国家计委、国家环保总局关于环境管理体系认证收费的通知

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山西省人民政府


山西省预防和查处窃电行为办法


　　　　　　　　　　山西省人民政府令第１７８号
　　《山西省预防和查处窃电行为办法》已经２００５年６月１５日省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月２０日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　二００五年六月十七日

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为维护供用电秩序和电网安全，保障供电企业和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本 省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内预防和查处窃电行为适用本办法。
　　第三条　本办法所称窃电行为是指以非法占有电能为目的，采用下列秘密或者其他不正当手段之一不计或者少计电量的行为：
　　（一）擅自在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上接线用电；
　　（二）绕越供电企业用电计量装置用电；
　　（三）伪造或者开启计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
　　（四）故意损坏供电企业用电计量装置用电；
　　（五）用电时故意使用电计量装置计量不准或者失效；
　　（六）使用窃电装置窃电；
　　（七）采用其他方法窃电。
　　第四条　任何单位和个人不得以任何方式窃电；不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法；不得制造、销售、提供窃电装置。
　　第五条　县级以上人民政府应当加强对预防和查处窃电工作的统一领导，支持有关部门和单位依法查处窃电行为，对干扰和阻碍依法查处窃电行为的，采取有效措施予以制止。
　　第六条　县级以上人民政府电力管理部门（以下简称电力管理部门）负责本行政区域内预防和查处窃电行为的监督管理工作。
　　公安、工商、质监等有关部门，应当按照各自的职责，配合电力管理部门依法维护供用电秩序，查处和打击窃电行为。
　　第七条　电力管理部门根据工作需要，应当依法配备电力监督检查人员。电力监督检查人员有权在法定的职责和权限范围内，制止和查处窃电行为。
　　电力监督检查人员在依法执行监督检查任务时，应当出示行政执法证件。
　　第八条　供电企业根据工作需要，可以设置用电检查机构，配备合格的用电检查人员和检查所需的检查、检测工器具。用电检查人员依法进入电力用户检查时，不得少于二人，并向用户出示《用电检查证》。
　　电力用户应当配合用电检查人员的检查工作，不得无故拒绝。
　　　　　　　　　　　　第二章　窃电行为的预防
　　第九条　电力管理部门、供电企业应当向电力用户宣传有关法律、法规及窃电的危害性。供电企业应当采用先进的科学技术和设备预防窃电行为的发生。
　　供电企业进行预防窃电技术改造时，电力用户应当予以协助。
　　第十条　供电企业应当加强企业内部管理，加大预防窃电的投入和检查窃电行为的工作力度，并加强对职工的法制教育和职业道德教育，防止内部职工协助电力用户进行窃电。
　　第十一条　任何单位和个人都有检举和制止窃电行为的权利。
　　电力管理部门和供电企业应当设立举报电话，鼓励全社会对窃电行为进行举报。对举报窃电的，应当予以保密，经查证属实的，供电企业应当给予奖励。
　　　　　　　　　　　　第三章　窃电行为的查处
　　第十二条　电力监督检查人员进行监督检查时，有权向供电企业或者电力用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并可以进入现场进行检查。
　　电力监督检查人员执行公务时，被检查的单位或者个人应当接受检查。
　　第十三条　用电检查人员在检查过程中发现电力用户有窃电行为或者涉嫌窃电行为的，可以依法收集窃电的有关证据，并向所属供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。用电检查人员在检查时确认电力用户有窃电行为的，有权予以制止。
　　第十四条　电力管理部门对有下列情形之一的，应当在５个工作日内受理：
　　（一）供电企业提请处理的；
　　（二）用户或者他人举报的；
　　（三）本部门工作人员发现的；
　　（四）上级部门交办或者其他部门移送的。
　　第十五条　电力管理部门对已经立案的窃电案件，应当及时调查并收集有关证据，根据不同情况，依法分别作出如下决定：
　　（一）对不能认定窃电行为的，予以撤销；
　　（二）对窃电事实清楚，证据确凿，尚不构成犯罪的，作出行政处罚决定；
　　（三）对构成治安管理处罚或者刑事处罚的，依法移送公安机关处理。
　　第十六条　质量技术监督部门和工商行政管理部门应当在各自的职责范围内对生产和销售窃电装置的行为进行查处；对有关部门移送的销售窃电装置案件或者其他单位、个人举报的销售窃电装置行为依法及时予以处理；对构成治安管理处罚或者刑事处罚的销售窃电装置案件，依法移送公安机关处理。
　　第十七条　公安机关对电力管理、工商、质监等部门以及供电企业提出的预防与查处窃电行为的协助请求，应当予以协助。对电力管理、工商、质监等部门移送的窃电、生产和销售窃电装置等案件，公安机关应当依法及时予以处理。
　　第十八条　供电企业为制止窃电行为，在符合下列条件时可以对窃电者采取中断供电的措施：
　　（一）事先通知；
　　（二）不会造成设备重大损失和人身伤害；
　　（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
　　（四）不影响其他用户正常用电。
　　电力用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力管理部门申诉。受理申诉的电力管理部门应当在3日内做出是否恢复供电的决定。
　　第十九条　被中断供电的窃电者在补交电费和违约使用电费，并接受行政处罚后，供电企业应当在12小时内恢复正常供电。
　　因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况，并尽快采取有效措施加以排除。
　　第二十条　未经供电企业同意，擅自向被中断供电的窃电者转供电的，供电企业有权对转供电者中断供电，转供电者应当承担供出电量的违约使用电费。
　　　　　　　　　　　　　第四章　窃电量的认定
　　第二十一条　窃电量按下列方法认定：
　　（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算；
　　（二）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算。
　　第二十二条　窃电时间按查明的窃电天数和窃电小时计算。窃电时间无法查明的，窃电天数至少以１８０天计算，照明用户的每日窃电时间按６小时计算，其他电力用户的每日窃电时间按１２小时计算。
　　第二十三条　所窃电量的计价标准，按国家或者本省核定的电价（包括代征费加价）标准执行。窃电金额按本办法第二十一条、第二十二条规定认定的窃电量乘以当时当地执行的电价计算。
　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第二十四条　对于查证属实的窃电行为，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，补交电费和违约使用电费，并处以2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分，并由县级以上电力管理部门将窃电单位在企业信用网站予以公布。
　　第二十五条　有下列行为之一的，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，并处以５００元的罚款：
　　（一）教唆他人窃电的；
　　（二）向他人传授窃电技术的；
　　（三）为他人窃电提供便利的。
　　第二十六条　生产、销售窃电装置的，由县级以上质量技术监督部门或者县级以上工商行政管理部门责令停止违法行为，并处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
　　第二十七条　采用暴力、威胁手段妨碍行政执法人员、电力监督检查人员预防和查处窃电工作的，由公安、司法机关依法处罚。
　　第二十八条　电力管理部门和供电企业行政执法人员和电力监督检查人员在预防、查处窃电工作中有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）玩忽职守、滥用职权的；
　　（二）利用职务上的便利索取、非法收受他人财物，为他人窃电提供条件的；
　　（三）利用职务上的便利进行窃电的。
　　第二十九条　因窃电造成供电企业供电设施损坏或者导致他人人身、财产安全受到侵害的，窃电者必须立即停止侵害，并依法赔偿损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　窃电者因窃电行为造成自身人身、财产损害的，不受法律保护。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十条　本办法自２００５年７月２０日起施行。


