铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市商标专用权质押贷款工作指导意见的通知

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辽宁省人大常委会


辽宁省石油勘探开发环境保护管理条例
辽宁省人民代表大会常务委员会


（1996年11月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为防治石油勘探开发对环境的污染，保障人体健康，促进石油生产与环境保护协调发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事石油勘探开发的单位及其它有关企业、事业单位和公民，均应遵守本条例。
海洋石油勘探开发的环境保护管理，依照《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》执行。
第三条 县级以上地方人民政府的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本辖区内石油勘探开发的环境保护工作实施统一监督管理，并对陆地和沿海滩涂石油勘探开发环境保护实施监督管理。
县级以上地方人民政府的海洋水产、土地、矿产、林业、农业、水利等部门应协同环保部门做好石油勘探开发环境保护管理工作。
第四条 油田所在地的县级以上人民政府应当将油田环境保护纳入本地区环境总体规划，采取有效措施，加强环境监督与管理，防止因石油勘探开发造成环境污染。
第五条 石油勘探开发单位应当制定防治污染计划，建立环境保护责任制度，采用清洁生产工艺，加强技术改造，提高资源利用率，降低能源消耗，防止石油勘探开发活动对环境和生态造成污染和破坏。
第六条 石油勘探开发单位新建、改建、扩建有污染的项目和技术改造项目，必须按照国家和省的有关规定，进行环境影响评价，填报环境影响报告书（表）。执行防治污染设施主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。
上述项目建成后，需经原审批的环保部门验收合格方可投入生产或使用。
第七条 石油勘探开发单位必须保护防治污染设施的正常运转。防治污染设施需要停止运行、拆除或闲置的，石油勘探开发单位必须向当地环保部门提出报告。环保部门自接到报告之日起，应当在10日内予以批复，逾期未批复的，视为同意。
第八条 石油勘探开发单位应当采用无毒泥浆作业。泥浆应当回收利用，提高回收利用率。泥浆、岩屑及污油，应当全部进入泥浆池或其它专用设施存放，进行无害化处理，严防渗漏、流失。
第九条 石油勘探开发单位开采石油，必须严格执行技术操作规范，防止井喷污染，严格控制原油及化学药剂落地。
落地原油必须在完成试油、修井作业后的3日内予以清除；井场内油池存放的原油必须在5日内清除、收净、并填平油池。
第十条 石油勘探开发单位应当将开发生产中的含油污水纳入污水处理系统，经处理后回注或者综合利用。含油污水的回注和综合利用率应当达到含油污水量的98％，稠油区不能回注利用的，应达标排放。
经处理达标后的含油污水，应当排入环保部门指定的河段，不得任意排放或采用渗坑、渗井等方式排放。
禁止排放未经处理的含油污水。
第十一条 石油勘探开发单位排放废气、烟尘、粉尘应当符合国家或者省的有关规定。天然气、油田伴生气中排放的可燃性气体应当回收利用。各井、站水套炉、加热炉排放烟尘黑度不得超过林格曼一级。
第十二条 石油勘探开发单位应当回收处理生产中排放的固体废弃物及落地油，不得采用焚烧方式处理。严禁将难以降解的有毒有害物质埋入地下。
存放可溶性剧毒废渣的场所，必须采取防水、防渗漏、防流失的措施。
第十三条 石油勘探开发单位应当严格控制噪声，防治噪声污染。对产生噪声的设备和装置应当采取消音、隔音、防震等有效措施，使其达到国家和省规定的环境噪声标准。
禁止夜间在居民区、文教区、疗养区等控制区域从事产生严重噪声污染的作业。特殊情况需要连续作业的，应经环保部门审批。
第十四条 石油勘探开发单位应当按照国家有关规定严格管理开发过程中使用的放射性物质、剧毒化学品，防止造成污染和危害。
第十五条 石油勘探开发单位应当加强石油运输管线和储油设备的巡查、检测、维修。采取有效的防腐、防裂措施，防止渗漏、溢流事故发生。
发生井喷、管道破裂或者穿孔等突发性事件时，应当采取应急措施，排除故障，防止污染面积扩大；落地油应当在规定的时间内予以回收，回收时不得扩大污染面积。
石油勘探开发运输中，一切单位和个人必须采取封闭措施，防止石油泄漏、溢流；严禁运送石油或化学药剂车辆随地排放残液。
第十六条 石油勘探开发单位在生产活动中应当采取有效措施，保证饮用水源涵养区、自然保护区、风景名胜区、重要渔业养殖区、盐业生产区等特殊保护区域不受污染和破坏。
第十七条 石油勘探开发单位对在生产活动中因钻孔、挖损、压占等造成破坏的土地，应当及时采取整治措施，使其恢复到可供利用状态。
第十八条 石油勘探开发单位必须按照国家和省的有关规定进行排污申报登记、办理排污许可证。
第十九条 石油勘探开发单位有下列情形之一的，应当按照国家和省人民政府规定，向市以上环保部门缴纳排污费；
（一）存放泥浆造成渗漏、流失的；
（二）井喷、管线穿孔造成的石油污染，在规定时间内未清理完的；
（三）原油或化学药剂落地，污染地面的；
（四）排放天然气、伴生气污染环境的；
（五）在居民区内钻井、采油等生产的噪声超过排放标准污染环境的；
（六）国家和省规定的其他情况。
具体征收标准国家未作规定的，由省人民政府另行制定。
环保部门征收的排污费应当上缴财政，具体使用办法按国务院规定执行。
第二十条 石油勘探开发单位发生污染事故，必须采取措施处理，控制事故范围，及时通报可能受到污染损害的单位和个人，并在24小时内向当地环保部门和其它有关部门报告污染事故发生的时间、地点、范围及损害程度，接受调查处理。重大事故应在4小时内报告。
第二十一条 省人民政府应当对造成严重环境污染的石油勘探开发单位提出限期治理，各级环保部门监督实施。
被限期治理的单位必须按期完成治理任务。
第二十二条 对违反本条例规定的，国家和省法律、法规已有规定的，依据法律、法规的规定执行；尚无法律、法规规定的，由环保部门按照下列规定予以处罚：
（一）石油在运输中泄漏、溢流的，处500元以上2000元以下罚款；
（二）落地油和井场内油池存放的原油在规定时间内没有清除的，处300元以上3000元以下罚款；
（三）采用焚烧方式处理落地油和将难降解的有毒有害物质埋入地下的，处300元以上3000元以下罚款；
（四）井下作业含油污水不进集输系统或不回收处理的，运送油或化学药剂车辆随地排放残液的，处5000元以上20000元以下罚款；
（五）泥浆、岩屑、污油没有使用专用设施存放，处5000元以上20000元以下罚款；
（六）管道输送、储存石油发生泄漏，造成污染的，处5000元以上50000元以下罚款。
第二十三条 缴纳排污费和被罚款的单位，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的其他责任。
第二十四条 造成环境污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。但完全由于不可抗力，并经及时采取措施，仍然不能避免造成污染损害的，石油勘探开发单位免予承担责任。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷当事人可协商解决，也可根据当事人的请求，由环保部门或者其他有环境监督管理职责的部门调解处理。调解不成的，当事人可申请仲裁或向人民法院起诉。当事人也可以直接申请仲裁或向人民法院起诉。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
第二十六条 环境保护管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



