海南省归侨侨眷权益保护若干规定
海南省人大常委会
海南省归侨侨眷权益保护若干规定
（2003年10月22日海南省第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2009年9月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一 次会议《关于修改<海南省归侨侨眷权益保护若干规定>的决定》修正）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和有关法律规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 归侨、侨眷的身份确认，应由本人申请并提供有效证件，经所在单位或者街道办事处、乡镇人民政府证明，由县级以上人民政府侨务工作机构审核办理。
华侨、归侨已死亡的，其亲属的侨眷身份不变。
第三条 县级以上人民政府侨务工作机构负责组织、协调、监督、检查本行政区域内保护归侨、侨眷合法权益的工作。
县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好保护归侨、侨眷合法权益的工作。
第四条 各级归国华侨联合会代表归侨、侨眷的利益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。
归侨、侨眷人数较多的单位可以依法申请成立侨联组织。
第五条 省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的市、县（区）、自治县人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
各级归国华侨联合会推荐同级人民代表大会归侨、侨眷代表候选人，各级人民政府侨务工作机构协助有关部门做好同级人民代表大会归侨、侨眷代表候选人的工作。
第六条 按照国家和本省有关规定，属于落实侨房政策范围的归侨、华侨私有房屋，市、县、自治县人民政府应当责令占有人或使用人在规定的期限内退还归侨、华侨本人或者其遗产继承人；已被拆除、改建的，应当依法给予补偿。
省和市、县、自治县人民政府应当对落实侨房政策工作给予财政支持。
第七条 归侨、华侨要求在土改时县级以上人民政府确定给其使用的宅基地建房的，由县级以上 人民政府根据城乡规划和农村建房用地标准确认其宅基地使用权。
宅基地已被占用，无法退回，归侨、华侨申请另外安排建房用地的，农村集体经济组织应当优先予以安排。
对涉及归侨、华侨宅基地的纠纷，当地人民政府及其有关部门应当依法妥善处理。
第八条 因公共利益需要，确需拆迁归侨、华侨、侨眷私有房屋的，应当按照法律法规规定的权限和程序实施拆迁，拆迁补偿可以采取下列办法：
（一）被拆迁人要求货币补偿的，货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑材料等因素，以房地产市场评估价格确定。具体办法由省人民政府规定；
（二）被拆迁人要求实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第（一）项的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
被拆迁人要求在拆迁地的市县内异地建房的，依法办理有关用地手续。
在被拆迁人宅基地上建商品房或者住宅，对外出售、出租，同等条件下被拆迁人享有优先购买权或者承租权。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第九条 对华侨祖墓予以保护。确因建设需要必须迁移的，应当经县级以上人民政府批准，告知华侨或者侨眷，并给予合理的迁移费用。
第十条 归侨、侨眷在本省捐赠财产兴办公益事业的，依照《海南省华侨捐赠公益事业若干规定》办理。
第十一条 归侨、侨眷的侨汇收入受法律保护。任何单位或者个人不得侵占、延迟支付、强行借贷、克扣侨汇。
未依照法定权限和程序，任何单位或者个人不得通知汇兑单位没收、冻结侨汇，不得向汇兑单位查阅侨汇凭证或者要求提供侨汇户名单。
