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抚顺市消费者权益保护办法(修正)

作者:法律资料网 时间:2024-07-04 19:58:37  浏览:9237   来源:法律资料网
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抚顺市消费者权益保护办法(修正)

辽宁省人大常委会


抚顺市消费者权益保护办法(修正)
辽宁省人大常委会


(1994年10月26日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行 根据1997年9月27日发布的修改决定进行修正)


第一条 为保护消费者的合法权益,维护社会经济秩序,促进社会主义市场经济健康发展,根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内的经营者和消费者。
第三条 经市、县(区)人民政府授权,消费者权益保护委员会负责本行政区域内的消费者权益保护工作;研究重大消费纠纷案件和解决措施;协调有关行政管理部门做好消费者权益保护工作。
消费者权益保护委员会日常工作由同级工商行政管理部门负责。
第四条 市、县(区)人民政府各有关行政管理部门,应当依照有关法律、法规和本办法的规定,在各自的职责范围内及时制止、查处损害消费者合法权益的行为和案件。
第五条 市、县(区)人民政府应当建立消费者权益保护金,专项用于消费者权益保护事业。
消费者权益保护金由财政部门依据情况每年核定划拨一次。
消费者权益保护金用于为生活确有困难的消费者垫付诉讼费、取证费和商品质量鉴定费等;用于帮助因受损害依法应得到赔偿,而又无法得到赔偿,造成生活、医疗等出现困难的消费者;用于支付消费者权益保护委员会组织的商品或者服务质量检查的有关费用;奖励保护消费者权益有
功的单位和个人等。
第六条 消费者与经营者发生消费纠纷,可以通过下列途径解决:
(一)与经营者协商和解;
(二)请求消费者协会调解;
(三)向有关行政管理部门申诉;
(四)提请仲裁机构仲裁;
(五)向人民法院提起诉讼。
消费者投诉或者申诉时,应当提供购货凭证、服务单据或者其它证据。
第七条 大中型商业企业、服务业企业和集贸市场内应当设立消费者投诉站,受理消费者投诉,及时解决消费纠纷。
第八条 人民法院应当根据需要指定专业审判组织,受理消费者提起的诉讼,对符合起诉条件的消费者权益争议,必须受理,及时审理。
第九条 因商品质量和服务质量问题发生的消费纠纷,直观难以确定质量责任的,须经法定部门进行质量鉴定。鉴定部门应按约定时间告知鉴定结论。质量鉴定费用由申请鉴定的当事人预付,质量鉴定终结时,鉴定费用由质量争议的责任方承担。
第十条 经营者提供商品或者服务,必须明码标价,即时开具符合国家规定的购货凭证或者服务单据。购货凭证或者服务单据必须标明商品真实名称、价格、质量等级、产地和服务项目。对拒不提供购货凭证、服务单据或者不按规定填写购货凭证、服务单据的,由工商行政管理部门处
以一百元至一千元的罚款。
第十一条 经营者提供商品或者服务时,必须事先告知消费者收费标准、服务内容及其它消费者应知的事项;不得强迫或者变相强迫消费者购买商品或者接受服务;不得短尺少秤;不得附加对消费者不公正、不合理的条件;不得有欺诈行为。违者由工商行政管理部门责令其改正,按消
费者购买商品的价款或者接受服务费用的一倍赔偿消费者损失,并处以五千元以下的罚款。
第十二条 经营者在销售达不到国家的有关标准规定等级,仍有使用价值的处理商品时,应当如实告知消费者商品处理的原因,在商品或者外包装明显部位标明“处理品”字样。
对不实行包修、包换、包退的处理商品必须告知消费者;处理商品不得危及人身、财产安全;处理商品的销价应当低于进货价。违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正,处以违法所得一至五倍的罚款。
第十三条 对外出租经营场所、柜台的商业、服务业企业,对承租者在承租期内有损害消费者合法权益的行为,应当承担连带赔偿责任。违者由工商行政管理部门责令其赔偿消费者损失,并处以五千元以下的罚款。