新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第159号


　　《新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法》已经2008年9月4日自治区第十一届人民政府第5次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年9月9日起施行。


自治区主席　 努尔·白克力
二○○八年九月九日



　　新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法



新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法

　　第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 自治区行政区域内占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，均应当依照《条例》和本办法的规定缴纳耕地占用税。

　　本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地，包括熟地、新开发地、复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地、间作地、已垦滩地。

　　所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

　　所称建房，包括建设建筑物和构筑物。

　　第三条 经申请批准用地的，纳税人为批准文件中标明的建设用地人；批准文件未标明的，纳税人为实际用地人；实际用地人未确定的，纳税人为用地申请人。未经批准占地的，纳税人为实际用地人。

　　第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。

　　第五条 州、市（地）耕地占用税每平方米平均税额按照下列规定执行：

　　（一）乌鲁木齐市30元。

　　（二）昌吉州、石河子市、克拉玛依市、吐鲁番地区、五家渠市20元。

　　（三）巴州、阿克苏地区、哈密地区、阿拉尔市18元。

　　（四）伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区、博州15元。

　　（五）喀什地区、和田地区、克州、图木舒克市10元。

　　前款规定的平均税额，由自治区人民政府根据人均占有耕地面积和经济发展情况的变化适时调整。

　　第六条 州、市人民政府、地区行政公署按照自治区人民政府确定的耕地占用税平均税额，根据以县为单位人均占有耕地的面积和区域经济发展情况，体现毗邻地区征收税额相对均衡的原则，核定所属县（市）适用税额，所核定的适用税额平均水平不得低于自治区人民政府确定的平均税额，并报自治区人民政府备案。

　　第七条 占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，按照《条例》和本办法规定征收耕地占用税。

　　第八条 经济技术开发区、高新技术开发区、经济贸易区、农业园区和人均耕地特别少的地区，可以适当提高适用税额，但不得超过当地适用税额的50%.

