内蒙古自治区实施《中华人民共和国价格法》办法
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内蒙古自治区实施《中华人民共和国价格法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国价格法》办法
(二○○○年一月十四日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民
代表大会常务委员会公告
第 38 号
2000年1月14日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过《内蒙 古自治区实施〈中华人民共和国价格法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。
2000年1月14日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国价格法》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内发生的商品价格和服务价格行为，应当遵守国家法律、法 规和本办法。
第三条 自治区人民政府价格主管部门统一负责全区的价格工作。自治区人民政府其他 有关部门在各自的职责范围内负责有关的价格工作。
盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的价格 工作。
第二章 经营者的价格行为
第四条 国务院和自治区人民政府批准公布的定价目录以外的商品价格和服务价格，实 行市场调节价，由经营者依法自主制定。
第五条 经营者可以依法制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价 格，国家和自治区规定的规定产品除外。
第六条 经营者应当依法实行明码标价，属于政府定价目录内的商品和服务项目，条件 允许的，应当标明政府的批准文件或者文号。
第七条 经营者不得使用以下价格欺诈手段从事经营活动：
(一)对生产经营成本核算弄虚作假，提高或者变相提高商品和服务价格；
(二)使用使人误解的方式标价，误导消费者；
(三)以不真实的价格宣传语言欺骗消费者的；
(四)其他价格欺诈手段。
第八条 经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利。商品价格和服务价格，应当符合 下列要求：
(一)某一商品或者服务的价格水平不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或 者服务的市场平均价格的合理幅度；
(二)某一商品或者服务的差价率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者 服务的平均差价率的合理幅度；
(三)某一商品或者服务的利润率不超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者 服务的平均利润率的合理幅度；但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成 本，提高效益而实现的利润率除外。
平均价格、平均差价率和平均利润率的合理幅度由自治区人民政府价格主管部门确定。
第九条 行业组织应当依法规范本行业经营者的价格行为，不得利用行业组织的优势， 强制服务进行收费或者强行统一价格，损害消费者的利益和经营者的定价权利。
第三章 政府的定价行为
第十条 制定政府指导价、政府定价以中央和自治区的定价目录为依据。定价目录的内 容包括：定价权限、定价范围、审批程序、公布形式。
第十一条 自治区人民政府价格主管部门应当按照中央定价目录规定的定价权限和具体 适用范围制定自治区定价目录，经自治区人民政府审核同意，报国务院价格主管部门审定后 公布。
第十二条 下列商品和服务项目，纳入自治区定价目录管理：
(一)在政府指导价和政府定价外收取的保证金、抵押金、风险金等费用；
(二)涉及公共安全、环境卫生等范围内的指定消费的强制性商品或者服务；
(三)少数民族个别专用商品；
(四)法律、法规规定由中介服务机构对社会提供带有强制性的服务。
第十三条 自治区人民政府价格主管部门和其他有关部门，按照定价目录规定的权限、 范围和程序，制定合理的政府指导价、政府定价。属于其他有关部门制定的，应在公布之日 起三十日内报自治区价格主管部门备案。
第十四条 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府可以根据自治区人民政府的授权， 按照自治区定价目录规定的定价权限和适用范围，制定在本地区执行的政府指导价、政府定 价，并在公布之日起三十日内报上一级价格主管部门备案。
第十五条 政府定价和政府指导价的调整，按照本办法第十三条和第十四条规定的程序 办理。
第十六条 依法应当举行价格听证会的商品和服务项目的具体范围，由自治区人民政府 制定并公布。
自治区人民政府制定的价格听证目录内的商品和服务项目，其价格的制定和调整，必须 举行听证会。
自治区人民政府制定的价格听证目录以外的商品和服务项目，其价格的制定和调整，也 可以举行价格听证会。