第十四条 经营者经营的商品不得掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格商品冒充合格商品。违者由有关行政管理部门没收商品,并处以违法所得一至五倍的罚款;对没有违法所得的,处以一万元以下的罚款。
对手段恶劣、情节严重的,除没收商品和罚款外,有关行政管理部门可采取挂牌方式告示消费者或者责令其停业整顿。
第十五条 对国家规定或者经营者与消费者约定实行包修、包换、包退的商品,有关维修单位应当及时修理,认真填写维修记录。有下列情形之一者,维修单位应当出具证明,经营者应当负责更换或者退货:
(一)在保修期内两次修理仍不能正常使用的;
(二)因缺零配件,在保修期内维修时间超过三个月的。
违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正,处以三千元以下的罚款。
第十六条 鞋类商品一律实行包修、包换、包退。包修、包换、包退期限:动物皮质的鞋类为三个月,其它鞋类为一个月。
凡在包修、包换、包退期限内出现质量问题的,应当由经营者负责免费修理,每次修理期限不得超过五天,修理时间从包修期中扣出。修理两次后再次出现质量问题的,经营者应当负责更换或者退货。退货时,经营者收取折旧费比例不得高于每日千分之三。包修、包换、包退期限内,
出现断底、断帮、皮面严重脱浆的,按原销售价退货。违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正,处以违法所得一至五倍的罚款。
第十七条 经营者出售家用电器商品时,应当开箱通电验机,为消费者当面调试。
出售大件家用电器商品,应当给消费者七日以上的试用期。在试用期内商品出现内在质量问题的,经营者负责免费更换或者退货,并承担运输等合理费用。违者由工商行政管理部门责令其改正,处以五千元以下的罚款。
第十八条 药品经营者必须依照法定程序取得合法证、照;必须向取得合法生产或者经营药品资格的企业采购药品。不得从非法经营者处采购药品;不得经销假劣药品。违者依照《中华人民共和国药品管理法》处罚。
假劣药品的认定,由卫生行政部门依法检测、鉴定。
第十九条 经营者经营的包装食品必须在外包装明显部位用中文标明制造者名称、地址、食品配方、生产日期和保质期,必须有检验合格证;经营者经营的其他食品必须符合质量标准和食品卫生规定。经营者不得经营超期、变质食品和劣质食品。违者由有关行政管理部门责令其改正,
没收该批商品,没收违法所得,处以该批商品货值百分之十至二十的罚款,并对有关责任者处以五千元以下的罚款。
第二十条 经营者在承做服装时,应当给消费者留尺码单和布样。服装加工不符合尺码单的,消费者应当凭尺码单要求经营者修理、重作。修理、重作时间不得超过十天。修理、重作后仍不符合尺码单的,经营者应当退还加工费,并赔偿消费者的经济损失。违者由工商行政管理部门责
令其改正,处以三千元以下的罚款。
经营者偷换服装面料的,除赔偿消费者损失外,处以六千元以下的罚款。
第二十一条 从事生活美容服务的经营者不得从事医疗手术范畴的整容项目,违者由工商、卫生行政管理部门没收违法所得,处以五千元至一万元的罚款。
第二十二条 有关行政管理部门查处损害消费者合法权益的案件时,对经营者做出处罚决定同时,应当责令经营者赔偿消费者损失。
第二十三条 经营者对行政处罚不服的,可以自收到处罚决定书之日起十五日内向本级人民政府申请复议,对复议决定不服的,可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
第二十四条 大众传播媒介对损害消费者合法权益的行为有责任予以揭露和批评。
任何单位和个人不得干扰、阻碍对损害消费者合法权益行为的真实报道。
第二十五条 对揭发、检举损害消费者合法权益行为和保护消费者合法权益工作有功的单位和个人,消费者权益保护委员会或者有关行政管理部门应当给予适当的奖励。
第二十六条 本办法应用中的具体问题,由市人民政府负责解释。
第二十七条 本办法自1995年1月1日起施行。


