山东省人民政府关于印发《山东省机关团体企事业单位治安保卫工作办法》的通知

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贵州省建设厅


黄果树风景名胜区管理办法
贵州省建设厅


（1991年7月22日贵州省人民政府批准）


第一条 为加强黄果树风景名胜区（以下简称风景区）的保护、建设、开发和管理，根据国务院《风景名胜区管理暂行条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 黄果树是国家级重点风景名胜区。经国务院批准的《黄果树风景名胜区总体规划》（以下简称《总体规划》）是保护、建设、开发和管理风景区的法定依据。
第三条 本办法适用于风景区所辖范围，即《总体规划》所明确的区域。
第四条 风景区管理委员会（以下简称管委会）是经省人民政府批准建立的具有协调和管理职能的领导机构，主要职责是：协调有关保护、规划、建设和管理风景区的重大事项及所涉县的利益。
第五条 风景区管理处（以下简称管理处）是省人民政府设立在风景区行使保护、规划、建设、旅游、开发、治安保卫等行政职权的管理机构，由省城乡建设环境保护厅（以下简称省建设厅）主管，安顺地区行署代管，受管委会的领导。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省制定的有关法律、法规、规章和方针政策；
（二）组织实施《总体规划》，合理开发利用风景名胜资源；
（三）制定保护风景名胜资源的具体措施，经管委会审议，报省建设厅批准后，组织实施；
（四）建设、管理和维护风景区的基础设施及其它公共设施，改善游览服务条件；
（五）审查、监督风景区内的建设项目；
（六）负责风景区内的环境卫生及废弃物的处理，保持环境整洁优美；
（七）做好保护风景区的宣传教育工作；
（八）制定管理处的工作计划、财务计划，经管委会审议，报安顺地区行署、省建设厅批准后执行；
（九）做好风景区的其它有关工作。
第六条 风景区内的单位和个人应服从管理处的统一规划和管理。设在风景区内的公安、林业、工商行政管理、税务、银行、邮电、土地管理、旅游等职能机构除业务受其主管部门领导外，应接受管理处的统一协调和管理，共同做好保护、规划、建设和管理风景区的工作。以上机构领
导的任免须征求管理处的意见。
第七条 凡属风景区的土地，任何单位和个人不得侵占。在风景区内进行建设、开发和经营活动，应符合《总体规划》。土地利用和各项建设应按照《中华人民共和国城市规划法》和《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》规定的程序办理。
在风景区内从事开发和经营活动的单位和个人，应向管理处交纳管理费。
第八条 在风景区外围保护地带内的各项建设，应与景观协调，不得破坏景观、污染环境。
第九条 禁止在风景区的重要景区内建设工矿企业，不准新建宾馆、招待所、休、疗养机构及其它有碍景观的工程设施。凡污染环境，有碍游览、观瞻的建筑、构筑物，应限期拆除或外迁 第十条 未经管理处批准，禁止在风景区内进行下列活动：
（一）开荒农作；
（二）放牧牲畜；
（三）砍伐竹木；
（四）捕猎野生动物；
（五）采挖苗木、花、草、药材和珍贵物种；
（六）开山、采石、挖砂、取土；
（七）建造坟墓；
（八）在景物上刻写；
（九）其它有损景观行为。
第十一条 风景区内的奇峰异石、古树名木、重要地质构造、历史名胜遗迹，必须建立档案，悬挂标牌，严格保护。
第十二条 管理处应做好风景区内的绿化工作，配合林业部门发动群众进行荒山义务植树。
第十三条 管理处应加强经营管理，妥善安排游览线路，做好导游、食宿、交通等各项服务工作，努力提高服务质量。
风景区内的服务网点设置及其经营门面的样式、牌匾的字样、规格等，由管理处统一规划和规定。经营单位和个人应按规定的范围从事营业活动。管理处应与工商等部门配合，严格进行监督和管理。
第十四条管理处应加强风景区内的治安管理，保护游客安全和景物完好，维护良好的公共秩序。
凡进入风景区的游客和人员，均应爱护风景名胜资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序，自学遵守风景区的规定。
第十五条 对认真执行本办法，保护和开发风景名胜资源作出重要贡献的单位和个人，由管理处给予表彰和奖励。
第十六条 违反本办法，有下列行为者，由管理处和有关部门给予处罚；
（一）违反规划，侵占风景区土地，进行违章建设的，责令停止建设，拆除违章建筑，退出所占土地，根据情节，可并处罚款；
（二）污染或破坏自然环境的，责令排出危害、恢复原自然环境，赔偿经济损失，根据情节，可并处罚款；
（三）损坏林木植被、猎捕野生动物的，责令停止破坏活动，赔偿经济损失，没收非法所得，根据情节，可并处罚款；
（四）破坏、损毁风景区设施的，责令修复，支付修理费用，赔偿经济损失，根据情节，可并处罚款；
（五）其它违反本办法规定的，可根据情节，责令停止危害、赔偿经济损失，或处以罚款；
（六）管理处所属的工作人员违反本办法的，从严处理；
前款行为，情节严重，触犯刑律，构成犯罪的，提请司机关依法追究刑事责任。
第十七条 违反本办法处以罚款没收的，罚没收入一律上缴财政。
第十八条 本办法由省建设厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1991年7月22日
财政部、教育部


