关于发布《进口兽药质量标准》的通知

上一篇: 青岛市对农林特产收入征收农业税的暂行办法
下一篇: 黑龙江省严禁卖淫嫖娼的规定（修正）

财政部 国家发展和改革委员会 水利部


水资源费征收使用管理办法

财综[2008]79号


　　各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局、水利（水务）厅（局），长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会、珠江水利委员会、松辽水利委员会、太湖流域管理局：
　　根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）的规定，我们制定了《水资源费征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：水资源费征收使用管理办法
　　财政部
　　国家发展改革委
　　水利部
　　二00八年十一月十日

　　水资源费征收使用管理办法
　　第一章 总则
　　第一条 为加强水资源费征收使用管理，促进水资源节约、保护和合理利用，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号，以下简称《条例》）的规定，制定本办法。
　　第二条 水资源费属于政府非税收入，全额纳入财政预算管理。
　　第三条 水资源费征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计部门和上级水行政主管部门的监督检查。
　　第二章 征收
　　第四条 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位（包括中央直属水电厂和火电厂）和个人，除按《条例》第四条规定不需要申请领取水许可证的情形外，均应按照本办法规定缴纳水资源费。
　　对从事农业生产取水征收水资源费，按照《条例》有关规定执行。
　　第五条 水资源费由县级以上的地方水行政主管部门按照取水审批权限负责征收。其中，由流域管理机构审批取水的，水资源费由取水口所在地省、自治区、直辖市水行政主管部门代为征收。
　　第六条 按照国务院或其授权部门批准的跨省、自治区、直辖市水量分配方案调度的水资源，由调入区域水行政主管部门按照取水审批权限负责征收水资源费。
　　其他跨省、自治区、直辖市实施的调水，水资源费的征收机关和资金分配，由相关省、自治区、直辖市人民政府协商确定，并报财政部、国家发展改革委、水利部审核同意后执行。相关省、自治区、直辖市不能协商一致的，由流域管理机构提出意见，报财政部、国家发展改革委、水利部审批确定。
　　第七条 上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门征收水资源费。委托征收应当以书面形式授权。
　　流域管理机构审批取水并由省、自治区、直辖市水行政主管部门代为征收水资源费的，不得再委托下级水行政主管部门征收。
　　第八条 水资源费征收标准，由各省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制定，报本级人民政府批准，并报国家发展改革委、财政部和水利部备案。其中，由流域管理机构审批取水的中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的水资源费征收标准，由国家发展改革委员会同财政部、水利部制定。
　　第九条 水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。
　　水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水的水资源费缴纳数额，可以根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定。
　　对开采矿产资源用水，不得按矿产品开采量计征水资源费。
　　第十条 所有取水单位和个人均应安装取水计量设施。因取水单位和个人原因未安装取水计量设施或者计量设施不能准确计量取水量的，由水行政主管部门按照其最大取水能力核定取水量，并按核定的取水量确定水资源费征收数额。
　　第十一条 本办法第五条、第九条规定的取水口跨省、自治区、直辖市界的，其取水口所在地由流域管理机构与相关省、自治区、直辖市水行政主管部门协商确定，并报水利部备案；不能协商一致的，由流域管理机构提出意见报水利部审批确定。
　　第十二条 水资源费按月征收。
　　取水单位和个人应按月向负责征收水资源费的水行政主管部门报送取水量（或发电量）。
　　负责征收水资源费的水行政主管部门按照核定的取水量（或发电量）和规定的征收标准，确定水资源费征收数额，并按月向取水单位和个人送达水资源费缴纳通知单。缴纳通知单应载明缴费标准、取水量（或发电量）、缴费数额、缴费时间和地点等事项。其中，流域管理机构审批取水的，取水量（或发电量）由取水口所在地省、自治区、直辖市水行政主管部门商流域管理机构核定。
　　取水单位和个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内办理缴款手续。
　　第十三条 取水单位和个人申请缓缴水资源费，按照《条例》第三十四条的规定执行。
　　第十四条 县级以上地方水行政主管部门征收水资源费，应到指定的价格主管部门申领《收费许可证》，并使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的财政票据。
　　第三章 缴库
　　第十五条 除南水北调受水区外，县级以上地方水行政主管部门征收的水资源费，按照1：9的比例分别上缴中央和地方国库。
　　南水北调受水区的北京市、天津市、河北省、江苏省、山东省、河南省因筹集南水北调工程基金，其水资源费在中央与地方之间的划分，按照《国务院办公厅关于印发的通知》（国办发[2004]86号）的规定执行。
　　省、自治区、直辖市以下各级之间水资源费的分配比例，由各省、自治区、直辖市财政部门确定。
　　第十六条 对跨省、自治区、直辖市水利水电工程，水资源费在相关省、自治区、直辖市之间的分配比例，由相关省、自治区、直辖市人民政府协商确定，并报财政部、水利部审核同意后执行。相关省、自治区、直辖市不能协商一致的，由流域管理机构综合考虑水利水电工程上下游、左右岸关系等情况，商相关省、自治区、直辖市人民政府提出分配比例的意见，报财政部、水利部审批确定。
　　对三峡电站水资源费的资金解缴和分配，由财政部会同水利部提出意见，报请国务院确定。
　　第十七条 水资源费实行就地缴库。
　　负责征收水资源费的水行政主管部门填写“一般缴款书”，随水资源费缴纳通知单一并送达取水单位或个人，由取水单位或个人持“一般缴款书”在规定时限内到商业银行办理缴款。在填写“一般缴款书”时，上缴中央国库收入部分，“财政机关”栏填写“财政部”，“预算级次”栏填写“中央级”，“收款国库”栏填写实际收纳款项的国库名称；上缴地方国库收入部分，按照各省，自治区、直辖市确定的地方各级水资源费分配比例，分别填写相应的财政机关、预算级次和国库名称。
　　第十八条 水资源费收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”02款“专项收入”02项“水资源费收入”，作为中央和地方共用收入科目。
　　第十九条 各省、自治区、直辖市财政部门和水行政主管部门要确保将中央分成的水资源费及时足额上缴中央国库。
　　财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处负责监缴上缴中央国库的水资源费。
　　第四章 使用管理
　　第二十条 水资源费全额纳入财政预算管理，由财政部门按照批准的部门预算统筹安排。其中，中央分成的水资源费纳入中央财政预算管理，省、自治区、直辖市以下各级分成的水资源费纳入地方同级财政预算管理。
　　第二十一条 水资源费专项用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。任何单位和个人不得平调、截留或挪作他用。使用范围包括：