(1997年8月29日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准)


抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议,审议了《抚顺市消费者权益保护办法修正案(草案)》,决定对《抚顺市消费者权益保护办法》作如下修改:
一、第十二条第二款修改为:对不实行包修、包换、包退的处理商品必须告知消费者;处理商品不得危及人身、财产安全;处理商品的销价应当低于进货价。违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正,处以违法所得一至五倍的罚款。
二、第十四条第二款修改为:对手段恶劣、情节严重的,除没收商品和罚款外,有关行政管理部门可采取挂牌方式告示消费者或者责令其停业整顿。
三、第十六条第二款修改为:凡在包修、包换、包退期限内出现质量问题的,应当由经营者负责免费修理,每次修理期限不得超过五天,修理时间从包修期中扣出。修理两次后再次出现质量问题的,经营者应当负责更换或者退货。退货时,经营者收取折旧费比例不得高于每日千分之三
。包修、包换、包退期限内,出现断底、断帮、皮面严重脱浆的,按原销售价退货。违者由工商、技术监督行政管理部门责令其改正,处以违法所得一至五倍的罚款。
四、第二十一条修改为:从事生活美容服务的经营者不得从事医疗手术范畴的整容项目,违者由工商、卫生行政管理部门没收违法所得,处以五千元至一万元的罚款。
本决定自公布之日起施行。



1994年11月25日
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国家体育总局直属单位基本建设和维修改造项目管理办法

国家体育总局


国家体育总局直属单位基本建设和维修改造项目管理办法



第一章 总则

第一条 为规范国家体育总局系统直属单位(以下简称为“直属单位”)基本建设项目管理和维修改造项目管理,提高投资效益,实现项目管理科学化、制度化和专业化,根据有关法律、法规和基本建设管理制度,结合各直属单位实际情况,制定本办法。
第二条 本办法适用于直属单位各类的新建、改建、扩建、迁建、恢复等基本建设项目和10万元(含)以上的维修、装修、改造等维修改造项目(以下简称维修改造项目)以及由中央预算内基本建设投资安排的单台价值5万元(含)以上的设备购置项目(以下简称购置项目)的管理。
第三条 体育经济司是国家体育总局(以下简称为“总局”)系统基本建设和维修改造的主管部门,负责系统内基本建设和维修改造项目的审批和监督管理。各直属单位应确定一个职能部门,负责统一向总局申报有关文件。
第四条 基本建设和维修改造项目应坚持经济适用、技术先进、管理科学、符合建设程序的原则,实行项目的全过程管理,提高资金使用率。

第二章 规划管理

第五条 直属单位在自有土地和拟征地进行基本建设,应在自有用地或拟征地范围内,根据总局运动项目布局情况和本单位未来10年的体育事业发展规划,委托具有资质的规划设计单位编制本单位基本建设总体规划。
第六条 直属单位基本建设总体规划经总局批准后,报当地城市规划主管部门审核,核准后向总局备案。
第七条 直属单位应根据本单位基本建设总体规划编制本单位基本建设和维修改造项目的5年建设规划,按照拟实施顺序排列,简述其建设理由和项目概况,并报送总局审核。今后原则上根据直属单位五年建设规划中的项目审批项目和安排投资。
第八条 基本建设总体规划和项目建设规划均不得任意改变。因事业发展需要,基本建设总体规划和项目建设规划在实施过程中确需修改的,应按本章要求重新编制和审核。

第三章、审批管理

第九条 总局对基本建设项目和维修改造项目实行审批管理。
中央预算内基本建设投资3000万元(含)以上的项目由总局审核后报国家发展改革委审批,3000万元(不含)以下的项目由总局审批。
自筹资金基本建设项目由总局审批。
维修改造项目由总局审批。
国家控制的楼堂馆所项目由总局审核后报国家发展改革委审批。
第十条 总局对审批权限内的基本建设项目、维修改造项目和中央预算内安排的设备购置项目进行分类审批管理:
(一) 对于基本建设项目,总投资估算在50万元(不含)以下的项目实行项目建议书一步审批。原则上,项目建议书的内容要求达到可行性研究报告的深度,投资估算要求达到初步设计概算深度;总投资估算在50万元(含)- 3000万元(不含)的项目原则上实行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算三步审批。
(二) 对于维修改造项目,总投资估算在10万元(不含)以下的项目,直属单位可自行组织实施,但应将项目的基本情况向总局备案;总投资估算在10万元(含)- 50万元(不含)的项目实行项目建议书一步审批,原则上项目建议书内容要求达到可行性研究报告的深度,且投资估算要求达到初步设计概算深度;总投资估算在50万元(含)以上的项目实行可行性研究报告、初步设计及投资概算两步审批。
(三) 购置项目按照基本建设项目的审批程序审批。
第十一条 各直属单位应根据批复后的项目建设规划随时将项目建议书等报总局审批,总局将根据项目审批情况和进度安排投资。
第十二条 总局对基本建设项目和维修改造项目的项目建议书、可行性研究报告进行委托评估,对项目的初步设计及投资概算进行委托评审,总局依据项目评估、评审报告对项目进行审批。
第十三条 基本建设和维修改造项目的报批文件应符合以下要求:
(一) 50万元(含)以上基本建设和维修改造项目的项目建议书和可行性研究报告必须委托有工程咨询资格证书的专业单位编制。
(二) 可行性研究报告应按项目建议书批复要求编制,基本建设项目的可行性研究报告所附的设计方案必须先报总局审核,可行性研究报告的建设规模和总投资估算原则上不得超过项目建议书批复控制数。
(三) 初步设计的建设规模和总投资概算应按项目可行性研究报告批复要求编制,建设规模和总投资概算原则上不得超过项目建议书或可行性研究报告的批复控制数。
(四) 总投资概算超过前两款规定的项目,要求项目重新报批立项。



