河北省承办人大代表建议和政协提案工作规定

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山西省大同市人民政府


大同市人民政府令

第60号


　　《大同市道路货运出租车管理办法》已经2008年1月28日市人民政府第65次常务会议审议通过，自2008年3月1日起施行。



市长 丰立祥

2008年1月28日



　　大同市道路货运出租车管理办法

第一章　总则




　　第一条　为促进道路货运出租业的健康发展，规范道路货运出租市场秩序，维护道路货运出租有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路货物运输及站场管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域内从事道路货运出租经营以及道路货运出租相关业务的，应当遵守本办法。


　　第三条　本办法所称道路货运出租，是指使用机动货运车辆，在各类公共场站、市场、停车场、街道等场所停车待租，按照托运人的意愿提供货物运输服务，并按里程或时间收费的经营活动。


　　第四条　市、县人民政府交通主管部门负责本行政区域内道路货运出租管理工作。市、县道路运输管理机构具体实施本行政区域内道路货运出租的管理工作。
　　公安、物价、工商、税务、卫生、规划、农业等部门应当按照各自职责，做好道路货运出租的相关管理工作。


　　第五条　道路货运出租发展遵循统一规划、合理布局、依法经营、公平竞争、运力与运量协调发展的原则。
　　道路货运出租推行公司化、规模化、集约化经营。
第二章　经营资质管理




　　第六条　申请从事道路货运出租经营的，应当达到下列要求：
　　（一）有经检验合格的车辆；
　　（二）有取得相应机动车驾驶证、道路运输从业资格证的驾驶人员；
　　（三）符合规定的车型、车辆标志色；
　　（四）安装货运出租标志，车身喷涂货运出租标识；
　　（五）安装ＧＰＳ定位系统等信息设施；
　　（六）在车辆上标明企业名称和监督电话；
　　（七）符合《中华人民共和国道路运输条例》和交通、公安部门规定的其他条件。


　　第七条　申请从事道路货运出租的，应当向市、县道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料。市、县道路运输管理机构经审查，对符合条件的，核发道路运输经营许可证。不符合条件的，应当书面说明理由。道路货运出租经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商、税务机关办理有关登记手续后，方可营运。
　　货运出租经营企业应当遵守《公司法》的有关规定。


　　第八条　道路货运出租经营者应当建立健全营运管理制度、安全生产责任制度、治安防范制度和服务承诺制度。


　　第九条　道路货运出租经营者应当按照国家规定的技术规范，使用和维护运输车辆，并按照规定接受车辆安全、技术性能检测。


　　第十条　道路货运出租经营者应当接受道路运输管理机构对其经营资格、经营行为及营运车辆的年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。
第三章　经营服务管理




　　第十一条　从事道路货运出租经营的，应当在许可的经营范围内从事经营活动。不得转让、出租道路运输经营许可证件。
　　禁止承运易燃、腐蚀、危险化学品等货物；不得承运国家明令禁止的其他物品。


　　第十二条　道路货运出租的运力投放实行额度管理、总量控制。由市交通主管部门会同市公安机关交通管理部门根据市场需求和城市交通条件，制定每年运力调整计划，市区货运出租车运力投放额度报市政府批准。


　　第十三条　道路货运出租经营者应当依法经营、诚实信用，不得阻碍其他经营者开展正常的运输经营活动，不得侵害货主的合法权益。


　　第十四条　道路货运出租经营者应当在货运出租车辆适当位置张贴服务监督卡，便于托运人对其服务质量、经营行为进行监督。服务监督卡应当记载经营企业名称、车辆牌号、驾驶员《上岗证》号码等内容。


　　第十五条　道路货运出租经营者应当按照货运服务规范，在待租站点配备调度管理人员，为托运人提供多种形式的供车服务。


　　第十六条　道路货运出租经营企业应当加强对从业人员职业道德教育和业务培训，并设立投诉举报电话。


　　第十七条　道路货运出租经营者应当遵守下列规定：
　　（一）仪容整洁，礼貌待客，安全驾驶，文明服务；
　　（二）按照规定携带有关证件，不得拒载、无货载客、人货混装；
　　（三）按照规定出具税务部门核准的专用发票；
　　（四）按照合理路线或者托运人要求的路线行驶；
　　（五）拾到失物及时归还失主，无法归还时应当及时上交所属企业或者有关管理机构；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他要求。