财政部、教育部关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知



财教［2004］117号

　　现将《“985工程”专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、教育部。

“985工程”专项资金管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强对“985工程”专项资金的管理，保证项目顺利实施，提高资金使用效益，根据《教育部、财政部关于继续实施“985工程”建设项目的意见》（教重［2004］1号）和国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条　“985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。

　　第三条　中央财政专项资金重点用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。

　　第四条　“985工程”专项资金的管理原则：集中使用，突出重点；总体规划，分年实施；项目管理，绩效考评。

　　第五条　“985工程”专项资金统一管理、集中核算、专款专用。项目学校及各相关部门必须严格执行国家财经法律法规和本办法的规定，加强专项资金管理。

　　第六条　凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，精心维护。

第二章　预算管理

　　第七条　财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优势领域的数量和水平，按照因素法确定并下达项目学校中央财政专项资金预算控制数。

　　第八条　项目学校根据“985工程”的总体目标和任务，结合学校的发展战略规划、学科建设和师资队伍建设规划、校园建设规划、中央财政专项资金预算控制数、其他渠道建设资金等情况，编制“985工程”建设可行性研究报告和“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地建设项目论证报告，报教育部、财政部审批立项。

　　第九条　项目学校根据教育部、财政部批复的可行性研究报告，按照《财政部关于印发<中央本级项目支出预算管理办法>　（试行）的通知》（财预〔2004〕84号）要求，在每年10月份前编制下一年度项目预算，经主管部门审核后报送财政部。财政部委托中介机构对学校项目预算进行评审并参照评审意见，审批下达年度项目预算。

　　第十条　“985工程”专项资金项目预算须纳入学校总体预算，实现收支平衡。

　　第十一条　“985工程”专项资金预算一经审定，　必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时，应按项目预算审批程序重新报批。

第三章　支出管理

　　第十二条　“985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。

　　（一）人员经费指在“985工程”科技创新平台、哲学社会科学创新基地和队伍建设中，用于引进、聘任具有国际先进水平的学术带头人、优秀学术骨干和大学高级管理人才所发生的支出。

　　人员经费支出必须符合国家有关政策规定，要有利于创新和促进项目学校人事管理制度改革，有利于建立以竞争、流动为核心的人才激励机制、人才评价机制和与之相适应的分配机制。

　　（二）业务费指为完成“985工程”建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费等专项业务支出。

　　（三）设备购置费指为建设“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地购置必要的教学、科研仪器设备等发生的支出。

　　（四）维修费指用于与“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。

　　涉及基本建设支出的项目，经批准后，参照基建财务规定和要求进行核算与管理。

　　（五）项目管理费指“985工程”办公室在实施工程管理中所必须开支的经费，主要包括：“985工程”办公室统一组织的项目审核、评估、论证验收及专家工作会议所需的会议费、差旅费、专家劳务费，办公用品购置费、印刷费、邮电通讯费、交通费，国际交流与合作的招待费、出国费等。

　　项目管理费由“985工程”办公室每年根据实际工作需要提出年度预算建议数，经财政部审定后在年度“985工程”专项经费预算中安排。

第十三条　“985工程”专项资金的开支范围和标准要按照国家有关规定执行。凡国家没有统一规定的，由项目学校提出建议，经主管部门审核同意并报财政部审批后执行。

　　第十四条　凡纳入政府采购的支出项目，必须按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，经过招投标、集中采购等规范程序后方可列支。

　　第十五条　“985工程”专项资金不得用于各种罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资等支出，不得用于“985工程”科技创新平台、“985工程”哲学社会科学创新基地和队伍建设之外的人员经费支出，也不得用于弥补与“985工程”建设项目无关的日常公用经费的开支以及国家规定不得列入的其他支出。

第四章　决算管理

　　第十六条　年度终了，项目学校应将“985工程”专项资金收支情况纳入年度单位决算统一编报，经主管部门审核汇总后报财政部，由财政部审批。

　　第十七条　项目学校上报决算时须对“985工程”专项资金使用情况进行必要的文字说明，文字说明的主要内容包括：预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等。

　　第十八条　项目学校应确保“985工程”项目预算的执行进度，年末结存的专项资金可结转下年按规定继续使用，不得挪作他用。

第五章　监督检查与绩效考评

　　第十九条　“985工程”专项资金实行定期检查制度。财政部、教育部（或有关主管部门）根据有关规定对项目学校“985工程”专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查，如发现有截留、挤占、挪用“985工程”专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将暂停其后续拨款。项目学校限期整改后并经核查确已纠正的，可恢复或适当调整拨款，否则将取消项目并终止拨款，对情节严重的责任人员，将按照国家有关规定追究其行政或法律责任。

　　第二十条　项目学校应建立健全“985工程”专项资金管理责任制，对审批确定的项目实行项目负责制。项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责。

　　第二十一条　项目学校应严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。

　　第二十二条　“985工程”建设项目实行绩效考评制度。绩效考评以批复的可行性研究报告和项目预算文本确定的绩效目标为考核依据，对专项资金使用效益进行评估。结合绩效考评结果，对“985工程”成效突出的项目学校给予必要的奖励。

第六章　附　则

　　第二十三条　本办法自公布之日起执行。项目学校应根据本办法，结合学校实际，制定实施细则并报教育部、财政部备案。

　　第二十四条　本办法由财政部、教育部负责解释和修订。