第四章、招标管理

第十四条 凡总投资估算在100万元人民币(含)以上的基本建设和维修改造项目,其勘察、设计、施工和监理单位都必须通过公开招标确定。
第十五条 凡总投资估算在50万元人民币(含)至100万元人民币(不含)的基本建设和维修改造项目,其勘察、设计、施工和监理单位都必须通过公开招标或邀请招标确定;总投资估算在50万元人民币(不含)以下的基本建设和维修改造项目,其勘察、设计、施工和监理单位都必须通过比选方式确定。
第十六条 基本建设和维修改造项目中,重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算在100万元人民币以上的或者单台重要设备估算在30万元人民币以上的必须通过公开招标确定。
第十七条 总局系统基本建设和维修改造项目凡符合招标条件的,必须委托具有相应资质的招标代理机构进行招标,不得自行组织招标。
第十八条 购置项目按照国家政府采购有关规定执行。
第十九条 项目招标实行审核备案管理,直属单位必须将以下资料报总局审核备案:
(一)项目招标委托函或合同;
(二)项目招标文件;
(三)投标人资格预审文件(含预审办法);
(四)项目评标标准、开标和评标报告以及中标结果等书面材料;
(五)与中标单位签订的合同。

第五章、计划管理

第二十条 总局对基本建设项目实行计划管理。计划管理分为年度项目计划管理、投资计划管理、京内单位建设计划管理。
第二十一条 年度中央预算内基本建设投资计划及支出预算和维修专项预算下达后,原则上不得变动。如项目情况发生变化,需要调整计划和预算,必须向总局提出书面申请,由总局核报国家发展改革委、财政部审批。

第六章、基本建设财务管理

第二十二条 总局基本建设项目资金来源分为中央预算内基本建设投资、自筹资金。
自筹资金包括中央财政专项资金、总局自有资金、单位自有资金和贷款等。
第二十三条 中央预算内基本建设资金纳入国库集中支付,资金拨付按照国库集中支付的有关规定执行。
第二十四条 直属单位必须在项目竣工后2个月内按要求编制竣工财务决算,并将竣工财务决算报总局财务管理和审计中心审计,审计完成后将竣工财务决算和审计报告报总局审核、审批。

第七章、项目实施管理

第二十五条 项目责任人需按月向总局报告基本建设和维修改造项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算编制过程中,以及建设过程中的设计变更、建设进度、建设内容、规模和投资控制等情况。
第二十六条 重要项目的实施管理方式在立项批复阶段另行确定。
第二十七条 中央预算内基本建设投资项目鼓励推行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责项目的建设实施,竣工验收后移交给使用单位。

第八章、档案管理、竣工验收与项目后评价

第二十八条 直属单位要严格按国家档案管理的有关规定,建立项目竣工验收后完整的项目档案。按规定移交城市建设档案管理部门和项目使用部门,并将档案目录报总局备案。
第二十九条 项目竣工后,直属单位必须及时组织初验,初验合格后须编制验收申请报告报总局,由项目审批机关组织竣工验收。总局可根据项目情况授权项目建设单位自行组织竣工验收。
第三十条 项目竣工交付使用一年后,总局负责组织对项目的立项决策、设计、施工和使用进行系统的经济和技术评价。

第九章、附则

第三十一条 对违反本办法规定的基本建设和维修改造项目,总局将暂缓安排年度投资计划和支出预算。
第三十二条 各直属单位在遵守本办法规定的同时,必须遵守国家和地方的相关法律和规定。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
第三十四条 本办法由体育经济司负责解释。



