吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》的通知
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吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》的通知
吉政办发 〔２０１０〕１５号
各市 （州）人民政府，长白山管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：
经省政府同意，现将 《吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设实施办法》印发给你们，并就有关事宜通知如下，请一并认真贯彻执行。
一、开展出口食品农产品质量安全示范区建设的总体要求坚持以科学发展观为指导，建立 “政府主导、部门联动、企业主体、市场运作”的工作机制，对出口食品农产品实施全程质量安全监管，积极推行以企业为龙头、基地为依托、标准为核心、品牌为引领、市场为导向 “五位一体”的出口食品农产品质量安全示范区发展模式，争取在较短时间内建立一批符合国际标准和进口国 （地区）要求的规模化、标准化出口食品农产品质量安全示范区，引领和带动我省出口食品农产品质量总体水平的提升。
二、开展出口食品农产品质量安全示范区建设的主要任务
（一）建立出口食品农产品质量安全标准化管理体系。出入境检验检疫部门要指导出口企业依据国际标准和进口国 （地区）技术标准及规程等组织安排生产。鼓励引导农产品加工企业开展质量管理 （ＩＳＯ）、良好农业操作规范 （ＧＡＰ）、良好生产规范（ＧＭＰ）、危害分析与关键控制点 （ＨＡＣＣＰ）等体系认证。支持有条件的食品农产品出口企业开展美国ＮＯＰ、ＫＯＳＨＥＲ、日本ＪＡＳ、欧盟ＧＬＯＢＡＬ－ＧＡＰ、英国ＢＲＣ等国际认证，提高示范区标准化管理水平。
（二）建立农业投入品控制管理体系。农业、畜牧等部门要根据出口食品农产品质量安全要求，制订相应管理办法，建立规范的化学投入品安全管理机制，实现源头无隐患、投入无违禁、管理无盲区、出口无障碍的示范效果。
（三）建立出口食品农产品质量安全可追溯管理体系。出入
境检验检疫部门要充分利用现代信息技术，对出口食品农产品的各环节、关键点实行逆向查询。实现源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询的出口食品农产品质量全程可追溯的示范效果。
（四）建立出口食品农产品质量安全监控评估预警体系。完善吉林 ＷＴＯ／ＴＢＴ通报预警平台建设，由出入境检验检疫部门负责对出口食品农产品实行监控、检测和信息收集、汇总，并将出口食品农产品质量安全信息及时通报相关监管部门进行风险评估，对农兽药残留等重大质量安全隐患及时发布预警通报，提出整改工作方案并采取相应的纠偏措施。
（五）建立企业质量安全诚信管理体系。出入境检验检疫部门要广泛开展道德、法律教育和诚信管理知识培训，提高企业诚信自律和社会责任意识。建立食品农产品出口企业诚信档案，实施出入境检验检疫企业信用管理，逐步实现政府监管，行业自律，社会监督的示范效果。
三、开展出口食品农产品质量安全示范区建设的保障措施
（一）加强组织领导。成立由省政府分管领导为组长，省政府相关副秘书长、吉林出入境检验检疫局、省商务厅主要领导为副组长，省农委、省畜牧局、省工商局、省质监局等部门分管领导为成员的吉林省出口食品农产品质量安全示范区建设工作领导小组。领导小组办公室设在吉林出入境检验检疫局。各市 （州）、县 （市、区）政府对本区域出口食品农产品质量安全示范区建设负总责，对职能部门履行职责情况进行监督、考核，全力推进本区域出口食品农产品质量安全示范区建设。
