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黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办发〔2004〕11号


哈尔滨市人民政府办公厅关于印发第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局：
　　经市政府领导同意，现将《第21届中国哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会工作方案》印发给你们，请认真组织落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年九月六日



第21届中国哈尔滨
国际冰雪节经贸洽谈会工作方案





　　第21届中国·哈尔滨国际冰雪节经贸洽谈会(以下简称“冰洽会”)将于2005年1月5日至9日在哈尔滨国际会展体育中心举办。为高标准、高质量办好本届“冰洽会”，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，按照“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨”的总体要求，以国家加快东北地区等老工业基地调整改造为契机，以“提升我市企业实力和竞争力，讨论老工业基地的调整改造，探讨区域经济的协作发展”为主题，以“政府组织，社会参与，企业化经营，市场化运作”为原则，进一步加强国内外经贸合作和技术协作，突出国际性、专业性、创新性和时代性，努力使举办方式、会议档次、会议规模、会议内容再上新台阶，促进全市经济和社会全面、协调、可持续发展。

　　二、主要内容
　　本届“冰洽会”采取综合性会展与专业精品展相结合、经贸合作与高新技术交流相结合、招商引资与专业论坛相结合以及国际会展与国内会展相结合的模式进行。综合性会展突出展示我市经济社会快速发展和城市环境与管理新面貌(重点项目、名优工农业产品、科技创新成果)，国内各省(区)、市经济社会发展的新成果，经济发达国家和地区的新趋势；专业精品展设技术装备、电子信息及通讯、汽车、生物工程和医药、能源与环保、服装和纺织、食品、冰雪旅游和冰雪运动(体育)用品及旅游商品、家具和房地产等专项展区和交易区，开展商品交易、项目洽谈、招商引资、经济技术协作、科技成果转让等经贸活动及专题讲座。

　　三、工作分工
　　在“冰洽会”组委会统一领导下，市经委负责“冰洽会”总体策划、布展、综合协调及新闻发布会和开幕式筹备工作；市经合促进局负责邀请外省(区)、市政府代表团参会参展，与国内外经贸代表团开展经贸交流，组织各区县(市)、市直有关部门及有关企业开展招商引资、经济技术协作等活动；市外侨办会同有关部门负责邀请国际友好城市代表团、外国驻华使节代表团、有关国际组织代表团、海外华人华侨代表团、我国驻外使领馆人员代表团、外国政要和著名知名人士参加“冰洽会”；市发改委会同有关部门负责围绕老工业基地调整改造，邀请客商参会；市科技局负责高新技术企业招商招展；市旅游局负责旅游和冰雪运动(体育)用品企业招商招展；市外经贸局负责外经贸企业招商招展；市贸促会负责国内外贸易促进机构及相关企业招商招展；市信息产业局负责协调有关部门做好通信企业招商招展；市农委负责食品及绿色食品生产企业招商招展；市工商局负责组织全市个体私营企业参会参展；市商业局负责组织市属商业企业参会参展；市工商联负责组织会员企业参会参展；哈开发区和利民开发区负责组织本开发区内企业参会参展；市房产住宅局负责组织全市房地产企业参会参展；有关部门负责协调市家具、食品等行业协会组织本行业企业参会参展；市直各有关部门还要围绕各自职能同国内外客商开展友好协作、合作与交流等活动；各区、县(市)政府负责组织区域内企业参会参展，对口邀请友好区、县(市)政府组团参会参展，开展友好协作、合作与交流等活动；市商业局、供销社、外经贸局、物资局和工商联负责组织商贸流通企业组成选购团到会选购；各区、县(市)和市直各有关部门负责组织机关、大中专院校、企事业团体到会参观、选购、洽谈；市政府办公厅负责配合各区、县(市)和市直各部门对口邀请国家各部委、外省市对口单位领导参观“冰洽会”；市交通局负责会展期间调整交通运力、开辟临时专线、增设公交站点和出租车临时停靠站工作；市公安局负责会展期间的安全保卫、消防和交通管理工作；市城管局负责繁华地带宣传条幅设置管理工作；市委宣传部负责“冰洽会”宣传报道，协调地方报社、电台和电视台适当减免“冰洽会”广告费用工作；市地税局、物价局和哈电业局按各自职能做好服务工作。