交通部关于颁发《港口建设项目后评价报告编制办法》的通知

交通部


交通部关于颁发《港口建设项目后评价报告编制办法》的通知

1989年12月14日,交通部

为了加强交通项目建设全过程的跟踪管理,全面总结建设项目从决策到投产营运的经验、教训,提高交通建设的科学管理水平,1986年我部建立了《交通建设重点项目管理卡》和《交通建设重点项目总结工作制度》。经过几年的实践,积累了许多有益的经验。随着交通建设项目科学管理机制的不断完善,原试行的《交通建设重点项目管理卡》和《交通建设重点项目总结工作制度》已经不能适应目前的工作需要。为进一步提高港口建设项目的决策、设计、施工和营运管理水平,我部于今年邀集部分专家对《港口建设项目后评价报告编制办法》(讨论稿)逐条进行了审议、修改。在近期召开的全国公路、水运交通建设前期工作会议上,又广泛征求了代表们的意见并作了修改。现颁发《港口建设项目后评价报告编制办法》,请认真贯彻执行。今后,凡港口建设项目管理、总结和后评价工作均以此办法为准。

港口建设项目后评价报告编制办法
为了全面总结港口建设项目从决策、设计、实施到投产营运全过程的经验、教训,科学评价建设成果,使港口建设管理步入程序化、规范化、工作方法科学化的轨道,强化全行业宏观管理机制,提高港口建设的管理水平,在交通部1986年建立的《交通建设重点项目管理卡》和《交通建设重点项目总结工作制度》试点的基础上,特制订本办法。
第一条 港口建设项目后评价工作是建设项目科学管理的重要机制,是项目管理的最终环节,也是建设项目的全面总结。它是在建设项目建成投产后,经过二三年的实际生产活动考核,按系统工程的思想方法,全面对照、总结建设项目从立项决策、设计方案、工程施工直至投产营运的全过程各阶段工作的成功与失误、先进与落后,追踪各阶段工作成果变化的内在联系与促成因果,为不断地提高决策、设计、施工管理水平,合理利用建设资金,全面改进建设管理,制定相关政策等提供科学依据。
第二条 编制建设项目后评价报告必须以建设项目的实际情况和各阶段的正式文件为依据,以提高社会经济效益为中心,以科学数据为基础,通过科学分析、对比,检验项目决策、设计、施工管理及生产营运各阶段主要指标及方案、物价、利率、汇率等方面的重大变化及其因果关系;对比、分析建设规模、工程概算、经济效益、财务效益等各项技术经济指标的变化及其原因,判别其变化是否科学、合理。
第三条 后评价依据的主要文件包括:立项决策、设计阶段的主要工作成果及其审查意见、批复文件,施工阶段重大问题的请示及批复、工程竣工报告、验收报告和审计后的工程决算及主要图纸等。
第四条 建设项目后评价的主要方法是“对比”、“追踪”。科学的后评价工作,必须与完善的跟踪管理系统相结合,建立、健全“港口建设项目综合管理卡”和若干子系统管理卡,实行计算机统计跟踪管理,推行建设项目跟踪审计,建立决策、设计、施工、投产营运各阶段的技术、经济档案,为建设项目后评价工作积累完整的技术经济资料和科学的技术经济数据。
第五条 要建立建设项目营运考核期制度。根据项目特点,建设项目自验收投产至后评价工作开始的二三年内,在企业内部经济核算的基础上实行单独的统计、会计、业务核算,检验设计能力、技术参数、经济效益等各项指标的实际水平,为项目最终总结提供营运方面的可靠数据。
第六条 建设项目后评价成果的主要文件为“后评价报告”、“项目综合管理卡”、“施工监理大事记”。“后评价报告”的主要内容包括:
建设项目的概述;
项目立项决策、设计阶段(“项目建议书”、“设计计划任务书”、“初步设计”)的变化分析;
项目施工阶段与设计阶段的主要变化及原因分析;
考核期营运情况及其与决策、设计的预期目标的差别和原因分析;
对建设项目最终的综合评价;
后评价的结论和建议;
利用国外贷款的项目的后评价报告还应包括国内、外咨询(评估)效果、贷款额及其使用情况和偿还能力等;
后评价报告的文本格式及其主要内容要求详见本办法附件。
第七条 凡属港口建设的大中型及重点工程项目,均应按规定开展项目的后评价工作。各建设单位应于建设项目立项后(即项目建议书批准),开始填写港口建设项目综合管理卡,建立起建设项目跟踪管理系统和定期检查制度,并按规定逐步完善各阶段的各项管理机制。
第八条 港口建设项目后评价工作由港务局负责,组织设计、施工和其他有关部门参加,研究编制后评价报告,经本单位行政领导和主管技术、经济的负责人(总经济师、总工程师、总会计师)自审后上报主管部门;主管部门邀集国家有关部门、设计与施工单位和港口管理方面的有关专家及地方政府的有关人员共同审查;提出审查意见后,后评价报告的编制单位要根据主管部门的审查意见对后评价报告做进一步修改、补充,并报送主管部门作为建设项目管理的最终成果。
第九条 上报的后评价报告编就后,由编制单位负责人、总经济师、总工程师、总会计师签章并加盖公章,报送主管部门一式三十份。报告文本统一按16开(210mm×297mm)装帧,封面为紫红色;报告及主要附件合并装订。
第十条 本办法适用于沿海及内河港口的大中型和重点工程项目,包括利用国内资金和国外贷款的新建工程、改扩建工程和技术改造项目。小型项目的后评价工作,亦参考本办法执行。
第十一条 本办法的解释权属交通部,执行中如与国家颁布的其他规定相抵触时,由交通部会同有关部门协商解决。
第十二条 本办法自正式批准公布之日起实行。