（二）明确工作责任。检验检疫部门负责出口食品农产品质量安全和出口食品农产品生产企业的监督管理，出口食品农产品原料种植、养殖场的注册备案，并及时发布对出口食品农产品的警示通报信息；商务部门负责出口食品农产品综合协调和相关信息服务；农业、畜牧业部门负责植物产品原料种植环节和动物产品原料养殖环节的质量安全监管，加强对农业投入品使用的管理和指导；质监部门负责查处质量违法行为和标准化、计量工作管理；工商部门负责农资市场流通环节监管。
（三）加大政策支持。积极争取国家促进食品农产品出口各项扶持政策。发挥各级财政资金的引导作用，加大对示范区建设、出口食品农产品龙头企业、实验室检测、出口基地、品牌、新产品研发、市场开拓、国外注册认证、专业培训、应对贸易摩擦等方面的支持力度。检验检疫等相关部门要为出口企业提供便利和信息服务。
（四）扩大宣传培训。利用各种方式和渠道，加大出口食品农产品质量安全示范区的对外宣传推介力度。树立吉林优势农产品的良好国际形象和美誉度。普及食品农产品质量安全常识。定期组织有关专家逐级进行有关管理措施、技术规范等业务培训，为加快出口食品农产品质量安全示范区建设奠定基础。
（五）强化考核管理。各市 （州）、县 （市、区）政府和省直有关部门要结合实际，抓紧制订实施细则，开展好出口食品农产品质量安全示范区创建工作。吉林出入境检验检疫局、省商务厅会同有关部门组织专家考核组负责对全省食品农产品示范区进行考核，确保全省出口食品农产品质量安全示范区建设取得成效。
二○一○年五月二十日
吉林省出口食品农产品质量安全
示范区建设实施办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步提高我省出口食品农产品质量安全水平，全面提升我省优势农产品国际竞争力，促进农产品出口规模不断扩大，推动全省经济又好又快发展，根据国家质检总局《２０１０年质检工作要点》（国质检办 〔２０１０〕４９号）要求和我省食品、农产品出口工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于示范区的申报、评审、审批、撤销和监督管理工作。
第三条 示范区条件及类型。
（一）示范区应具备下列条件：
种植、养殖有较好的产业基础和品牌优势，已经形成或初步形成一定规模的特色产业群；
出口食品农产品原料种植、养殖基地或注册备案场相对集中，具有特色产品生产加工龙头企业和相应的配套企业；具有良好的发展环境。地方政府重视，纳入发展规划，明确发展方向和目标，制定相应的促进政策和措施，为产业发展提供优质服务。
（二）根据不同类别、功能和特点，出口食品农产品质量安全示范区可分为示范县 （市、区）、示范基地、示范企业 （以下统称示范区）三种类型。
第二章 示范区机构设置
第四条 成立由示范区所在地政府、吉林出入境检验检疫局以及所在地检验检疫机构、商务、农业、畜牧业、工商、质监等有关部门为成员单位的示范区工作领导小组。示范区工作领导小组下设办公室，办公室设在示范区所在地人民政府。
第五条 示范区工作领导小组职责：
（一）负责示范区建设的组织协调和推进工作；
（二）建立定期联席会议制度，负责对示范区工作领导小组办公室工作进度和质量进行监督检查；
（三）负责领导相关重大突发事件的应急处置。
第六条 示范区工作领导小组办公室职责：
（一）负责制定示范区建设的相关规章、制度和规程；
（二）负责示范区日常工作组织、协调、督察和考核工作；
（三）及时向示范区工作领导小组汇报请示工作，协调工作进程，安排部署阶段性任务。
第三章 示范区建设的基本要求
第七条 建立农业投入品公告制度，定期公布允许使用、禁用、限用农业投入品目录。
第八条 建立农业投入品市场准入制度。
第九条 建立监督检查制度。依法对农业投入品进行质量安全检查。杜绝使用禁用的农兽药的行为。对私自销售和使用禁用的农兽药化学投入品的单位和个人，相关部门予以依法惩处。
第十条 根据实际需要配足植保员、兽医和生产技术员负责技术管理工作。
