绍兴市市长奖评选奖励办法(修订)
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绍兴市市长奖评选奖励办法(修订)
绍兴市人民政府关于印发绍兴市市长奖评选奖励办法（修订）的通知
绍政发〔2004〕82号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市市长奖评选奖励办法》（修订）已经市政府第十七次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府
二○○四年十二月三十一日
绍兴市市长奖评选奖励办法(修订)
第一条 为激发和鼓励各行各业广大干部群众投身现代化建设的热情，促进我市经济社会快速发展，决定设立绍兴市市长奖。
第二条 市长奖的评选要体现公开性、示范性和代表性。
第三条 市长奖的申报对象为全市范围内对我市经济、科技、文化、教育以及其他方面发展作出重大贡献、有较大社会影响，无违法违纪行为的个人。
第四条 市长奖每年评选一次，按“好中选优”原则，评选名额控制在10名以内。
第五条 市长奖的候选人由市级机关各部门和各县（市、区）政府、绍兴经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会推荐。由市政府秘书长牵头会同市级有关部门进行评审，确定入围人选，征求市综治委、人口计生委、监察局意见后，提交市政府常务会议讨论决定，并报市委常委会审定。
第六条 对市长奖获得者，颁发由市长签署的“市长奖”证书，给予一定额度的奖金，对其先进事迹进行宣传。
第七条 设立市长专项奖励资金，用于对市长奖获得者的表彰奖励。
第八条 连续三年市长奖获得者，不再参加评选。
第九条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十条 本办法自2004年12月31日起施行，原《绍兴市市长奖评选奖励暂行办法》停止执行。
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港口建设费征收办法(附英文)
港口建设费征收办法(附英文)
1985年10月22日，国务院
第一条 为了加快港口建设，以适应经济发展的需要，特制定本办法。
第二条 对进出下列港口的货物，征收港口建设费：
大连、营口、秦皇岛、天津、烟台、青岛、石臼、连云港、上海、宁波、温州、福州、厦门、汕头、广州、黄埔、海口、八所、三亚、湛江、北海、防城、南京、镇江、张家港、南通。
第三条 港口建设费的义务缴费人（以下简称缴费人），为发货人（或其代理人）或收货人（或其代理人）。
第四条 对进出第二条所列港口的货物（含国内转港的外贸进出口货物），在水路运输全过程中只征收一次港口建设费。
第五条 港口建设费的征收标准，按照本办法所附《港口建设费费率表》执行。
第六条 下列货物免征港口建设费：
一、交通部颁发的港口费收规则中免征货物港务费的货物；
二、企业专用码头运输本企业生产所需要的原材料及其产品；
三、《港口建设费费率表》中免征的货物。
第七条 港口建设费的征收管理工作由交通部负责。第二条所列港口的港务管理局或装卸联合公司，为港口建设费的代征单位；代征单位指定的水上装卸单位以及与第二条所列港口实行联运的其他港口，为港口建设费的代收单位。
第八条 征收港口建设费不另制凭证。代征单位或代收单位应在现行的运输费用单证上增列港口建设费费目，在向缴费人核收运杂费时，一并核收港口建设费。
代收单位收到费款后，应在三日内向代征单位结算交付，不得截留、挪用。
第九条 港口建设费的收入列为交通部专户。代征单位必须在当地中国工商银行开立交通部港口建设费专户，并应在三日内将征收的费款存入专户，按月划缴交通部。代征单位对征收的费款只能存入和划转，不能动支。
第十条 港口建设费的收入，作为国家建设港口资金的一项来源。资金的使用，由交通部按照国家有关规定统一安排。
第十一条 交通部应检查代征单位或代收单位的收缴情况。
代征单位或代收单位不得漏征、错征港口建设费；如发现有漏征、错征时，必须及时补征、订正。
第十二条 缴费人不按照本办法缴纳港口建设费的，除追缴费款外，可酌情处以应缴费款五倍以下的罚款。
第十三条 缴费人同代征单位或代收单位在缴付港口建设费的问题上发生争议时，必须先按照代征单位或代收单位的决定缴费，然后向交通部申请复议，或直接向人民法院起诉。
第十四条 本办法由交通部负责解释；施行细则由交通部制定。
第十五条 本办法自一九八六年一月一日起施行。
附表
附： 港口建设费费率表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 费 率 （元／吨） |
| |--------------------------------------------------|
港 口 | 货 类 | 出 口 | 进 口 | 备 注
| |--------------------------------------------------|
| | 海 港 | 长江四港 | 海 港 | 长江四港 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
大连、营口、秦 | 石 油（包括原油） |3．00 | 1．50 |4．00 | 2．00 | 国内进口免证
皇岛、天津、烟台、|--------------------------------------------------------------------------│ 长江四港国内出口只征
青岛、石臼、连云 | 煤炭（包括焦炭）、钢| | | | |石油（包括原油）和煤炭
港、上海、宁波、温|铁（包括生铁）、金属 | 1．50| 0．80 |2．50 | 1．30 |（包括焦炭）两类
州、福州、厦门、汕|矿石、非金属矿石、水 | | | | |
头、广州、黄埔、海|泥、木材、化肥 | | | | |