第十七条 政府价格主管部门主持的听证会，应当公开进行。
政府价格主管部门应当对听证会的意见进行分析，并作为价格决策的依据之一。
第四章 价格调控
第十八条 旗县级以上人民政府可以依法设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。
第十九条 对重要商品和服务价格显著上涨、可能显著上涨或者显著下滑的，盟行政公 署、设区的市和旗县市人民政府经上报自治区人民政府审批后，可以采取价格干预措施。价 格干预措施包括：
(一)实行在提价前向政府价格主管部门申报或者备案制度；
(二)规定经营商品和服务价格的利润率、毛利率或者差价率；
(三)实行最高限价或者最低保护价；
(四)其他依法可以采取的行政措施。
第二十条 盟行政公署、设区的市和旗县市人民政府对市场价格总水平出现剧烈波动等 异常状态采取临时集中定价权限、部分或者全面冻结价格的紧急措施，应逐级上报自治区人 民政府，紧急情况下可直接上报自治区人民政府，由自治区人民政府报国务院批准后实施。
第五章 价格协调与服务
第二十一条 旗县级以上人民政府价格主管部门应当完善价格监测制度，组织测定本地 区重要商品和服务项目的平均价格、平均差价率和平均利润率，并向社会公布。
第二十二条 旗县级以上人民政府价格主管部门应当会同有关部门对商品和服务的价格 、成本进行调查。
旗县级以上人民政府价格主管部门可以建立价格信息网络，向有关单位和个人提供价格 信息服务。
第二十三条 旗县级以上人民政府价格主管部门负责当地和毗邻地区间商品和服务价格 的协调衔接工作，会同有关部门调解价格纠纷。
第二十四条 旗县级以上人民政府价格主管部门根据经营者的申请，可以会同有关部门 对餐饮、娱乐、宾馆、饭店等经营单位进行价格等级认证。
第二十五条 经国家价格主管部门认定的价格鉴证机构，可以从事价格鉴证工作。
价格鉴证机构应当保证鉴证结果真实、准确。
第六章 价格监督检查
第二十六条 旗县级以上人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并建立 价格违法行为举报制度。
第二十七条 旗县级以上人民政府价格主管部门进行价格监督检查时，当事人和有关人 员应当如实反映情况，提供有关资料。任何单位和个人不得阻碍和拒绝价格检查人员依法执 行公务。
第二十八条 价格检查人员进行价格监督检查时，不得少于两人，并应当向经营者或者 有关人员出示执法证件。
第七章 法律责任
第二十九条 价格违法行为依照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚 规定》予以处罚。
第三十条 对价格违法行为的行政处罚由旗县级以上人民政府价格主管部门实施。
旗县级以上人民政府价格主管部门可以委托符合法定条件的价格检查机构实施行政处罚 。
第八章 附 则
第三十一条 自治区行政机关的收费管理办法，由自治区人民政府另行制定。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《环保总局行政审批综合办公管理办法》（试行）及《环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则》（试行）的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局办公厅文件
环办〔2005〕94号
关于印发《环保总局行政审批综合办公管理办法》（试行）及《环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则》（试行）的通知
总局机关各部门，各直属单位、派出机构：
《环保总局行政审批综合办公管理办法》（试行）及《环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则》（试行）业经2005年8月16日局长专题会审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：1.环保总局行政审批综合办公管理办法（试行）
2.环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则（试行）
二○○五年八月二十九日
主题词：环保 行政审批 管理办法 规则 通知
抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、新疆生产建设兵团环境保护局。
附件一：
环保总局行政审批综合办公管理办法（试行）
第一条 为规范总局环境行政审批工作，促进政务公开，提高办事效率，根据国务院行政审批制度改革工作有关规定，制定本办法。
第二条 行政审批应遵循合法合理、公平公正、公开透明、精简高效、责权一致的原则，为申请人提供服务。
第三条 属总局审批的行政审批事项，除涉密事项外，原则上应纳入综合办公地点统一受理。根据总局实际情况，采取边建设、边运行、边规范的方式，成熟一个，进入一个。
第四条 承办行政审批业务的部门负责向综合办公地点派驻业务受理人员，负责本部门审批项目的咨询、受理及回复工作。
业务受理人员要相对固定，轮换时间由派驻部门（单位）确定，业务受理人员在行政审批综合办公地点（以下简称“综合办公地点”）工作期间须遵守综合办公地点的有关管理规定。
