关于印发《外贸运输计划管理办法》的通知(已失效)
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关于印发《外贸运输计划管理办法》的通知(已失效)
国家经贸委
关于印发《外贸运输计划管理办法》的通知
1996年9月26日，国家经贸委
交通部、铁道部、民航总局、外经贸部、冶金部、内贸部、全国供销合作总社、国家粮食储备局，各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委、交委、交办）、口岸委（办），有关总公司：
原国务院口岸领导小组1985年《关于印发外贸运输计划“两级平衡、集中管理”办法（修订本）的通知》（国口字〔1985〕4号）实施十多年来，对加强外贸运输管理，发挥港口综合通过能力，密切车、船、货之间衔接，促进外贸事业发展起到了积极作用。随着国家经济体制转轨和政府机构职能调整，加上外贸体制改革和运输条件的改善，原有规定中许多条款已不能适应新形势下外贸运输工作的需要。有关部门和地方要求进行相应修改。
自去年外贸运输计划平衡会后，我委在有关方面支持配合下，借鉴过去经验，结合现实情况，几经易稿修改，反复征询意见。现将修订后的《外贸运输计划管理办法》印发给你们，请遵照执行。
外贸运输计划管理办法
为改进外贸货物运输的计划管理和综合平衡，充分利用口岸的综合通过能力，确保外贸运输各个环节的衔接配合，加速车船周转，避免出现压船、压港、压货现象，降低成本提高效益，促进对外贸易和国民经济的发展，特制订本办法。
一、外贸运输年度计划的提报
第一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市外贸进出口货运量由外经贸厅（委）组织有关部门和企业提报，经汇总、编制后报送外经贸部贸运司，同时抄报国家经贸委经济运行局、交通部水运司、铁道部运输局。
第二条 国务院有关部委（含军队系统，下同）所属外贸专业总公司、工（农）贸总公司的进出口货运量，由各总公司组织汇总和编制后，报送外经贸部贸运司，抄报国家经贸委经济运行局、交通部水运司、铁道部运输局。
第三条 根据有关运输计划归口管理文件的规定，下列重点商品的进出口运输计划由归口管理部门统一向外经贸部贸运司提报，并抄报国家经贸委经济运行局、交通部水运司、铁道部运输局：进口铁矿石由冶金部运输办公室归口提报；进口原油和出口成品油由中石化总公司组织报送；出口原油由石油天然气总公司负责报送；进出口煤炭由中国煤炭进出口总公司编制提报；进口化肥由全国供销合作总社统一报送；进口粮食由国家粮食储备局组织汇总和编制提报；进口有色金属由有色总公司负责提报；进口木材由内贸部非金属材料司负责提报。
上述各单位应同时抄送经由口岸的经贸委、口岸委。
二、年度计划的平衡及下达
第四条 平衡原则：认真贯彻国家有关对外贸易运输的方针政策，处理好外贸与内贸运输的关系，编制计划要切合实际，坚持合理运输和定港流向，充分利用各口岸的综合能力，确保外贸重点物资的运输。
第五条 平衡内容：
1、主要进出口商品，包括煤炭、焦炭、原油、成品油、铁矿石、钢材、铜精矿、锰矿、氧化铝、木材、粮食、化肥、棉花、糖、水泥、非金属矿石等；
2、各港口进出口总量；
3、通过铁路集疏运的货运量。
第六条 年度外贸运输计划由外经贸部负责汇总，由国家经贸委组织外经贸部、交通部、铁道部及有关单位进行综合平衡，并负责编制运输计划草案，经全国外贸运输计划会议审定后，由国家经贸委正式下达各有关部门和地方执行。
三、港口月度计划的报送和平衡
第七条 港口月度外贸运输计划（以下简称月度计划）是口岸有关部门安排生产作业的重要依据，应力求准确和切合实际。其报送程序为：
1、经营进出口业务的各专业外贸总公司（通过外经贸部），国务院各部委所属外贸公司、工贸公司或代理人，于每月12日前提出下月进出口运量，报送交通部水运司、铁道部运输局和外经贸部贸运司，抄送经由口岸的经贸委、口岸委。
