关于使用自有外汇额度对外开立保函暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 10:32:04 浏览:9250
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关于使用自有外汇额度对外开立保函暂行办法
国家外汇管理局
关于使用自有外汇额度对外开立保函暂行办法
1986年6月30日，国家外汇管理局
为加强外汇管理，做好计划用汇，兹对各对外承包工程公司使用自有外汇额度申请开立保函，特做如下规定：
一、本规定所指保函，只限于对外承包工程及劳务出口项下各类保函。
二、公司需对外开立保函时，应首先填制“外汇额度支付书”，连同“开具保函申请书”一并向国家外汇管理局提出申请。经国家外汇管理局同意后，在申请书上注明保函金额（包括货币名称、金额及等值美元数和当时原币对美元的折算率）、日期、编号并加盖“国家外汇管理局调拨外汇额度专用章”。
中国银行凭盖有“国家外汇管理局调拨外汇额度专用章”的“开具保函申请书”予以开立保函。
三、保函有效期满后，中国银行在办理保函撤销手续后，以联系单（注明保函申请单位、保函金额和国家外汇管理局编号并加盖中国银行营业部业务专用章）通知国家外汇管理局。经国家外汇管理局核对无误后，凭此联系单恢复申请单位的外汇额度。
四、保函减额时，可参照第三条的规定办理，恢复额度。
五、根据业务情况，已对外开出的保函需要展期时，在取得申请单位同意后，中国银行即可对外办理保函展期手续。
六、发生赔付时，中国银行有权凭公司的人民币及已扣的外汇额度买汇先行对外赔付。同时向国家外汇管理局出具联系单并附上索赔银行的索赔函或电及外汇买卖传票影印件。
七、上述做法只适用于中央各部委所属对外工程承包公司向中国银行营业部申请开立保函。各地方的具体做法，可参照上述规定，由当地外汇管理分局、中国银行分行协商制定具体办法。
本规定从文到之日起执行。
司法赔偿可单独立法
戴洪斌
《国家赔偿法》已经颁布实施了十余年，起到了积极的作用。该法现正在修改之中。但因为各种原因，修正案未能得到通过。除了对于国家赔偿的法律和理论研究不够、不深入外，还与《国家赔偿法》这部法律包括的内容有关。目前，《国家赔偿法》对行政赔偿和司法赔偿，在一部法律之中进行了规定。而实际给人的印象是，这两大块虽然是在一个法律之中进行的规定，却没有使之成为一个有机整体，好像是硬性将行政赔偿和司法赔偿组合在一起。从各个方面考虑，似乎可以作这一思考，将行政赔偿和司法赔偿分开，单独对司法赔偿立法，制定一部《司法赔偿法》。
一、行政赔偿的相关法律条文早有《行政诉讼法》规定并是独立的
《行政诉讼法》早于《国家赔偿法》的制定和颁布实施，早了5年时间。《行政诉讼法》除了要解决起诉到人民法院的具体行政行为的合法性问题，也还要解决违法的行政行为带来的损害的赔偿问题。其合法性审查，就相当于平常说的《国家赔偿法》所指的确认，对相关职权行为的合法与否，来进行表态。其行政行为带来的损害，在《行政诉讼法》中也有相应条文作出规定，还作为单独的一章来规定，为行政赔偿诉讼，以对行政行为造成的损害给予补救。可以说，《行政诉讼法》依凭其本身的法律规定和条款，就基本能够解决行政赔偿的问题。加上最高人民法院先后发布的配套的司法解释，更是使有关行政赔偿有了比较完整的法律依据。行政赔偿有以《行政诉讼法》为主干的法律体系支撑下，行政赔偿再作为一个最主要的内容，纳入到《国家赔偿法》，与刑事赔偿等司法赔偿，一并受到这部法律的调整和规范，是否还有必要？这是值得思考的问题。这是对于同一个事项的重复性的规定，是对行政诉讼的重复性规定。
二、行政赔偿与司法赔偿各个方面的不同