　　四、组织领导
　　成立哈尔滨国际冰雪节经济贸易洽谈会组委会，主任由市委副书记、市长石忠信同志担任，副主任由市政府副市长王大伟、丛国章同志担任，秘书长由市政府秘书长范德武同志担任，副秘书长由市政府副秘书长李春元和市政府副秘书长、市经委主任陆兵同志担任，成员有市委办公厅、市委宣传部、市政府办公厅、市发改委、经委、农委、外侨办、财政局、经合促进局、科技局、旅游局、商业局、房产住宅局、工商局、公安局、城管局、交通局、地税局、物价局、信息产业局、物资局、中小企业局、供销社、工商联、贸促会、哈开发区管委会、利民开发区管委会、哈电业局和工大集团等有关单位及各区、县(市)有关负责同志。组委会办公室设在市经委，负责“冰洽会”的组织协调工作。办公室主任由陆兵同志兼任，副主任由市经合促进局局长胡永昌、市贸促会副会长姜汝娟和市外经贸局副局长王滨沙同志担任。办公室下设综合协调组、展览组、项目组、会务组、接待组、秘书组、宣传组、安全保卫组和统计组，人员从有关部门抽调。各地区、各有关部门要指定专人负责“冰洽会”工作，并根据各自职责分工制定本地区、本单位具体实施方案，于9月20日前将报组委会办公室。

　　五、具体要求
　　(一)加大宣传工作力度。“冰洽会”与“冰雪节”的宣传工作同步开展，同时要针对“冰洽会”特点开展特色宣传。要充分利用省、市新闻单位与全国各大城市媒体协作网的优势，搞好对外宣传，邀请新华社、中央电视台、经济日报、国际商报、香港凤凰卫视等媒体进行宣传报道，在哈尔滨日报、新晚报、哈尔滨电视台、哈尔滨广播电台开辟专栏、专刊、专题，宣传“冰洽会”的亮点，扩大“冰洽会”的知名度。要在火车站、飞机场、商业繁华地带、旅游景点、休闲场所设置广告宣传，营造“冰洽会”的浓厚气氛。

　　(二)加大招商招展工作力度。各地区、各有关单位要高度重视、精心组织招商招展工作。要以国内外知名企业、大中型骨干企业、名牌企业和民营企业为主要对象，突出振兴老工业基地主题。各地区、各有关部门领导要亲自挂帅，制定具体实施方案，认真抓好落实，确保招商招展工作有新突破。

　　(三)坚持冰雪旅游和经贸活动相结合。各地区和各部门要将开展经贸活动同邀请宾客旅游同步进行，实现冰雪旅游和冰雪经贸的良性互动。

　　(四)精选参展企业和产品。各地区、各有关部门要重点组织大型企业、高新技术产业及高精尖产品参会参展，提高“冰洽会”档次和水平，向国际知名会展品牌目标发展；要对参展企业和产品进行认真审查，保证“冰洽会”的质量和品位。

　　(五)实行工作报告制度。“冰洽会”组委会领导小组将定期或不定期听取各有关部门落实情况的汇报，检查落实情况，及时协调解决问题。在“冰洽会”召开前1个月和会议期间，各单位举办的一切经贸活动，归口“冰洽会”组委会统一协调。

　　(六)有关费用问题。按照“政府组织，社会参与，企业化经营，市场化运作”的原则，本届“冰洽会”招商招展、新闻发布会、开幕式、综合布展及各项活动所需经费，由各有关部门按分工提出明细，经组委会初审后，属政府承担部分由市财政解决；其余费用按市场化运作的原则，由参与承办单位承担。市场化运作方式由组委会办公室负责确定。