2、各地方外贸企业于每月12日前将下月的进出口货物（分货类、数量、流向）运量要求提报给货物经由口岸的经贸委、口岸委，经初步平衡后由港务局提交交通部、铁道部、外经贸部（简称三部）月度计划平衡会审定。具体操作办法由各地自行决定。
3、参加三部月度初评计划的有关单位，按交通部、铁道部规定的时间和要求，如期提报下月运量。
4、外贸货物集疏港所需的铁路要车计划及水运托运手续按铁道、交通部规定的月度货物运输计划编制办法办理。
第八条 三部月度计划平衡会由交通部主持，铁道、外经贸部和其他有关单位参加。平衡会内容为：
1、平衡各港口下月外贸进出口总量；
2、主要商品的进出口运输计划；
3、出口物资铁路在港卸车计划；
4、港口通过铁路疏运物资的装车总数及重点物资装车计划。
第九条 三部月度计划平衡会上遇有重大问题和争议时，由国家经贸委负责协调、仲裁。
第十条 港口月度计划确定后，由交通、铁道、外经贸部以书面的形式通知所属有关单位。港务局要将平衡审定后的月度计划及时通报当地经贸委、口岸委，以便检查督促和协调执行。任何部门无权削减三部月度平衡计划。
第十一条 进口粮食、化肥、铁矿石船舶需要增补或变更港口时，须报经运输计划归口管理部门商交通部、铁道部同意后方可补充或变更计划。
四、外贸月度运输计划的执行
第十二条 港口部门要本着“先计划内、后计划外，先重点、后一般和船舶到港先后顺序”的原则安排船舶靠港装卸作业。
第十三条 铁路部门要提高集疏运计划的兑现率，在运力安排上，尽力保证外贸货物集疏运装车的需要。在港口疏运中，优先疏运已列入三部月度平衡计划的物资。
第十四条 进口粮食、化肥等重要商品发生压船压港情况需要采取调港分流措施时，按有关文件规定办理。
第十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸委或口岸委要依据国家有关规定，监督检查口岸各有关部门执行外贸运输年度、月度计划的情况，协调解决运输中出现的矛盾和困难，重大问题应及时报告上级有关部门。
第十六条 各地经贸委、口岸委在外贸运输管理工作中的职责范围，按地方政府机构的“三定”方案执行。各有关部门和地方可以根据本办法原则，结合实际情况，制订实施细则。
第十七条 各有关单位和地方外贸运输主管部门要加强月度统计分析，定期将外贸运输生产动态和计划完成情况报送国家经贸委经济运行局。
第十八条 本办法未包括的其他有关外贸货物运输事宜，仍分别按照交通部、铁道部和外经贸部的现行规章办理。
第十九条 以往所发文件内容与本办法规定相抵触的，均以本办法为准。本办法由国家经贸委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起开始试行。拟根据对外贸易发展需要和运输条件变化进一步修改完善。
国家税务总局关于加强发票保证金管理的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强发票保证金管理的通知
国税函[2006]735号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，1993年12月，经国务院批准，财政部发布了《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）。《发票管理办法》第十九条对发票保证金的收取条件及标准明确规定：“税务机关对外省、自治区、直辖市来本辖区从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的，可以要求其提供保证人或者根据领购发票的票面限额及数量交纳不超过一万元的保证金”。但是近年来，发现有部分省市不仅超范围、超标准收取发票保证金，甚至有极少数税务机关挪用发票保证金。这些行为，不仅违反了财经纪律，也造成了一定的不良社会影响。为此，总局要求，各地务必进一步加强发票保证金的管理，严格财务制度，严肃财经纪律，防范和堵塞漏洞。现将有关问题通知如下：
