关于贯彻落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知
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关于贯彻落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知
国家食品药品监督管理局
关于贯彻落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知
国食药监办[2010]443号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
近日，为加大知识产权的保护力度，维护公平有序的市场环境，国务院办公厅印发了《关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号），决定自2010年10月至2011年3月，在全国集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。为贯彻落实《通知》的要求，加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度，现将具体工作通知如下：
一、工作目标
以打击利用互联网宣传销售假劣药品为重点，结合食品药品安全整治工作，全面贯彻落实打击制售假冒伪劣药品，规范药品生产经营秩序的工作任务。
（一）按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，做好行政执法与刑事司法的衔接，加大对制售假冒伪劣药品、扰乱药品生产经营秩序行为的打击力度。
（二）深入开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药专项整治行动，集中治理利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的行为。
二、工作重点
（一）全面规范互联网药品信息发布和销售药品的行为，对已审批的互联网药品信息服务和交易服务网站进行全面清理。各省（区、市）食品药品监督管理部门要对辖区内已批准的互联网药品信息服务和交易服务网站进行全面检查，发现违法发布药品信息和进行药品交易的，责令其立即改正，并依法查处；情节严重的，撤销其《互联网药品信息服务资格证书》或《互联网药品交易服务资格证书》，移送通信管理部门依法予以关闭。
（二）加强网上发布药品信息和交易行为动态监测。各省（区、市）食品药品监督管理部门要积极对互联网上发布的药品信息进行监测，特别要加强对搜索引擎的监测，把发布治疗糖尿病、高血压、肾病、风湿、痛风、性功能障碍等疑难杂症信息以及销售未经审批药品的行为，作为监测的重点。同时，要加强非药品冒充药品以及对投诉举报反映的网上发布虚假药品信息行为的追踪监测。
（三）依法查处网上非法发布虚假药品信息和销售药品的行为。食品药品监督管理部门对监测发现的未经审批发布药品信息和销售药品的境内网站，责令其立即改正，并依法查处；对拒不整改或情节严重的境内网站，可书面通报通信管理部门依法予以关闭。对违法网站服务器设在境外的，由各省（区、市）食品药品监督管理部门上报国家食品药品监督管理局统一移送有关部门查处。对发布违规药品信息、违规销售药品涉及的生产经营企业要责令其改正，并列入“黑名单”，纳入重点监管对象，对违法发布虚假信息情节严重的涉案产品可采取暂停销售的行政强制措施。
（四）严厉打击利用互联网销售假药违法犯罪行为。各省（区、市）药品监督管理部门要和公安机关密切配合，继续加大打击利用互联网销售假药的违法犯罪活动，特别是要针对在主流互联网搜索引擎中接入的提供假药信息、销售假药的行为开展专项打击。各省（区、市）要选择重点案件进行全程跟踪督导，联合侦查和督办一批典型案件，确保集中治理专项行动取得实效。国家局将适时挂牌督办一批重大典型案件。各级食品药品监督管理部门在对上述网站和网页的监测工作中，要固定有关违法犯罪活动的证据，并按照对涉及刑事犯罪案件处理的有关工作要求，及时移送公安机关，配合公安机关做好相关调查工作。
（五）结合此次专项打击行动，认真开展药品生产经营秩序的整治工作。要对辖区内药品委托生产活动进行全面彻底的检查，凡是对未经批准擅自进行“委托”的药品生产行为，依法按生产销售假药严肃查处；要对辖区内药品的包装、标签进行全面的检查，对违反国家局关于药品包装、标签规定的行为，责令纠正并依法查处。对假冒名优品牌药品等侵犯商标权等行为的，及时移送商标管理机关处理；要认真结合“非药品冒充药品”专项整治工作，凡是对未经批准注册的假冒药品的产品，依法按照生产销售假药坚决查处，以此进一步推动专项整治工作的开展；要认真开展对保健食品、化妆品的监督检查，重点对非法添加药物等行为进行查处。要加强对医疗器械的监督检查，进一步规范医疗器械生产经营秩序。