　　（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；
　　（二）取水许可的监督实施和水资源调度；
　　（三）江河湖库及水源地保护和管理；
　　（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；
　　（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广；
　　（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拔款补助和贷款贴息；
　　（七）水资源应急事件处置工作补助；
　　（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；
　　（九）水资源的合理开发。
　　第二十二条 县级以上水行政主管部门会同有关部门按规定编制水资源费收支预算，并纳入部门预算报同级财政部门审核。
　　财政部门按照县级以上水行政主管部门会同有关部门履行水资源节约、保护、管理职能以及水资源合理开发等需要，核定预算支出。其中，用于水资源开发涉及固定资产投资的，要纳入固定资产投资计划统筹安排使用。
　　资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
　　第二十三条 水资源费支出在“政府收支分类科目”列第213类“农林水事务”03款“水利”31项“水资源费支出”。
　　第五章 违规处理
　　第二十四条 取水单位和个人违反本办法规定，拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。取水单位和个人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十五条 水资源费的征收、使用及管理部门和单位违反本办法规定，多征、减征、缓征、停征，或者侵占、截留、挪用、坐收坐支水资源费的，由财政部门、价格主管部门和审计部门按照各自职责依照相关法律、法规进行处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），级予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章 附则
　　第二十六条 各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家发展改革委、水利部备案。
　　第二十七条 本办法由财政部、国家发展改革委、水利部负责解释。
　　第二十八条 本办法自2009年1月1日起执行。
　　
交通部