第十二条 用人单位以及归侨、侨眷职工应当依法参加社会保险，及时、足额缴纳各项社会保险费用。各级社会保险经办机构必须按时、足额支付归侨、侨眷职工依法享有的各项社会保险费。
对符合最低生活保障条件的归侨、侨眷，民政部门应当将其纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。
对贫困归侨、侨眷户，各级人民政府及其有关部门应当将其纳入当地扶贫范围并优先给予生产经营扶持。
对丧失劳动能力、无经济来源或者因病、因自然灾害影响而致贫的特困归侨、侨眷，当地人民政府及其民政部门应当按照有关规定给予生活救济。归侨“五保户”应当优先安排入住当地敬老院或者福利院供养。
第十三条 在国家机关和企事业组织工作并在本省办理退休手续的归侨职工，其退休金、养老金低于当地从业人员上年度社会平均工资的，由县级以上财政部门每人每月定额发给生活补贴。具体发放标准与办法由县级以上人民政府规定。
第十四条 归侨及其子女的配偶要求在本省落户团聚的，有关部门应当支持，公安机关应当批准。
第十五条 华侨子女就读本省义务教育阶段公立学校的，与当地居民子女享受同等待遇。
归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考高等院校、中等职业学校和普通高中的，按照国家和本省有关规定给予照顾。
归侨、侨眷及其子女申请出国留学的，所在单位应当支持，政府有关部门应当优先办理相关手续。
第十六条 各级人民政府及其劳动保障部门应当对归侨、侨眷就业提供必要的指导和服务。
劳动保障部门对失业的归侨、侨眷再就业应当给予扶持和帮助，优先安排培训;归侨、侨眷失业人员原所在单位招聘员工时，同等条件下应当优先录用归侨、侨眷失业人员;职业介绍机构应当优先推荐失业归侨、侨眷就业。
第十七条 公安机关对归侨、侨眷的出境申请，应当依照国家有关规定优先办理。
第十八条 归侨、侨眷出境探望在境外定居的子女，享受与国家有关已婚归侨、侨眷出境探望父母规定同等的待遇。
第十九条 离休、退休、退职的归侨、侨眷出境定居的，其离休金、退休金、退职金、养老金，凭中华人民共和国驻外使领馆出具的本人生存证明领取，也可以委托国内的亲友代领。
获准出境定居的归侨、侨眷离休、退休、退职人员，其离休金、退休金、退职金、养老金以及各项生活补贴和临时入境就医医疗费，应当享受与原单位离休、退休、退职人员同等待遇。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，继续享受与本单位职工同等的当地房改政策待遇。
第二十条 鼓励归侨、侨眷依法投资兴办产业。
归侨、侨眷投资占企业投资总额25%以上的，由市、县、自治县侨务工作机构确认为侨属企业。市、县、自治县侨务工作机构应当为侨属企业提供必要的服务，维护其合法权益。
侨属企业从事高新技术及其产品的研究、开发和生产的，应当享受国家和本省有关扶持、鼓励高新技术或者高新技术产品开发的优惠政策。
归侨、侨眷引进高新技术或者高新技术项目，当地人民政府应当给予奖励，奖励办法由市、县、自治县人民政府规定。
回国在本省定居工作的华侨高级人才，可以按照本省有关引进优秀人才的规定办理确认手续并享受有关优惠政策。
第二十一条 县级以上人民政府应当把集中安置归侨农场的建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划、城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排、统一实施。
县级以上人民政府及其有关部门对集中安置归侨农场应当给予必要的财政资金扶持，并将其纳入国家、本省各项涉农优惠政策的调整范围。
国家和本省有关部门专项分配给集中安置归侨农场的资金和物资，任何单位和个人不得截留、克扣或者挪用。
第二十二条 集中安置归侨农场使用的土地、林地、滩涂、水面等受法律保护，任何单位和个人不得侵占和损害。
集中安置归侨农场与农村集体经济组织及其他单位和个人之间发生土地等权属争议的，所在地的市、县（区）、自治县人民政府应当及时进行协调处理。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
集中安置归侨农场的合法权益受到侵犯时，所在地人民政府及其有关部门应当及时制止并按照国家和本省有关规定进行处理。”