（六）积极开展宣传工作。要向公众宣传有关药品管理的法律法规和基础用药常识，引导公众从合法渠道获得药品，维护自身健康权益。要定期或不定期地发布互联网药品信息与购药警示公告，对违法发布虚假药品信息、销售假药的网站进行曝光，提醒消费者正确进行网上购药，以防受骗上当。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2010年10月）。各省（区、市）食品药品监督管理部门按照本通知要求制定具体实施方案，全面动员部署专项行动。具体实施方案在11月20日前报国家局。
（二）组织实施阶段（2010年10月-12月）。各省（区、市）食品药品监督管理部门要按照专项行动方案和具体实施计划组织开展专项行动。
（三）检查验收阶段（2011年1月-3月）。各省（区、市）食品药品监督管理部门要对在组织实施阶段办理的案件进行梳理和督办，对专项行动进行总结。国家局将根据各省工作的情况汇总上报全国专项行动领导小组。
四、工作要求和措施
（一）加强领导，落实责任。集中治理利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的行为，事关人民群众的身心健康和生命安全。各地要切实履行法定职责，加强协调，密切配合，上下联动，形成合力。要围绕专项整治行动实施方案确定的工作目标和重点，根据每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务和工作目标逐级分解，落实责任。
（二）突出重点，严肃执法。各地要按照专项整治行动方案的要求，结合实际，突出重点的抓好各项工作。要对重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处，对检查中发现的问题要责令限期整改，对大案要案做到调查清楚，查处到位，责任追究到位。
（三）标本兼治，健全机制。要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立长效管理机制，加强制度建设。要通过专项整治行动的开展，认真总结经验教训，积极探索和完善对利用互联网等媒体发布虚假药品广告、通过邮政信箱及快递服务等渠道销售假药等各种制售假药违法犯罪行为打击的有效模式和方法，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实保障人民群众的健康权益。
（四）加强宣传，营造气氛。要充分发挥电视、广播、互联网、报刊等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时曝光利用互联网发布虚假药品信息、非法销售药品的行为。
国家食品药品监督管理局
二○一○年十一月十日
萍乡市重点区域封山育林实施细则
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市重点区域封山育林实施细则的通知
萍府办发〔2011〕4号
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市重点区域封山育林实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年二月二十二日
萍乡市重点区域封山育林实施细则
一、总则
第一条为保护森林资源，改善生态环境，促进我市经济和社会可持续发展，根据《萍乡市封山育林管理办法》（萍府发〔2009〕13号）和《市委办市政府办关于印发萍乡市2010年度造林绿化“一大四小”工程建设工作方案的通知》（萍办字〔2010〕149号）文件精神对“重点区域封山育林”的有关要求，特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称重点区域封山育林，是指在全市风景名胜区、市县区城区周边和交通干线两侧、水资源保护区等重点区域进行的封山育林。
第三条重点区域封山育林应当遵循下列原则：
（一）因地制宜、统一规划、集中连片、合理布局、综合治理的原则；
（二）以封为主、封育结合、封造并举、注重实效的原则；
（三）以生态效益为主，兼顾经济效益、社会效益的原则。
第四条重点区域封山育林可结合国家、省生态公益林及森林生态保护示范园建设一并实施。
二、实施范围及内容
第五条实施的主要区域范围：
（一）市、县（区）城区；人口密集区乡镇、厂矿等周边从林地边缘算起2公里范围内的林地。
（二）高速公路、国道、浙赣铁路、省道等交通主干线两侧原则上2公里以内的林地。第一层主山脊在2公里范围内的以第一层主山脊为界；第一层主山脊在2公里范围外的，确有必要的可向外延伸至第一层主山脊。
（三）全市“小二型”以上水库，以山脊为界汇水区内的林地；萍水、草水、袁水、栗水、禾水“五大河流”源头的林地。
