宜春市人民政府关于社会力量办学的若干规定

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新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第66号


　　现发布《新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则》，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十二月二十三日

　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区旅馆业治安管理实施细则


第一条 为了加强旅馆业的治安管理，防范和打击违法犯罪活动，保障旅馆和旅客的安全，根据国务院《旅馆业治安管理办法》（以下简称《管理办法》）和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本实施细则。
第二条 凡在自治区境内经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所（包括机关、团体、企业事业单位和军队对外营业的招待所）、办事处、采购站、客货店、度假村、疗养院、浴池、停车场等场所（以下统称旅馆业），无论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合
资、中外合作经营、外资独立经营；无论是专营还是兼营；无论是常年经营，还是季节性经营，都要遵守本细则的有关规定。
第三条 经营旅馆业必须具备下列安全条件：
（一）房屋建筑牢固，综合性建筑的经营旅馆部分与其他部分应当分门进出，符合建筑安全要求；
（二）各出入口、通道、电梯、楼梯保持完好畅通，配备的安全、消防、卫生设施和器材，必须符合国家和自治区有关规定；
（三）利用地下人防工程开办的旅馆，必须持有县（市、区）以上人防部门出具的建筑安全鉴定书，并应当具备良好的通道、通风和照明设施，设有两个以上的出入口；
（四）具备必要的防盗安全设施，设有旅客财物寄存室、现金和贵重物品保险柜。大中型旅馆应当安装报警装置；
（五）冬季应当配备安全有效的供暖设备；
（六）旅馆开办地点必须与生产、储存易燃易爆、剧毒、放射性及其他危险物品的工厂、仓库等单位保持安全距离；
（七）床位在一百张以上的大中型旅馆，应当设置安全保卫机构，配备安全保卫人员。
第四条 申请开办旅馆业，凡属单位经营应当持其主管部门审批设置的证明；合伙经营或者个体经营应当持所在地街道或者乡（镇）人民政府批准的证明；向当地公安派出所提出书面申请，经县（市、区）公安机关审查批准，发给《特种行业许可证》。申请人持此证向当地工商行政管
理部门申领营业执照后，方可开业。
公安机关对不符合开办旅馆业安全条件的，可向申请单位或者个人及时提出书面改进意见；改进后符合开办条件的，应当发给《特种行业许可证》。未取得开办旅馆《特种行业许可证》的单位和个人，不准开办旅馆业。
第五条 旅馆开业后，如有歇业、转业、合并、迁移、更名、租赁、转让、承包等情况，在工商行政管理部门办理变更登记手续后三日内，应当及时向当地县（市、区）公安机关备案，办理相应变更手续。
第六条 旅馆业必须每年定期到当地县（市、区）公安机关办理《特种行业许可证》审验手续，逾期无正当理由不审验或者不符合安全条件不予审验的，不能继续经营旅馆业。
第七条 经营旅馆业必须建立住宿登记、门卫、值班、财物保管、情况报告等治安管理制度，并在公安机关指导下，按照“谁经营，谁负责”的原则，落实各项治安保卫措施，维护旅馆的治安秩序。
第八条 旅馆接待旅客住宿，必须按照公安机关要求登记的内容进行登记，登记工作要指定专人，认真查验旅客的居民身份证及其他有效证件。住宿登记簿保管三年后自行销毁。
按照自治区有关规定接待境外旅客住宿的旅馆，应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。
第九条 国内旅客住宿旅馆，凭居民身份证或者军人身份证件，没有证件的，到公安机关指定的旅馆或者房间住宿。严禁非眷属成年男女同居一室。
第十条 境外旅客必须凭下列证件到定点的旅馆住宿：
（一）外国人凭有效护照或者居留证，到非开放地区的旅馆住宿，还应当同时出示旅行证；
（二）港、澳同胞凭港、澳同胞回乡证或者港澳同胞入出境通行证；
（三）台湾同胞凭台湾居民来往大陆通行证；
（四）在境外的中国公民短期回国的，凭有效的中华人民共和国护照、有效的中华人民共和国放行证或者其他有效的入境出境证件。
第十一条 旅馆应当建立会客登记制度。对进入旅馆客房会客者，事先征得住宿旅客的同意，查验其证件后方可会客。
旅馆出租客房设立办事机构或者从事商业活动的，应当向当地公安机关备案。
第十二条 旅馆应当指定专人负责旅客寄存财物的保管，建立财物保管的登记、交接、领取制度。保管人员应当认真核对寄存财物，发现保管财物中的危险、违禁、可疑物品，应当及时报告公安机关。