云南省人民政府


云南省人民政府令第98号


　　《云南省人民政府关于改革投资项目审批制度的决定》已经２０００年８月９日省人民政府第４２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉廷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年８月１９日
　　　　　　　云南省人民政府关于改革投资项目审批制度的决定

　　为了更好地实施西部大开发战略，适应我国即将加入世界贸易组织（ＷＴＯ）的需要，进一步改善投资环境，加大改革开放的力度，促进全省经济的持续、快速、健康发展，省人民政府对改革投资项目审批制度作如下决定：


　　一、根据法律、法规、规章及产业政策规定，按照“精简、效能、统一”的要求，经过对１４个省直部门负责的８４项投资项目审批事项的清理审核，决定取消１０项，下放７项，简化６项，保留６１项。


　　二、对取消投资项目审批的事项，符合省人民政府关于登记备案规定的，实行登记备案制。


　　三、对保留的投资项目审批事项，属省级基本建设项目的，由省计委负责审批；需要报国务院有关部门审批的基本建设项目，由省计委审核或者会同有关部门审核后报批。属省级技术改造项目中限制类的，由省经贸委负责审批。


　　四、申请国债资金（含国债贴息）安排的基本建设项目或者技术改造项目，分别由省计委或者省经贸委负责审批。


　　五、省级各类专项资金（包括基金）用于基本建设项目或者技术改造项目的，其资金由省财政厅及有关专门根据省计委、省经贸委的审批文件和投资计划直接拨付。


　　六、外商直接投资项目实行公示制、时限制、项目跟踪服务制，由省外资办牵头通过一楼式审批服务办法审批或者登记。


　　七、今后凡不具备投资项目审批权的部门不得再从事投资项目审批工作，也不得以资金安排或者技术审查等形式变相审批。事业单位不再行使投资项目审批的行政职能。


　　八、投资项目的审批部门应当根据本决定，制定相应的投资项目审批实施细则，明确投资项目审批的程序和时限。


　　九、本决定自发布之日起施行。

附件：　　　云南省省直部门改革投资项目审批的事项目录




　　一、省计委
　　（一）取消投资项目审批的事项（５项）
　　１、符合国家产业政策以及环保和城市规划要求，自筹资金，能自行平衡建设和生产条件的省级审批权限内的一般性基本建设项目；
　　２、除大中型及重点项目以外的一般基本建设项目的开工报告；
　　３、利用非国有资金的社会事业基本建设项目；
　　４、基本建设项目中投资许可证的办理；
　　５、符合城市建设总体规划，建设规模在３万平方米以下或者总投资在３０００万元以下的经济适用住房和商品房开发建设项目。
　　（二）下放投资项目审批的事项（４项）
　　１、省财政预算内资金安排１００万元以下（包括贴息）的基本建设项目，由省计委下达计划，财政直接拨付资金，地、州、市负责审批；
　　２、以工代赈项目（国家计委明确要求省级审批的除外），由地、州、市负责审批；
　　３、总投资在１０００万元以下的港口、航道、码头基本建设项目，由省交通厅负责审批；
　　４、铁路地方货场和专用线基本建设项目，由行业主管部门或者地、州、市负责审批。
　　（三）简化投资项目审批的事项（５项）
　　下列基本建设项目，不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告：
　　１、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资３０００万元以下的非生产经营性项目；
　　２、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资１０００万元以下的高新技术产业项目；
　　３、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资３００万元以下的信息化和信息产业项目；
　　４、建设规模３万平方米以上１０万平方米以下或者总投资３０００万元以上１亿元以下的经济适用住房和商品房开发建设项目；
　　５、总装机规模１０００千瓦以上１万千瓦以下的电源建设项目或者１１０千伏以下的电网建设项目。