第二十三条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，当事人或者归国华侨联合会有权要求有关部门依法处理。有关部门应当自接到处理要求之日起30日内作出答复，并在规定的期限内作出处理决定。
第二十四条 国家工作人员玩忽职守或者滥用职权，致使归侨、侨眷合法权益受到损害的，其所在单位或者上级主管机关应当责令改正或者给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 外籍华人、港澳同胞在本省的眷属合法权益的保护，参照本规定执行。
第二十六条 本规定具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自2004年1月1日起施行。1992年12月13日海南省人民代表会议常务委员会通过的《海南省实施<中华人民共和国归侨侨眷权益保护法>办法》同时废止。
韶关市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法
广东省韶关市人民政府
韶关市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法
（韶府令第105号）
《韶关市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法》（韶府规审〔2013〕3号）已经2013年8月14日韶关市政府第十三届27次政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期5年。
市长 艾学峰
2013年9月3日
韶关市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法
第一条 为了做好我市城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院第381号令）、国务院办公厅《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发[2011]39号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市辖区内下列生活无着的流浪乞讨人员应依据本实施办法予以救助：
（一）在本市流浪乞讨的无法定监护人在场的未成年人；
（二）在本市流浪乞讨的老年人、残疾人和行动不便的人员；
（三）在本市流浪乞讨的危重病人、精神病人和传染病人；
（四）因财物被抢、被盗、被骗或丢失而在本市流浪乞讨的人员。
第三条 流浪乞讨人员救助管理工作，是一项解决其基本生活困难的临时性社会救助措施，应遵循自愿、无偿、公开救助的原则。
第四条 本办法的“救助机构”分为市、县二级。市级“救助机构”是指韶关市救助管理站、韶关市流浪未成年人救助保护中心（以下简称市儿保中心）、韶关市社会福利院及其他经依法登记的社会福利机构、护理机构；县级“救助机构”是指县（市、区）民政部门内设流浪乞讨人员救助管理工作的职能部门及同级社会福利院。按属地管理原则，市级“救助机构”中的韶关市社会福利院接收市辖区范围内不满6周岁以下流浪儿童的救助，市儿保中心接收市辖区范围内已满6周岁、不满18周岁流浪未成年人的救助，韶关市救助管理站接收市辖区范围内已满18周岁以上流浪乞讨人员的救助；县级“救助机构”根据不同情况，分别接收所辖行政区域内流浪乞讨人员的救助及安置。其他经依法登记的社会福利机构、护理机构，根据自身业务范围和接受能力，参与流浪乞讨人员救助及安置服务。
第五条 各级政府和有关行政机关要各司其职，各负其责，共同做好流浪乞讨人员的救助管理工作。对在救助工作中互相推诿或失职、渎职的，要追究有关责任人的政纪责任。
民政部门负责流浪乞讨人员救助管理指导、协调工作。其主要职责是：
（一）指导、监督所属救助机构落实救助管理措施和制定开展救助工作所需的各项规章制度。
（二）指导、检查所属救助机构开展救助管理工作。
（三）定期对救助机构工作人员进行教育、培训。
（四）调查、处理所属救助机构及其工作人员在救助管理中出现的违法违纪问题。