行政赔偿是行政行为引起的赔偿，而相应的，司法赔偿也是由司法行为引起的相关赔偿。考察行政行为和司法行为本身，以及各自的特征、性质，其适用的程序等等，都是有很多的不同。除了行政赔偿和司法赔偿，因为行使的机关都同属于国家这一点上，其他方面，特别是在实际的赔偿上的操作程序和事务上，显示的是太多的差异。行政赔偿适用的是诉讼法和诉讼程序，由《行政诉讼法》调整，而司法赔偿所适用的是决定程序。在具体案件的相关方的称谓上，也是完全不同的，行政赔偿上称原告、被告，司法赔偿上称赔偿请求人、赔偿义务机关（确认案件中还另外称为确认申请人、原作出司法行为的机关）等。行政确认和行政赔偿是合为一体来处理的，而司法赔偿确认和司法赔偿则是分置为两个独立分割的环节，一个赔偿确认，一个是司法赔偿，并且，司法确认还是司法赔偿的前提和条件。已经有了如此多的不同点，而还是将行政赔偿和司法赔偿弄在一起，由一部法律《国家赔偿法》来作出规定，始终觉得这有关行政赔偿的内容，和司法赔偿的内容，总没有真正融合起来。
三、实际审判工作中，行政审判和司法赔偿工作无太多联系
虽说行政赔偿和司法赔偿都同属于国家赔偿，应是一家。但在实际的工作中，特别是实际的审判工作中，行政赔偿诉讼工作和司法赔偿审判工作，确实很少有联系，各自按照自身业务工作的要求，依据各自不同的规律，在分别推进中。可以说，行政审判和司法赔偿工作之间，究竟有好多的内在联系，有好多实际的联系，有好多的共同性和共通性，这确实是不太好说的。实务中反映出，行政审判和司法赔偿工作，更多的是之间的异，而不是同，而这种异在实际的工作中表现得十分明显。
四、有条件制定单独的《司法赔偿法》
多年来，通过对国家赔偿法律的研究，通过国家赔偿工作实务检验，国家赔偿工作的成绩是明显的。但是，国家赔偿工作也存在有许多需要不断改进和完善的地方，于是就大力推动了《国家赔偿法》的修法活动。国家赔偿法律的效果有限，除了平常说的体制、社会环境外，其实，还与这部法律的内容结构有关，它将两个差异特别大的部分（行政赔偿、司法赔偿）弄在了一起，硬性一并进行了规定，是有一定的关系。行政赔偿，也包括紧密联系的行政行为的合法性审查（一般性的行政诉讼），早有单独的《行政诉讼法》规定，这类案件通常被称为行政诉讼案件，行政审判工作早就成为了一个重要的人民法院的审判工作，还与民事审判、刑事审判，一并被称为了人民法院的三大审判工作。行政赔偿与行政确认，有其独立的法律体系，且运行良好，与司法赔偿工作关涉很少。硬性将司法赔偿与行政赔偿一并来作出规定，其效果不一定是好的，一是对行政赔偿的独立性不好，一是对于构建司法赔偿的特色体系也不好。应是有条件，就司法赔偿制定一部专门的法律，不涉及行政赔偿，以适应工作实际需要，适应解决司法赔偿争议的需要。
五、司法赔偿法的构成
有必要制定一部司法赔偿法，在这部法律中，可以将有关行政赔偿的内容全部排出，只是留下其余的部分（基本上是司法赔偿的），以使其内容完全符合司法赔偿法的要求。在司法赔偿的内容要求下，总则、赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式和计算标准、其他规定、附则，都可以单独作为一章，来进行规定。而不像现在的《国家赔偿法》在行政赔偿一章中，单独对赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序进行规定；而在刑事赔偿一章中，单独对赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序进行规定，使得赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序在行政赔偿和刑事赔偿两章中，分别规定，且规定的内容基本不同；而赔偿方式和计算标准、其他规定、附则，以及总则，却与行政赔偿、刑事赔偿作为一个层次的问题，分章来进行规定，在体系上是说不过去的，逻辑上明显混乱。总则、赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式和计算标准、其他规定、附则，各自作为司法赔偿法的一章，来进行规定，使得赔偿法才真正成为一部体系结构合理、逻辑有序的法律。