第五条 行政审批实行首问责任制。业务受理人员负责对受理项目进行全程跟踪、催办及咨询、回复。
第六条 承办行政审批业务的部门负责制定本部门的《行政审批办事指南》，经分管总局领导审定后,通过总局政府网站及在综合办公地点公布等方式向社会发布。
第七条 机关各部门对主管的行政审批事项，实行动态管理，审批过程及结果须及时通过总局政府网站及在综合办公地点公布等方式向社会发布。
第八条 承办行政审批业务的部门要在总局政府网站逐步建立行政审批管理系统，为申请单位提供办事咨询、办理结果查询及网上审批等服务。总局信息中心负责技术指导并做好服务工作。
第九条 实行行政审批综合办公后，原承办单位职能不变。凡纳入综合办公地点的行政审批事项，在综合办公地点统一受理和回复，除特殊情况确需另安排接待的，承办部门原则上不再接待有关审批项目单位或个人的来访。
第十条 办理行政审批不得要求申请人提交法律、行政法规、国务院有普遍约束力的决定以及总局规章、文件规定以外的其他材料。
第十一条 业务受理人员接到行政审批项目申请后，应对申请材料进行审查，当场能够确定受理的，业务受理人员应向申请人出具《环保总局行政审批综合办公受理通知书》；当场能够确定不予受理的，应告知申请人不予受理的理由，应申请人要求可向申请人出具《环保总局行政审批综合办公不予受理通知书》；当场不能确定是否受理的，应向申请人出具《环保总局行政审批综合办公材料接收单》，并于５日内作出是否受理的书面决定并告知申请人。
第十二条 对行政审批申请不符合受理条件的，业务受理人员应当根据下列情况作出处理：
（一）申请事项依法不需要进行行政审批的，应即时告知申请人不受理。
（二）申请事项不属于环保总局职责范围的，应即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
（三）对申请材料存在当场可以更正错误的，受理人员应允许申请人当场更正。如因材料不齐或不符合法定形式的，应说明理由，并一次性告知需要补正的全部内容。
（四）申请事项不符合法定程序的，应作出不予受理的决定，并以适当方式告知申请人理由。
第十三条 业务受理人员接收了申请材料，但未确定是否受理的，经承办部门审查，申请材料和程序符合法定要求，应予受理的，承办部门填写《环保总局行政审批综合办公受理通知书》，由业务受理人员将受理通知书交申请人。
第十四条 承办部门完成审批流程后，业务受理人员负责将审批结果回复申请人。
第十五条 承办行政审批业务的部门要严格按照《行政许可法》及《环保总局行政审批综合办公办事指南》的承诺时限办理审批事项，如因特殊原因需延长审批时间的，须由承办部门填写《环保总局行政审批延期审批申请表》，经分管总局领导签批后由业务受理人员向申请人出具《环保总局行政审批综合办公延期通知书》，分管总局领导外出时，可由值班总局领导签批。
第十六条 业务受理人员要跟踪已受理审批事项的办理情况，催促承办部门及时办理。 对承办部门在承诺时限内未能完成审批工作又无正当理由的，总局将按照有关规定追究承办部门和有关人员的责任。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
第十八条 本办法由总局办公厅负责解释。
附表一：环保总局行政审批综合办公受理通知书
附表二：环保总局行政审批综合办公不予受理通知书
附表三：环保总局行政审批综合办公材料接收单
附表四：环保总局行政审批延期审批申请表
附表五：环保总局行政审批综合办公延期审批通知书
附件二：
环保总局行政审批综合办公地点工作人员规则（试行）
第一条 为规范总局行政审批综合办公地点（以下简称“综合办公地点”）的办公，方便群众，服务社会，保证行政审批综合办公的正常运行，制定本规则。
第二条 本规则适用于机关各部门及各直属单位派驻在综合办公地点的工作人员。
第三条 综合办公地点工作人员基本要求：了解《行政许可法》等相关政策、法规；熟悉所受理审批事项的各种规定、办事条件、办事程序；遵守总局的各项规章制度，确保综合办公地点服务工作的顺利开展。
第四条 综合办公地点工作人员的职责：
（一）解答申请人对有关行政审批事项的业务咨询；
（二）受理本部门的行政审批事项；
（三）对受理的行政审批事项进行全程跟踪催办；
（四）回复受理的行政审批事项。
第五条 综合办公地点工作人员不得接收或代收申请人的财物，不得接收申请人的宴请，自觉接受社会监督。
第六条 综合办公地点工作时间与机关同步。对外受理时间为上午8：30－11：30，下午13：00－16：30；特殊情况，急事急办。
第七条 综合办公地点由办公厅归口管理，实行值班组长负责制。值班组长由承办行政审批业务的部门派驻的工作人员轮流承担，每月月底排定下月值班组长。值班组长负责综合办公地点的日常工作协调、安排本月日常卫生、安全值班表，并负责汇总编写一周工作信息，及时向有关部门反馈综合办公审批情况和存在的问题，保证办公地点正常运转。
第八条 综合办公地点工作人员对收到的申请材料，要妥善保管、保守秘密，不得遗失；对工作过程中产生的各类文书要按照有关规定归类存档；每天下班前须将当天受理文件整理完毕，做好登记，并交回所在承办部门，急件应按要求随时办理。当天受理文件不准在综合办公地点过夜存放。