　　第九条 占用基本农田的，适用税额应当在本办法第五条、第八条规定的当地适用税额标准上提高50%.

　　第十条 建设直接为农业生产服务的生产设施占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的，不征收耕地占用税。

　　前款所称直接为农业生产服务的生产设施，包括储存农用机具和生产资料以及自产产品的仓储设施；培育和生产种畜禽、种子、种苗的设施；传统畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林草场病虫害防治、森林防火、荒山绿化、动植物检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事生产必须的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。

　　第十一条 属下列占用耕地情形之一的，免征耕地占用税：

　　（一）现役部队、预备役部队、武警部队地上、地下军事指挥、作战工程；军用机场、港口、码头；军用公路、铁路专用线；军用通讯、输电线路；军用输油、输水管道；军用洞库、仓库；营区、训练场、试验场；军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；试验基地、靶场以及其他直接用于军事用途的设施。

　　（二）县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。

　　（三）县级以上人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。

　　（四）经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾及其文化、健身活动的场所。

　　（五）县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。

　　学校内经营性场所和教职工住房、医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。

　　第十二条 村民或者村级合作组织集资修建的村级道路，暂免征耕地占用税。

　　水库移民、灾民按规定标准占用耕地重新建设自用住宅的，经县级以上人民政府批准，暂免征耕地占用税。

　　第十三条 属下列占用耕地情形之一的，减按每平方米2元税额征收耕地占用税：

　　（一）铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按规定两侧留地。

　　（二）经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。

　　（三）经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。

　　（四）港口码头区内修建的船舶停靠的场所和旅客上下、货物装卸场所。

　　（五）在河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。

　　专用铁路和铁路专用线、专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额征收耕地占用税。

　　第十四条 农牧区居民和兵团团场职工，经批准按规定标准占用耕地新建自用住宅的，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

　　第十五条 农牧区居民和兵团团场职工，经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，新建住宅占用耕地不超过原面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。

　　第十六条 农牧区和兵团团场烈士家属（烈士的配偶、子女和父母）、残疾军人、鳏寡孤独、安置定居牧民以及符合自治区规定生活困难标准的少数民族聚居地区、边远贫困地区农牧户，在规定用地标准以内新建自用住宅，缴纳耕地占用税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报县（市）人民政府批准后，免征或者按照当地适用税额减征耕地占用税。

　　第十七条 依法免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变占地用途，且不属于免征或者减征耕地占用税情形的，自改变用途之日起30日内，按照当地适用税额补缴耕地占用税。

　　第十八条 临时占用耕地的，应当依照《条例》和本办法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税。

　　第十九条 因污染、取沙石土、采矿塌陷等原因损毁耕地的，适用《条例》和本办法临时占用耕地的规定，由造成损毁的单位和个人按照当地适用税额缴纳耕地占用税；在2年内恢复耕地原状的，全额退还已缴纳的税款，未恢复的，不予退还。

　　第二十条 兵团所属单位及其农牧团场适用税额，按照耕地所在地的县（市）适用税额执行，并向当地地方税务机关缴纳耕地占用税。

　　第二十一条 经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到国土资源管理部门办理占用农用地手续通知的当天。

　　未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。

　　第二十二条 耕地占用税由县（市）地方税务机关负责征收。纳税人占用耕地或者其他农用地，应当在耕地或者其他农用地所在地申报纳税。

　　第二十三条 国土资源管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。

　　获准占用耕地的单位或者个人，应当在收到国土资源管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。国土资源管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。

　　未经国土资源管理部门批准，改变耕地用途或者耕地权属变更，造成耕地的停耕、闲置、封闭、预留、储备的，应当向当地地方税务机关申报纳税，税务机关按照当地适用税额征收耕地占用税。

　　第二十四条 本办法自 2008 年 9 月 9日起施行。1987年11月10日自治区人民政府发布

　　《新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法》同时废止。

　　本办法施行前耕地占用税计税期限，按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，自2008年1月1日起执行。