附件1:港口建设项目后评价报告文本格式及内容要求
Ⅰ.封面格式


××港××工程项目后评价报告



(编制单位)
年 月
Ⅱ扉页格式


××港×××工程项目
后评价报告

编制单位: ××× (盖章)
单位负责人: ××× (签章)
总经济师: ××× (签章)
总工程师: ××× (签章)
总会计师: ××× (签章)
项目负责人: ××× (职务或职称)
报告主办人: ××× (职务或职称)
参加人员: ×××
×××
Ⅲ.目录

目 录
第一章 概述
第二章 项目立项、决策、设计、建设的情况
第三章 建设项目各阶段主要指标的变化分析
第四章 项目考核期营运情况和评价
第五章 效益评价
第六章 后评价的结论
Ⅳ.文本格式及内容要求

第一章 概 述
概述后评价报告主要内容:建设项目地点,项目立项、开工、竣工、投产时间,项目的建设规模、功能、主要内容,立项、决策、设计、实施等各阶段主要指标的变化,后评价的主要结论。

第二章 项目立项、决策、设计、建设的情况
一、工程建设项目各阶段的依据
项目建设的必要性;预可行性研究报告和工程可行性研究报告编制工作的委托、完成情况,审查会议提出的主要修改意见;“项目建议书”、“计划任务书”、“初步设计”的批复文号及批复时间(附批复文件);施工图设计情况;项目开工、竣工、验收等文件的主要内容。
二、工程实施情况和评价
1.施工单位名称及其承担的工程内容和实施管理方式;
2.工程投资来源(含计划内、计划外、外资贷款);
3.工程实施中的主要质量事故或较大的改革及其对工程质量、进度的影响;
4.设备采购方式,招标采购结果给工程带来的利弊;
5.设备定货合同执行的管理机构、管理方式及合同执行情况;
6.设备质量检验、验收的效果及存在的主要问题,对工程进度和投产后营运的影响;
7.安装、调试、空载和重载试车时出现的问题;
8.生产人员和生产管理人员的培训情况;
9.施工期各年度投资完成情况(含内、外币的数额及其当年利率或汇率);
10.主要单项工程的计划安排与实际进度的比较分析,各部分进度协调程度,总工期;
11.工程决算与批准的初步设计概算比较(按单项工程,分内币和外币等);
12.工程验收的主要结论。

第三章 建设项目各阶段主要指标的变化分析
分析建设项目各阶段主要指标的变化及其原因。工程的主要指标包括:工程规模(泊位数、泊位吨级、泊位能力、码头线长度、库场面极及堆存能力、铁路装卸线能力)、工程内容及主要工程量、工艺流程、主要装卸机械和其他大型配套设施的数量、工程投资等。
一、分析预可行性研究、项目建议书及其批复,工程可行性研究、设计计划任务书及其批复等立项、决策阶段成果的主要指标的变化及其原因;
二、初步设计与决策阶段相比,主要指标发生的变化及其原因;
三、项目实施结果与设计方案的差别及其原因分析;
四、工程投资节余或超支的原因、资金使用的合理性分析。

