鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市农村五保供养服务机构管理办法的通知

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建设银行


中国建设银行法规工作管理规定
建设银行


第一章 总 则
第一条 为推动建设银行系统法规工作顺利发展，加强法规工作管理，保障全行法规工作统一、协调、高效运作，促进全行业务健康、有序发展，制定本规定。
第二条 本规定所称建设银行法规工作，系指为防范和降低经营风险、保障建设银行依法经营、维护合法权益而进行的规章制度建设与管理和法律事务管理工作；建设银行法规工作管理，系指总行为加强对全行法规工作的统一管理、明确法规工作职责、规范法规工作程序而形成的法规
工作组织体系和制度体系。
第三条 本规定适用于建设银行各级行法规工作机构。

第二章 法规工作基本职责
第四条 总行法规部门基本职责是：
一、规章制度建设与管理
1．根据国家法律、法规及建设银行业务发展状况，设计、调整建设银行规章制度体系；
2．编制建设银行年度立法计划，并监督落实；
3．起草（或组织起草）对全行具有普遍规范作用的规章制度；
4．归口审查总行各部门起草的各项规章制度；
5．组织建设银行规章制度执行情况的检查工作；
6．定期进行建设银行规章制度的编纂及法规数据库的维护和追加数据工作。
7．定期组织建设银行规章制度的清理工作。
二、法律事务管理
1．研究国家新颁发的金融法律及与银行业务相关的法律、法规，及时向行领导提供有关法律信息以及建设银行应采取的法律对策；
2．研究建设银行新开办业务中可能出现的法律问题，并提出对策；
3．参与总行对外进行的重要业务谈判，对协议、合同的起草提供法律意见；
4．制订、审查重要业务文本标准格式；
5．审查总行各部门、直属机构对外签（出）具的非总行标准格式的各类经济合同、协议及其他法律性文件；
6．负责调解建设银行系统内部跨省分支机构间的经济纠纷；
7．建立和完善建设银行系统经济诉讼案件管理和报告制度，指导各级行在当地高级法院的一审案件，参与处理各级行上报总行的行内人员涉嫌犯罪引发的重大经济案件；
8．统一管理各级行在最高人民法院进行的诉讼活动，参与处理由最高人民法院受理、对建设银行有重大影响的经济诉讼案件；
9．归口管理总行对外聘请律师事宜；
10．管理涉及建设银行的行政复议和行政诉讼案件；
11．承办国家立法、司法及执法机关的法律征询工作；
12．为总行、省级分行业务经营活动提供法律咨询意见。
三、管理建设银行系统法规工作
1．根据国家金融法律、法规和建设银行业务发展需要，对系统法规工作提出年度工作重点和管理要求；
2．部署全行系统法规工作，组织专题研讨会等；
3．组织开展法制宣传工作；
4．培训省级分行法规工作人员；
5．检查、监督各级行法规工作的开展情况和有关规章制度的执行情况，组织系统法规工作机构开展调查研究工作；
6．组织开展系统法规工作的信息交流，及时传递法规工作信息。
第五条 省级分行法规工作机构基本职责是：
一、规章制度建设与管理
1．根据总行颁发的有关规章制度的要求，制订实施细则或操作规程；
2．对国家和地方权力机关或地方人民政府拟订的有关地方性法规、规章提供征询意见；
3．负责国家有关法律、法规、地方性法规及行内有关规章制度的编纂工作，定期组织本行规章制度的清理工作。
二、法律事务管理
1．对行内重大业务决策和业务活动提供法律意见，参与本行对外重要业务谈判及合同（协议）的起草、签订工作；
2．研究国家有关法律、法规，解决业务经营活动中出现的法律问题；
3．归口审查本行及直属机构对外签（出）具的各类经济合同、协议及其他法律性文件；
4．负责本行业务标准文本格式的审查，对总行制定的重要业务标准文本格式加以补充、修改，并报总行备案；
5．负责调解所辖行间的经济纠纷，参与总行对本行与外省行间经济纠纷的调解；
6．管理本行及所辖行经济诉讼案件，参与处理对本行有重大影响及因行内人员涉嫌犯罪所引发的经济案件，建立本行经济案件统计、分析和档案管理制度；
7．归口管理本行外聘律师事宜；
8．承办地方立法、司法和执法机关的法律征询工作，协助司法和行政机关执行公务；
9．为所辖行提供法律咨询服务。
三、管理所辖行法规工作
1．根据总行对年度法规工作的具体要求和部署，对所辖行法规工作提出具体安排；
2．建立和执行诉讼案件管理和报告制度及其他工作制度；
3．组织开展法制宣传和法律培训工作；
4．检查、监督所辖行法规工作开展情况和有关规章制度的执行情况，组织法规人员开展调查研究工作。
5．组织所辖行开展法规工作信息交流。
第六条 地市级分行、县级支行法规工作机构基本职责是：
一、执行总行、省级分行有关法规工作的各项要求，完成工作任务；
二、归口审查本行、直属机构以及所辖行需报本行审批的各类经济合同、协议及其他法律性文件；
三、对行内重要业务活动和决策提供法律意见，对本行和所辖行提供法律咨询服务；
四、管理或参与处理本行发生的经济诉讼案件，负责对诉讼案件进行统计、报告和档案管理，负责外聘律师事宜；
五、组织开展法制宣传工作；
六、协助司法和执法机关执行公务；
七、及时上报工作信息、经验材料和工作建议等。