一、发票保证金必须严格按照《中华人民共和国发票管理办法》第十九条的有关规定收取，各地税务机关不得超范围、超标准收取发票保证金。
税务机关收取纳税人发票保证金时，应当开具《税务代保管资金专用收据》。
二、在本省、自治区、直辖市范围内跨市、县从事临时经营活动不得收取发票保证金。
三、发票保证金应当存入税务代保管资金账户，并按照《税务代保管资金账户管理办法》的规定，严格资金的收纳和支付，除缴入国库、退还纳税人外，不得用于其他用途。
四、各级税务机关要对以前年度收取的发票保证金进行一次清理检查。纳税人按期缴销发票的，要及时退还发票保证金；纳税人未按期缴销发票的，以发票保证金承担法律责任，按“税务部门其他罚没收入”科目缴入国库。在清理过程中，对已按期缴销发票且纳税人无法找到的，要进行3个月公告。确实查找不到的 ，应将发票保证金存入税务代保管资金账户，并分纳税人进行会计账务处理，待纳税人申请退还时，从该账户办理退款。
五、各级税务纪检、监察部门要加大执纪力度，对清理过程中发现的违纪问题要严肃处理。特别是对发票保证金挪作他用的，要按照有关规定追究有关人员的责任。
六、各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局要根据本地实际，建立健全发票保证金的具体管理制度。
国家税务总局
二○○六年七月二十八日
北京市农村林木资源保护管理暂行办法
北京市有民政府
北京市农村林木资源保护管理暂行办法
第一条 为了加强本市农村林木资源的保护管理，加速首都绿化，促进林业生产，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和国家其他有关法律的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的林木资源是指一切树木（包括乔木、灌木、果树）、林地及林地内的野生植物和野生动物。
第三条 北京市林业局和各县（区）林业（农林）局主管所辖区的农村林木资源保护管理工作。
乡人民政府设专职或兼职林业助理员，负责本乡的林木资源保护管理工作。
生产大队、国营林场和公路、铁路、水利部门等有林单位设护林员，负责护林宣传，山林巡护，预防火灾；并有权监督采伐，制止破坏林木资源的行为。护林员由县（区）人民政府或公路、铁路、水利主管部门颁发证书。
第四条 农村植树造林实行谁造谁有、合造共有，林权长期稳定不变的政策。县（区）人民政府按照林木权属发给林权证。
（一）农民经营的自留山，山权属于集体，个人在自留山上所造林木所有权属于个人，并允许继承。农民承包的责任山，山权属于集体；承包者所造林木，所有权属于集体和承包者共有，收益按合同规定分成；承包者要求将责任山转让他人经营的，须经签订合同的另一方同意。自留山
、责任山均不得出租或买卖。
（二）农民个人在院内和规定的宅旁种植的树木，所有权属于个人，允许继承。
（三）公路、铁路、水利以及机关、团体、部队、企事业单位，在其用地范围内所造林木，所有权属于种植单位；上述单位与集体、个人合造的林木，林权共有，收益分成。
（四）义务劳动所造的林木，所有权属于国家或集体。
第五条 林木所有权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。权属有争议的，由争议双方本着团结互让的原则协商解决，不能达成协议的，由所在地区人民政府调解处理或由当事人向人民法院起诉。在纠纷解决前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第六条 凡具备天然更新条件的林地，经县（区）林业主管部门批准，由经营单位封山育林，逐步扩大林木资源。
第七条 禁止毁林开荒、毁林搞副业，禁止在幼林地、特种用途林内和封山育林区放牧、砍柴，禁止在二十五度以上陡坡开荒。
未经批准不得在林地内开山采石、挖沙、取土。
第八条 禁止在自然保护区和风景区内砍伐林木、狩猎、垦殖、放牧、砍柴、挖药、挖沙、取土、采石、采矿、打靶。