　　（四）保留投资项目审批（审核）的事项（２８项）
　　１、国债资金安排的基本建设项目；
　　２、申请国家安排投资的基本建设项目；
　　３、省财政预算内资金安排（含贴息）１００万元以上的省级重点实验室、中试基地（工程技术中心）新建或者改扩项目；
　　４、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资１０００万元以上的高新技术产业项目；
　　５、省财政预算内资金安排１００万元以上、总投资３００万元以上的信息化及信息产业项目；
　　６、省财政预算内资金安排１００万元以上，或者申请国家专项投资补助的流通设施（包括市场、仓储等）项目；
　　７、省财政预算内资金安排１００万元以上的城市基础设施项目；
　　８、大中型项目的初步设计，项目的设计变更和概算调整；
　　９、总投资３０００万元以上的非生产经营性基本建设项目或者总投资５０００万元以上的生产经营性基本建设项目；
　　１０、省属大型企业集团和控股公司需省平衡资金和协调建设条件的基本建设项目；
　　１１、属于国家产业政策和环保政策限制类的基本建设项目；
　　１２、总装机规模１万千瓦以上的电源基本建设项目或者１１０千伏以上的电网基本建设项目；
　　１３、年产９万吨以上的煤炭基本建设项目；
　　１４、机场基本建设项目；
　　１５、１００公里以上的高速公路或者２００公里以上的一、二级公路建设项目，会同省交通厅审核后联合报国务院有关部门审批；
　　１６、汽车枢纽客货运站建设项目；
　　１７、总投资１０００万元以上的港口、航道、码头基本建设项目，会同省交通厅审核后联合报国务院有关部门审批；
　　１８、中型以上水利工程基本建设项目，会同省水利厅审核后联合报国务院有关部门审批；
　　１９、国家规定的特殊行业及涉及重要矿藏资源的工业性基本建设项目；
　　２０、省级、地州市级机关办公楼基本建设项目；
　　２１、省级行政事业单位（含全额和差额拨款）办公楼的基本建设项目；
　　２２、建设规模１０平方米以上或者总投资１亿元以上的经济适用住房和商品房开发建设项目；
　　２３、利用国外政府贷款、国际商业贷款和外商直接投资项目；
　　２４、中方机构担保项下外商投资企业对外融资项目；
　　２５、使用国外政府、团体、个人捐赠并需省平衡配套资金的基本建设项目；
　　２６、国家鼓励类境外中方投资３００万美元以下的项目；
　　２７、需省计委出具进口设备免税确认书的基本建设项目；
　　２８、大中型及重点基本建设项目的开工报告和竣工验收。


　　二、省经贸委
　　（一）取消投资项目审批的事项（２项）
　　１、省级权限范围内的技术改造项目；
　　２、省级权限范围内的技术创新项目。
　　（二）保留投资项目审批的事项（４项）
　　１、需报国家经贸委审批的国债贴息或者限额以上的技术改造项目；
　　２、国家经贸委及有关商业银行总行要求审批后方可安排银行专项贷款的限额以下技术改造项目；
　　３、国家有关部门要求办理专项审批手续（如烟草、新药开发等）的技术改造项目，以及列入国家专项计划的技术改造项目；
　　４、需要从国外引进设备或者向外汇管理部门购汇的技术改造项目。


　　三、省财政厅
　　（一）取消投资项目审批的事项（１项）
　　社会集团购买力的事项。
　　（二）保留投资项目审批的事项（５项）
　　１、国有资产评估的立项与确认；
　　２、国有企业资产无偿转让；
　　３、省级财政周转金的债权处置；
　　４、外债项目中涉及的政府性借款、担保或者财政配套资金；
　　５、省财政预算内管理的党政机关、行政事业单位和人民团体的非贸易、非经营性购汇限额。


　　四、省交通厅
　　（一）下放投资项目审批的事项（１项）
　　大中型桥梁、１００米以上的吊桥或者县乡公路建设，由省公路局或者地、州、市审批。
　　（二）保留投资项目审批的事项（６项）
　　１、公路网的规划；
　　２、需上报国家审批的二级以上公路项目，会同省计委审核后报国务院有关部门审批；
　　３、省重点经济干线公路项目，会同省计委审批；
　　４、一般经济干线公路项目；
　　５、除枢纽站外的汽车客货运站的基本建设项目；
　　６、１０００万元以下的港口、航道、码头基本建设项目。