（五）协调有关部门，帮助救助机构解决在开展救助工作中存在的困难和问题。
公安部门负责流浪乞讨人员治安管理工作，协助有关部门工作人员处理具有暴力行为的救助对象，将其送往相关医院救治。其主要职责是：
（一）公安民警在执行公务时，发现流浪乞讨人员，应查验其身份及询问家庭住址。对自愿要求到救助机构接受救助的流浪乞讨人员履行告知、引导职责；对其中符合救助条件的未成年人、残疾人、老年人和行动不便的人员引导、护送到救助机构接受救助；对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和传染病人直接护送到相关医疗机构救治。
（二）依法查处流浪乞讨人员中的各种违法行为，依法查处混迹在流浪乞讨人员中的犯罪嫌疑人，加大对组织、教唆、胁迫或控制未成年人、残疾人进行违法犯罪活动的查处力度。
（三）协助维护救助管理机构内的治安秩序，协助做好流浪人员身份查寻甄别及护送返乡工作。
（四）对在救助机构救助期内死亡的流浪乞讨人员，救助机构报警后，公安机关应及时进行死亡鉴定，并出具死亡鉴定报告。
（五）做好采血和检验甄别工作。对受助未成年人进行采血、验血工作，对携带未成年人流浪乞讨的人员进行身份验证、甄别，对来历不明的未成年人一律采血、输入全国打拐DNA信息库。
（六）对确实无法查明其亲属家庭住址或所在单位，也无法查明其户籍所在地或住所所在地的受助流浪乞讨人员，按规定为其办理集体户口登记手续。
城管部门工作人员在执行职务时，发现和遇到需要救助的流浪乞讨人员，有责任和义务告知其到救助机构求助，并应耐心指明救助机构所在位置，对其中的危重病人、精神病人和传染病人，应及时联系有关部门和机构，将其护送到相关医院救治；遇有暴力行为的救助对象，协助公安部门处理；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的人员，应帮助和将其护送到相应救助机构。
财政部门负责流浪乞讨人员救助经费及救助机构工作经费保障，将其纳入同级财政预算。
卫生部门负责流浪乞讨人员中危重病人、精神病人和传染病人的救治，同级民政部门及其救助机构要予以协助。各级卫生行政管理部门要指定医院，对流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人和传染病人进行治疗，待病情基本稳定后，确实需要且符合救助条件的，由收治医院告知或护送其到相应救助机构求助。
交通（运输）部门负责为流浪人员返回住所地或所在单位提供交通便利。对民政部门及救助机构在提供乘车凭证或购买车、船票（凭救助机构或县级以上民政部门的证明）方面给予优先照顾。
教育部门协助救助保护机构，对在规定期限内查找不到父母或其它监护人而在机构内安置的求助对象，对不适合入校接受教育的受助未成年人开展替代教育，做好教育矫治；对适合入校教育的受助未成年人，安排接受义务教育；及时安排本市户籍的返乡未成年人入学接受义务教育；指导中等职业教育机构做好接收工作，对职业学校接收的家庭经济困难并符合条件的返乡未成年人予以资助或减免学费。
人力资源和社会保障部门对在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业意愿的流浪人员按规定实行就业扶持和帮助。
第六条 救助机构及主管民政部门应主动协调有关部门，在码头、车站及其他流浪乞讨人员较多的公共场所显著位置设置标志牌，标明救助机构所在的位置及联系电话，有关部门应密切配合。
第七条 救助机构对公安、城管部门和其他有关行政机关执行公务的工作人员以及群众护送来的或自己前来求助的人员，应先予以接待。经核查符合救助条件的，应予接收救助；对不符合救助条件的，应当告知求助人员不予救助的理由，并依据有关规定处理。
第八条 救助期限一般不超过10天，对暂时查找不到父母或其它监护人的流浪未成年人可由救助机构照料（期限为两年）。救助期满或生活无着情形消除后，受助人员应及时离开救助机构返乡或妥善安置。救助机构在对受助人员提供食宿的基础上，应积极做好联系接回工作。对其中的残疾人、未成年人、老年人或其它需护送的人员，救助机构应当通知其亲属或所在单位接回，亲属或所在单位拒不接回的，由救助机构提出协助送返建议，报主管民政部门同意后，由救助机构安排工作人员送回其户籍所在地对口接收的救助机构。对在救助机构停留时间超过一个月（未成年人在救助机构停留时间超过两年），确实无法查明其亲属家庭住址或者所在单位，也无法查明其户籍所在地或者住所所在地的受助残疾人、未成年人、老年人，救助机构应及时报告主管民政部门，主管民政部门应根据其本人的具体情况，将其妥善安置在同级社会福利机构，供养所需费用，按照城市孤儿、“三无”老人标准，由同级财政核拨。