第九条 综合办公地点工作人员要严守工作岗位，严禁未经允许、无人顶岗时长时间离开，工作时间不得从事与工作无关的事项。如因特殊原因需要请假的，须提前1天向所在部门请假，由所在部门安排临时业务受理人员。
第十条 综合办公地点工作人员对外服务要做到：清正廉洁，持证上岗、热情接待、举止文明、仪态整洁。
第十一条 综合办公地点工作人员下班离开办公地点时，要注意关闭电源、关窗、锁门。
第十二条 本规则自发布之日起实施。
工程建设行业标准管理办法(已废止)
建设部
工程建设行业标准管理办法
1992年12月30日，建设部
第一条 为加强工程建设行业标准的管理，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家有关工程建设的法律、行政法规，制定本办法。
第二条 对没有国家标准而需要在全国某个行业范围内统一的下列技术要求，可以制定行业标准：
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行业专用的质量要求；
（二）工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的技术要求；
（三）工程建设行业专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法；
（四）工程建设行业专用的试验、检验和评定等方法；
（五）工程建设行业专用的信息技术要求；
（六）其他工程建设行业专用的技术要求。
第三条 行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准；
（二）工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准；
（三）工程建设重要的行业专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法标准；
（四）工程建设重要的行业专用的试验、检验和评定方法等标准；
（五）工程建设重要的行业专用的信息技术标准；
（六）行业需要控制的其他工程建设标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第四条 国务院有关行政主管部门根据《中华人民共和国标准化法》和国务院工程建设行政主管部门确定的行业标准管理范围，履行行业标准的管理职责。
第五条 行业标准的计划根据国务院工程建设行政主管部门的统一部署由国务院有关行政主管部门组织编制和下达，并报国务院工程建设行政主管部门备案。
与两个以上国务院行政主管部门有关的行业标准，其主编部门由相关的行政主管部门协商确定或由国务院工程建设行政主管部门协调确定，其计划由被确定的主编部门下达。
第六条 行业标准不得与国家标准相抵触。有关行业标准之间应当协调、统一，避免重复。
第七条 制订、修订行业标准的工作程序，可以按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。
第八条 行业标准的编写应当符合工程建设标准编写的统一规定。
第九条 行业标准由国务院有关行政主管部门审批、编号和发布。
其中，两个以上部门共同制订的行业标准，由有关的行政主管部门联合审批、发布，并由其主编部门负责编号。
第十条 行业标准的某些规定与国家标准不一致时，必须有充分的科学依据和理由，并经国家标准的审批部门批准。
行业标准在相应的国家标准实施后，应当及时修订或废止。
第十一条 行业标准实施后，该标准的批准部门应当根据科学技术的发展和工程建设的实际需要适时进行复审，确认其继续有效或予以修订、废止。一般五年复审一次，复审结果报国务院工程建设行政主管部门备案。
第十二条 行业标准的编号由行业标准的代号、标准发布的顺序号和批准标准的年号组成，并应当符合下列统一格式：
（一）强制性行业标准的编号：
ＸＸ ＊＊＊＊--＊＊
---- -------- ----
| | |
----------|----|--强制性行为标准的代号
| |
------|------发布标准的顺序号
|
----------------发布标准的年号
（二）推荐性行业标准的编号：
ＸＸ／Ｔ ＊＊＊＊--＊＊
-------- -------- ----
| | |
----------|----|--推荐性行业标准的代号
| |
------|--------发布标准的顺序号
|
------------------发布标准的年号
第十三条 行业标准发布后，应当报国务院工程建设行政主管部门备案。
第十四条 行业标准由标准的批准部门负责组织出版，并应当符合工程建设标准出版印刷的统一规定。
第十五条 行业标准属于科技成果。对技术水平高，取得显著经济效益、社会效益和环境效益的行业标准，应当纳入各级科学技术进步奖励范围，并予以奖励。
第十六条 国务院有关行政主管部门可以根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和本办法制定本行业的工程建设行业标准管理细则。
第十七条 本办法由国务院工程建设行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起实施。原《工程建设专业标准规范管理暂行办法》同时废止。