（四）重点风景名胜区、国家及省级森林公园核心保护区范围内的林地；生物多样性丰富地区和其它生态环境脆弱地区的林地。
（五）重点区域内的国有林场林地优先纳入封山育林计划。
第六条重点区域封山育林周期：一封五年，方式为全封。
第七条实施内容：
（一）加强森林防火和森林病虫害防治工作。在封山育林区内落实人员严格野外火源管理，禁止一切野外用火。并根据实际情况开设好防火线。防火线宽度10-15米，防火网眼不大于30公顷，每年对防火线进行维护。同时要加强封山育林区内森林病虫害的监测工作，及时防治森林病虫害。
（二）禁止在封山育林区内采伐林木、开垦、放牧、采石、采砂、取土和种果、砍柴、采挖药材、挖取树蔸、采种、采脂、挖笋、掘根、剥树皮、过度修枝以及有其他毁林或者不利于森林植被恢复的行为；禁止擅自改变林地用途。
（三）开展造林抚育。对荒山和裸露地实施造林；对自然繁育能力不足或者幼苗、幼树分布不均的间隙地块，进行补植补造，树木密度达到每亩不少于167株；对有萌蘖能力的乔木、灌木，根据需要进行平茬和抹芽；对经济价值较高的树种，可重点采取除草松土、除蘖、间苗、抗旱、抚育性修枝等培育措施；对新造幼林地进行抚育，做到新造幼林造林当年抚育两次，次年和第三年每年最少抚育一次。
三、组织与实施
第八条市、县（区）、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会林业行政主管部门负责辖区内所有封山育林尤其重点区域封山育林的组织、指导和监督管理工作；市、县（区）财政、审计、监察等部门要做好封山育林资金的管理监督工作。有封山育林计划的县（区）、乡（镇、街）人民政府（办事处）都要设立封山育林管理办公室，设立专人负责封山育林工作。
第九条重点区域封山育林规划设计由县（区）、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会划定区域和提供相关数据，市级森林资源监测机构进行规划设计，以县（区）、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会为单位编制重点区域封山育林作业设计书，报市林业局和市财政局审批后予以实施。
第十条县（区）人民政府、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会应加强本区域封山育林的组织工作，将重点区域封山育林的封育范围和措施予以公告。
第十一条重点区域封山育林实施主体按以下规定确定：
（一）属于集体或村民个人所有林木的封山育林，在县（区）林业局指导下，由乡（镇）政府（街道办事处）负责实施。
（二）国有林场的封山育林由国有林场负责实施；其它国有林木的封山育林由管理单位负责实施；已经划定给风景名胜区、国家级或省级森林公园的林木的封山育林由风景名胜区和森林公园管理机构负责实施。
第十二条县（区）人民政府、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会应组织实施主体设立封山育林禁牌、界桩。禁牌设置在封育区周界明显处和主要交通路口、村庄附近、人为活动频繁地段、河流交叉点处等。有重点区域封山育林任务的乡（镇）要制订封山育林公约。
第十三条封育禁牌设置分永久性和临时性禁牌两种。永久性禁牌按要求每集中连片达2000亩设置一块，采用砖混结构，标准为：基座1.4米（长）×0.75米（高）×0.38米（厚），牌1.2米（长）×0.95米（高）×0.13米（厚）。临时性禁牌作为永久性禁牌的补充，每个小班设置一块，采用水泥板、木材或铁质制作均可，标准为牌1.0米（长）×0.6米（高），脚柱高1米。
第十四条县（区）、萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区管委会林业局和乡（镇）政府（街道办事处）应建立封山育林档案，为封山育林管理工作提供基础资料。重点区域封山育林实施前要对封育山岭进行摄影、摄像，摄影、摄像资料要报市林业局和市财政局备案，作为今后检查和评估封山育林绩效的依据。
四、护林人员的管理
第十五条重点区域封山育林必须配备专职护林员开展封山育林的护林工作。选择身体健康、素质高和责任心强、具有一定的法律知识并在当地具有一定威信的人担任护林员。山区每2000亩左右配一名护林员，平原地区每1500亩左右配一名护林员。
第十六条护林人员以县（区）为单位进行管理，县（区）林业局要与护林员签订护林劳务合同。新聘护林人员实行三个月的试用期，试用期满合格的进行聘用。护林人员一年一聘，聘期不能超过2015年12月31日。聘用护林人员名单、护林面积、范围等要报市林业局和市财政局备案，如有变动，要及时报市林业局和市财政局变更。县（区）林业局每月要对护林人员的履职情况进行一次检查，检查结果作为发放护林人员报酬的依据。