口、八所、三亚、湛|----------------------------------------------------------------------------------------------------
江、北海、防城、南| 矿建材料、其他 | 1．50| 0．80 |2．50 | 1．30 | 国内进、出口免征
京、镇江、张家港、|----------------------------------------------------------------------------------------------------
南通 | 粮食、盐 | 0．50| 0．30 |1．00 | 0．50 |国内进口免征
| | | | | |长江四港国内进、出口免征
|----------------------------------------------------------------------------------------------------
|按体积吨（立方米）计费| 0．50| 0．30 |1．00 | 0．50 |按以上货类分征、免范围
|的货物 | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------
|国际集装箱|20英尺箱|12．50| 6．30 |25．00| 12．50|
| 货物 |--------------------------------------------------------------| 国内进、出口免征
|（元／箱）|40英尺箱|25．00|12．50 |50．00| 25．00|
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明：1．货物的计量单位及重量换算，按交通部颁发的港口费收规则办理。
2．国外进、出口的其他集装箱按其80％的内容积和进口1．00元／立方米、出口0．50元／立方米的费率计征港口建设费。
3．港口建设费的起码收费额为0．10元。
MEASURES CONCERNING COLLECTION OF HARBOUR TOLLS
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
MEASURES CONCERNING COLLECTION OF HARBOUR TOLLS
(Promulgated by the State Council on October 22, 1985)
Article 1
These Measures are formulated in order to speed up harbour construction to
meet the needs of economic development.
Article 2
Harbour tolls shall be collected on the goods entering and leaving the
following harbours: Dalian, Yingkou, Qinhuangdao, Tianjin, Yantai,
Qingdao, Shijiu, Lianyungang, Shanghai, Ningbo, Wenzhou, Fuzhou, Xiamen,
Shantou, Guangzhou, Huangpu, Haikou, Basuo, Sanya, Zhanjiang, Beihai,
Fangcheng, Nanjing, Zhenjiang, Zhangjiagang and Nantong.
Article 3
Compulsory payers (hereinafter referred to as the "payers") of harbour
tolls shall be the consignors (or their agents) or the consignees (or
their agents).
Article 4
For those goods entering and leaving the harbours listed in Article 2
(including the imported and exported foreign trade goods being transferred
from harbour to harbour), harbour tolls shall be collected only once,
during the whole course of water transportation.
Article 5
Collection of harbour tolls shall be conducted according to the Table of
Harbour Tolls Rates attached to these Measures.
Article 6
The following goods shall be exempted from harbour tolls:
(1) the goods which are exempted from harbour dues according to the Rules
for Collection of Harbour Dues promulgated by the Ministry of
Communications;
(2) the raw and processed materials needed in production and the products
being transported by enterprises on their own wharves;
(3) the goods which are exempted from harbour tolls according to the Table
of Harbour Tolls Rates.