第十三条 旅馆对旅客遗留的物品，不得擅自使用和处理，应当逐件登记，妥善保管，设法归还原主或者招领；招领三个月后无人认领的，应当登记造册，送当地公安机关按拾遗物处理。对遗留的重要文件、危险、违禁可疑物品，应当立即上交公安机关处理。
第十四条 旅馆负责人和从业人员，必须履行以下治安职责，确保旅馆和旅客安全：
（一）遵守国家和地方的法律、法规、规章，不得从事违法犯罪活动；
（二）建立健全旅馆治安管理制度，不断改进安全防范措施，维护旅馆治安秩序；
（三）发生案件、事故，及时报告当地公安机关；
（四）积极协助公安机关查控案犯和查寻赃物，发现违法犯罪分子或者可疑人员应当立即报告公安机关；
（五）积极向旅客宣传旅客须知和旅馆治安管理制度。
第十五条 旅馆从业人员发现旅客有下列情形之一的，应当立即报告公安机关：
（一）正在进行违法犯罪活动或者有犯罪嫌疑的；
（二）发现同公安机关通缉的犯罪分子体貌相似或者所携带的物品与公安机关通报查找的赃物相似的；
（三）持有伪造、涂改、过期证件或者证件与本人身份相貌不相符的；
（四）持有空白介绍信、印章或者大量现金、票券、贵重物品并行迹可疑的；
（五）携带枪支、弹药与其身份不相符的；
（六）有其他可疑行迹的。
第十六条 旅客住宿应当遵守下列规定：
（一）住宿登记时，应当主动出示身份证件，如实申报规定的登记项目，自觉遵守旅馆各项规章制度，服从旅馆工作人员管理，爱护旅馆设施；
（二）携带的贵重物品或者大宗现金，应当交旅馆寄存或者存入银行，军警、司法人员因公携带的枪支弹药和重要文件，应当交当地公安机关或者军事部门保管，确因特殊原因，必须随身携带的，应当妥善保管，严防丢失和被盗；
（三）不得酗酒滋事、大声喧哗，或者使用音响器材影响他人工作或者休息；
（四）禁止在客房内擅自安接电源或者使用电炉、石油炉等灶具；
（五）禁止将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等危险物品及各种管制刀具带入旅馆；
（六）不准私自留人住宿、调换房间和转让床位；
（七）自觉配合公安人员依法执行公务，如实反映情况，接受公安人员检查。
第十七条 公安机关对旅馆业治安管理的职责是：
（一）保护旅馆业的合法经营和合法权益，依法查处侵犯旅馆和旅客正当权益、危害旅客人身和财物安全的违法行为；
（二）做好旅馆开业、歇业等审批和备案工作，建立旅馆治安管理档案；
（三）指导、监督旅馆建立和实施各项治安管理制度，落实各项安全防范措施；
（四）组织旅馆从业人员协助查缉罪犯和赃物；
（五）协助旅馆对从业人员进行治安、消防等安全方面的业务知识培训；
（六）总结推广旅馆业安全保卫工作经验，表彰旅馆业安全保卫工作中的先进单位和个人。
第十八条 旅馆内严禁卖淫、嫖娼、流氓奸宿、赌博、吸毒、贩毒、传播淫秽物品以及进行其他违法犯罪活动。
第十九条 公安人员到旅馆执行公务，应当出示执法证件，严格依法办事，文明礼貌待人，不得故意刁难旅馆从业人员和旅客，不得非法扣押旅馆和旅客的财物。
第二十条 对严格遵守《管理办法》和本细则，在旅馆治安管理工作中成绩显著，积极向公安机关提供犯罪线索、协助查破案件、抓获重要案犯或者维护旅馆治安秩序事迹突出的单位和个人，由当地人民政府、公安机关或者主管部门给予表彰和奖励。
第二十一条 违反本细则第四条、第五条规定，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；未经登记私自开业的，公安机关应当会同工商行政管理部门依法处理。
第二十二条 违反本细则第三条和第七条规定的，由公安机关给予批评教育，限期整改；逾期不改的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 旅馆从业人员违反本细则第十四条和第十五条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。
第二十四条 违反本细则规定的其他行为，依照国家有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十五条 旅馆从业人员或者旅客抗拒、阻碍公安人员依法执行公务的，公安机关依照《治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十六条 旅客申报的失窃案件，由公安机关依法查处，属于旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或者责任人员负责赔偿旅客的经济损失，属于旅客不遵守旅馆治安管理制度造成的，损失由旅客自负。
第二十七条 公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者贪污受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对公安机关行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 本细则具体应用中的问题由自治区公安厅负责解释。
第三十条 本细则自发布之日起施行。