　　五、省建设厅
　　保留投资项目审批的事项（４项）
　　１、房屋建筑工程项目和市政工程项目的初步设计由省建设厅审批，其中，涉及国家投资和省财政预算内资金安排的项目由省建设厅会同省计委审批；其他项目的初步设计由省计委会同省建设厅审批；
　　２、省级权限内建设工程的施工图设计文件（涉及消防、环保、抗震等专项审查的，由省建设厅统一受理后，分送有关主管部门审核）；
　　３、省管建设项目的厂址；
　　４、城市基础设施专业规划。


　　六、省环保局
　　（一）下放投资项目审批的事项（１项）
　　总投资５０００万元以下的生产性建设项目或者总投资１亿元以下的非生产性建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表由地、州、市负责审批。
　　（二）保留投资项目审批的事项（３项）
　　下列建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表、环境影响登记表：
　　１、总投资５０００万元以上２亿元以下的生产性建设项目或者总投资１亿元以上２亿元以下的非生产性建设项目；
　　２、省计委、省经贸委安排省财政预算内资金并审批的建设项目；
　　３、跨地、州、市行政区域的建设项目或者有关行政主管部门有争议的建设项目。


　　七、省水利厅
　　保留投资项目审批的事项（２项）
　　１、属３３个自供自管县范围内的农网建设（改造）项目中３５千伏以上的输变电工程；
　　２、中型水利基本建设项目（含纳入基本建设管理的大型灌区、江河治理及病险处理）的初步设计和建设过程中的设计变更，会同省计委审批。


　　八、省农业厅
　　保留投资项目审批的事项（１项）
　　国家和省财政预算内资金安排１００万元以上的农业、畜牧、农机、水产等基本建设项目，会同省计委审批初步设计方案。


　　九、省林业厅
　　保留投资项目审批的事项（１项）
　　国家投资的天然林保护和林基地等项目。


　　十、省卫生厅
　　保留投资项目审批的事项（１项）
　　大型医疗设备（Ｘ－射线计算机体层摄影装置、核磁共振装置、伽马刀装置等）的购置。


　　十一、省民政厅
　　保留投资项目审批的事项（１项）
　　建设经营性公墓的项目。


　　十二、省外资办
　　（一）取消投资项目审批的事项（２项）
　　１、符合国家利用外资产业政策，属外商独资企业、且投资总额在省级批准权限内的外商投资投资项目，不再审批项目建议书和可行性研究报告；
　　２、符合国家利用外资产业政策，属不以国有资产作价入股和不以国有资产作为合作条件的合资、合作企业，且投资总额在省级批准权限内的外商直接投资项目，不再审批项目建议书和可行性研究报告。
　　（二）下放投资项目审批的事项（１项）
　　不需要省级综合平衡建设和生产条件的外商直接投资项目，由地、州、市或者国家级开发区、旅游度假区、边境贸易区负责审批。
　　（三）简化投资项目审批的事项（１项）
　　外商投资企业办理设立企业开工建设、生产经营期间的各项审批手续，事权在省级的，统一到省外商投资服务楼联合审批。


　　十三、省人防办
　　保留投资项目审批的事项（２项）
　　１、单建式工程：纳入国家计划修建的人防工程，１０００万元以上的大型项目，由省人防办报省军区人防办审查后，报国家人防办批准；３００万元以上１０００万元以下的中型项目，由省人防办审批；
　　２、防空地下室：项目总投资１０００万元以上的新建民用建筑，其防空地下室初步设计方案由省人防办和省建设厅审批；项目总投资不足１０００万元的，其防空地下室初步设计方案由地、州、市人防主管部门和建设行政主管部门审批。


　　十四、省扶贫办
　　保留投资项目审批的事项（３项）
　　１、３００万元以上的扶贫专项贷款项目；
　　２、扶贫温饱试点村、安居工程；
　　３、异地开发扶贫项目、异地扶贫专项贷款项目。