1996年11月30日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市科技局市财政局关于杭州市高新技术成果转化资金管理办法的通知

杭政办〔2003〕20号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市科技局、财政局拟订的《杭州市高新技术成果转化资金管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照实施。



杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年五月二十三日




　　杭州市高新技术成果转化资金管理办法

　　(市科技局　市财政局　二ＯＯ三年四月十日)

　　为建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合,以实施自主知识产权技术为重点的科技成果转化机制,加快我市高新技术产业化进程,根据市委、市政府《关于实施以“两港三区”为重点的“一号工程”的若干意见》(市委〔2000〕14号)以及市政府《关于扶持高新技术产业发展若干意见的通知》(杭政〔1999〕5号)、《关于进一步鼓励科技人员创新创业促进高新技术成果转化的若干意见》(杭政〔2001〕1号)的精神,决定设立杭州市高新技术成果转化资金(以下简称转化资金),并制定本办法。
　　一、转化资金由政府拨款、社会资助、捐赠以及由其产生的投资收益和存款利息等组成,转化资金由市财政局开设专户,实行专项管理。
　　二、转化资金作为政府引导资金,坚持技术创新与体制创新相结合、人才队伍建设与创业环境建设相结合、发展高新技术产业与培育科技型中小企业相结合,立足于提高科技持续创新能力,通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入,为加快我市技术创新步伐、营造科技人员创业的良好环境、促进高新技术产业发展、积极推进以“两港三区”为重点的“一号工程”的实施创造条件。
　　三、转化资金的使用和管理遵循“公开透明、择优支持、科学管理、专款专用”的原则,遵守国家有关法律、法规、政策的规定和财务规章制度。
　　四、市高新技术产业发展领导小组(以下简称领导小组)下设成果转化资金管理办公室(以下简称管理办公室)。管理办公室设在市科技局,成员由市科技局、财政局、计委、经委、人事局等有关部门派员组成,主要负责日常工作,切块安排转化资金,对各类资助项目的组织实施、资金使用情况等进行监督管理,同时接受市财政、审计部门对转化资金使用情况的监督和审计。
　　五、成立市高新技术成果转化资金专家咨询委员会(以下简称专咨委),成员由管理办公室聘任。
　　六、转化资金支持方向和重点为:符合市委、市政府提出的“两港三区”建设的项目;企业从事高新技术领域的研究与开发、高新技术产品的生产、高新技术成果的应用与推广;企业与浙江大学、中科院等高等院校、科研院所进行的产学研合作;海外留学人员归国创办高新技术企业;科技人员携带科技成果创办高新技术孵化企业;加快科技型中小企业持续创新能力的培育。
　　七、已经成熟配套并大面积推广应用的科技成果转化项目和有知识产权纠纷的项目,不列入转化资金资助范围。
　　八、转化资金支持对象主要是我市实施高新技术成果转化项目的企业和个人。以企业作为项目承担单位的,应具备企业法人资格,在杭州市〔不包括财政体制与省直接结算的区、县(市)〕国税局、地税局登记、纳税并具备健全的财务管理制度和会计核算体系。
　　转化资金支持项目应具有较高技术水平,且具有较大推广应用潜力或良好市场开发前景,其核心知识产权应为项目承担单位所有(或其核心技术经引进吸收和中试国产化后被项目承担单位所掌握)。