　　第十八条　道路货运出租经营者不得有下列行为：
　　（一）拒载或不服从调派的；
　　（二）载货途中无正当理由中止服务或绕道行驶的；
　　（三）预约叫车承诺后，不供车的；
　　（四）其他损害托运人合法权益的。


　　第十九条　托运人或收货人遇有下列情况之一的，可以拒付运费：
　　（一）不按规定出具运输专用发票；
　　（二）在承运途中因车辆发生故障，无法完成约定服务；
　　（三）营运途中无正当理由中止营运服务。


　　第二十条　托运货物的托运人应当如实向承运人申报托运货物的品名、重量、化学性质、易碎程度等；不得违反交通部《危险货物运输管理规定》，在普通货物中夹带易燃、易爆、腐蚀、毒害等危险货物；不得托运国家明文规定的禁运物品。


　　第二十一条　承运鲜活、生冷鱼、肉、蛋、禽等食品，装卸前后应按国家有关食品卫生、动植物检验检疫的法律、法规和规章的规定进行处置。


　　第二十二条　核定吨位在1吨以下（含1吨）的封闭厢式道路货运出租车允许在市区道路通行（禁止机动车驶入路段除外）。


　　第二十三条　道路货运出租经营者必须服从道路运输管理机构的依法管理。发生交通事故、自然灾害、公共卫生及其他突发公共事件，道路货运出租经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。


　　第二十四条　道路货运出租经营者应当依法向道路运输管理机构报送营运或经营统计资料。
第四章　监督管理




　　第二十五条　市、县道路运输管理机构应当依法对道路货运出租市场实施监督管理，及时查处违法行为。道路货运出租经营者应当积极配合。


　　第二十六条　市道路运输管理机构应当制定道路运输服务质量信誉考核办法。市、县道路运输管理机构应当定期组织实施道路运输服务质量考核评价，并将考核评价结果向社会公布。道路货运出租经营者考核评价不合格的，责令整改。整改不合格的，原许可的道路运输管理机构应当撤销其经营许可。


　　第二十七条　市、县道路运输管理机构应当建立违法经营举报受理制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。市、县道路运输管理机构对投诉举报应当及时依法调查处理，在20日内将结果告知投诉举报人，并为举报人保密。


　　第二十八条　道路运输管理机构工作人员在实施监督检查过程中，应严格依法进行。


　　第二十九条　市规划、公安、交通等部门应当根据需要在机场、火车站、长途汽车站、大型超市和其他货物集散地设置货运出租车待租站点。
第五章　法律责任




　　第三十条　违反本办法，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路货运出租经营的，由市、县道路运输管理机构责令停止经营，处3万元以上10万元以下的罚款。


　　第三十一条　违反本办法，道路货运出租经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由市、县道路运输管理机构责令停止经营，收缴有关证件，处以2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得。


　　第三十二条　违反本办法，道路货运出租车无故拒载或者故意绕道的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以200元以上1000元以下的罚款。


　　第三十三条　违反本办法，在载货途中无正当理由中止服务或预约叫车承诺后不供车的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以200元以上1000元以下的罚款；给托运人或货主造成经济损失的，应当承担民事责任。


　　第三十四条　违反本办法，承运或在承运的普通货物中夹带危险货物的，由市、县道路运输管理机构责令中止车辆运行，妥善运送货物，费用由责任人承担，处以3万元以上10万元以下的罚款。


　　第三十五条　违反本办法，故意设置障碍扰乱其他经营者正常的运输经营活动，或强行招揽货物侵害货主合法权益的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以1000元以上3000元以下的罚款。


　　第三十六条　违反本办法，道路货运出租经营者未按照规定向道路运输管理机构报送营运或经营统计资料的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处以100元以上500元以下的罚款。


