太原市应对突发事件应急征用物资、场所办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 21:08:43 浏览:8858
来源:法律资料网
太原市应对突发事件应急征用物资、场所办法
山西省太原市人民政府
太原市应对突发事件应急征用物资、场所办法
太原市人民政府令第73号
《太原市应对突发事件应急征用物资、场所办法》已经2010年 2月8日市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。
市 长 张兵生
2010年3月 18 日
太原市应对突发事件应急征用物资、场所办法
第一条 为依法处置突发事件，规范政府应对突发事件应急征用物资、场所工作，提高应急救援保障能力，控制、减轻社会危害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国物权法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第三条 本市行政区域内为应对突发事件而应急征用单位或者个人物资、场所的工作，适用本办法。
第四条 应对突发事件应急征用物资、场所，包括单位或者个人所有的交通工具、工程机具、医疗卫生资源、药品、医疗器械、食品、能源、房屋、场地等物资、场所。
第五条 市人民政府主管全市应对突发事件应急征用物资、场所工作。
县（市、区）人民政府主管本行政区域内应对突发事件应急征用物资、场所工作。
政府有关部门在各自职责范围内做好相关物资、场所的应急征用工作。
第六条 单位或者个人应当服从各级人民政府及其部门的应急征用决定，履行应急征用义务，配合政府应急征用措施。
第七条 应对突发事件应急征用物资、场所工作，坚持统一领导、统筹计划、就近征用、便于调运、保证质量、均衡负担、合理补偿的原则。
第八条 政府委托有资质的评估机构负责应急征用物资、场所发生前被征用物资、场所原始状态的评估，其过程由监察部门负责监督。
第九条 单位或者个人物资、场所有下列情况之一的，不予征用：
（一）物资老化、陈旧、严重损坏，不适应应急救援需要的；
（二）工程机械、运输工具权属单位或者个人已不在本行政区域内的；
（三）法律法规规定其他不宜征用的。
第十条 各级人民政府及其部门应当做好各类应对突发事件所需物资、场所的调查，建立预备征用物资、场所档案，制定物资、场所应急征用计划。
制定物资、场所应急征用计划应当确保被征用物资、场所的数量和质量，并兼顾被征用单位或者个人的生产和生活。
负责征用的部门应当书面通知应急征用计划中涉及的被征用物资、场所的权属单位或者个人。
第十一条 各级人民政府及其部门，应当定期了解列入应急征用计划单位或者个人的物资、场所使用及权属状况，并及时更新物资、场所应急征用计划。
第十二条 列入应急征用计划的物资、场所应当具备正常的使用状态。需报废、转让的，权属单位或者个人必须在报废、转让后20日内持有效证明向将该物资、场所列入应急征用计划的同级人民政府或者其部门报告。
第十三条 突发事件发生后，需要征用应对突发事件物资、场所的，按照以下规定由有关部门作为征用单位负责征用：
（一）能源的征用由发展改革主管部门会同有关单位负责；
（二）工程机具的征用由城建主管部门负责；
（三）广场（空地）的征用由国土主管部门负责；
（四）交通设施设备及运输工具的征用由交通主管部门负责；
（五）食品、饮用水的征用由商务主管部门负责；
（六）药品、医疗器械的征用由药监主管部门负责；
（七）医疗卫生资源的征用由卫生主管部门负责；
（八）房屋的征用由房产主管部门负责；
（九）地下建筑的征用由民防主管部门负责；
（十）其他物资、场所的征用，由各级人民政府指定的相关部门负责。
第十四条 各级人民政府及其部门作出应急征用决定后，应当向被征用单位或者个人送达应急征用决定书。应急征用决定书应当载明征用单位名称、征用用途、征用时间、征用地点、征用期限以及被征用单位或者个人情况、征用物资或者场所的名称、型号、数量、相关技术保障要求等内容。
第十五条 被应急征用单位或者个人收到应急征用决定书后，应当立即配合征用单位将被征用的物资按时送达指定地点或者清理被征用场所，并办理交接手续。征用单位应当制作应急征用清单，清单一式两份，征用方与被征用方各执一份。
第十六条 由于情况紧急，无法事先送达应急征用决定书的，征用单位可以实施紧急征用，被征用单位或者个人应当予以配合。征用单位应当在紧急征用后二十四小时内补办相关手续。
第十七条 被应急征用物资、场所应当张贴或者悬挂政府应急征用标志，由各级人民政府或者其指定的部门统一管理和调遣。被征用物资、场所使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，由征用单位收回应急征用标志。
第十八条 被应急征用物资、场所使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，征用单位应当及时通知被征用单位或者个人。被征用单位或者个人凭应急征用决定书及应急征用清单到指定地点领取被征用物资或者办理接收被征用场所的相关手续。
第十九条 突发事件应急处置工作结束后，征用单位应当及时返还被应急征用物资、场所。被征用的物资、场所受到毁损的，在政府委托有资质的评估机构评估的基础上给予合理补偿。
第二十条 单位或者个人的物资、场所被应急征用或者在被征用过程中造成下列直接财产损失的，应当依法给予补偿：
（一）物资、场所因毁损、消耗、灭失造成损失的；
（二）操作、保障人员因征用物资、场所工作受到经济损失的；
（三）法律法规规定应当给予补偿的其他情形。
第二十一条 被应急征用物资、场所的单位或者个人需要补偿的应当凭应急征用决定书、应急征用清单、使用单位出具的使用、消耗、损坏证明向征用单位提交应急征用补偿申请书。
第二十二条 被应急征用物资、场所的单位或者个人按规定提交了补偿申请及相关材料后，经征用单位审核，并经同级人民政府批准，由征用单位自接到征用补偿申请之日起30日内实施补偿。情况复杂的，经同级人民政府批准，可以延长至60日。被应急征用单位或者个人不能按规定内容提交补偿材料的，依据征用单位的记录及市场行情给予合理补偿。