第四章 项目考核期营运情况和评价
一、项目考核期营运概况
1.项目营运考核期的时间跨度;
2.投产后装卸的货种、数量及船型统计;
3.营运考核期是否达到设计能力,各主要作业环节能力发挥情况;各主要设备的运行是否达到设计或合同技术规格书的要求;
4.考核期间发现总平面布置、工艺流程及主要生产设施存在的问题;
5.全部设计、设备是否符合我国国情(包括技术发展方向、技术水平及管理水平);
6.配套工程及辅助设施的建设是否必要和适宜。
二、考核期的评价
1.是否具备预期的功能;
2.实际吞吐量与预测运量的差别及其原因;
3.项目达到预计目标的可能性分析。

第五章 效 益 评 价
一、经济效益评价
根据《水运建设项目经济评价办法》和营运考核期的生产实际,重新评价项目的经济效益,并与决策、设计阶段预测的效益比较。
二、财务效益评价
1.根据内、外币投资和考核期营运实际,计算实际成本,并与预计成本比较;
2.分析因设计的改变、运量水平的降低或增加、货种结构改变、物价上涨、汇率或利率变化、费率或税率变化及不可预见因素等对成本的影响;
3.根据项目建设的最终成果和营运考核期生产中发生的实际必要费率、资金利税率、单位能耗、劳动生产率,测算净现值、内部收益率、投资回收期、贷款偿还期;
4.比较重新测算的财务指标与设计预测值的差别,并分析其主要原因;
说明物价上涨、汇率变化对企业财务效益、工程决算产生的实际影响。
项目成本和效益计算中,应将每年的当时价格按换算率折合成基准年的价格。

第六章 后评价的结论
一、结论
1.根据项目营运考核期生产实践,从总体上评定项目决策和决策阶段确定的主要指标是否正确;
2.工程建设方案和工艺流程存在的问题及解决的办法;
3.工艺设计及主要设备的选型是否先进、合理、适用,是否符合国情;
4.工程和设备招标、施工监理的经验、教训;
5.投资(含内、外币)使用是否合理,有何经验与教训;
6.项目效益及达到预期效益的措施。
二、建议
1.对未达到设计能力的项目提出针对性的措施;
2.对决策、设计、施工及设备招标、采购等方面存在的问题提出改进办法;
3.对投资安排、资金配套、外资的引进提出具体建议。