Article 7
The Ministry of Communications shall be responsible for the collection and
control of harbour tolls. The harbour authorities or the cargo handling
companies in the harbour listed in Article 2 shall be agencies for
collecting harbour tolls. The agencies may entrust the collection of
harbour tolls to loading and unloading units on the water as well as other
harbours engaged in through-transport with the harbours listed in Article
2.
Article 8
No separate bills shall be designed for the collection of harbour tolls.
The agencies and the entrusted collectors shall add the item of harbour
tolls in the existing bills for transport charges and collect harbour
tolls together with transport and sundry charges.
The entrusted collectors shall settle accounts with, and hand over the sum
of money, to the agencies within 3 days of the receipt of harbour tolls
and must not withhold or divert the same to other uses.
Article 9
The income from harbour tolls shall be deposited into a special account of
the Ministry of Communications. The agencies must open a special account
of harbour tolls for the Ministry of Communications at the local
Industrial and Commercial Bank of China and must deposit the collected
funds into the account within 3 days of the receipt and transfer it to the
Ministry of Communications every month. The agencies are only empowered to
deposit and transfer the funds collected and must not use it.
Article 10
The income from harbour tolls is a source of State funds for harbour
construction. The use of the funds shall be arranged in a unified manner
by the Ministry of Communications according to the relevant stipulations
of the State.
Article 11
The Ministry of Communications shall check on the toll collection work of
the agencies or the entrusted collectors.
The agencies or entrusted collectors shall not fail to collect or wrongly
collect harbour tolls. If such mistakes occur, remedial steps must be
taken promptly.
Article 12
If a payer does not pay harbour tolls in accordance with these Measures,
in addition to being ordered to pay the tolls in full, he shall, depending
on the circumstances, be subject to a fine of no more than 5 times of the
sum due.
Article 13
If a dispute arises between a payer and an agency or an entrusted
collector over the payment of harbour tolls, the payer must pay the tolls
first according to the decision of the agency or entrusted collector and
then appeal to the Ministry of Communications for a reconsideration or
directly file a suit at a people's court.
Article 14
These Measures shall be interpreted by the Ministry of Communications,
which shall be responsible for formulating the rules for implementation.
Article 15
These Measures shall go into effect on January 1, 1986.