第二十三条 被应急征用物资、场所毁损的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照毁损程度给付相应的补偿金；被征用物资、场所灭失的，按照被征用时的市场价格给付相应的补偿金；征用物资、场所造成被征用单位停产停业的，补偿停产停业期间必要的经常性费用开支。
第二十四条 各级人民政府应当根据财政状况，每年储备一定数额的补偿资金，纳入财政预算，作为支付应急征用工作及相关财产补偿的经费。应急预案机制启动后，财政部门及时划拨补偿资金。
第二十五条 鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠。
第二十六条 应急征用补偿按照个人、集体、私企、国企、事业单位的先后顺序进行。对个人、集体、私企按成本费用补偿；对国企、事业单位按成本费用的一定比例补偿。
对行政机关原则上不予补偿，但如有损失，影响正常工作的，财政部门应当予以优先配置。
第二十七条 按照“谁征用、谁负责”的原则，实施物资、场所应急征用的部门应当主动牵头做好补偿工作。
补偿坚持以货币为主，采取资金补偿与实物补偿、直接补偿与间接补偿、物质补偿与荣誉奖励相结合的方式。
第二十八条 对在应急征用物资、场所工作中，做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当予以表彰奖励。
第二十九条 单位或者个人违反本办法规定，不服从各级人民政府及其部门发布的应急征用决定，不履行应急征用决定书规定的义务或者不配合征用单位依法采取的应急措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 负责应急征用的主管人员和其他直接责任人员，在执行公务中徇私舞弊、滥用职权，造成财产严重损失的，依据其情节轻重，给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 单位或者个人对征用单位在征用工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十二条 本办法自2010年5月1日起施行。
财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局、国务院关税税则委员会关于下达第一批延长１９９５年１０月１日前限下技改引进项目减税宽限期的通知
财政部 国家经贸委 等
财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局、国务院关税税则委员会关于下达第一批延长1995年10月1日前限下技改引进项目减税宽限期的通知
财政部、国家经济贸易委员会、国家税务总局、国务院关税税则委员会
海关总署：
经国务院批准，财政部发出了《关于限下老技改项目进口设备享受减免税宽限期问题的通知》（财税政字〔1997〕21号）。根据《通知》的有关规定，经审核，现将符合条件的1995年10月1日以前批准的限下技改项目第一批清单（见附件）转给你们（共308个项目，总
用汇金额6．3亿美元，已进口金额1亿美元，未进口金额5．3亿美元）。上述清单中的项目原执行减半征收进口税收的政策可延长至1997年12月31日。请通知有关海关执行。
附件：1995年10月1日以前批准的限额以下技改引进项目表（第一批）（略）
1997年5月26日
工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则
国家工商局
工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则
1996年10月17日，国家工商行政管理局
第一章 总 则
第一条 为了保证工商行政管理机关正确实施行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，制定本规则。
第二条 本规则所称的听证，是指工商行政管理机关对属于听证范围的行政处罚案件在作出行政处罚决定之前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。
第三条 工商行政管理机关举行听证，适用本规则。
第四条 听证由工商行政管理机关内设的法制机构具体组织。
第五条 工商行政管理机关举行听证，应当遵循以下原则：
（一）保障和便利当事人行使陈述权、申辩权和质证权；
（二）公开、公正；
（三）听证主持人与所听证的案件有直接利害关系的，应当回避；
（四）不得向当事人收取费用。
第二章 申请和受理
第六条 工商行政管理机关作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）责令停业整顿、责令停止营业、责令停止广告业务等；
（二）吊销、收缴或者扣缴营业执照、吊销广告经营许可证、撤销商标注册、撤销特殊标志登记等；
（三）对公民处以五千元、对法人或者其他组织处以五万元以上罚款。
各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府对前款第（三）项所列罚款数额有具体规定的，从其规定。
第七条 采取口头形式告知的，工商行政管理机关应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名或者盖章。
采取书面形式告知的，工商行政管理机关可以直接送达当事人，也可以委托当事人所在地的工商行政管理机关代为送达，还可以采取邮寄送达的方式送达当事人。
无法找到当事人的，由工商行政管理机关以公告的方式告知。
第八条 当事人要求听证的，应当自接到告知听证的通知之日起三日内以书面或者口头形式提出。
自当事人签收之日起三日内，或者工商行政管理机关挂号寄出之日起十五日内，或者自公告之日起十五日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。
第九条 当事人要求听证的，工商行政管理机关应当受理，并依照本规则的规定组织听证。
第三章 听证主持人和听证参加人
第十条 听证主持人由工商行政管理机关负责人指定。听证主持人可以由一至三人担任，二人以上共同主持听证的，应当由其中一人为首席听证主持人。
案件调查人员不得担任听证主持人。