第十一条 制定实施技术培训计划，加强对生产、技术、管理人员的培训，不断提高工作人员素质。
第十二条 示范区种植、养殖基地应按照ＧＢ／Ｔ２００１４ 《良好农业规范》要求，制定相应种类产品良好农业规范 （ＧＡＰ）操作指南等技术规范。技术规范内容主要包括：
（一）环境控制要求；
（二）种苗管理控制要求；
（三）农药、化肥、兽药、饲料管理控制程序；
（四）种植、养殖管理控制要求；
（五）疫病疫情控制规范；
（六）出口食品原料生产管理技术规范；
（七）残留监控计划；
（八）员工安全健康和动物福利基本要求；
（九）异常情况应急措施。
第十三条 适时对示范区内进行环境监测评估，保证示范区周围无污染源。
第十四条 示范区内出口加工企业符合 《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》等有关管理要求，并取得相应的资格。
第十五条 示范区内实验室或借助外部资源能够满足出口加工企业质量安全的检测监控要求。
第十六条 示范区内所有出口食品农产品企业必须建立全面的质量追溯体系，实现从消费者到种植、养殖基地相关信息的追溯查询。
第十七条 建立示范区内所有食品农产品加工企业和种植、养殖基地的质量档案。
第十八条 对发生问题的种植、养殖基地或加工企业能够及时预警，启动紧急处置方案，进行风险评估，采取纠偏措施。
第四章 示范区的申请、评审、审批和撤销
第十九条 申请示范区由县级政府向吉林出入境检验检疫局提出申请，并提交 《农药等化学投入品质量安全监管体系》、《良好农业规范技术标准体系》、《出口产品追溯体系》、《出口企业诚信体系》等体系文件或有关说明材料。
第二十条 吉林出入境检验检疫局牵头会同商务、农业、畜牧业等部门组织专家评审组，由专家评审组实施具体评审工作，提交评审报告。
第二十一条 吉林省出口食品农产品质量安全示范区工作领导小组对专家评审组的评审报告进行审核，做出审批意见。
第二十二条 示范区资格有效期为五年。示范区出口产品被检出违禁有毒、有害物质的，立即取消备案基地待遇，停止出口报检；连续被检出违禁有毒、有害物质的，进行全面整改，整改不合格的撤销示范区资格。
第五章 示范区建设的优惠措施
第二十三条 示范区应享受下列优惠措施：
（一）县 （市、区）以上政府对示范区给予政策、资金扶持，包括实验室检测、出口基地、新产品研发、品牌、市场开拓 （参展布展）、国内外注册认证、专业技术培训、应对技术性贸易壁垒等多方面支持，以及省直有关部门对本行业的政策支持与服务；
（二）检验检疫部门提供以下便利和信息服务：１.对示范区内的种植、养殖基地给予备案基地待遇，不再进行逐一考核；２.对列入示范区的品种降低出口产品抽检频次，减少抽样数量，降低出口企业成本；３.货物通过口岸出境时，根据需要出具有关文件和有效证明；４.对列入示范区的出口产品优先实施绿色通道；５.对列入示范区的出口产品优先向国家质检总局推荐享受相关技术支持；６.对列入示范区的出口产品ＧＡＰ／ＨＡＣＣＰ等认证给予优先培训咨询；７.国外政府有准入要求的，优先对外推荐注册。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自印发之日起实施。
第二十五条 本办法由吉林出入境检验检疫局负责解释。
江西省农业特产税征收实施办法(试行)
江西省人民政府
江西省人民政府关于印发《江西省农业特产税征收实施办法(试行)》的通知
赣府字[2002] 12号
2002-5-20
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
现将《江西省农业特产税征收实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
原《江西省人民政府关于印发〈江西省征收农业特产税实施办法〉的通知》( 赣府
发〔１９９４〕２６号)同时废止。
