机电部部属院校校办产业的暂行规定
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机电部部属院校校办产业的暂行规定
机电部
机电部部属院校校办产业的暂行规定
1991年12月4日，机电部
发展校办产业是充分发挥高等学校人才密集、学科齐全、 设备先进、信息量大等综合优势，促进科学技术转化为现实生产力， 直接为社会主义经济建设服务的重要途径，是深化改革高等教育的重要内容， 对于加强理论与实际的结合，密切学校与社会的联系，提高教育质量， 改善办学条件等具有积极作用。
为推动校办产业特别是科技产业的健康发展， 加强对部属院校校办产业的领导和管理，现根据国家有关文件和部属院校的实际情况， 特作如下规定：
（1）部教育司设立部属院校校办产业管理办公室。其主要职责为：
①对部属院校校办产业进行归口管理和宏观指导；
②会同有关部门审批部属院校校办产业；
③制订部属院校校办产业的发展规划及有关政策；
④组织部属院校校办产业的行业活动。
（2）各校设立或明确相应的管理机构，归口管理全校各类校办产业。其主要职责为：
①代表学校管理校办产业，并接受上级校办产业管理机构的领导；
②拟订本校校办产业的发展规划及有关政策；
③负责新建、联营、撤并校办产业的审查和申报；
④会同有关部门审批校办产业的章程及重大经营决策；
⑤会同有关部门考核推荐校办产业负责人，核定校办产业的编制；
⑥管理校办产业的资产，审批校办产业的预决算， 审核并汇总上报有关校办产业的统计报表；
⑦协调校办产业与学校各部门的关系。
（3）持有营业执照，独立核算，并符合下列条件的生产经营实体，方可界定为校办产业：
①产权归学校所有；
②主要领导干部及财务主管人员由学校任命或聘任；
③权益按学校有关规定分配；
④主要生产经营目标及财务预算由学校核准；
⑤按照学校的规定运行并接受学校主管部门的指导、监督和检查。
获得界定证书的校办产业，才能享受校办产业的各项优惠政策。
与外单位联营及中外合资（合作）的生产经营实体，属于学校的部分，可列入校办产业的管理序列。
（4）校办产业实行所有权与经营权分离的管理体制。校办产业归口管理部门代表学校行使所有权；厂长（经理）行使经营权， 并独立承担民事法律责任。
（5）校办产业实行独立核算，自主经营，自负盈亏。可以实行厂长（经理）任期目标责任制，但不得由个人承包或对外租赁。
（6）校办产业要为社会主义建设服务，推动教育改革和教育事业的发展为宗旨；要依法经营，遵守国家的有关政策法规；要注重社会效益， 有利于促进社会主义的物质文明建设和精神文明建设。
（7）各校要按照德才兼备的原则选好校办产业的负责人，要抽调一批精明强干而又作风正派的干部充实校办产业职工队伍。 学校派往校办产业的管理和技术人员，应保留原专业技术职务， 其待遇按现职级和原专业技术职务中较高者确定。晋职晋级时，着重考核其在校办产业中的实绩和水平。
（8）校办产业执行财务管理和会计核算制度。要配备合格的专职财会人员，单独设立银行帐户，并在业务上接受学校财务部门的领导、 监督和检查。
校办产业实行分额成本核算。凡利用学校房地产、仪器设备、 人员、成果、水、暖、电以及生活服务设施的，均实行有偿使用， 有偿使用费可摊入成本。根据需要与可能，学校亦可将有关固定资产价拨给校办产业。
（9）校办产业的收益分配应兼顾国家、集体和个人三者利益。校办产业的利润以及从联营、合资企业获得的收益， 均按学校的有关规定进行分配。一般上交学校的部分不应低于利润总额的40％， 纳入企业发展基金的部分不应低于30％，其余由校办产业按规定自主分配。 在校办产业的初创时期，学校可适当调整上述分配比例。
（10）要重点发展校办科技产业，特别是高新技术产业和外向型产业。要立足机电行业，大力推进科技成果的商品化和产业化。 各校发展科技产业必须从实际出发，统筹规划，既要积极，又要量力而行， 要注意充分发挥现有校办工厂和实验室的潜力与作用。
（11）校办产业在直接为经济建设服务的同时， 要主动承担教学实习和科研任务，努力建设成为教学、科研，生产三结合的基地。
（12）校办产业要主动为地方经济服务， 并按照国家计划经济部门对行业归口管理的体制，向当地计划经济部门申请纳入产业管理序列。
（13）机电部将设立部属院校校办产业发展基金，以有偿使用的方式，择优支持校办产业的创办与发展。具体管理办法另定。
任免驻外大使名单（1997年第6期公报）
全国人民代表大会常务委员会
任免驻外大使名单（1997年第6期公报）
（1997年10月31日）
中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
一、免去郁兴志的中华人民共和国驻也门共和国特命全权大使职务。
任命时延春为中华人民共和国驻也门共和国待命全权大使。
二、免去郑达庸的中华人民共和国驻沙特阿拉伯王国待命全权大使职务。
任命郁兴志为中华人民共和国驻沙特阿拉伯王国特命全权大使。
三、免去陈永成的中华人民共和国驻密克罗尼西亚联邦特命全权大使职务。
任命许军为中华人民共和国驻密克罗尼西亚联邦特命全权大使。
四、免去郭邦彦的中华人民共和国驻吉布提共和国特命全权大使职务。
任命孟宪科为中华人民共和国驻吉布提共和国特命全权大使。
五、免去孙昆山的中华人民共和国驻多哥共和国特命全权大使职务。
任命江康为中华人民共和国驻多哥共和国特命全权大使。
六、免去陈棣的中华人民共和国驻哈萨克斯坦共和国特命全权大使职务。
任命李辉为中华人民共和国驻哈萨克斯坦共和国特命全权大使。
七、免去王延义的中华人民共和国驻奥地利共和国特命全权大使职务。