第三章 法规工作组织体系
第七条 建设银行法规工作管理实行统一领导、分级管理。总行对全行法规工作统一规划、指导和组织协调；各级分支行法规工作机构根据总行的规定和要求，履行法规工作职责，完成上级行布置的工作任务，管理本行和所辖行法规工作。
第八条 除已独立设置的法规工作机构，建设银行法规工作归口各级行办公室管理。
第九条 上级行法规工作机构应对下级行法规工作进行管理、指导和监督，同时提供必要的保障和服务；下级行法规工作机构应严格执行上级行制订的有关工作制度，完成法规工作任务，及时向上级行报告法规工作动态、经验，提出工作建议。
第十条 在总行统一领导下，行际间的法规工作应加强交流和协作；建设银行发生异地经济纠纷，当地建设银行法规工作机构应予支持和协助，以维护建设银行整体利益，保障全行法规工作健康发展。
第十一条 法规工作人员基本素质要求：
建设银行法规工作人员应具备法学专业本科以上学历或具有律师资格，熟悉国家有关经济、金融、民事法律、法规及有关地方性法规，掌握建设银行基本规章制度，熟悉银行业务，掌握处理经济纠纷和诉讼的基本程序和方法，具备良好的职业道德和敬业精神。
第十二条 建设银行法规工作人员凡取得国家司法部门授予的律师资格的，可通过其他律师事务所申请领取律师执业证书，但不得代理与建设银行无关的律师事务。