江西省农业特产税征收实施办法(试行)
第一条 根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》
(中发〔２０００〕７号)、《国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》
(国发〔２００1〕5号)、《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》( 国务
院〔1994〕143号令)、《财政部、国家税务总局关于调整农村税费改革试点地区农
业特产税若干政策的通知》(财税字〔２００1〕93号)精神，结合我省实际， 制定
本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事应税农业特产品生产和收购烟叶、牲畜产
品、原木、原竹、生漆、天然树脂等应税产品的单位和个人，为农业特产税纳税义
务人(以下简称纳税人)，应当按照本办法规定缴纳农业特产税。
第三条 对下列农业特产品收入征收农业特产税：
(一)烟叶收入，包括晾晒烟叶、烤烟叶收入；
(二)园艺收入，包括毛茶、水果、果用瓜、干果、蚕茧、药材、甜叶菊、花卉、
经济林苗木等收入；
(三)水产收入，包括水生植物、淡水养殖及淡水捕捞的收入；
(四)林木收入，包括原木、原竹、生漆、天然树脂、木本油料、笋等收入；
(五)牲畜产品收入，包括猪皮、牛皮、羊皮、羊毛、兔毛、羊绒、羽绒、驼绒
等收入；
(六)食用菌收入，包括银耳、黑木耳、蘑菇、香菇等收入；
(七)特种养殖收入，包括水貂、蛇、蝎、牛蛙、蜗牛、海狸鼠、蜂蜜等收入；
(八)省政府批准的其它应税农业特产品收入。
第四条 农业特产税的征收环节：
(一)下列应税品目在收购环节征收
烟叶(包括晾晒烟叶、烤烟叶)；牲畜产品(包括猪皮、牛皮、羊皮、羊毛、 兔
毛、羊绒、羽绒、驼绒)；原木；原竹(包括毛竹、篙竹)；生漆、天然树脂(包括松
脂)。暂停征收猪皮农业特产税。
(二)除烟叶、牲畜产品、原木、原竹、生漆、天然树脂以外的其它应税品目在
生产环节征收。
第五条 本省农业特产税税目、税率，依照本办法所附的农业特产税税目、
税率表执行。税目、税率的调整，除国家统一规定外，由省人民政府决定。
第六条 农业特产税的计税依据：
(一)纳税人生产应税农业特产品的，其计税依据为农业特产品的实际收入。农
业特产品的实际收入以人民币计算，由当地征收机关按照农业特产品实际产量( 或
者评定产量)和国家规定的收购价格或者市场平均收购(销售)价格计算核定。 计算
公式：
农业特产品实际收入=实际产量(或者评定产量) ×收购价格〔或者市场平均收
购(销售)价格〕。
(二)纳税人收购应税农业特产品的，其计税依据为农业特产品的收购金额。
(三)纳税人生产应税未税农业特产品，并连续加工产成品(或者半成品)出售的，
其计税依据折算为原产品实际收入，具体折率由县(市、区)征收机关决定。
第七条 农业特产税的应纳税额，按照本办法规定的计税依据和适用税率计
算征收。计算公式：
生产环节应纳税额=产品实际收入×适用税率
收购环节应纳税额=产品收购金额×适用税率
第八条 有下列情形之一的，减征或免征农业特产税：
(一)农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验
期间准予免税；
(二)对在新开发的荒山、荒地上生产农业特产品的，自有收入时起免税1至3年；
对在新开发的河滩、水面上生产农业特产品的，自有收入时起免税1年；
(三)对革命老根据地、少数民族地区、贫困地区及其它地区中温饱问题尚未解
决的贫困农户，纳税确有困难的，准予免税；
(四)对于以核定收入计算征收农业特产税的(即评产计征)，在核定收入之后，
因遭受自然灾害或者其它不可抗拒原因造成农业特产品歉收的，可酌情给予减税或
者免税。
歉收六成以上的免征；