任命刘昌业为中华人民共和国驻奥地利共和国特命全权大使。
八、免去杨斌伟的中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国特命全权大使职务。
任命张鸿照为中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国特命全权大使。
九、免去汤永贵的中华人民共和国驻阿根廷共和国特命全权大使职务。
任命徐贻聪为中华人民共和国驻阿根廷共和国特命全权大使。
十、任命马书学为中华人民共和国驻巴哈马共和国特命全权大使。
十一、任命中华人民共和国驻新西兰特命全权大使黄桂芳兼任中华人民共和国驻库克群岛特命全权大使。
关于完善国营商业企业承包经营责任制有关财务问题的补充规定
财政部
关于完善国营商业企业承包经营责任制有关财务问题的补充规定
（1990年9月14日财政部以（90）财商字第316号文印发）
为了进一步贯彻党的十三届五中全会关于坚持承包，兴利除弊，不断加以完善的精神，1990年国营商业承包期满的企业，可按照财政部、国家体改委关于国营企业实行税利分流的试点方案和有关规定精神，积极试行“税利分流，税后承包，税后还贷”（以下简称“税后承包”）。
根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》和财政部（90）财工字第15号《关于完善全民所有制企业承包经营责任制有关财务问题的意见》的有关规定精神，现对暂时不实行“税后承包”的国营商业企业完善承包经营责任制有关财务问题作如下补充规定：
一、合理确定承包期限和承包基数
凡是继续实行承包经营责任制的企业，新一轮承包原则上一律从1991年开始，承包期一般不得少于三年。企业的上交利润基数，应按前三年平均实现利润乘以第二步利改税核定的所得税、调节税税率，参考同行业平均资金利税率和人均利税额等经济效益指标，经适当调整后确定。
对第一轮承包基数和递增比例过低的企业，应适当提高其基数和比例。在承包期间，企业有新项目投产扩大营业面积和发展能力的，或者承包、兼并其他盈利企业的，都要调整承包上交利润基数；企业的商品（或产品）涨价收入，在抵掉商品进价成本增支（或产品原材料涨价）因素后剩余部分，要通过调增企业承包基数或通过专项上交方式上交财政一半以上。除国家出台新的税种和调整税率，可相应调整企业上交承包利润基数外，其它费用增减一律不调整基数。
承包前，企业未完成承包上交利润任务时，其欠交部分应依次用下列资金抵补：从企业留利中提取的承包风险基金；经营者或经营者集团成员交纳的承包风险抵押金；职工个人交纳的承包风险抵押金；企业留利及其他自有资金结余，等等。如上述资金仍不足以弥补欠交利润的，应用下年度留利补足。因商业企业受市场波动影响较大，上交利润应实行递增包干加超收分成（或分挡分成）办法。对政策性亏损企业继续实行定额补贴（或递减补贴）加减亏分成办法；对微利企业可酌情给予照顾。
二、改进税前还贷办法，取消税前还贷提“两金”
为了控制投资过热，解决商业企业税前还贷增长过快影响上交财政收入问题，企业承包后发生的基建和专项借款，一律实行税后还贷办法，个别企业还贷任务重、税后还贷确实有困难的，经财政部门批准可继续在税前归还一部分，但还款额不得超过1987、1988、1989三年实际年平均利润还款额的50％。企业在承包以前借入的基建和专项借款（简称老借款），尚未还清部分，可继续实行税前归还，并在承包合同中明确规定还清期限和每年还款数额，但只能用新增利润归还，不得挖用原有利润。老借款还清后，按承包期内企业实际还款的年平均数额，相应调增企业承包上交利润基数。对于利润全额用于还款的新建企业，取消提取“两金”后，可酌情核定企业一定的留利，用于职工福利和奖励支出。待还款结束后再实行承包。企业留利中用于归还借款的部分，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金。从1990年起，对所有商业企业（包括承包和非承包的）取消利润还贷提取“两金”（职工福利基金、职工奖励基金）办法。
三、防止短期行为和以包代管
承包合同必须贯彻财政部（88）财商字第293号文印发的《全民所有制商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的补充规定》的有关精神，切实防止企业短期行为。承包合同中必须明确规定企业承包期满后应达到的库存商品适销率、固定资产完好率、国有资产增值率等指标。企业必须继续按规定预提固定资产修理费，建立税后风险基金。企业必须按规定提取和使用商品削价损失准备金，在承包期内商品削价损失准备金可跨年度结转使用，但不得故意多提少用，承包期满后，经审查达不到合同规定的库存商品适销率的，其商品削价损失准备金结余部分，不得转作当年利润。企业要继续推行全员风险抵押承包办法，职工交纳的风险抵押金不得实行保息分红，可作为专项存款，用于承包风险的抵偿，承包期满后，全面完成承包任务的企业可将抵押金和利息（风险抵押金的利率不得高于银行同期存款利率）返还给本人。在新一轮承包期内，财政部门要切实帮助企业建立健全财务制度，完善企业内部各种经营机制。对企业上交的利润，要坚持先征后退，承包合同的兑现要坚持先审核后兑现。承包期满或承包期间承包人调离时，要进行严格的财务审计。承包人聘任的财会负责人，应报经同级财政部门认可。
对因双方意见不能协商一致或由于其他原因无法签定新的承包合同，不能继续实行承包经营责任制又不愿实行“税后承包”办法的企业，应一律执行第一轮承包前的利润分配办法。