第四章 法规工作制度体系
第十三条 法规工作研究制度
一、总行法规部门应及时对国家新颁布和即将颁布的金融法律及与银行业务相关的法律、法规进行研究，并向行领导提交研究报告，内容包括：（一）有关法律、法规信息；（二）有关法律、法规颁布后可能对建设银行产生的法律影响；（三）法律对策。
二、省级分行法规工作机构应根据工作需要及时对国家有关法律、法规及地方性法规进行研究，对法律、法规的贯彻及建设银行各项业务中面临的法律问题提出对策和建议，及时上报总行。
第十四条 法规工作请示制度
一、各级行法规工作机构处理法律事务工作，遇有对国家法律、法规及建设银行规章制度不明确的情况，应向上级行法规工作机构请示（重要情况需书面请示），得到明确签复后方可处理。
二、上级行法规工作机构接到下级行电话请示，如能立即答复的，应立即答复；如需研究或请示后答复的，应在接到电话后两个工作日内予以答复。
三、上级行法规工作机构收到下级行书面请示的，应予书面答复。
第十五条 法规工作报告制度
一、各级行法规工作机构应于每年度终了向本行领导及上级行法规工作机构提交法规工作年度总结报告。
二、省级分行法规工作机构向总行上报年度总结报告的时间为次年元月20日前。总结报告的内容包括：
1．全年工作计划完成情况；
2．工作中取得的突出成绩及经验；
3．工作中遇到的主要困难、问题及原因；
4．下一步拟采取的措施；
5．工作建议和要求。
三、各级行法规工作机构应严格按照《建设银行经济诉讼案件报告制度》的要求，及时准确地上报本行经济诉讼案件报表及其他需要上报的经济诉讼情况报告。
四、各级行对日常工作中发现的重要情况和问题，应随时上报上级行。
第十六条 法规工作计划制度
一、总行法规部门应根据国家立法情况及建设银行业务发展需要，于每年初向省级分行法规工作机构下达法规工作指导性文件，部署当年法规工作重点和要求；
二、省级分行法规工作机构应根据总行布置的本年度法规工作重点和要求，结合本行实际，提出本行法规工作年度计划，报主管领导审批后布置所辖行执行，并抄报总行。
第十七条 法规工作备案制度
各级行法规工作机构对下述文件、资料应留底备案：
1．对业务部门起草的规章制度提出的修改意见；
2．对法律性文件的审查意见；
3．向本行领导、上级行或有关部门提交的请示、报告及相应的答复、批复意见；
4．指导、参与或代理的诉讼案件资料；
5．对所辖机构间经济纠纷进行调解的有关资料。
第十八条 法规工作查询制度
一、地市级以上分行法规工作机构必须建立完整有序的法规资料库，其内容主要包括：
1．国家法律、法规数据库；
2．总行每年编发的《中国建设银行规章制度选编》（原《固定资产投资管理法规选编》）；
3．有关的地方性法规；
4．总行当年下发的所有规范性文件；
5．其他与法规工作相关的规范性文件。
二、各级行法规工作机构开展法律咨询工作必须有据可查，必须经过严格的法律、法规查询程序，在法规与法律不相一致时，以法律为准；在法规与本行规章制度不相一致时以法规为准；在地方性法规与总行规章制度不相一致时必须请示上级行法规工作机构，得到明确答复后方可处理
有关事宜。
第十九条 法规工作监督制度
一、上级行法规工作机构可根据本规定对下级行法规工作进行检查、监督。凡在检查或日常工作中发现下级行未按本规定有关规定执行的，应督促其限期纠正，到期仍不予纠正的，给予通报批评。
二、上级行法规工作机构对下级行法规工作实施监督时，在检查方式上总行法规部门可直接对地市级分行、县级支行法规工作进行检查，发现问题由省级分行法规工作机构负责。

第五章 附 则
第二十条 本规定实施后，《中国人民建设银行法规工作管理暂行规定》（1993年3月4日颁布）同时废止。
第二十一条 本规定由中国建设银行总行负责解释。
第二十二条 本规定自1997年1月1日起实施。



1996年11月25日
国家建材局


平板玻璃企业质量管理规程

（一九九一年一月十四日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为加强平板玻璃企业的质量管理，不断提高产品质量，特制定本规程。
第二条 企业领导和职工要不断强化质量意识，坚持走质量效益型发展道路，牢固树立“质量第一”和“为用户服务”的思想，不断完善质量体系，加强生产过程中的质量控制，确保原燃料、半成品、成品及包装储存都符合技术标准。
第三条 企业的产品质量由厂长全面负责，质量管理部门在厂长直接领导下行使质量管理职权。企业要积极推行全面质量管理，加强质量教育和质量责任制，企业职工的奖金或收入分配要与工作质量和产品质量挂钩，实行质量否决权。
第四条 企业要严格执行国家标准，按照ＧＢ／Ｔ10300《质量管理和质量保证》及本规程的规定，建立、健全质量体系，结合本企业实际制订《质量管理细则》或《质量手册》并认真贯彻实施。
第五条 本规程适用于所有生产平板玻璃的企业。
第六条 本规程由国家建筑材料工业局生产管理司和省、自治区、直辖市建材主管部门组织实施。