歉收五成以上不到六成的减征七成；
歉收四成以上不到五成的减征五成；
歉收三成以上不到四成的减征三成；
歉收二成以上不到三成的减征二成；
歉收二成以下的不减征。
本条款中：(一)、(二)项规定的免税，由纳税人提出申请，乡镇征收机关审核，
经县级征收机关批准；(三)、(四)项规定的减免，由纳税人提出申请，群众民主评
议，经乡镇征收机关审核，报县级征收机关批准。经批准的减免要在当地张榜公布。
农业特产税的减免只限于本条所规定的范围，超出规定范围的减免，须逐级上报国
务院或财政部审核批准。
第九条 纳税人生产应税农业特产品的，应在产品生产地缴纳农业特产税；
收购应税农业特产品的，应在产品收购地缴纳农业特产税。
第十条 农业特产税的纳税义务发生时间为农业特产品收获、出售或者收购
的当天。纳税人应在纳税义务发生之日起30日内，向当地征收机关申报纳税。纳税
人未如实申报农业特产品实际收入的，由当地征收机关核定征税。纳税人未按规定
期限缴纳税款的，征收机关除责令其限期交纳外，从滞纳日起按日加征应纳税款的
05‰的滞纳金。情节严重的严肃查处。
第十一条 征收机关可以采取评产计征、查账征收、市场征收、查验征收、
委托代征等方法征收农业特产税，具体办法由县(市、区)人民政府根据本地实际情
况，按照有利于税款征收、有利于商品流通的原则确定。征收机关应当在税源普查
的基础上，建立农业特产品分户税源台账，实行动态管理，依法据实征收农业特产
税。
经县(市、区)人民政府批准，征收机关可以委托农业特产税扣缴义务人代扣代
缴、代收代缴农业特产税，也可以委托有关单位和个人(以下简称代征人)代征农业
特产税。
第十二条 征收机关、扣缴义务人、代征人征收税款后，应当向纳税人开具
由省财政厅统一印制的农业特产税完税凭证。
第十三条 纳税人跨境运销应税农业特产品，需要办理外运手续的，应当持
完税(含免税)凭证向产品生产或收购地征收机关申请办理已税农业特产品外运手续。
征收机关应当在接到纳税人申请的当天审核完毕，符合规定的，及时发给已税农业
特产品外运证明。
第十四条 农业特产税征收附加，附加比例为农业特产税正税的20%。
对有农业特产收入的国有农场以及机关、部队、企业、学校、果园场、林场、
茶场等和本办法第四条规定在收购环节征收的农业特产税，不征收附加。但对国有
农场、果园场、林场、茶场等下属集体性质的村级建制单位，原已负担“三提五统”
的，照章征收附加。
第十五条 按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税
计税土地上生产的农业特产品，按照本办法征收农业特产税。对在农业税计税土地
上生产的农业特产品，一般征收农业税，不征收农业特产税；对农业特产品生产相
对集中、相对稳定、以农业特产收入为主的，只征收农业特产税，不征收农业税。
对在这次农村税费改革中确定为计征农业税的土地，由于调整种植业结构而改种农
业特产品的，一般不再改征农业特产税。具体由县级人民政府决定。
第十六条 农业特产税及附加，由财政部门负责征收。
第十七条 县级财政部门可按照农业特产税实征总额的5%安排征收经费( 含
代扣、代收、代征税款手续费)，纳入财政支出预算管理， 不得从税款中提取或退
库，具体使用和管理办法按照财政部的有关规定执行。
第十八条 纳税人同征收机关在农业特产税及附加征收中发生争议时，应当
先依法缴纳农业特产税及附加，然后可以在收到征收机关开具的完税凭证之日起60
日内依法申请行政复议。纳税人对行政复议决定不服的，可以在接到行政复议决定
之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
第十九条 农业特产税的征收管理按本办法执行；未尽事宜，参照《中华人
民共和国税收征收管理法》有关规定执行。
第二十条 本办法自2002年6月1日起施行。
第二十一条 本办法由省财政厅负责解释。