交通部关于发布《公路运输管理部门工作条例》（试行）的通知

1987年4月3日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局）、计划单列市交通局：
为加强公路运输管理部门的自身建设，逐步实现公路运政管理工作的制度化、规范化、科学化，提高管理工作水平，保证国家有关公路运输方针、政策、法规的贯彻实施，促进公路运输事业发展，我们在调查研究、总结经验的基础上，研究制定了《公路运输管理部门工作条例》（试行），现发布实行。

附：公路运输管理部门工作条例（试行）

第一章 总 则
第一条 为了贯彻执行国家有关公路运输的方针、政策及法规，搞好公路运输行业管理，使公路运政管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化，特制定本条例。
第二条 公路运政管理工作，要把维护国家利益，促进公路运输事业发展，提高行业经济效益，为广大用户、旅客和运输经营者服务，保护各方合法权益，作为一切工作的出发点。
第三条 各级公路运输管理部门是同级交通主管部门的职能机构，在同级交通主管部门的领导下，行使政府对公路运输行业的行政管理职权，负责做好对全行业的指导、统筹、协调、服务、监督工作。
第四条 本条例适用于各级公路运输管理机构及人员，由各级交通主管部门监督实施。

第二章 工作人员
第五条 各级公路运输管理机构的工作人员，要定编、定员、定职务，定期考核，择优录用。
第六条 各级公路运输管理机构工作人员的配备，要坚持精简、统一、效能的原则。具体配备标准应根据管理范围、车辆数量、工作量大小等实际情况确定，最多每百辆机动车辆不超过一人，由各省、自治区、直辖市交通厅（局）掌握。
第七条 新增公路运政管理工作人员须具备如下条件：
1．具有中等专业学校或高中毕业以上文化水平；
2．年龄一般不超过三十五周岁。但具有多年管理工作经验和相应工作能力者，年龄可适当放宽；
3．具有一定的公路运政管理知识或专业知识；
4．身体健康，能坚持日常业务工作；
5．作风正派，坚持原则，奉公守法。
第八条 各级交通主管部门对公路运政管理工作人员，要有计划地分期、分批进行培训，以提高政治、业务及文化水平。
第九条 各级公路运输管理机构，要根据工作的实际需要，逐步确定各类业务、技术职务及职称。各类业务、技术职称的评审，按国家有关规定执行。
第十条 地方各级公路运输管理机构的定员编制，由同级交通主管部门会同上一级公路运输管理部门确定，并报当地政府核准。
第十一条 各级公路运输管理机构，为国家行政单位，列入行政或事业编制，经费在公路运输管理费中开支。