　　第三十七条　违反本办法规定，《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路货物运输及站场管理规定》和其他有关法律、法规和规章有处罚规定的，从其规定。


　　第三十八条　违反本办法规定，依法应当由相关部门实施处罚的，由相关部门依照相关法律、法规和规章处罚。


　　第三十九条　道路运输管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自减免道路运输管理费的；
　　（二）非法扣押道路运输许可证、车辆的；
　　（三）违法拦截车辆、乱收费、乱罚款的；
　　（四）滥用职权、徇私舞弊或索贿受贿的；
　　（五）其他阻碍道路货运出租经营者正常经营活动的。
第六章　附则


　　第四十条　本办法自2008年3月1日起施行。

吉林省延边朝鲜族自治州人民政府人民政府


延州政发〔2008〕16号

延边朝鲜族自治州人民政府关于印发延边朝鲜族自治州城市管理办法的通知



各县市人民政府，州政府各委办局：



　　《延边朝鲜族自治州城市管理办法》已经2008年州政府第10次常务会讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。





　　　　　　　　　　　　 二○○八年十一月二十八日













延边朝鲜族自治州城市管理办法







　　第一条　为加强全州城市管理，创建整洁、优美、文明、和谐的城市环境，促进经济发展和社会进步，根据相关法律法规规定，结合我州实际，制定本办法。



　　第二条　本办法适用于我州城市规划区域内的所有单位和个人。



　　第三条　全州城市管理工作在州政府的统一领导下，由县（市）政府负责组织实施。



　　县（市）政府应当建立健全城市管理机制，指挥、检查、监督、协调各相关部门按照各自的职责做好城市管理工作。



　　县（市）政府应当依据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，积极推进城市管理实施相对集中行政处罚权工作。



　　已实施城市管理相对集中行政处罚权的县（市），由县（市）政府指定的部门统一实施相对集中行政处罚权，其他各相关部门不得再行使由指定部门执行的行政处罚权。



　　第四条　县（市）政府及其有关部门应加强城市管理法制宣传和道德规范教育，提高市民城市文明程度。



　　对在城市管理工作中成绩显著的单位和个人，由县（市）政府或有关部门给予表彰奖励。



　　第五条　建设单位或者个人必须按照建设工程规划许可证规定的内容进行建设，不得擅自改变。确需改变的，须经原批准机关批准。



　　领取建设工程规划许可证满二年未动工建设的，建设工程规划许可证自行失效。需要继续建设的，应当按照规定程序重新申领。



　　第六条　在城市规划区内应当严格控制临时用地和临时建设，严禁在批准的临时用地范围内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。