第二章 机构、人员、职责
第七条 企业要成立以厂长为首的全面质量管理委员会，下设全面质量管理办公室（或企业管理办公室），各生产车间和主要生产、技术、设备、经营等管理科室成立以科（处）长或主任为组长的全面质量管理领导小组，工段班组设专（兼）职质量管理员。
第八条 企业要设置检验科（处）和技术科（处）、化验室。
第九条 检验科（处）应配备科（处）长和适量的检验员，检验人员一般不低于全厂职工总数的2％。科（处）长应具有工程师以上的技术职称，熟悉玻璃生产工艺，有较丰富的质量管理经验，质量意识强，有一定的组织能力，能坚持原则，检验员应具有初中以上文化程度，熟悉标准和检验方法，并经专门培训考核，取得上一级质检机构颁发的操作合格证。
检验人员应相对稳定，其业务骨干调动应征求科（处）长的意见，检验科（处）长的任免应报上级主管部门和国家玻璃质量监督检验测试中心备案。
第十条 检验科（处）负责贯彻执行产品标准，按标准规定的指标和方法检验产品质量和包装质量，杜绝不合格品或以次充好出厂。负责质量统计工作，定期或不定期对产品和包装质量进行抽查，作出质量分析，提出改进意见，处理用户反映的质量问题等。
第十一条 化验室应配备主任和适量的化验人员，化验室主任应具有工程师以上的技术职称，熟悉玻璃生产工艺和化学分析知识，责任心强。化验员应具有高中以上文化程度，熟悉操作规程，并经过培训和考核，取得上一级质检机构颁发的操作合格证。
第十二条 化验室负责进厂的各种原燃材料的化学分析，按要求的玻璃成份计算配料表，定期或不定期对玻璃成份和有关物性进行分析，对生产中出现的异常情况，及时抽样作必要的测试，分析原因，根据产品开发和提高产品质量的需要积极开展科研工作。
第十三条 检验科（处）和化验室有权参与制定质量责任制及考核办法，参与评价各车间工序的质量，为质量奖惩提供依据，有权越级向上级汇报质量情况。检验科（处）有产品出厂的决定权，化验室有权制止不合格的原燃料投入使用，企业领导不得干预检验科（处）和化验室的职权，不得借故打击报复，违者要追究责任，严肃处理。

第三章 质量检验制度
第十四条 企业要结合实际情况，制定质量管理实施细则，质量责任制，生产流程控制图表，原燃材料、半成品、成品和包装技术标准，质量事故分析报告制度，抽查制度，检测仪器设备维修使用、校准制度，质量档案、资料、报表管理制度。
第十五条 根据玻璃生产连续性的特点，三班都应有检验人员定时检验，还应有定期或不定期抽查办法，并将抽查结果抄寄国家玻璃质检中心。企业应不定期与中心进行对比检验，不断提高检验水平。
第十六条 按照《中华人民共和国档案法》有关要求，做好质量技术文件的管理工作。各项检验要有完整的原始记录和分类台帐，各种原始记录按期装订成册，专人保管，保存期为三年。对质量检验数据要及时分析整理，出厂的玻璃质量情况，每月有分析小结，全年有专题总结，企业质量月报应有固定表格，按期报有关主管部门。

第四章 原燃材料的质量管理
第十七条 进厂的原燃材料必须分别堆（存）放，纯碱、芒硝等吸水性较大的原料要有仓库，不得露天堆放。堆放场所有变动时，必须打扫干净。
对原燃料要坚持先化验后使用的原则，不合格的原燃料不得直接投产，须经均化达到质量指标要求后方可使用。自行开采的矿物原料，要按质存放。根据需要可在矿山设置化验站，监督指导矿石开采，以保证进厂原料质量。
第十八条 进厂的煤、油类的质量应能满足工艺技术条件的要求。
第十九条 进厂的纯碱应符合ＧＢ210标准中的一级品要求，芒硝应符合无水芒硝技术条件要求，硅砂、砂岩、白云石应符合相应标准要求。
第二十条 原燃料要保持合理的储存量（一般不少于15天的用量），以保证正常稳定生产。

