)第二十条中“纳税人应当按照规定期限缴纳契税，未按照规定期限缴纳税款的，除按照规定补缴税款外，从滞纳之日起，按日加收应当缴纳税款2%。的滞纳金”修改为“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金”。
(四)删去《黑龙江省实施〈城市道路管理条例〉办法》(1998年省政府令第22号)第三十一条。
(五)删去《黑龙江省新型墙体材料开发利用管理规定》(2007年省政府令第6号)第二十三条第三项中“按日征收万分之五的滞纳金”。
(六)删去《黑龙江省排污费征收使用管理办法》(2004年省政府令第1号)第十六条中“，并自逾期之日起每日按照欠缴排污费数额的千分之二加收滞纳金”。
(七)删去《黑龙江省环境监理办法》(1997年省政府令第26号修订)第十四条。
(八)删去《黑龙江省居民居住环境保护办法》(2009年省政府令第3号修订)第二十四条第六项中“，除加收二至五倍超标准排污费外”。
(九)删去《黑龙江省殡葬管理规定》(2006年省政府令第4号修订)第二十九条中“；拒不改正的，可以强制执行，其费用由当事人承担”；删去第三十四条第一款中“予以取缔，并”。
(十)删去《黑龙江省文物调查勘探管理规定》(2006年省政府令第20号修订)第二十二条中“予以取缔并”。
(十一)删去《黑龙江省科学技术奖励办法》(2006年省政府令第19号)第三十条第一款。
(十二)将《黑龙江省体育竞赛管理规定》(2000年省政府令第6号)第二十八条第一项中“予以取缔”修改为“责令其停止体育竞赛活动，”。
(十三)删去《黑龙江省促进行业协会发展规定》(2005年省政府令第6号)第二十六条中“予以取缔，”。
(十四)删去《黑龙江省公路路政管理规定》(1995年省政府令第11号)中“公路管理机构可以强行清除，并”。
(十五)删去《黑龙江省实施〈退耕还林条例〉办法》(2003年省政府令第2号)第五十一条第二款。
法院司法政务管理工作涉及内容广泛，涉及机要保密、档案管理、人大代表联络、印章管理、公文印制等，事务繁多，不易被重视，但对各项审判工作的开展却又起着非常重要的作用。笔者根据工作实践，认为在司法政务管理工作中应当牢固确立能动司法理念，通过明确司法政务工作规范，并逐渐建立起一整套责任划分明确、职权配置合理、保障有力、运转高效的司法政务管理体制，才能确保审判工作良性发展。主要应在以下两个方面强化管理。
一、制度上要建立健全
为确保司法政务工作不出差错，不断提高服务质量，法院应对司法政务工作任务进行细化，将所有司法政务工作明确到人，实行责任追究，并对各项司法政务管理出台相关规定与制度，以确保司法政务工作能够有据可循。
一是强化印章管理。为确保印章管理不出差错，可以出台专门的《印章管理规定》发到各部门，在明确印章有专人负责管理的基础上，对公文、法律文书以及各种证明的印章加盖进行详细要求。
二是强化公文印制管理。对印制公文的，必须履行审批手续和登记手续，对未校对的法律文书与公文规定一律不予印制。对不符合印制要求的公文和法律文书一律退回承办部门重新制作，确保法律文书的规范与严肃性。
三是强化档案管理。法院在实行档案库房、工作人员办公室、阅档室三室分开的基础上，应当严格按照规范化要求对档案进行管理，加强软件管理，不断推动档案人员的素质教育、制度落实以及档案质量。为确保档案及时归档，还可以通过发督促通知书等手段公布差欠卷宗的部门与人员，促其及时归档。在半年或全年总结时还可以将完全符合卷宗装订规范的卷宗供大家借鉴，提高档案管理水平。
四是强化公文传输与机要保密管理。此项工作应当明确专人负责，并强化时间观念，才能确保公文在一个工作日之内及时接收流转。对机要件则实施专门登记，做到收到有据，发放有据，适应保密工作要求。
五是强化人大联络与案件督办工作。法院办公室应积极与人大内司委等部门进行联络，定期组织人大代表至法院参与庭审旁听活动，通过旁听提升法院的司法公信力。另外，法院办公室还要不断加大督办职能，针对人大代表的议案与政协委员的提案以及上级法院督办案件，要做到及时跟踪，及时督促，及时汇报，才能切实消除信访隐患。
二、服务上要创新创优
司法政务管理是维护法院工作秩序的有效手段，法院应当紧紧围绕全年的总体工作思路和“为大局服务，为人民司法”的工作主题，按照“规范、严谨、高效、创新”的八字方针，重点突出司法政务工作的服务审判执行的从属性质和行政管理的专业性质，切实强化服务意识和宏观规划职能，力争做到合理规划、科学安排司法政务管理工作。因此，司法政务工作需要加大创新力度，不断提高服务质量。
一是根据各人特点合理分配相关工作。要根据工作需要和个人专长，按照人尽其才的用人原则合理分工，明确职责，协调互助，提高工作质量和效率。比如对做事认真仔细、工作责任心极强的同志，可以将公文印制和印章管理工作交给其负责；对精通电脑与摄影的，可以将网页更新及拍摄工作交由其负责，充分做到人尽其才，起到调动工作积极性的作用。
二是推行司法政务工作激励机制。对全年工作无差错的，以及具有突出成果的同志，在年底评先评优时予以优先考虑，从制度上进行激励。
三是实行司法政务工作量化考核法。在分配司法政务各项工作任务时要做好记录，确保工作量的均衡，并且定期公开各人司法政务工作成果，实现动态管理，加强协作，互相促进，共同做好各项工作，保障全院工作能够协调有序推进。
四是做好统筹安排不断提高服务质量。司法政务工作最大的特点是任务较多，事务繁杂。为确保完成各项司法工作任务，在任务分配时要充分发挥群体智慧，做到问计于民，不断创新服务方式，优化司法政务资源管理配置，使全体从事司法政务的同志尽量成为“多面手”，使琐碎的司法政务工作始终充满生机与活力，确保法院各项工作有序开展。
（作者单位：江苏省阜宁县人民法院）