　　第七条　在城市规划区内，严禁下列行为：



　　（一）占用城市公园、绿地、道路、停车场、广场、高压供电走廊，压占各种地下管线和消防通道进行建设；



　　（二）在城市水源保护区内建设有污染项目；



　　（三）在文化古迹保护地段进行建设；



　　（四）建筑间距不符合国家和省有关标准、规范；



　　（五）严重影响居民居住环境；



　　（六）法律、法规规定的其他严重影响城市规划的行为。



　　第八条　在城市规划区内，工程施工必须做到：



　　（一）在批准的占地范围内作业；



　　（二）施工工地应当设置安全设施、安全标志，必须设置高度不低于1．8米的围挡设施。围挡设施外观要整洁，利用广告牌作遮挡的，必须达到《城市市容标准》；



　　（三）施工材料、机具应当堆放整齐，围挡设施以外不得堆料弃料；



　　（四）渣土应当及时清运，保持整洁；



　　（五）施工用水不得漫流，施工运输车辆不得带泥上路、污染路面；



　　（六）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；



　　（七）施工工地的噪音不得超过国家规定的标准；



　　（八）不得损坏施工现场的道路、排水、草坪、树木等市政公用设施；



　　（九）施工场地的各种临时设施要在工程竣工验收后7日之内拆除；



　　（十）工程竣工后应当及时清理和平整场地。



　　第九条　各种建筑物、构筑物以及临街门面，使用人或产权人应适时进行清洗、整饰，保持其整洁、美观。出现脱落、破损、残缺、陈旧等影响市容状况时，应及时进行修复或更新。



　　第十条　主要街道两侧的建筑物不宜设置围墙等围挡设施，确需设置时应选用绿篱、花池、草坪作为分界。临街树木、绿篱、花池、草坪应保持整洁、美观。



　　第十一条　在市区内，未经市容环境卫生主管部门及有关部门批准，任何单位和个人不得进行下列活动：



　　（一）在城市道路（含街道）两侧和园林绿地进行挖土、开荒种地；



　　（二）在城市道路两侧和公共场地堆放物料；



　　（三）在城市道路两侧摆摊设点、占道经营；



　　（四）在城市道路两侧搭建板障、门斗、建筑物或其他设施。



　　在市区内禁止下列行为：



　　（一）擅自在临街两侧建筑物的阳台上吊挂杂物、堆放物品；



　　（二）擅自在建筑物上修建或改建阳台；



　　（三）擅自在建筑物上涂写、刻划、张挂、张贴宣传品；



　　（四）随地吐痰、便溺、乱扔瓜果皮核、纸屑、烟头等废弃物；



　　（五）在街道及公共区域乱倒垃圾、污水；



　　（六）擅自拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施及其附属设施。



　　第十二条　在市区运行的交通工具应保持车容整洁，货运车辆运输的液体、散装货物应密封、覆盖，不得沿街泄漏、遗撒。



畜力车进城时牲畜应挂带粪兜，并按指定路线行走，对遗撒的粪便应由畜力车主即时清除。



　　第十三条　饲养宠物不得在公共场所放养、排泄大小便，不得影响居民的正常生活，对可能伤害他人的宠物要依法管理。



　　市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜。



　　第十四条　禁止在临街设立废品收购站。县（市）政府要有计划地取缔城市中心区内的废品收购站。



　　第十五条　市容和环境卫生实行“门前三包”责任制。



　　县（市）政府指定的部门负责“门前三包”责任制的落实。各相关单位和“门前三包”责任人（使用人或产权人），应当各负其责，积极配合，共同做好“门前三包”工作。



　　“门前三包”内容：



　　（一）包卫生：负责清扫门前至道路边石以内的地面，做到门前无痰迹、无便溺、无污水、无瓜果皮核、无纸屑等。



　　（二）包市容：保持门面橱窗、牌匾的完好、整洁、美观、大方，保护市政、环卫、交通、公用等设施不受损坏，自修和养护门前人行步道。负责门前行道树、花坛绿地无损坏缺株和人为践踏。



　　（三）包秩序：门前无摊点和出店经营及乱挖、乱堆、乱建等，自行车、三轮车停放整齐有序，无自行车和机动车辆占道停放。



　　第十六条　负责城市清运冰雪具体组织工作的主管部门，应当按照“就地就近，合理负担”的原则，确定清运冰雪责任者（单位、个人）的责任区域。



　　凡驻我州各城市的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户及居民，均有清运冰雪的义务。



　　冬季降雪时，清运冰雪责任者应当按规定的标准和时限，完成责任区域内的清运冰雪任务。



　　第十七条　任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾，不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾，不得擅自设立弃置场受纳建筑垃圾。



　　第十八条　建筑垃圾储运消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。



　　建筑、装饰装修等施工单位应当按照市容环境卫生主管部门的有关规定处置建筑垃圾，不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。



　　第十九条　城市居民应当将装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾进行分类，并堆放到指定地点。



　　建筑垃圾中转站的设置应当方便居民。



　　第二十条　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运输，不得丢弃、遗撒建筑垃圾，不得超出核准范围承运建筑垃圾。



　　从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务的单位和个人，必须将生活垃圾运往城市市容环境卫生主管部门指定的生活垃圾转运站、处理场。



　　第二十一条　任何单位和个人，必须按城市市容环境卫生主管部门规定的时间、地点、方式投放垃圾。



　　第二十二条　企业、事业单位处理产生的生活垃圾，应向城市市容环境卫生主管部门申报，按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。无力运输、处理的，可以委托城市垃圾运营企业进行运输、处理。