Appendix
Table of Harbour Toll Rates
|=============|======================================|==================================|
| | |Rate (yuan/Ton) |
| | |----------------------------------|
|Harbour | Goods | Export |
| | |----------------------------------|
| | |Seaport| Four Changjiang Harbours |
|=============|======================================|=======|==========================|
|Dalian | Petrolium (including crude oil) | 3.00 | 1.50 |
| |--------------------------------------|-------|--------------------------|
|Yingkou | | | |
|Qinhuangdao | | | |
|Tianjin | | | |
|Yantai | Coal (including coke), Iron and Steel| | |
|Qingdao | (including Pig iron), Metal Ores, | | |
|shijiu | Non-metal ores, Cement, Timber, | 1.50 | 0.80 |
|Lianyungang | chemical Fertilizer | | |
|Shanghai | | | |
|Ningbo | | | |
|Wenzhou |--------------------------------------|-------|--------------------------|
| | | | |
|Fuzhou | Mine Construction Materials, | | |
|Xiamen | Others | 1.50 | 0.80 |
|Shantou | | | |
|Guangzhou |--------------------------------------|-------|--------------------------|
| | | | |
|Huangpu | Grains, Salt | 0.50 | 0.30 |
|Haikou |--------------------------------------|-------|--------------------------|
|Basuo | | | |
|Sanya | Goods whose freight is calculated by | | |
|Zhangjiang | volume ton ( ) | 0.50 | 0.30 |
| | | | |
|Beihai |--------------------------------------|-------|--------------------------|
|Fangcheng | | | | |
|Nanjing | International | | | |
|Zhenjiang | Containerized | 20 ft |12.50 | 6.30 |
| | |------------------|-------|--------------------------|
|Zhangjiagang | Goods | 40 ft |25.00 | 12.50 |
|Nantong | (Yuan/Container) | | | |
|=============|======================================|=======|==========================|
|============|================================|======================================|
| |Rate (yuan/Ton) | |
| |--------------------------------| |
|Harbour | Import | Remark |
| |--------------------------------| |
| |SeaportFour|Changjiang Harbours | |
|============|===========|====================|======================================|
|Dalian |4.00 | 2.00 | Domestic imports are exempt from |
|Yingkou | | | harbour tolls |
| |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Qinhuangdao | | | |
|Tianjin | | | |
|Yantai | | | Domestic exports in the four Chang- |
|Qingdao | 2.50 | 1.30 | jiang Harbours are exempt from har- |
|shijiu | | | bour tolls except for petroleum (in- |
|Lianyuangang| | | cluding crude oil) and coal (in- |
|Shanghai | | | cluding coke). |
| | | | |
|Ningbo |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Wenzhou | | | |
|Fuzhou | 2.50 | 1.30 | Domestic imports and exports are |
|Xiamen | | | exempt from harbour tolls. |