第三章 工作职责
第十二条 公路运输管理机构，按职能层次分为中央，省、自治区、直辖市，市（地、盟、州），县（旗），区（乡）五级管理体制。直辖市为中央、市、县（区）、区（乡）四级管理体制。但区（乡）一级的运管机构和人员，目前是否设置，要根据任务大小确定。
第十三条 交通部公路运政管理工作主要职责如下：
1．根据国家发展国民经济总的方针、政策、战略和社会发展规划，研究制订发展公路运输的具体方针、政策和发展规划；
2．研究制订有关公路运输行业的规章制度及技术规范、标准，负责组织完成国家下达的指令性运输计划；
3．根据国家运输政策、社会需要、车辆运用和车辆资源情况，向有关综合部门提出全国增加和更新车辆规划和车型、品种发展的意见。掌握汽车油料消耗情况，对机动车辆用油分配计划、销售政策、供应标准和管理办法的制定提出建议或参加研究制定工作；
4．对有关公路运输的税收、信贷、价格等政策的制订提出建议，当好综合决策部门的助手和参谋；
5．协调公路运输行业内外经济关系和搞好各部门、各地区、各种运输方式之间的相互配合，组织指导公路运输行业协会工作；
6．负责全行业基本情况、生产经营和技术、经济指标的统计、收集、整理和分析工作；
7．组织对外交流，负责涉外公路运输的管理；
8．组织公路运输业各种基本信息的收集、分析、处理、反馈，积极开展咨询服务；
9．统筹协调重大科研项目、重大新产品的开发及全行业的技术引进工作；
10．负责技术发展、业务人才培训、智力开发的规划、指导工作。
第十四条 省、自治区、直辖市公路运政管理工作的主要职责如下；
1．贯彻国家有关公路运输的方针、政策、法规，并负责监督实施；
2．制订本省、自治区、直辖市公路运输行业发展规划，合理安排运力、企业和站、点布局，指导和推动企业的横向经济联合和专业化协作；
3．审批跨省（自治区、直辖市）、跨市（地、盟、州）公路客、货营运线路，协调各部门、各地区、各种运输方式、各运输企业之间的横向联系；
4．组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资运输，编制指令性运输计划，并监督实施；
5．掌握公路运输行业价格、税收、信贷的执行情况，按分管权限提出调整及改革意见；
6．根据全国统一规定，负责客、货运输凭证及票据的印发、管理、监督检查；
7．负责本地区公路运输行业生产；技术、经济资料的统计汇总和综合分析，组织好市场预测和技术经济信息的交流；
8．根据各单位报送的新增车和更新车计划，向同级综合部门和同级交通主管部门提供本省运力运量平衡、车辆应用、燃料消耗情况，协同有关部门做好汽车和汽车用油供应工作；
9．负责运输质量、服务质量的监督检查及重大商务事故处理；
10．组织培训运政管理人员，指导企业的技术、管理及司乘等生产人员的培训工作。
第十五条 市（地、盟、州）公路运政管理工作的主要职责如下：
1．负责国家有关公路运输方针、政策、法规的贯彻实施；
2．做好旅客、货物流量、流向的调查研究和预测，制订本地区行业发展规划；
3．根据管理权限，审批公路客货运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务业的开业、停业申请及统筹安排跨县（旗）公路客、货运输营运线路，搞好客车“定线路、定班次、定站点”工作，核发经营许可证；
4．监督检查公路运输、搬运装卸、汽车维修价格，按分管权限提出调整和改革意见；
5．组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作，做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作，保证指令性计划的完成；
6．发放、管理公路运输统一单证，负责公路运输管理费征收和管理；
7．根据本地区社会及生产需要，按时向同级综合部门和上级交通主管部门提供本地区对新增、更新车辆的需求信息和车型、品种的发展意见，并负责提供运力，运量、车辆运用及燃料消耗情况，协同有关部门做好汽车和汽车用油供应工作；
8．负责本地区公路运输行业的经营、生产和主要经济、技术指标的统计汇总及上报；
9．推动发展横向经济联系，促进地区之间、运输企业之间及各种运输方式之间联营、联运；
10．监督检查公路运输、搬运装卸、汽车维修和运输服务的质量，做好对公路运输企业和个体经营者的分类指导，帮助他们改善经营管理，改进经营作风，提高服务质量。
第十六条 县（旗）公路运政管理工作的主要职责如下：
1．贯彻执行国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策、法规；
2．根据管理权限，审批公路运输、搬运装卸、汽车维修和运输服务业的开业；停业申请，核发经营许可证。
3．负责运输市场管理，维护好客、货运输秩序，对公路运输业的商务活动、营运证照、经营范围、服务质量、运输纪律及运价、票证等进行监督和检查，调解运输纠纷；
4．组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作，做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作；
5．做好旅客、货物流量、流向的调查研究和预测，制订本县行业发展规则；
6．负责公路运输业统一单证的发放、回收、管理；
7．掌握和提供公路运输经济情况，为上级制订发展规划和综合平衡工作提供依据。根据各单位报送的新增和更新车辆计划，按时向同级综合部门和上级交通主管部门提供新增更新车的需求信息，配合有关部门做好车辆、汽车用油的供应工作；
8．建立各类台帐，负责各类统计数字的收集、整理和上报，做好各项基础工作；
9．负责征收公路运输管理费；
10．组织指导兴办停车场地、站点、食宿等服务设施，为旅客、货主、运输经营者及驾、乘、修人员提供服务条件。
第十七条 区（乡）公路运输管理工作的主要职责如下：
1．贯彻国家和上级交通主管部门有关公路运输的方针、政策、法规；
2．审核、呈报公路运输、搬运装卸、汽车维修、运输服务业经营者的开业、停业申请；
3．负责运输市场的管理，维护运输秩序，纠正违章运输，监督检查运价执行情况；
4．发放、回收、管理公路运输业统一单证；
5．统筹协调农村公路运输的发展，提供规划意见；
6．开展经常性的调查研究，建立有关台帐和工作日志。掌握运力、运量情况，及时上报各项统计资料；
7．负责征收公路运输管理费和代征税金并及时解缴；
8．组织经验交流活动，为运输经营者提供经济、技术信息；
9．组织运输经营者片组活动，进行经常性的政策、法规和职业道德的宣传教育；
10．调解当地公路运输业务、经济纠纷。