1996年12月23日
国家经贸委


关于转发国家电力公司关于趸售县供电企业代管办法（试行）的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：
　　国家经贸委同意国家电力公司制订的《趸售县供电企业代管办法》（试行），
现转发你们，请结合本省实际执行。
　　按照《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力
管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）精神和要求，趸售县供电企业改革是农
村电力体制改革的一个重要组成部分，代管是一种重要的过渡形式，各级经贸委
要加强对趸售县供电企业改革的指导，认真解决和处理改革过程中出现的具体矛
盾和问题，注意总结和发现趸售县供电企业改革中成功的经验和做法，进一步深
化和推动农村电力体制改革。
　　在执行过程中有何问题和建议，请及时报告国家经贸委。
　　一九九九年五月十八日


趸售县供电企业代管办法
（试行）
第一章　总　　则
　　第一条　为了适应电力工业体制改革的需要，推动农电体制改革、农村电网
建设与改造和同网同价工作的顺利进行，促进县域经济的发展，根据国发〔1999
〕2号文件精神，制订趸售县供电企业代管办法。
　　第二条　按照资产所有权与经营权分离的原则，由当地县市区人民政府
委托省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称省电力公司）对县供电企业实行
代管。
　第二章　代管原则
　　第三条　坚持企业资产所有权与经营管理权分离的原则，代管后县供电企业
仍是独立的法人实体，其产权归属关系、财税体制、核算方式、趸售方式、工资
来源渠道、社会保险关系保持不变。
　　第四条　农村电网要坚持实行统一规划、统一建设、统一调度和统一管
理，确保安全、稳定、经济运行。
　　第五条　在代管过程中，要正确处理好政企分开、厂网分开、主副业分
开时出现的矛盾和问题。　　
第三章　代管责任
　　第六条　省电力公司要充分发挥管理优势和技术优势，重点解决好趸售县供
电企业普遍存在的农村电网薄弱、管理落后、人员增长较快等问题。切实提高县
供电企业的管理水平，提高企业职工队伍素质，实行企业减人增效，提高企业经
济效益。
　　第七条　在当地政府大力支持和省电力公司的指导下，县供电企业要积
极整顿农村用电秩序，规范农村电力市场，建设与改造农村电网，加强农村电价
管理，减轻农民用电负担，逐步实现城乡居民生活用电同网同价，切实加强内部
管理，认真做好各项工作。
第四章　代管内容
　　第八条　代管的内容主要包括：由省电力公司负责对县供电企业领导班子的
建设与管理、对人员及工资实行总量控制，对农村电费及电价、企业财务、安全
生产和科技进步等实施管理和监督，指导县供电企业加强党的建设及精神文明建
设等。
　　县供电企业要统一执行省电力公司在成本管理、审计监督、电网规划、
建设计划管理、生产技术及安全管理、调度管理、电力营销管理、农村电价管理、
行政管理、企业党建及精神文明建设等方面的有关规定和办法。
　　第九条　人事和劳动管理
　　1、县供电企业的党政领导班子成员在征求有关部门的意见后，由省电
力公司按有关规定进行任免。
　　2、县供电企业的调入和录用人员，须经省电力公司审核批准。
　　3、县供电企业技术职务的评聘工作，由省电力公司统一组织。
　　4、省电力公司要按照电力行业的定员标准和省电力公司的有关规定，
审批县供电企业的三定（定编、定岗、定责）方案。
　　5、县供电企业的工资总额要实行总量控制，其劳动工资计划，须经省
电力公司批准。
　　第十条　财务管理
　　1、县供电企业实行独立核算，财务管理工作要执行国家有关财务、会
计制度和省电力公司的有关规定，接受省电力公司的监督和指导。
　　2、县供电企业要执行省电力公司有关资产管理的规定，确保国有资产
保值增值。
　　3、县供电企业的资产处置，需报省电力公司审批。
　　4、县供电企业要统一执行省电力公司资金管理的有关规定，按期编制
财务预算，报省电力公司审批执行。
　　5、县供电企业未经省电力公司审查、许可，不得为任何单位提供担保，
不得擅自对外投资，也不得向其他单位出借资金。
第五章　附　　则
　　第十一条　趸售县供电企业的代管工作由国家电力公司统一组织指导，省电
力公司负责组织实施。趸售县供电企业代管协议由省电力公司统一与县级人民政
府签订，已经对趸售县供电企业实行代管的省电力公司要按照本办法进行规范。
　　第十二条　各省电力公司可根据本地实际制定实施细则，指定部门归口
管理代管工作。