第九条 收治医院对护送来的流浪乞讨重伤病人员应予接收，并及时进行救治。接收时，收治医院在《韶关市流浪乞讨人员护送（交接）情况登记表》上签收。流浪乞讨伤、病人员经收治医院确诊患有传染病的，应根据《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部制定的《医院工作制度》的规定，并按照病情需要请专科医院会诊或转院治疗。
在收治医院收治的伤病人员，能联系到其直系亲属或愿意认领的其他亲属的，收治医院应通知其亲属来院办理病人接回手续，病人的医疗费用由其亲属负责。无法联系到病人亲属或者其亲属拒不接回的，待病人病情稳定后，达到出院标准的，医院可为病人办理出院手续，同时征求本人意愿，愿意到救助机构求助的，由收治医院告知或护送其前往救助机构求助并填写《韶关市流浪乞讨人员护送（交接）情况登记表》，救助机构经核实后应按照有关规定给予救助；不愿意到救助机构求助的，由收治医院为其办理出院手续。如病人拒绝出院扰乱医疗秩序，妨碍医院正常工作的，收治医院可报警，由公安部门处理。
收治医院收治的精神病人经救治病情稳定后，由收治医院护送到民政、卫生主管部门指定的精神病医院继续治疗。精神病人经医治，恢复认知能力，能讲清姓名、住址的，由救助机构负责协调或护送返乡安置。
第十条 公安机关、城管部门和有关行政机关执行公务的工作人员发现在本市流浪乞讨的需要急救的危重病人，应直接护送到就近医院救治或拨打120电话，交医院先行救治之后再补办交接手续。按就近原则收治需要急救的流浪乞讨危重病人的医院，应为病人提供韶关市基本医疗保险目录范围内的医疗服务，并在收治病人后的24小时之内通知属地救助机构派员到院负责甄别核实并签字确认。收治医院在属地救助机构确认其为流浪乞讨人员身份后，需在保证病人生命安全的前提下于2天内将病人转至卫生主管部门指定的医院收治。
第十一条 本办法第九条、第十条发生的治疗费用，无法联系到受助病人亲属或其亲属拒绝支付的，经救助机构与收治医院核实后，由救助机构从财政预算的救助经费中支付给收治医院。在财政预算救助经费不足的情况下,救助机构可向慈善部门提出申请,由慈善部门按照慈善章程给予救助。
第十二条 严格交接登记手续。在护送、接收流浪乞讨人员救助过程中，各部门之间、各个环节之间应严格登记程序，认真填写《韶关市流浪乞讨人员护送（交接）情况登记表》，办妥登记表中各项手续，属生命垂危的病人可交就近医院先行救治后再补办交接登记手续。
第十三条 流浪乞讨人员到救助机构求助时，应当如实提供本人下列情况：
（一）姓名、年龄、性别、居民身份证或者能够证明身份的其他证件、本人户籍所在地、住所地信息。
（二）流浪乞讨的原因、时间、经过。
（三）近亲属和其他关系密切亲属的姓名、住址、联系方式。
（四）随身携带物品的情况。
第十四条 求助人员有下列情形之一，救助机构不予提供救助并告知其理由：
（一）进入救助机构前患有危重病、精神病、传染病未经医治的;
（二）拒不如实提供个人情况的（因年老、年幼、残疾及有精神障碍等原因无法提供的除外）。
（三）求助人员身上有明显损伤，但本人拒绝说明情况的。
第十五条 救助对象如有吸毒或违法犯罪行为、提供虚假个人情况骗取救助、超过救助期限且无正当理由不离开救助机构或严重扰乱救助管理秩序的，救助机构应当终止救助，并及时通过110报警，由公安机关依法处置。
第十六条 救助机构应将受助人员入、离本救助机构，获得救助等情况进行分类、整理，建立档案并妥善保管。档案保管期限为两年，伤亡求助人员档案保管期限为五年。
第十七条 妨碍民政、卫生、城管部门和其他有关行政机关执行公务的工作人员执行救助管理工作，违反社会治安管理规定的，由公安部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。