第五章 工艺过程的质量管理
第二十一条 技术科（处）、化验室会同有关部门制订玻璃配料表，经主管技术的厂长或总工程师批准后执行。
玻璃组成中Ｆｅ2Ｏ3不得高于0．20％，每周要分析一次玻璃成分，若某一组分波动超过0．10％时（小料波动在0．05％时）应调整料方。
每天分析一次玻璃密度，波动应控制在5个单位以内。
第二十二条 配合料要力求成分均匀稳定，每班取样分析不少于两次，Ｎａ2Ｃｏ3波动应控制在±0．7％以内，合格率≥90％。
第二十三条 要控制原料的粒度。砂岩、硅砂的粒度控制在0．1－0．5ｍｍ为宜。尽可能使用重质纯碱。白云石、石灰石粒度不宜过细，上限应控制在2．5ｍｍ以下。
第二十四条 要合理控制配合料水分含量，一般应控制在4－5％，合格率≥95％。每班取样分析不少于两次，波动较大时，及时调整。
第二十五条 要稳定玻璃熔化作业制度，熔化温度波动不得大于10℃，液面应保持稳定，其波动值不得大于0．20ｍｍ，熔窑压力保持微正压。
第二十六条 要严格按照标准控制玻璃厚度偏差，合理地控制玻璃拉引速度，使溶窑熔化能力与拉引量相平衡。
第二十七条 有槽垂直引上生产工艺，引上要实行高温作业，严格按照《平板玻璃工艺管理规程》控制打炉周期，要选择优质槽子砖原料，加强生产工艺管理，提高槽子砖的质量。
第二十八条 浮法生产工艺要合理控制流槽玻璃液温度，锡槽保护气体流量和纯度，一般Ｎ2的纯度不低于99．99％。
第二十九条 以煤气为主要燃料的企业要根据煤气炉型和煤种制定合理的炉层标准，做到煤气中Ｃ0含量不低于28％，灰渣含碳量低于12％。烧油的企业要合理地控制油的粘度，用量以及油雾化剂的压力。
第三十条 玻璃原板、半成品在输送、切栽、包装过程中要保持设备、切桌面清洁，严格遵守操作规程，以防止表面划伤和边部破损。

第六章 半成品和成品的质量管理
第三十一条 对玻璃原片（在线和离线）进行检验，按照标准划分等级，有缺陷的地方作出记号，以便作必要的切裁。
第三十二条 玻璃原片应冷却到室温后，按规格要求和产品质量进行切裁，并分级存放，然后整选。要经常校准切裁尺寸，确保尺寸和偏斜在标准允许范围之内。
第三十三条 玻璃包装要符合标准要求，不许有破片入箱（架），包装数量要准确，箱内要有合格证（或箱上加盖合格章）。
第三十四条 包装用木箱和集装箱（架）应符合标准要求，标志要齐全，字迹要清晰。
第三十五条 吊车、叉车在运输玻璃时要轻吊轻放，按指定地点将玻璃箱（架）堆放整齐、稳固。
第三十六条 成品入库、出库数量要有专人管理，库内产品应按品种、等级分别堆放。露天存放，要加盖篷布、或搭建临时棚。
第三十七条 玻璃装车时要有专人监装，玻璃箱（架）要放置整齐，固定好，以防滑动，敞车要加盖苫布。
第三十八条 企业要认真做好售前、售后的技术服务工作，经常向用户宣传玻璃保管、运输，选用和安装注意事项。建立和坚持防问用户制度，每年至少信访、走访有代表性的用户两次（或请用户开会），广泛征询对产品和包装质量，装运及执行合同等方面的意见，并做到及时反馈，采取措施，迅速改进。

第七章 奖惩
第三十九条 企业领导要支持质量管理、质量检验人员独立行使其职权，借故打击报复者要追究责任，严肃处理。
第四十条 对于坚持原则，工作认真负责和对质量工作有突出贡献的质量管理人员，质量检验人员要给予表扬、奖励。
第四十一条 对于因玩忽职守、弄虚作假造成质量事故者要严肃处理。

第八章 附则
第四十二条 《平板玻璃工艺管理规程》中有关质量的规定不一致的，以本规程为准。
第四十三条 各级建材行业主管部门和质量监督检验机构要加强对企业产品质量、质量体系的监督检查，督促企业认真执行本规程，不断提高质量管理水平。
第四十四条 本规程由国家建筑材料工业局生产管理司负责解释。
第四十五条 本规程自一九九一年十月一日起施行。