　　医院、疗养院、生物制品厂、屠宰场等企、事业单位，因生产及其他需要产生的有毒有害废弃物，应按有关规定进行无害化处理，不得同生活垃圾混在一起处理。



　　第二十三条　任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可实施。



　　第二十四条　在城市道路上，禁止下列行为：



　　（一）擅自占用、挖掘道路；



　　（二）擅自进行有损道路设施的各种作业；



　　（三）擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；



　　（四）擅自行驶履带车、超重车；



　　（五）擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；



　　（六）在非指定路段上停放、清洗、练试、修理机动车；



　　（七）擅自在道路及其设施上设置、悬挂、张贴广告或标语；



　　（八）擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；



　　（九）搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其他固体、流体物质；



　　（十）其他有损道路及其设施的行为。



　　第二十五条　设立集贸市场需要占用城市道路的，必须经县（市）政府城市管理部门批准。



　　城市各类临时停车场（点）确需占用道路的，应当由市政道路主管部门会同公安交通管理部门共同确定。



　　第二十六条　任何单位和个人需要临时占用或挖掘城市道路的，必须经市政道路行政主管部门和公安交通管理部门批准，办理审批手续，并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。



　　城市道路自当年11月1日至翌年4月15日期间不得挖掘。城市新建道路五年内不得挖掘，因特殊情况需要挖掘的，须经县（市）政府批准，并按恢复道路费用标准的二倍交纳道路挖掘费。



　　经批准临时占用或挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：



　　（一）按照批准的位置、面积、期限占用或挖掘；



　　（二）需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续；



　　（三）挖掘施工现场应设置明显的安全标志和施工围挡；



　　（四）临时占用城市道路期满后，应当及时清理占用现场，恢复原状；



　　（五）城市道路修复后，应当及时清理施工现场，并通知审批部门检查验收。



　　因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施需要挖掘城市道路时，可以先行破路抢修，同时应当立即通知市政道路主管部门和公安交通管理部门，于二十四小时内补办道路挖掘手续，抢修后及时将道路恢复原状。



　　第二十七条　在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：



　　（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；



　　（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；



　　（三）试车、超车、随意停车；



　　（四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动；



　　（五）擅自设置、悬挂、张贴广告；



　　（六）其他侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。



　　第二十八条　履带车、超限车或装载易燃、易爆物的车辆须通过桥涵时，应向市政公用设施管理部门办理申请手续，经批准后按规定采取安全防范措施，按指定时间和路线，在管理人员的监护下通过。



　　第二十九条　对城市排水设施，禁止下列行为：



　　（一）移动、损坏或盗用排水设施及其附件；



　　（二）擅自在排水管道上圈占用地或兴建构筑物；



　　（三）向排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃、易爆液体和垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；



　　（四）在排水设施内设闸堵水或安泵抽升；



　　（五）在排水系统采用分流制的管网中将雨水和污水管道混接；



　　（六）擅自连接或更改排水管线；



　　（七）其他妨碍排水设施正常使用或影响其安全的行为。



　　第三十条　因工程建设须跨、压排水设施或在其技术规范要求的安全范围内施工的，应经市政公用设施主管部门批准，并采取安全防护设施。



　　需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，必须经县（市）市政公用设施主管部门批准，由市政专业队伍施工，验收合格后方可使用。



　　第三十一条　对城市防洪设施，禁止下列行为：



　　（一）擅自在防洪设施保护范围内取土、挖砂、破堤、设障、填埋、搭盖、堆物、垦植等；



　　（二）擅自在防洪设施管理范围内立杆、架线、埋设管道、设置机械设备；



　　（三）在防洪设施管理范围内砍伐树木、倾倒垃圾残土；



　　（四）在堤岸非装卸区装卸或堆放货物；



　　（五）其他损害城市防洪设施的行为。



　　因特殊情况，需要在防洪设施保护范围内进行施工作业或其他活动的，必须经市政公用设施主管部门批准，并认真遵守城市防洪设施保护管理的有关规定。



　　第三十二条　对城市道路照明设施，禁止下列行为：

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