第十七条护林员的主要职责是：
（一）在重点防火期，凡遇晴天必须巡山鸣锣提示群众预防山火发生和禁止野外用火。
（二）每日巡查管辖林地，制止破坏森林资源的行为，发现情况及时报告当地林业行政主管部门或森林公安机关进行处理，并协助进行查处。
（三）宣传国家有关林业的法律、法规和省、市有关林业的规定。
（四）对森林病虫害进行监测，发现病虫害及时报告林业行政主管部门。
（五）承办林业行政主管部门交办的有关封山育林的其它任务。
第十八条护林员在履职期间，凡未按要求进行护林的，特别是在重点森林防火期内的晴天，未按要求巡山、呜锣警示和制止野外用火，导致所辖范围内出现森林火灾和乱砍滥伐的，一律取消该护林员资格和年底奖金。该区域内的护林工作另聘素质高、责任心强的人员担任。
五、资金筹措、使用与管理
第十九条资金筹措：市财政对纳入全市重点区域封山育林范围的林地（全市50万亩）每年每亩补助8元，补助期限至2015年12月31日止。对开设防火线、开展补植补造、进行幼林抚育及其它育林措施所需的经费，则通过积极争取国家、省有关林业项目的渠道予以解决。
第二十条资金拨付：每半年市财政局按下达的重点区域封山育林任务将补助资金向县（区）财政局拨付。
第二十一条资金使用：
（一）被聘护林人员的工资（含护林人员所有福利待遇）。在试用期内每人每月500元，试用期满后每人每月600元。如一年内未发生森林火灾、乱砍滥伐现象，严格按相关要求加强巡山护林工作的，在每年年底按护林绩效给予3000-5000元的奖励。
（二）开展规划设计、制作封育禁牌，补充开设防火线所需的经费。
第二十二条资金管理：
（一）重点区域的封山育林资金在县（区）财政局设立专户，实行专户管理、专款专用，严禁挪作它用。每年市财政局会同市林业局对重点区域的封山育林资金进行一次检查，凡违规使用的资金要收回市财政。
（二）护林人员每月的工资表由县（区）林业局根据护林人员的履职情况制作，县（区）林业局对护林人员履职的检查监督人员要在工资表上签字确认。县（区）财政局凭县（区）林业局每月制作的护林人员工资表按照一人一卡（或一本存折）的原则直接向护林人员发放。凡出现护林人员未履行职责而发放了护林人员工资的，要追究县（区）林业局检查监督人员的渎职责任。
（三）县（区）财政局要在每年3月、6月、9月、12月底向市财政局和市林业局报送一份发放护林人员报酬（含工资、奖金）的财务报表。
六、考核与奖惩
第二十三条每年10月1日至次年9月30日为一个封山年度，市级林业局将对重点区域封山育林每半年进行一次检查，每年进行一次年度考核。市级检查考核结果将作为市政府考核县（区）政府林业工作政绩的一项重要内容。
第二十四条检查和考核内容：
（一）县（区）人民政府成立封山育林领导小组情况、召开会议情况、县（区）政府公布实施封山育林，制定护林公约情况。
（二）是否有市森林资源监测机构编制的封山育林作业设计书。
（三）有否按要求设立了封山育林禁牌和宣传牌、按规定聘用专职护林人员护林，护林员是否履行了自己工作职责。
（四）是否按要求开设了森林防火线、开展补植补造、进行幼林抚育及其它育林措施。
（五）封育期内是否发生森林火灾、森林病虫害、盗伐和滥伐林木以及其它损毁林木和林地的行为。
（六）资金的使用情况。是否有挤占、挪用封山育林补助资金的现象，是否按要求发放护林人员工资。
（七）案件查处以及森林火灾处置情况，封山育林档案收集与保存情况。
第二十五条每年对不能按要求完成封山育林任务的、或封育措施不到位的、或对市级检查中发现问题整改不到位的县（区），将予以通报批评，并调减该县（区）重点区域封山育林面积。同时，对全市重点区域封山育林工作表现突出、取得较大成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
七、附则
第二十六条本实施细则由市林业局和市财政局负责解释。
第二十七条本实施细则自公布之日起实施。
全国人民代表大会常务委员会公告(1984年5月)
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会公告(1984年5月)
（1984年5月11日）
第六届全国人民代表大会第一次会议以来，全国人民代表大会代表有16人逝世。原选举单位已补选出第六届全国人民代表大会代表11人。全国人民代表大会常务委员会同意代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告，确认补选的第六届全国人民代表大会代表11人的代表资格有效。现将补选的第六届全国人民代表大会代表11人名单公布如下：
北京市张占林，辽宁省刘勉光，吉林省陈秉聪，江苏省陈果行，河南省潘天然，广东省马万祺、杨汉光（回族）、廖晖，四川省杨代蒂（女，彝族），云南省王正光（苗族），中国人民解放军魏佑铸。