|Shantou |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Guangzhou | | | domestic imports are exempt from |
|Huangpu | 1.00 | 0.50 | tolls. So are domestic imports and |
|Haikou | | | exports in the four Changjiang |
|Basuo | | | harbours. |
| |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Sanya | | | The scope of collection of or exemp- |
|Zhangjiang | 1.00 | 0.50 | tion from tolls shall be determined |
|Beihai | | | by the above categorization of |
|Fangcheng | | | goods. |
| |-----------|--------------------|--------------------------------------|
|Nanjing |25.00 | 12.50 | |
|Zhenjiang | | | domestic imports and exports are |
| |-----------|--------------------| |
|Zhangjiagang| | | exempt from harbour tolls |
|Nantong |50.00 | 25.00 | |
| | | | |
|============|===========|====================|======================================|
Notes:
1. The measures and conversion of weights of goods shall be handled
according to the rules for collecting harbour does issued by the Ministry
of Communications.
2. The harbour tolls for other containerized import and export shall be
calculated by 80% of their contents and the rate of 1.00 yuan/M for
import and yuan/M for export.
3. The minimun harbour toll is 1.10 yuan.
赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市国土资源管理体制改革实施办法的通知
赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市国土资源管理体制改革实施办法的通知
赣市府办发[2005]6号
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市国土资源管理体制改革实施办法》已经市政府第十次常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二ＯＯ五年三月一日
赣州市国土资源管理体制改革实施办法
根据江西省人民政府《关于省以下国土资源管理体制改革的实施意见》（赣府发[2004]37号）精神，结合我市实际，现就做好我市国土资源管理体制改革制定如下实施办法：
一、充分认识国土资源管理体制改革的重大意义
国土资源管理体制的改革，是党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，为保障国民经济平稳运行，解决当前国土资源管理特别是土地管理中存在的突出问题作出的重大决策。对于增强国家国土资源的宏观调控能力，树立和落实科学发展观，强化各级人民政府保护国土资源的责任，落实最严格的耕地保护制度，切实加强矿产资源管理，促进经济平稳运行，确保政令畅通，推进依法行政，维护社会稳定，实现国土资源的永续利用，具有十分重要的意义。同样对我市实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，加速全市经济发展具有十分重要的意义。各级人民政府及各部门要提高认识，把思想统一到党中央、国务院的决策上来，自觉维护中央权威，严格按照赣府发[2004]37号文件精神和本实施办法的要求，服从大局，把保护和合理利用国土资源的任务落到实处，确保改革的顺利进行。
二、调整国土资源管理体制
（一）调整国土资源主管部门干部管理体制。市以下国土资源主管部门干部管理体制，按市委组织部的有关规定执行。
（二）理顺国土资源行政管理体制。
1、市、县（市）国土资源局是同级人民政府的工作部门，其机构编制仍由同级人民政府管理，已经单独设立地质矿产局（矿产资源管理局）的县（市），其机构编制仍由同级人民政府管理。赣州市国土资源局为全市各县（市）国土资源的主管部门，赣州市矿产资源管理局为全市各县（市）矿产资源管理（地质矿产）局的主管部门，负责全市矿产资源管理。
2、章贡区地质矿产局的机构编制上收到市人民政府管理，改为赣州市矿产资源管理局直属分局，为赣州市矿产资源管理局的派出机构,履行赣州市章贡区和赣州经济技术开发区范围内矿产资源的管理职能。
3、赣州经济技术开发区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为赣州市国土资源局直属三分局，为赣州市国土资源局的派出机构，履行辖区国土资源的管理职能。
4、市、县（市）国土资源局对辖区内乡（镇）国土资源所实行垂直管理。尚未实行垂直管理的，其机构编制上收到市、县（市）人民政府管理，为市、县（市）国土资源局的派出机构。使用全额拨款事业编制。各县（市）国土资源主管部门可以根据实际情况，按乡（镇）或区域设置国土资源所或国土资源中心所。