第十一条 记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。
第十二条 听证主持人有下列情形之一时，应当回避：
（一）是案件的当事人或者当事人的近亲属；
（二）与案件有利害关系；
（三）与案件当事人有其他关系，可能影响对案件的公正听证的。
第十三条 当事人认为听证主持人有本规则第十二条所列情形之一的，有权以口头或者书面形式申请其回避。
当事人提出回避申请的，听证主持人应当于当日报告本机关负责人，由本机关负责人决定是否回避。
第十四条 听证主持人在听证活动中行使下列职权：
（一）决定举行听证的时间、地点；
（二）决定听证的延期、中止或者终结；
（三）通知听证参加人；
（四）询问听证参加人；
（五）接收有关证据；
（六）本规则赋予的其他职权。
第十五条 听证主持人应当公开、公正地履行主持听证的职责，不得妨碍听证参加人行使陈述权、申辩权和质证权，不得徇私枉法，包庇纵容违法行为。
第十六条 听证主持人违反本规则规定，徇私枉法，包庇纵容违法行为的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 要求举行听证的公民、法人或者其他组织是听证的当事人。
第十八条 与所听证的案件有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人和听证主持人申请参加听证，或者由听证主持人通知其参加听证。
第十九条 当事人、第三人可以委托一至二人代为参加听证。
第二十条 委托他人代为参加听证的，应当向工商行政管理机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限。委托代理人代为放弃行使陈述权、申辩权和质证权的，必须有委托人的明确授权。
第二十一条 案件调查人员应当参加听证。
第二十二条 听证主持人可以通知与所听证案件有关的证人、鉴定人、勘验人到场参加听证。
第四章 听证准备
第二十三条 工商行政管理机关应当自接到当事人要求举行听证的申请之日起三日内，确定听证主持人。
第二十四条 案件调查人员应当自确定听证主持人之日起三日内，将案卷移送听证主持人，由听证主持人阅卷，准备听证提纲。
第二十五条 听证主持人应当自接到案件调查人员移送的案卷之日起五日内确定听证的时间、地点，并应当于举行听证七日前通知当事人。
第二十六条 听证主持人应当于举行听证七日前将举行听证的时间、地点通知案件调查人员，并退回案卷。
第二十七条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
公开举行听证的，应当公告当事人姓名或者名称，案由以及举行听证的时间、地点。
第五章 听 证
第二十八条 听证开始前，记录员应当查明听证参加人是否到场，宣布听证纪律，并向听证主持人报告听证准备就绪。
第二十九条 当事人无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，按放弃听证权处理。
第三十条 记录员应当向到场人员宣布以下听证纪律：
（一）服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许不得录音、录像和摄影；
（三）听证参加人未经听证主持人允许不得退场；
（四）旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动。
第三十一条 对违反听证纪律的，听证主持人有权予以制止；情节严重的，责令其退场。
第三十二条 听证主持人核对听证参加人，宣布案由，宣布听证主持人、记录员、翻译人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问当事人是否提出回避申请。
当事人申请回避的，由听证主持人宣布暂停听证，按本规则第十三条规定办理。记录员、翻译人员的回避，由听证主持人决定。
第三十三条 听证按下列顺序进行：
（一）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议；
（二）当事人及其委托代理人进行陈述和申辩；
（三）第三人及其委托代理人进行陈述；
（四）互相辩论；
（五）听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。
第三十四条 当事人可以当场提出证明自己主张的证据，听证主持人应当接收。
当事人和案件调查人员经听证主持人允许，可以就有关证据进行质问，也可以向到场的证人、鉴定人、勘验人发问。
第三十五条 听证主持人可以根据情况作出延期、中止听证的决定。
第三十六条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）当事人因不可抗拒的事由无法到场的；
（二）当事人临时提出回避申请的；
（三）其他应当延期的情形。
第三十七条 有下列情形之一的，可以中止听证：
（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；
（二）当事人因不可抗拒的事由，无法继续参加听证的；
（三）其他应当中止听证的情形。
第三十八条 延期、中止听证的情形消失后，由听证主持人决定恢复听证的时间、地点，并通知听证参加人。
第三十九条 记录员应当将听证的全部活动记入笔录，由听证主持人和记录员签名。
听证笔录应当经听证参加人审核无误或者补正后，由听证参加人当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人记明情况，在听证笔录中予以载明。
第四十条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，连同听证笔录一并上报本机关负责人。
第四十一条 听证报告应当包括以下内容：
（一）听证案由；
（二）听证主持人和听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证的简单经过；
（五）案件事实；
（六）处理意见和建议。
第六章 附 则
第四十二条 工商行政管理机关应当保障听证经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件。
第四十三条 本规则自公布之日起施行。