第四章 工作制度
第十八条 各级公路运输管理机构，要分别建立包括各项管理工作程序、岗位责任制及人员培训、财务管理等在内的一套完整的工作制度，以保证运政管理工作的正常进行。
第十九条 加强基础工作，进行源泉管理。建立和完善对各运输企业和个体运输专业户执行运输法规、运输价格的情况，各种规费、税费的交纳情况，站、点及服务设施的完好情况，运输凭证及客、货票据的使用情况，安全生产、运输质量及文明服务情况进行监督检查的制度。
第二十条 各级公路运输管理机构的工作人员，在执行检查任务时，要出示省、自治区、直辖市交通厅（局）核发的证件。
第二十一条 运政管理工作人员，在执行任务时，要讲文明，有礼貌，严格按公路运输管理法规，规章办事，不准乱扣车、滥收费、滥罚款。
第二十二条 公路运政管理人员在检查中发现的违章行为，按规定处理。对外地车辆，一般应填发违章处理通知单，转由车籍所在地的县以上公路运输管理部门处理，处理单位须将处理结果，告知发通知单的单位。

第五章 工作准则
第二十三条 各级公路运输管理机构的全体工作人员，必须模范遵守和正确执行各项公路运输法规和规章，廉洁奉公，遵纪守法，秉公办事，尽职尽责。
第二十四条 各级公路运输管理机构的全体工作人员，必须遵守以下准则：
1．坚持实事求是，密切联系群众，批评和自我批评的工作作风；
2．提倡少说空话，多办实事，扎扎实实的工作作风；
3．加强调查研究，经常深入站、点、线路了解情况，研究问题，解决问题；
4．注重职业道德，不断提高工作质量、服务质量，牢固树立为旅客、货主及运输经营者服务，对他们负责的思想；
5．不搞地区封锁，划地为牢，一切工作必须维护国家的全局利益；
6．提倡讲文明，有礼貌，虚心听取他人意见，发扬成绩，纠正错误；
7．加强政策及业务学习，不断提高思想觉悟和政治觉悟，提高管理水平和工作水平，全心全意为人民服务；
8．不准利用职权敲诈勒索，损公肥私，贪污受贿。

第六章 工作装备
第二十五条 为了发挥公路运政管理职能，提高工作效率，创造良好的管理条件，应根据需要配备一定数量的工作装备，以利管理工作的正常开展。
第二十六条 公路运政管理标志及管理证件式样，由交通部公路局统一制定，各省、自治区、直辖市交通厅（局）核发。

第七章 奖励与惩罚
第二十七条 各级公路运输管理机构和个人，有下列事迹的，应给予奖励或表扬：
1．执行国家有关公路运输政策、法规成绩突出的；
2．遵纪守法，秉公办事，尽职尽责成绩显著的；
3．为运输企业和个体经营者提供信息，提供服务，取得明显经济效益的；
4．在运输管理、技术改进方面，提供合理化建议，取得重大成效的；
5．同违法乱纪行为作斗争，有功的。
第二十八条 各级公路运政管理人员，有下列行为之一的，应视其情节轻重，给予批评教育、行政处分。
1．违反有关公路运输政策、法规的；
2．贻误指令性运输计划完成的；
3．失职、怠工，给货主、旅客、运输经营者造成重大经济损失的；
4．玩忽职守，使国家和人民生命财产造成损失、危害的；
5．以权谋私，索贿、受贿的。

第八章 附 则
第二十九条 本条例自颁布之日起执行。