附件：江西省农业特产税税目、税率表
附件
江西省农业特产税税目、税率表
税 目 税 率
生产者 收购者
一、烟叶产品
晾晒烟叶 20%
烤烟叶 20%
二、园艺产品
毛茶，包括红毛茶、绿毛茶 8%
乌龙茶和边销茶、精制茶原料 8%
柑橘、香蕉、荔枝、苹果、梨 8%
其他水果、干果，包括葡萄 8%
果用蔗、板栗等 8%
果用瓜，包括西瓜、香甜瓜 8%
蚕茧，包括桑蚕茧、柞蚕茧 8%
花卉，包括观赏花、制茶花、药用花 8%
苗木，包括经济林、用材林苗木等 8%
药材、绞股蓝、甜叶菊 8%
其他园艺产品，包括芦笋、黄花等 8%
三、水产品
水生植物，包括莲子、莲藕 8%
荸荠、芦苇、席草、蒲草等 8%
淡水养殖，包括鱼、虾、蟹、龟、鳖及其种苗 8%
珍珠、育珠蚌等 8%
淡水捕捞产品 8%
其他水产品 8%
四、林木产品
原木 8%
原竹，包括毛竹、篙竹 8%
生漆、天然树脂(包括松脂) 8%
木本油料，包括油茶、油桐、乌桕子等 8%
其他林木产品，包括鲜笋、干笋 8%
小山笋、薪柴炭等 8%
五、食用菌
黑木耳、银耳 8%
香菇、蘑菇 8%
其他食用菌 8%
六、牲畜产品
猪皮、牛皮、羊皮 5%
羊毛、兔毛 10%
羊绒、羽绒、驼绒 10%
七、特种养殖产品
牛蛙、蛇、蜗牛、蝎、海狸鼠、水貂 8%
蜂蜜 8%
包头市实行采暖系统分户控制、按热计量暂行规定
内蒙古包头市建设局
包头市实行采暖系统分户控制、按热计量暂行规定
包头市建设局
包建设燃热(2000)第18号文
第一条 为加强我市城市集中供热管理，推动城市集中供热事业持续健康发展，根据《中华人民共和国节约能源法》和建设部《民用建筑节能管理规定》、《建筑节能“九五”计划和2010年规划》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行室内采暖系统建设、设计、施工、管理和供、用热的单位与个人均应遵守本规定。
第三条 从2001年元月1日起，凡新建住宅和公共建筑（含已开工尚未竣工的）的室内采暖系统必须采用分户控制的新式供热系统。分户控制的室内采暖可采用双管并联式或能够实现经济可靠、节能卫生、美观适用、技术先进的其他分户控制形式，同时考虑增设户外管理道井和加装调节闭阀，增设室内温度调节和户用热量表等措施，实行供热计量收费。
第四条 采用新采暖系统发生的费用，按工程预算列入项目的基本建设投资。
第五条 设计单位在设计中要考虑分户控制、调控设施的可操作性，要开展对新采暖系统设计方法的研究，使其通用化、科学化、标准化。
第六条 室内采暖系统中使用的热量表，必须由技术监督部门认定合格方可使用。
第七条 建设行政主管部门或其委托的设计审查单位，在进行施工图设计审查时，应审查其供热节能设计的内容，对不符合节能设计要求，未实行分户控制的采暖设计，责令其改正。
第八条 建设、施工、产权单位及用户不得以任何理由私自修改、变更供热分户控制采暖系统的设计。
第九条 对未采用分户控制的设计项目，规划行政管理部门不予审批，不予核发《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不予办理《施工许可证》。
第十条 对未按分户控制设计要求施工的供热工程，质量监督管理部门不予进行质量验收，供热单位不予联网供热。
第十一条 对现有居民住宅和公共建筑，产权单位要结合室内采暖系统的维修、更新，有计划的进行分户控制的技术改造，应在5至10年内对旧系统实现分户控制。
第十二条 供热企业要加强管理和服务，保证分户控制采暖系统的正常运行，保障广大热用户的合法权益。
第十三条 对违反上述规定的，由建设行政主管部门依据《民用建筑节能管理规定》予以处罚。
第十四条 本规定由包头市建设局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起实施。
2000年12月1日