自然保护区由市人民政府划定，风景区分别由市、县（区）人民政府划定。
第九条 特种用途林、古树名木和生长在陡坡、岩石裸露等地点的林木，应严加保护。
特种用途林由市林业局划定，古树名木由市林业局会同市文物事业管理局确定。
第十条 各级人民政府应建立护林防火指挥机构，负责护林防火工作。
每年十一月一日至次年五月三十一日为林地重点防火期，在此期间严禁在林区内用火。特殊需要用火的，须经当地防火指挥机构批准。
第十一条 严格控制采伐量，坚持合理采伐。以乡、国营林场为单位计算，每年的采伐量应低于成材林的生长量。采伐后必须在当年或次年更新。
第十二条 采伐林木，必须经下列主管机关批准：
（一）市属国营林场林木的采伐，由市林业局批准；县（区）属国营林场林木的采伐，由县（区）林业（农林）局批准，报市林业局备案。
（二）集体用材林的采伐，以生产单位计算，凡年累计采伐量在一百株以下的，由乡人民政府批准，超过一百株的，由乡人民政府审查，报县（区）林业（农林）局批准；按抚育计划对林木进行抚育性间伐的，由乡人民政府批准，报县（区）林业（农林）局备案，并由县（区）林业（
农林）局检查监督。
（三）市级公路、水利和铁路部门所有林木的采伐，由所属的经营单位征得所在县（区）林业主管部门同意，报各自的主管部门批准；遇紧急情况需砍伐树木时，可先行处理，事后通知林业主管部门。机关、团体、部队、企事业单位以及县级以下公路、水利部门林木的采伐，由本单位
报所在县（区）林业（农林）局批准。
（四）风景林、特种用途林、对城乡建设有重要作用的防护林，确因建设及更新需要必须砍伐的，报市林业局批准，砍伐数量较多的，应由市林业局报请市人民政府批准。古树名木遇特殊情况确需砍伐的，报市林业局会同市文物事业管理局批准。
（五）农民个人宅旁院内私有树木的砍伐，由乡人民政府批准。自留山林木的采伐，参照本款第二项的规定办理。
（六）公路、铁路、水利部门和机关、团体、部队、企事业单位与集体、个人合造林木的采伐，申报前须征得合作造林另一方的同意；农民在责任山上所造林木的采伐，申报前须征得生产队的同意。批准手续按本款第二项和第三项的规定办理。
采伐林木须凭批准机关核发的采伐许可证。
林业部门确认的薪炭林，由乡人民政府签发证书，林权所有者可自行采伐。
第十三条 因建设需要占用林地的，由建设单位分别与林地经营单位的上级林业主管部门协商后，按照《中华人民共和国森林法（试行）》、《国家建设征用土地条例》及有关规定上报审批。
第十四条 对于防止山林火灾，制止毁坏林木，扩大林木资源以及贯彻执行本办法取得显著成绩的单位或个人，按照贡献大小，由各级人民政府给予精神鼓励、物质奖励。
第十五条 有下列行为之一的，除给予批评教育外，毁坏树木的，毁坏一株，栽活三株；造成经济损失的，责令赔偿损失；情节较重的可并处以罚款。
（一）未经批准或超过批准数量砍伐自有树木的。
（二）违反本办法第七条、第八条规定的。
（三）侵占林地、林木情节较轻的。
（四）阻碍护林员、木材检查人员依法执行职务的。
赔偿损失和罚款，由乡人民政府决定。当事人对决定不服可在接到书面通知之日起七天内，申请县（区）林业主管部门复议。
罚款上缴财政部门。
第十六条 有下列行为之一，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）毁坏、滥伐或盗伐林木的。
（二）故意放火烧毁山林树木或过失引起火灾的。
（三）用暴力手段砍伐林木或聚众哄抢林木的。
（四）砍伐权属有争议的树木，使林木资源遭到破坏的。
（五）未经批准砍伐古树名木的。
（六）以暴力、威胁方法阻碍护林员、木材检查人员依法执行职务的。
（七）其他破坏林木资源行为情节特别严重的。
第十七条 各级干部和林业工作人员，凡以各种借口指使、纵容、包庇他人破坏林木资源，或玩忽职守致使林木资源遭受损失的，应分别情节轻重，给予行政处分，直至追究法律责任。
第十八条 本办法具体应用的问题，由北京市林业局进行解释。
第十九条 本办法自一九八四年三月一日起施行。
1983年12月27日