附件2:港口建设项目综合管理卡
填表说明
一、港口建设项目综合管理卡由表一和表二组成。
二、表一为港口建设项目各阶段建设规模和主要的技术指标,应分别填写各阶段审查的(或上报的)和批准的各项内容。“上报文件”系指与“批复”相应的项目建议书、设计计划任务书和初步设计。
三、表一中效益评价指标应按《港口建设项目可行性研究报告编制办法》附件3要求的评价指标进行填写。
四、表二为港口建设项目从决策到实施阶段的投资、工程量等工程指标,应按各阶段最终批准的和实际实施的指标进行填写;外币按实际使用的币制单位填写。
五、港口建设项目综合管理卡应从项目立项开始时就进行填写,工程竣工投产时应编制、填写完毕。
六、表二中“水下基础设施”和“地面设施”的划分,应严格按照交通部(86)交计字第290号文件的规定填写。
港口建设项目综合管理卡 表一
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
建设单位名称 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
建 设 性 质 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程施工承包单位 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程阶段 | | 项 目 建 议 书 | | 设计计划任务书
| 预可行性研究 |--------------------------| 工程可行性研究 |------------------------
项 目 | | 上报文件 | 批 复 | | 上报文件 |批 复
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
一、承担单位 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
二、项目负责人 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
三、批准机关 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
四、批准文号及日期 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
五、建设规模 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
1.泊位吨级、用途、个 | | | | | |
数、吞吐能力 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
2.码头岸线长度(米) | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
3.仓库堆存能力(万吨)| | | | | |
堆场堆存能力(万吨)| | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
六、工程总投资(内、 | | | | | |
外币) | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
建设单位名称 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
建 设 性 质 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程施工承包单位 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程阶段 | | 项 目 建 议 书 | | 设计计划任务书
| 预可行性研究 |--------------------------| 工程可行性研究 |------------------------
项 目 | | 上报文件 | 批 复 | | 上报文件 |批 复
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
七、效益评价指标 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
1.经济效益评价指标 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
2.财务效益评价指标 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
八、三材用量 | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
1.钢材(用量/单价) | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
2.木材(用量/单价) | | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------|------------------|------------|----------
3.水泥(用量/单价) | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
建设单位名称 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
建 设 性 质 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程施工承包单位 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程阶段 | 初 步 设 计 | | |
|------------------------------| 施工图设计 | 工程竣工验收 | 各阶段变化简要说明
项 目 | 上报文件 | 批 复 | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|--------------------
一、承担单位 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
二、项目负责人 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
三、批准机关 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
四、批准文号及日期 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
五、建设规模 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
1.泊位吨级、用途、 | | | | |
个数、吞吐能力 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
2.码头岸线长度(米) | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
3.仓库堆存能力(万吨)| | | | |
堆场堆存能力(万吨)| | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
六、工程总投资(内、 | | | | |
外币) | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续上表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
建设单位名称 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
建 设 性 质 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程施工承包单位 |
----------------------------|------------------------------------------------------------------------------------------
工程阶段 | 初 步 设 计 | | |
|------------------------------| 施工图设计 | 工程竣工验收 | 各阶段变化简要说明
项 目 | 上报文件 | 批 复 | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|--------------------
七、效益评价指标 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
1.经济效益评价指标 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
2.财务效益评价指标 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
八、三材用量 | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
1.钢材(用量/单价) | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
2.木材(用量/单价) | | | | |
----------------------------|----------------|------------|------------------|----------------|
3.水泥(用量/单价) | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
港口建设项目决策及人民实施管理卡
表二
人民币:万元 外币:万美元或百万日元
--------------------------------------------------------------------------------------------------
建设单位名称 | 工程量 | 项目建议书 | 设计计划任务书 | 初 步 设 计 |
| |------------------|------------------|------------------|
| | | 投资 | | 投资 | | 投资 |
管理指标 | 单 位 |工程量|----------|工程量|----------|工程量|----------|
| | |内币|外币| |内币|外币| |内币|外币|
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
工程总投资 | | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
一、水下基础设施 | | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
1.码头泊位 | 米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
2.防波堤(护岸) | 米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
3.航道长度 | 公 里 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
航道挖泥量 |万立方米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
4.港池挖泥 |万立方米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
水域面积 |万平方米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
5.陆域填方 |万立方米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
6.道路 | 公 里 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
7.铁路 | 公 里 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
8.供水 | | | | | | | | | | |
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分类完投成资额(内、外币) |
------------------------------------------------|
| | | | | | 备 注
合计 |××年|××年|××年|××年|××年|
| | | | | |
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| | | | | |
--------|------|------|------|------|------|------------
| | | | | |
--------|------|------|------|------|------|------------
| | | | | |
--------|------|------|------|------|------|------------
| | | | | |
--------|------|------|------|------|------|------------
| | | | | |
--------|------|------|------|------|------|------------
| | | | | |
--------|------|------|------|------|------|------------
| | | | | |
--------|------|------|------|------|------|------------
| | | | | |
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| | | | | |
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| | | | | |
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| | | | | |
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| | | | | |
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续上表
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建设单位名称 | 工程量 | 项目建议书 | 设计计划任务书 | 初 步 设 计 |
| |------------------|------------------|------------------|
| | | 投资 | | 投资 | | 投资 |
管理指标 | 单 位 |工程量|----------|工程量|----------|工程量|----------|
| | |内币|外币| |内币|外币| |内币|外币|
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
9.供电 | | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
10.其它 | | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
二、地面设施 | | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
1.库场 |万平方米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
2.装卸机械 | 台 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
3.车辆购置 | 辆 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
4.船舶购置 | 艘 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
5.生产辅助建筑 |万平方米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
6.宿舍 |万平方米 | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
7.其它 | | | | | | | | | | |
------------------------|----------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|
三、预备费及其他 | | | | | | | | | | |
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分类完投成资额(内、外币) |
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| | | | | | 备 注
合计 |××年|××年|××年|××年|××年|
| | | | | |
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