　　九、转化资金的支持方式分为财政资助(含贴息)、风险投资和融资担保三种。
　　(一)财政资助主要用于:对高新技术成果转化研发项目和产业化项目的补助(资助),以及对列入国家和省资助计划并要求配套资助项目的配套资助;对获得银行科技贷款且实施情况较好的高新技术成果转化项目进行贴息。
　　对同一项目,转化资金不予重复资助;对获得国家、省资助并要求地方配套的项目,地方已资助部分视作配套资助额。
　　市属企业的财政资助资金由市级财政承担,区属企业的财政资助资金由市、区财政各承担50%。
　　(二)风险投资主要用于支持有发展前景的高新技术企业(含孵化企业)投资入股。
　　(三)融资担保主要用于为科技型中小企业实施高新技术成果转化项目发生科技贷款时提供担保。
　　十、为鼓励萧山区、余杭区和5县(市)企业积极实施高新技术成果转化,将安排一部分资金用于对上述区域企业实施高新技术成果转化优秀项目的奖励。具体办法另行制订。
　　十一、申请项目资助的单位应按照有关规定提交项目申请书、可行性报告(提纲)、财务资料和相应的附件资料。市属单位直接报送市相关部门和市财政局;区属单位须将上述材料报经同级主管部门和财政局初审,签署意见加盖公章后,再上报市相关部门和市财政局。
　　十二、市相关部门和市财政局负责受理各类申请项目和推荐拟资助项目(拟推荐项目确定前应充分听取专咨委的意见)。
　　十三、管理办公室根据市相关部门和市财政局的推荐,负责审定财政资助项目,指导和监管风险投资项目和融资担保项目的运作。
　　转化资金资助项目经批准后,按照资助方式分别办理手续,签订合同。合同须明确受资助项目的经济技术指标、进度安排、用款计划、项目风险处理及违约责任等各项标的。
　　十四、市相关部门应填写《杭州市级财政资金支出审批表》,并按市政府规定的财政资金支出审批程序及权限报批,经常务副市长或市长(市长办公会议)同意后,由市财政局拨付资金。
　　十五、项目承担单位收到的资助资金计入“专项应付款”,科目单独核算与反映,以后视企业的具体情况再行结算和处理。其中,属形成固定资产价值部分,转作“资本公积———国家独享资本公积金”,属核销部分,冲销“专项应付款”。
　　十六、财政资助项目由市相关部门担任项目管理方;风险投资项目和融资担保项目由市高科技风险投资公司担任项目管理方。
　　项目承担单位应建立项目预决算制度,切实履行合同,以取得预期效果;项目管理方应及时检查项目实施和资金到位、使用情况,协调解决项目实施中出现的各种问题,并在每年年底向管理办公室书面汇报该资金的使用情况和绩效。
　　十七、由于项目承担单位违反合同,致使项目无法继续实施的,由项目管理方根据合同约定,终止项目的实施,并依法对项目进行清算,保护投入资金不受进一步损害,并将结果及时报管理办公室;由于人为原因而造成项目失败的,将根据合同约定,依法追究责任。
　　十八、在项目实施过程中,确因不可抗拒因素,致使不能继续执行合同或项目实施结果无效益以至失败的,项目承担单位应根据合同约定,及时处理并向项目管理方提出报告,出具相关证明材料,由项目管理方审批后,及时报管理办公室。
　　十九、在项目实施过程中,如发现资助不当或者不具备高新技术成果转化条件等情况,项目管理方有权停止项目的执行并追回已资助资金。
　　二十、对弄虚作假、贪污浪费、挪用经费等违法行为,除撤销资助外,情节严重的将追究有关单位及人员的行政或法律责任。
　　二十一、由于市场、技术、资金及企业结构等发生变化,项目承担单位需对转化资金资助项目和资金使用进行调整时,项目管理方可酌情变更合同内容。
　　二十二、本办法自发布之日起实施。1999年实施的市政府办公厅《转发杭州市高新技术产业发展领导小组办公室关于杭州市高新技术成果转化资金管理办法(试行)的通知》(杭政办〔1999〕30号)同时废止。
　　二十三、本办法由市科技局、市财政局负责解释。