（三）理顺财政管理体制。各级财政部门要切实保障国土资源主管部门和矿产资源管理主管部门的工作经费，并加强对各项资金的监督管理。市、县（市）国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门及其所属事业单位，其经费按机构性质列入同级财政预算，全市国土资源系统内以承担行政职能为主的事业单位，为财政全额拨款单位，土地监察支（大）队、矿产品监察支（大）队依照公务员制度管理。各级国土资源主管部门和矿产资源管理主管部门，按规定收取的行政事业性收费，按中央和省有关规定，实行收支两条线管理。
（四）加强编制管理。要严格按照编制，按有关规定进人。对2004年以来调入市、县（市）国土资源局、矿产资源管理（地质矿产）局及所属事业单位的人员要进行一次清理，对2004年3月19日以前超编进入的人员和2004年3月19日以后进入的人员（除按规定考试录用应届高校毕业生和接收军队转业干部外）要予以清退。今后，市、县（市）国土资源局、矿产资源管理（地质矿产）局及所属事业单位调入人员，要严格按照编制，按规定办理，并征得上一级国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门的同意。各级国土资源主管部门、矿产资源管理主管部门不得超出核定的编制总数进人。
为确保全市国土资源系统在机构改革后，能充分发挥职能作用，市、县（市）人民政府要增加国土资源系统的人员编制和内设机构。内设机构原则上与上级主管部门相对应。各乡（镇）国土资源所人员编制不少于3人。
三、进一步完善健全土地审批管理体制
（一）完善土地利用总体规划编制和审批管理体制。各级人民政府要严格按照法律法规规定的程序编制土地利用总体规划，并依法报省人民政府审批后实施。要采取有力措施，严格土地利用总体规划的实施管理，确保规划任务的落实。市、县（市）县城所在地城市规划区范围内乡（镇）土地利用总体规划由市人民政府审核，报省人民政府审批。规划的修改或调整，必须报省人民政府批准；其他乡（镇）土地利用总体规划由省人民政府依法授权市人民政府审批。市人民政府审批乡（镇）土地利用总体规划前，必须将建设用地规模、新增建设占用耕地指标，基本农田保护指标、土地用途分区图等规定内容，报省人民政府核定，规划经批准后，报省国土资源厅备案。乡（镇）土地利用总体规划的修改或调整，涉及改变规划规定内容的，必须报经省人民政府批准。
（二）严格建设用地审批管理。各级人民政府及其国土资源主管部门必须依法行政，提高透明度，扩大广大群众的参与权和知情权。完善建设用地报批程序。新增建设用地必须符合土地利用总体规划和城市总体规划，必须依法足额付给农民征地补偿，必须履行耕地占补平衡义务。
（三）严格执行土地利用年度计划。土地利用年度计划是法律赋予政府调控土地供需的重要手段，必须依法维护计划的严肃性。各类开发区新增建设用地属于农用地的，要纳入土地利用年度计划统一管理。擅自突破土地利用年度计划的，要追究有关人民政府、国土资源部门的责任，并扣减下一年度的用地指标。
四、进一步加强和完善矿权管理体制
矿产资源是我市工业经济发展的重要物质基础，必须以科学的发展观为指导，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，走资源节约型的路子，建立有序、协调、持续发展的矿产资源开发模式。各县（市、区）颁布的《矿产资源总体规划》是加强矿产资源勘查、开发的重要手段，是矿产资源主管部门依法审批和监督勘查、开发的重要依据，必须按照《规划》要求设置矿权。要依法规范采矿权出让、转让管理，要按照《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理的办法》规定的权限、条件、方式和程序办理。各县（市）在招商引资或新建项目中，凡涉及矿产资源开采或加工内容的，应当向矿产资源主管部门申请，经批准后方可立项和动建，严禁“先上车后补票”。要严格矿权有偿取得制度，依法做好采矿权价款的评估、确认和征收管理。
五、进一步强化国土资源法律法规的执法监察
（一）依法严肃查处国土资源违法违纪案件。在市人民政府领导下，市国土资源局、市矿产资源管理局、市监察局要认真履行职责，强化执法监察责任，加强对县（市）、乡（镇）级人民政府和国土资源主管部门、矿产资源主管部门执行和遵守国土资源管理法律法规的监督检查，对县（市）乡（镇）人民政府及其国土资源主管部门、矿产资源主管部门违反国土资源管理法律法规的行为要直接调查并依法作出处理。国土资源主管部门和矿产资源主管部门与行政监察机关、司法机关要建立案件移送制度，及时向行政监察机关、司法机关移送涉嫌违法违纪的案件，严肃追究有关人员的责任。要加强宣传教育工作，有组织地对国土资源违法违纪案件进行曝光，充分运用典型案件的作用教育广大干部。
（二）认真落实执法监察有关制度。各级国土资源主管部门和矿产资源主管部门要带头执行国土资源管理法律法规和方针政策，带头依法行政，确保国土资源管理政令畅通。要进一步强化执法监察职能，认真落实国土资源执法监察报告备案、动态巡查等各项制度，特别是加强对耕地保护的动态巡查，建立市、县（市）乡（镇）村组五级动态巡查网，发现违法行为及时制止，及时纠正并予以报告，将破坏耕地、滥占耕地、非法开采破坏浪费资源的行为控制在始发状态。市国土资源局、市矿产资源管理局要加强对下级国土资源主管部门、矿产资源主管部门的履行职责情况进行管理监督，对坚持原则、严格执法的干部要加以保护，对不执行和不遵守国土资源管理法律法规的行为要严肃追究有关领导和责任人的责任。市、县（市）国土资源主管部门、矿产资源主管部门要不断加强国土资源、矿产资源执法监察队伍的建设，完善装备。要对执法监察人员定期进行培训，努力提高执法监察人员素质。并将办案经费和培训费用列入部门预算予以保障。
六、加强领导，精心组织，确保全市国土资源管理体制改革顺利完成
各级人民政府要加强领导，各有关部门要积极支持，大力配合，国土资源主管部门、矿产资源主管部门要精心组织，确保改革工作的顺利进行。全市国土资源管理系统体制改革工作在今年3月底前完成。
国土资源管理系统体制改革调整期间，各级人民政府及其国土资源主管部门、矿产资源主管部门要严格遵守人事纪律、工作纪律和组织纪律，妥善处理各方面的关系，保证国土资源管理各项工作平稳运行，做到思想不散、秩序不乱、交接有序、工作不断、国有资产不流失。
市国土资源局、市矿产资源管理局要加强对全市国土资源管理体制改革工作的指导和协调，对于实施中出现的问题，要认真研究，提出解决意见并及时向市人民政府报告。改革工作完成后，各县（市）人民政府要将工作情况向市人民政府报告。