关于公布药品类易制毒化学品生产企业名单的通知
国家食品药品监督管理局
关于公布药品类易制毒化学品生产企业名单的通知
国食药监安[2011]127号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
根据《药品类易制毒化学品管理办法》(卫生部令第72号)的要求，国家局于2010年组织对药品类易制毒化学品生产企业重新许可。现将经许可的药品类易制毒化学品生产企业名单予以公布(详见附件)，并将有关事宜通知如下：
一、有关食品药品监管部门要进一步落实监管责任，强化对药品类易制毒化学品生产企业的日常监督检查，督促企业严格执行国家各项规定，规范生产经营行为，严防产品流入非法渠道。对监督检查中发现的违法违规行为要依法严肃处理；触犯刑律的，及时移交司法机关追究刑事责任。
二、药品类易制毒化学品生产企业应当按照《药品类易制毒化学品管理办法》第三十八条的规定，及时向相关监管部门和中国麻醉药品协会报送药品类易制毒化学品生产、经营和库存情况。
三、原麻黄素定点生产企业未按规定重新办理生产许可或未获得生产许可的，有关省（区、市）食品药品监管部门应当监督企业不再生产药品类易制毒化学品；对企业原有库存的药品类易制毒化学品，应当登记造册，报所在地设区的市级食品药品监管部门备案后，按规定售完为止。
四、国家局之前发布的《关于进一步加强麻黄素单方制剂监督管理工作的通知》（国药管安〔2000〕268号）和《关于公布麻黄素原料药以及麻黄浸膏、麻黄浸膏粉定点生产企业名单的通知》（国药管安〔2000〕318号）同时废止。
附件：药品类易制毒化学品生产企业名单
国家食品药品监督管理局
二○一一年三月十七日
附件：
药品类易制毒化学品生产企业名单
序号
药品生产企业名称
药品名称
1
赤峰艾克制药科技股份有限公司
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
盐酸甲基麻黄碱
硫酸伪麻黄碱
2
赤峰佳合天山制药有限公司
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
盐酸甲基麻黄碱
3
内蒙古盛乐制药有限责任公司
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
4
鄂尔多斯市金驼药业有限责任公司
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
5
浙江普洛康裕制药有限公司
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
6
深圳沃兰德药业有限公司
硫酸伪麻黄碱
消旋盐酸甲麻黄碱
7
甘肃黄羊河（集团）古浪制药厂
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
8
青海省青海湖药业有限公司
盐酸伪麻黄碱
9
新疆和硕麻黄素制品有限责任公司
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
10
新疆康平药业有限责任公司
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
11
国药集团新疆制药有限公司
盐酸麻黄碱
盐酸伪麻黄碱
12
国药集团工业有限公司
小包装盐酸麻黄碱
13
东北制药集团沈阳第一制药有限公司
盐酸麻黄碱注射液
14
西南药业股份有限公司
盐酸麻黄碱注射液
盐酸麻黄碱片
15
赤峰蒙欣药业有限公司
盐酸麻黄碱注射液
16
赤峰万泽制药有限责任公司
盐酸麻黄碱片
17
安徽国正药业股份有限公司
盐酸麻黄碱片
18
桂林益佰漓江制药有限公司
盐酸麻黄碱片
19
天津金虹胜利药业有限公司
盐酸麻黄碱滴鼻液
20
武汉五景药业有限公司
盐酸麻黄碱滴鼻液
